Зарегистрировано в Минюсте России 15.01.2015 N 35553.

Краткий обзор законодательства по состоянию на 10.03.2015
1. Приказ Минэкономразвития России от 26.12.2014 N 852
"Об утверждении Порядка осуществления государственного мониторинга
земель, за исключением земель сельскохозяйственного назначения"
Зарегистрировано в Минюсте России 13.02.2015 N 35994.
С 1 апреля 2015 года вступает в силу порядок осуществления государственного
мониторинга земель, за исключением земель сельскохозяйственного назначения
В рамках государственного мониторинга земель осуществляются систематические
наблюдения за фактическим состоянием и использованием земель, выявление изменений
состояния земель, оценка качественного состояния земель с учетом воздействия
природных и антропогенных факторов, оценка и прогнозирование развития негативных
процессов, обусловленных природными и антропогенными воздействиями, выработка
предложений о предотвращении негативного воздействия на земли, об устранении
последствий такого воздействия, обеспечение органов государственной власти, органов
местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и
граждан информацией о состоянии окружающей среды в части состояния земель.
Государственный мониторинг земель осуществляется Федеральной
государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).
службой
2. Приказ Минэкономразвития России от 27.11.2014 N 762
"Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного
участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату
схемы расположения земельного участка или земельных участков на
кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения
земельного участка или земельных участков на кадастровом плане
территории в форме электронного документа, формы схемы расположения
земельного участка или земельных участков на кадастровом плане
территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на
бумажном носителе"
Зарегистрировано в Минюсте России 16.02.2015 N 36018.
Минэкономразвития России установило требования к оформлению схемы
расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в том числе в
электронном виде
Такой схемой определяются проектируемые местоположение границ и площадь
земельного участка, который предполагается образовать или изменить. Схема
подготавливается на основе сведений ГКН об определенной территории (кадастрового
плана территории). При ее подготовке учитываются материалы и сведения утвержденных
документов территориального планирования; правил землепользования и застройки;
проектов планировки территории; землеустроительной документации и иных документов.
В схеме приводятся проектная площадь образуемого земельного участка; список
координат характерных точек границы участка в системе координат, применяемой при
ведении ГКН; изображение границ образуемого участка и иная информация.
1
Подготовка схемы в электронном виде может осуществляться с использованием
официального сайта Росреестра или с использованием иных технологических и
программных средств.
Если подготовку схемы обеспечивает гражданин для образования участка,
предоставляемого такому гражданину без проведения торгов, подготовка схемы может
осуществляться по его выбору в бумажной или электронной форме.
Проектная площадь образуемого земельного участка вычисляется с использованием
технологических и программных средств, в том числе размещенных на сайте. Полученная
при проведении кадастровых работ площадь образуемого земельного участка может
превышать проектную площадь не более чем на десять процентов.
Схема в форме электронного документа формируется в виде XML-файлов, созданных с
использованием XML-схем, размещаемых на сайте, а также в формате HTML.
Графическая информация формируется в виде PDF-файла в полноцветном режиме с
разрешением не менее 300 dpi, качество которого должно позволять в полном объеме
прочитать (распознать) графическую информацию. Схема заверяется усиленной
квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица органа
власти, утвердившего такую схему.
3. Постановление Правительства РФ от 13.02.2015 N 124
"О внесении изменения в подпункт 5.2.56(47) Положения о Министерстве
природных ресурсов и экологии Российской Федерации"
Уточнены полномочия
лесопользования
Минприроды
России
в
области
регулирования
С 1 июля 2015 года из перечня полномочий Минприроды России исключается
утверждение формы примерного договора аренды лесного участка.
4. Приказ
Минэкономразвития
России
от
14.01.2015
N
6
"О порядке взимания и размерах платы за возможность подготовки схемы
расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом
плане территории в форме электронного документа с использованием
официального сайта федерального органа исполнительной власти,
уполномоченного в области государственного кадастрового учета
недвижимого имущества и ведения государственного кадастра недвижимости
в
информационно-телекоммуникационной
сети
"Интернет"
Зарегистрировано в Минюсте России 12.02.2015 N 35988.
С 1 марта 2015 года вступит в силу порядок взимания платы за возможность
подготовки схемы расположения земельного участка на кадастровом плане
территории в форме электронного документа
Порядок разработан во исполнение Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О
внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные
законодательные акты Российской Федерации".
Федеральный орган исполнительной власти в области государственного кадастрового
учета недвижимого имущества и ведения государственного кадастра недвижимости
обеспечивает возможность подготовки схемы расположения земельного участка в форме
электронного документа с использованием официального сайта в сети Интернет.
2
Орган кадастрового учета направляет заявителю сообщение с указанием уникального
идентификатора платежа для оплаты за возможность подготовки схемы расположения
земельного участка в форме электронного документа с использованием официального
сайта.
Банковские реквизиты для перечисления платежа размещаются на официальном сайте.
Перечисление платежа производится с обязательным указанием в распоряжении о
переводе денежных средств уникального идентификатора платежа. Внесение платы
должно быть осуществлено не позднее 1 месяца с даты получения уникального
идентификатора
платежа.
Предоставление
возможности
подготовки
схемы
обеспечивается органом кадастрового учета с момента зачисления платы.
Установлены размеры платы за подготовку схемы расположения земельного участка на
кадастровом плане территории в форме электронного документа (100 рублей для
физических лиц и 200 рублей для юридических лиц).
5. <Письмо> Росреестра от 17.12.2014 N 14-17410/14
"О рассмотрении обращения"
Кадастровый инженер при подготовке акта обследования может использовать
любые документы, подтверждающие прекращение существования объекта
недвижимости
К таким документам могут быть отнесены, в частности, распоряжение главы
администрации города о сносе здания, решение межведомственной комиссии о признании
жилого здания (жилых зданий) аварийным и подлежащим сносу, справка органов
государственного пожарного надзора и т.п.
Акт обследования необходим для снятия объекта недвижимости с кадастрового учета и
прилагается к соответствующему заявлению.
6. Постановление Правительства РФ от 28.01.2015 N 59
"О внесении изменения в Положение о Федеральном агентстве по управлению
государственным имуществом"
Росимуществу предоставлены полномочия в части распоряжения земельными
участками, государственная собственность на которые не разграничена
Установлено, что Росимущество:
распоряжается в установленном порядке земельными участками, государственная
собственность на которые не разграничена, в отношении которых межведомственным
коллегиальным органом, образованным в соответствии с Федеральным законом "О
содействии развитию жилищного строительства", принято решение о целесообразности
осуществления Росимуществом полномочий по распоряжению такими земельными
участками; утверждает в случаях, предусмотренных законодательством, схемы
расположения таких земельных участков на кадастровом плане территории;
направляет в Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства (Фонд
"РЖС") поручения по распоряжению такими земельными участками.
В соответствии с Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в
Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской
3
Федерации" Фонд "РЖС" вправе обратиться в орган местного самоуправления с
заявлением о целесообразности осуществления Росимуществом полномочий по
распоряжению земельным участком, государственная собственность на который не
разграничена (за исключением земельных участков, расположенных в границах субъектов
РФ - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя).
7. Постановление Правительства РФ от 17.01.2015 N 18
"О внесении изменения в Положение о Министерстве строительства и
жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации"
Минстрою России предоставлены дополнительные полномочия
С 1 марта 2015 года Минстрой России уполномочен принимать акт,
устанавливающий срок для выполнения инженерных изысканий, осуществления
архитектурно-строительного проектирования и строительства зданий, сооружений в целях
расчета срока договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или
муниципальной собственности.
Согласно Земельному кодексу РФ в случае предоставления земельного участка, в
соответствии с основным видом разрешенного использования которого предусмотрено
строительство зданий, сооружений, в аренду на аукционе на право заключения договора
аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной
собственности, договор аренды заключается на срок, превышающий в два раза срок,
установленный уполномоченным Правительством РФ федеральным органом
исполнительной власти в качестве срока, необходимого для выполнения инженерных
изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования и строительства
зданий, сооружений.
8. <Письмо> Минстроя России от 12.02.2015 N 3691-ЛС/08
<Об индексах изменения сметной стоимости проектных и изыскательских
работ на I квартал 2015 года>
Минстрой России сообщает прогнозные индексы изменения сметной стоимости
проектных и изыскательских работ на I квартал 2015 года
Ранее Письмом Минстроя России от 06.02.2015 N 3004-ЛС/08 до сведения
заинтересованных лиц были доведены прогнозные индексы изменения стоимости
строительства, индексы изменения сметной стоимости строительно-монтажных,
пусконаладочных работ, прочих работ и затрат, а также оборудования на I квартал 2015
года
Индексы предназначены для формирования начальной (максимальной) цены закупок при
подготовке конкурсной документации, общеэкономических расчетов в инвестиционной
сфере для объектов капитального строительства, финансирование которых
осуществляется с привлечением средств федерального бюджета.
Для взаиморасчетов за выполненные работы указанные индексы не предназначены.
Минстрой России сообщает прогнозные индексы изменения стоимости
строительства, индексы изменения сметной стоимости строительно-монтажных,
пусконаладочных работ, прочих работ и затрат, а также оборудования на I квартал
2015 года
4
Индексы предназначены для формирования начальной (максимальной) цены закупок при
подготовке конкурсной документации, общеэкономических расчетов в инвестиционной
сфере для объектов капитального строительства, финансирование которых
осуществляется с привлечением средств федерального бюджета.
Для взаиморасчетов за выполненные работы данные индексы не предназначены.
9. <Письмо> Минстроя России от 03.02.2015 N 2279-01/04
<По вопросу отнесения полигона складирования осадка сточных вод к
объектам водоотведения>
Минстроем России разъясняется порядок отнесения полигона складирования осадка
сточных вод к объектам водоотведения
Сообщается, что согласно Федеральному классификационному каталогу отходов (Приказ
Росприроднадзора от 18.07.2014 N 445) осадок сточных вод относится к отходам IV класса
опасности. Соответственно, при самостоятельном осуществлении деятельности по
размещению осадка сточных вод на специально оборудованных сооружениях организация
обязана получить лицензию на осуществление указанного вида деятельности.
Временное (перед дальнейшей обработкой или использованием) хранение обезвоженных
осадков следует предусматривать на специально оборудованных площадках или складах с
механизацией погрузочно-разгрузочных работ. При этом допускается захоронение
осадков в местах, согласованных с органами надзора. При захоронении осадков надлежит
предусматривать мероприятия по защите от загрязнения грунтовых и поверхностных вод,
атмосферного воздуха и почв. При этом по согласованию с контролирующими органами
допускается многолетнее складирование обезвоженного осадка в накопителях,
оборудованных аналогично полигонам захоронения, с последующей утилизацией осадка,
демонтажем накопителя и рекультивацией нарушенной территории. Допускается
размещение на площадках очистных сооружений установок по приготовлению
почвогрунтов (смесей) с использованием обезвоженных и стабилизированных осадков
сточных вод, с добавлением других ингредиентов.
Централизованная система водоотведения (канализации) - это комплекс технологически
связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения,
при этом объект централизованной системы горячего водоснабжения, холодного
водоснабжения или водоотведения - это инженерное сооружение, входящее в состав
централизованной системы горячего водоснабжения (в том числе центральные тепловые
пункты), холодного водоснабжения или водоотведения, непосредственно используемое
для горячего водоснабжения, холодного водоснабжения или водоотведения.
При складировании осадка сточных вод на территории организации, осуществляющей
регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения, указанная
площадка будет относиться к объектам водоотведения. При заключении договора с
организацией, осуществляющей деятельность по утилизации, обезвреживанию или
захоронению отходов, на размещение осадка сточных вод, такой объект размещения не
будет относиться к объектам водоотведения.
10. Постановление Правительства РФ от 04.02.2015 N 94
"О внесении изменений в Постановление Правительства Российской
Федерации от 30 апреля 2014 г. N 403"
Правительством уточнен перечень процедур в сфере жилищного строительства
5
В частности, в перечень добавлены принятие решений о предоставлении в собственность
земельного участка для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим
3 и более детей, о бесплатном предоставлении гражданину земельного участка для
индивидуального жилищного строительства в случаях, предусмотренных законами
субъекта РФ, и т.п.
Установлено, что форма реестра описаний процедур устанавливается Минстроем России.
Уточнено, какие сведения должен содержать перечень описаний процедур.
11. Федеральный закон от 12.02.2015 N 9-ФЗ
"Об особенностях правового регулирования отношений в области культуры и
туризма в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и
образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики
Крым и города федерального значения Севастополя"
Объекты культурного наследия на территории Крыма подлежат государственной
охране в соответствии с законодательством РФ
Устанавливаются порядок и сроки отнесения объектов культурного наследия Крыма к
объектам федерального, регионального, местного (муниципального) значения либо к
выявленным объектам культурного наследия и включения (регистрации) таких объектов в
соответствующие реестры.
Границы и особый режим использования соответствующих территорий, установленные до
принятия Республики Крым в состав РФ, действуют до их приведения в соответствие с
законодательством Российской Федерации.
Ценные, редкие документы и коллекции библиотечного фонда, находящиеся на особом
учете, отнесены к национальному библиотечному фонду; обязательные экземпляры
документов, находящиеся на особом учете в библиотеках (издания текстовые, нотные,
картографические, изобразительные; издания электронные; аудиопродукция и пр.),
включены в состав национального библиотечно-информационного фонда документов
Российской Федерации. С учетом статуса таких документов определены требования к их
сохранности и использованию.
12. Приказ Ростехнадзора от 23.06.2014 N 260
"Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению
государственной услуги по ведению реестра заключений экспертизы
промышленной безопасности"
Зарегистрировано в Минюсте России 15.01.2015 N 35553.
Утвержден регламент ведения Ростехнадзором реестра заключений экспертизы
промышленной безопасности
Для внесения заключения экспертизы промышленной безопасности в реестр
заказчик экспертизы предоставляет в Ростехнадзор соответствующее заявление с
приложением заключения.
Внесение заключений в реестр осуществляется в течение 5 рабочих дней со дня
регистрации заявительных документов. В такой же срок заявителю направляется отказ во
внесении заключения в реестр.
В приложении к документу приведена контактная информация территориальных
органов Ростехнадзора, а также формы документов, используемых в процессе ведения
регламента.
6
13. Федеральный закон от 12.02.2015 N 12-ФЗ
"О внесении изменения в статью 30 Федерального закона "Об экологической
экспертизе"
Исправлена опечатка в формулировке Федерального закона "Об экологической
экспертизе"
Исходя из действующего содержания нормы подпункта 5 части первой статьи 30
Федерального закона "Об экологической экспертизе" одним из видов нарушения
законодательства РФ об экологической экспертизе является уклонение от представления
федеральным органом исполнительной власти или органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации данных, необходимых для проведения государственной
экологической экспертизы.
При этом указывается, что экологическая экспертиза проводится самими этими органами.
Принятым законом уточняется, что данные, необходимые для проведения экологической
экспертизы, представляются федеральному органу исполнительной власти в области
экологической экспертизы или соответствующему органу государственной власти
субъекта РФ.
14. Приказ Минтруда России от 12.01.2015 N 2н
"О внесении изменений в Межотраслевые правила обеспечения работников
специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами
индивидуальной защиты, утвержденные Приказом Минздравсоцразвития
России от 1 июня 2009 г. N 290н"
Зарегистрировано в Минюсте России 11.02.2015 N 35962.
Уточнен порядок выдачи работникам различных отраслей специальной одежды,
обуви и других средств индивидуальной защиты (СИЗ)
Установлено, в частности, следующее:
- работодатели вправе вести карточки учета выдачи работникам СИЗ в электронной форме
с обязательной персонификацией работника;
- закреплено право работодателя организовать выдачу СИЗ и их сменных элементов
простой конструкции, не требующих проведения дополнительного инструктажа,
посредством автоматизированных систем выдачи (вендингового оборудования). При этом
требуется персонификация работника и автоматическое заполнение данных о выданных
СИЗ в электронную форму карточки учета выдачи СИЗ;
- работники сторонних организаций при выполнении работ в производственных цехах и
участках, где имеются вредные или опасные производственные факторы, которые могут
на них воздействовать, должны быть обеспечены своим работодателем СИЗ в
соответствии с типовыми нормами, предусмотренными для работников соответствующих
профессий организации, в которую их направляют;
- ознакомление работника с правилами обеспечения СИЗ и с соответствующими его
профессии и должности типовыми нормами их выдачи проводится при проведении
7
вводного инструктажа, а не при заключении трудового договора, как это было
установлено ранее.
Руководителям и специалистам, которые в соответствии с должностными обязанностями
периодически посещают производственные помещения и могут в связи с этим
подвергаться воздействию вредных или опасных производственных факторов, должны
выдаваться соответствующие СИЗ на время посещения данных объектов.
При выдаче работникам СИЗ работодатель руководствуется типовыми нормами,
соответствующими его виду деятельности. При отсутствии профессий и должностей в
соответствующих типовых нормах работодатель выдает работникам СИЗ,
предусмотренные типовыми нормами для работников сквозных профессий и должностей
всех отраслей экономики, а при отсутствии профессий и должностей в этих типовых
нормах - типовыми нормами для работников, профессии которых характерны для
выполняемых работ.
15. Приказ Минтруда России от 09.12.2014 N 997н
"Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды,
специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам
сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности,
занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также
на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с
загрязнением"
Зарегистрировано в Минюсте России 26.02.2015 N 36213.
Обновлены нормы выдачи спецодежды и средств индивидуальной защиты
работникам, занятым на работах с вредными или опасными условиями труда
В новых нормах существенно расширен перечень профессий (с 94 до 195 профессий), для
которых предусмотрена выдача спецодежды.
Определено, что работникам, совмещающим профессии или постоянно выполняющим
совмещаемые работы, в том числе в составе комплексных бригад, дополнительно
выдаются средства индивидуальной защиты, предусмотренные для совмещаемой
профессии, с внесением соответствующей отметки в личную карточку работника.
Работникам всех профессий и должностей, выполняющим работу в районах, где в
весенне-летний период наблюдается массовый лет кровососущих насекомых или где
имеется опасность заражения клещевым энцефалитом, дополнительно выдаются
соответствующие средства защиты, включая набор репеллентов.
Установлено также, что работникам всех профессий и должностей, занятым на работах во
взрывопожароопасных условиях, выдается специальная одежда, изготовленная из тканей
и материалов с огнестойкими антиэлектростатическими свойствами, и самоспасатель
фильтрующий воздушно-кислородный.
Работодатель вправе выдавать работникам 2 комплекта средств индивидуальной защиты с
удвоенным сроком носки в целях улучшения ухода за средствами индивидуальной
защиты.
Признан утратившим силу Приказ Минздравсоцразвития России от 01.10.2008 N 541н,
которым были утверждены ранее действующие нормы выдачи спецодежды.
8
Документ вступает в силу по истечении трех месяцев после его официального
опубликования.
9