615-r ot 11.06.2013x

Оренбургский городской
Совет
РЕШЕНИЕ
от 11.06.2013 № 615


О
ежегодном
отчете
главы
администрации города Оренбурга о
результатах своей деятельности,
деятельности администрации города
Оренбурга, в том числе о решении
вопросов,
поставленных
Оренбургским городским Советом,
за 2012 год
На основании статей 12, 132 Конституции Российской Федерации, статей 35,
37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь
статьями 27, 32, 33, 34 Устава города Оренбурга, Оренбургский городской Совет
РЕШИЛ:
1.
Принять к сведению ежегодный отчет главы администрации города
Оренбурга о результатах своей деятельности, деятельности администрации города
Оренбурга, в том числе о решении вопросов, поставленных Оренбургским
городским Советом, за 2012 год (прилагается).
2.
Установить, что настоящее решение Совета вступает в силу с момента
его подписания и подлежит официальному опубликованию в газете «Вечерний
Оренбург».
1
3.
Поручить организацию исполнения
заместителям
главы
администрации
города
настоящего
решения
Оренбурга
в
Совета
рамках
своей
компетенции.
4.
Возложить контроль за исполнением настоящего решения Совета на
заместителя Главы города Оренбурга Шевченко А.А.
Заместитель Главы
города Оренбурга
А.А. Шевченко
Ежегодный отчет
главы администрации города Оренбурга о результатах
своей деятельности, деятельности администрации города Оренбурга, в
том числе о решении вопросов, поставленных
Оренбургским городским Советом,
за 2012 год
I. Введение
Деятельность главы администрации города Оренбурга и администрации
города в 2012 году была направлена на решение законодательно закрепленных
вопросов местного значения, вопросов, не отнесенных к вопросам местного
значения, но которые вправе осуществлять органы местного самоуправления, на
выполнение полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов
местного значения, реализацию переданных государственных и исполнительнораспорядительных полномочий, решение вопросов, поставленных Оренбургским
городским Советом.
В отчетном периоде решены основные задачи жилищно-коммунальной и
социальной сфер, обеспечена стабильная работа городской инфраструктуры.
Отчет содержит итоговую информацию о деятельности главы
администрации и администрации города Оренбурга в период с 01.01.2012 по
31.12.2012.
II. Информация по решению вопросов местного значения в
муниципальном образовании «город Оренбург», в том числе:
2
1.
Формирование, исполнение бюджета города Оренбурга и
контроль за исполнением данного бюджета
Бюджет города Оренбурга за 2012 год исполнен в следующем объеме:
- доходная часть в сумме 10 283,8 млн руб.;
- расходная часть в сумме 10 503,6 млн руб.
Разница между доходной и расходной частями составляет 219,8 млн руб., в
том числе за счет привлеченного кредита на сумму 120 млн руб. и за счет
остатков средств местного и федерального бюджетов.
По доходам бюджет города Оренбурга исполнен на 101,4 % по отношению
к уточненному плану.
На счет бюджета в 2012 году с превышением плана на 245,5 млн руб.
поступили налоговые и неналоговые доходы, в том числе:
1)
налоговые доходы в сумме 4 176,5 млн руб., что составило 102,7 % от
плановых назначений и превысило план на 110,4 млн руб.
Наиболее весомыми в 2012 году стали поступления следующих налогов:
- налога на доходы с физических лиц - 2 382 млн руб., удельный вес
данного налога в структуре налоговых доходов составил 57,0 %;
- налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы
налогообложения, – 643,3 млн руб., его удельный вес в структуре налоговых
доходов - 15,4 %;
- земельного налога – 667,3 млн руб., удельный вес котрого в структуре
налоговых доходов - 16,0 %;
2) неналоговые доходы поступили в сумме 849,7 млн руб., что составило
118,8 % от плановых назначений и превысило план на 135,1 млн руб.
В 2012 году преобладали следующие виды неналоговых доходов:
- поступления доходов, получаемых в виде арендной платы за земельные
участки, – 239,7 млн руб., их удельный вес в структуре неналоговых доходов 28,2 %;
- доходы от сдачи в аренду имущества – 177,8 млн руб., их удельный вес в
структуре неналоговых доходов - 20,9 %;
- штрафы – 134,4 млн руб., удельный вес которых в структуре неналоговых
доходов - 15,8 %;
- доходы от реализации имущества – 118,7 млн руб., их удельный вес в
структуре неналоговых доходов - 14,0 %;
- доходы от продажи земельных участков – 115,1 млн руб., их удельный вес
в структуре неналоговых доходов - 13,5 %;
- плата за негативное воздействие на окружающую среду – 19,4 млн руб.,
удельный вес данного дохода в структуре неналоговых доходов составил 2,3 %.
Как и в предыдущие годы, в 2012 году основными администраторами
налоговых и неналоговых доходов бюджета города Оренбурга являлись:
- налоговые органы, которые собирают и контролируют около 83,1 %
доходов, что в суммовом выражении составило 4 176,4 млн руб.;
- комитет по управлению имуществом – 303,2 млн руб., или 6 % в структуре
доходов;
3
- департамент градостроительства и земельных отношений – 266,5 млн
руб., или 5,3 %;
- Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных
отношений Оренбургской области – 109,2 млн руб., или 2,2 %.
Несмотря на то, что с 1 января 2012 года из городского бюджета переданы в
бюджеты вышестоящих уровней такие доходные источники, как транспортный
налог, госпошлина за регистрацию транспортных средств, штрафы за
административные правонарушения в области дорожного движения, поступления
налоговых и неналоговых доходов в бюджет города Оренбурга в 2012 году
увеличились на 119,9 млн руб. в сравнении с поступлениями 2011 года.
В сопоставимых условиях доходы текущего года выросли на 708,1 млн руб.
Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации составили 5 320,7 млн руб. По сравнению с предыдущим
годом произошло увеличение на 110,7 %. При этом объем субсидий на
софинансирование расходов при решении вопросов местного значения снижен на
18,4 %, или на 224,1 млн руб., а объем субвенций увеличен на 10,6 %, или на
334,6 млн руб., что связано с делегированием администрации города Оренбурга
большого объема полномочий. В 2012 году субвенции составили 65,6 % от
общего объема финансовой помощи вышестоящих бюджетов.
Реальным резервом увеличения доходов бюджета является погашение
задолженности, с этой целью администраторами доходов ведется постоянная
работа по взысканию задолженности через суды и с помощью Федеральной
службы судебных приставов. За 2012 год администрацией города Оренбурга
совместно с налоговыми и правоохранительными органами проведено 98
заседаний комиссий и рабочих групп по погашению задолженности по платежам
в городской бюджет. За отчетный период проведено 8 заседаний комиссий
округов по легализации «теневой части» заработной платы.
Таким образом, совместные усилия администрации города Оренбурга,
главных администраторов доходов, налоговых и правоохранительных органов
позволили получить по итогам 2012 года дополнительные доходы в сумме 245
млн руб., что, в свою очередь, способствовало финансированию расходных
обязательств в максимально возможном объеме.
Всего за 2012 год произведено расходов на сумму 10 503,6 млн руб., что
составило 97,2 % от уточненного плана.
По сравнению с 2011 годом расходы выросли на 215,4 млн руб.
Приоритетной областью расходов стала социальная сфера - 7 837,4 млн
руб., или 74,6 % от общей суммы расходов.
Наименование отрасли
Социально-культурная сфера
в том числе:
образование
социальная политика
здравоохранение
культура
физическая культура и спорт
Национальная экономика
План
2012 года
(в млн руб.)
Факт
2012 года
(в млн руб.)
%
исполнения
Доля в общем
объеме расходов
7 957,2
7 837,4
98,5
74,6
4 226,9
2 562,9
996,5
135,3
35,6
1 164,0
4 181,7
2 527,3
966,2
129,6
32,6
1 122,6
98,9
98,6
97,0
95,8
91,8
96,4
39,8
24,1
9,2
1,2
0,3
10,7
4
Жилищно-коммунальное хозяйство
Национальная безопасность и
правоохранительная деятельность
Общегосударственные вопросы
Обслуживание долга
Итого:
960,8
50,4
865,4
44,9
90,1
89,1
8,3
0,4
656,5
7,1
10 800,7
622,2
7,0
10 503,6
94,8
98,4
97,2
5,9
0,1
100
В течение 2012 года выплата заработной платы и выплаты социального
характера производились своевременно, задолженность на конец отчетного года
отсутствовала. Стабильно производились платежи поставщикам коммунальных
услуг.
Исполнение бюджета города Оренбурга за 2012 год по отраслям сложилось
следующим образом.
По отрасли «Образование» исполнение составило 4 181,7 млн руб., или
98,9 % от годового плана в 4 226,9 млн руб.
За отчетный период после ремонта были открыты 4 детских сада
(№ 29, 49, 64 и 73) на 420 мест, созданы 35 дополнительных групп в действующих
садах на 1050 мест и 1 группа при школе № 37 в пос. Нижнесакмарском на 20
мест.
С 1 января 2012 года на 10 % увеличена заработная плата младшего
обслуживающего персонала детских дошкольных учреждений, средняя
заработная плата составила 7,3 тыс. руб. С 1 сентября 2012 года увеличена
заработная плата на 25 % педагогических работников школ и на 30 % педагогических работников детских дошкольных учреждений, средняя заработная
плата составила 14,5 тыс. руб. и 18 тыс. руб. соответственно.
На завершение строительства детского сада № 33 в 17-м микрорайоне
СВЖР города Оренбурга на 220 мест были направлены средства федерального,
областного и местного бюджетов в сумме 105,6 млн руб.
На строительство школ в 18-м микрорайоне СВЖР и по ул. Авиационной
города Оренбурга направлено 65,5 млн руб.
По отрасли «Социальная политика» исполнение бюджета составило 2 527,3
млн руб., или 98,6 % от годового плана в 2 562,9 млн руб.
Расходы на социальное обслуживание населения составили 201,9 млн руб.,
или 99,2 % от годового плана в 203,4 млн руб. Расходы на содержание
учреждений социального обслуживания выросли по сравнению с 2011 годом на
25,2 %, или на 40,7 млн руб.
На социальное обеспечение населения направлено 2 100,3 млн руб., или
98,7 % от годового плана в 2 127,5 млн руб.
За счет средств вышестоящих и городского бюджетов оплачены
свидетельства на право получения социальной выплаты для приобретения или
строительства жилья 83-м молодым семьям на общую сумму 86,6 млн рублей, 15
граждан, уволенных с военной службы, получили единовременные денежные
выплаты на общую сумму 21,6 млн руб.
На обеспечение мер социальной поддержки ветеранов труда, тружеников
тыла, реабилитированных лиц, многодетных семей и малоимущих граждан из
бюджета направлено 1 583,9 млн руб.
По отрасли «Здравоохранение» исполнение бюджета составило 966,2 млн
руб., что составило 97 % от годового плана в 996,5 млн руб.
5
В рамках Программы модернизации здравоохранения Оренбургской
области на 2011-2012 годы из областного бюджета получено 494 млн руб., из них
освоено 483,9 млн руб. В пределах выделенных средств произведен капитальный
ремонт лечебных учреждений на сумму 393,3 млн руб., приобретено медицинское
оборудование на сумму 55,3 млн руб., проведены мероприятия по внедрению
современных технологий на сумму 35,3 млн руб. Проведены строительные и
ремонтные работы в терапевтическом корпусе МАУ «ГКБ им. Н.И. Пирогова» на
сумму более 170 млн руб.
На содержание МБУЗ «Городская детская молочная кухня» из бюджета
города Оренбурга в 2012 году направлено 15,1
млн руб. Расходы по
обеспечению специальными молочными продуктами детского питания детей
первого года жизни и детей-инвалидов в 2012 году составили 12,8 млн руб. Сухие
адаптированные смеси ежемесячно получали около 1 600 детей, около 600 детей
ежемесячно получали молоко, кисломолочную продукцию и творог.
По отрасли «Культура» исполнение составило 129,6 млн руб., или 95,8 % от
годового плана в 135,3 млн руб.
Большое внимание в 2012 году уделено сельским учреждениям культуры:
для сельских библиотек и домов культуры приобретены оборудование,
оргтехника и мебель на сумму свыше 450 тыс. рублей.
По отрасли «Физическая культура и спорт» исполнение составило 32,6 млн
руб.,
или
91,8
%
от
годового
плана
в
35,6
млн
руб.
В 2012 году в городе Оренбурге были открыты 2 новые детско-юношеские
спортивные школы по дзюдо и боксу. На реализацию долгосрочной целевой
программы «Развитие физической культуры и спорта в городе Оренбурге на
2010-2012 годы» из бюджета города Оренбурга направлено 7,5 млн руб., или
85,7 % от годового плана в 8,7 млн руб.
По отрасли «Национальная экономика» исполнение составило 1 122,6 млн
руб., что составило 96,4 % от годового плана в 1 164,0 млн руб.
Исполнение по подразделу 0408 «Транспорт» составило 376,1 руб., или
95 % от плана в 396,3 млн руб., из которых на убытки муниципальным казенным
предприятиям городского транспорта было направлено 285,4 млн руб., на
возмещение затрат по садоводческим маршрутам – 42,3 млн руб., на
приобретение 6 троллейбусов – 42,0 млн руб.
На капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего
пользования на 164 объектах (дороги, тротуары, ливневая канализация) общей
площадью 234 397 кв. м было направлено 220,3 млн руб., на ремонт 46 дворовых
территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям
многоквартирных домов общей площадью 79 244 кв. м - 106,6 млн руб.
На отрасль «Жилищно-коммунальное хозяйство» направлено 865,4 млн
руб., или 90,1 % от годового плана в 960,8 млн руб.
На капитальный ремонт многоквартирных домов из бюджета города
Оренбурга направлено 177,9 млн руб., в том числе средства Фонда содействия
реформированию ЖКХ - 70 млн руб., за счет которых отремонтировано 366
домов.
За счет вышестоящих бюджетов и средств городского бюджета
профинансировано приобретение:
6
- 6 квартир на сумму 8,0 млн руб. для отдельных категорий граждан по
договорам социального найма;
- 17 квартир и выплачен аванс на участие в долевом строительстве 16
квартир на общую сумму 27,7 млн руб. для детей-сирот;
- жилья 12 гражданам, уволенным с военной службы, и приравненным к
ним лицам на сумму 16,4 млн руб.;
- 2 квартир для малоимущих граждан на сумму 3,2 млн руб.;
- 36 квартир на сумму 46,3 млн руб. по программе переселения граждан из
аварийного жилья.
На реализацию мероприятий сферы коммунального хозяйства в 2012 году
из городского бюджета направлено 102,5 млн руб.
За исполнением бюджета города Оренбурга осуществлялся постоянный
контроль. В 2012 году контрольно-ревизионным управлением администрации
города Оренбурга проведено 22 плановые ревизии получателей средств бюджета
города Оренбурга, в том числе проверены:
- 3 отраслевых (функциональных) органа администрации города Оренбурга.
Ревизиями, проведёнными в управлении сельского хозяйства администрации
города Оренбурга и управлении молодёжной политики администрации города
Оренбурга, нарушений не установлено. В комитете по физической культуре и
спорту администрации города Оренбурга общая сумма финансовых нарушений,
которыми являются сверхнормативное планирование фонда заработной платы
подведомственного учреждения физической культуры, начисление и выплата
заработной платы тренерам-преподавателям и спортсменам-инструкторам в
отсутствии документального
подтверждения отработки рабочего времени,
составила 241,9 тыс. руб. Комитетом по физической культуре и спорту
принимаются активные меры по устранению нарушений;
- 9 учреждений здравоохранения. Сумма финансовых нарушений,
выявленная проведёнными ревизиями, составила 143,7 тыс. руб., нарушения
устранены в полном объёме;
- 5 образовательных учреждений. Сумма финансовых нарушений в
использовании средств местного бюджета составила 2830,0 тыс. руб., в том числе
1706,4 тыс. руб. - незаконные расходы МОБУ дополнительного образования детей
«Многопрофильный центр дополнительного образования» за счёт средств
бюджета города Оренбурга на оплату труда педагогов, проводивших занятия в
сёлах, не входящих в муниципальное образование «город Оренбург». Согласно
представленной информации, с 01.09.2012 нарушение устранено, проведение
занятий в сёлах, не входящих в муниципальное образование «город Оренбург»,
прекращено.
Ревизией, проведённой в МБУ «Станция детского технического творчества
Промышленного района», установлено расходование бюджетных средств на
оплату коммунальных услуг, предоставленных зданию, не используемому
учреждением. Сумма неэффективных расходов в данном случае составила 328,6
тыс. руб. Приняты меры по устранению нарушения: здание передано в
оперативное управление комитету по физической культуре и спорту
администрации города Оренбурга и используется в настоящее время учреждением
физической культуры;
7
- 1 учреждение культуры. Сумма нарушений в использовании бюджетных
средств составила 1,7 тыс. руб., нарушения устранены;
- 1 учреждение физической культуры. Сумма нарушений составила 84,8
тыс. руб., часть нарушений на сумму 81,2 тыс. руб. устранена;
- МБУ «Городской центр градостроительства», финансовых нарушений не
установлено;
- МБУ «Оренбургторгсервис», сумма выявленных нарушений составила
15,9 тыс. руб., нарушения устранены;
- управляющая компания жилищным фондом «Южная» по вопросам
использования субсидий, выделенных из местного бюджета. Сумма выявленного
превышения стоимости выполненных работ составила 2,6 тыс. руб., нарушение
устранено, подрядчиком выполнены все необходимые работы.
Таким образом, в результате
плановых ревизий, проведённых в
организациях - получателях средств бюджета города Оренбурга, в 2012 году
выявлены нарушения в сумме 3320,6 тыс. руб., нарушения устранены на сумму
2733,1 тыс. руб.
Основными задачами контрольно-ревизионного управления администрации
города Оренбурга на 2013 год являются:
- повышение эффективности контрольных мероприятий за счет
оптимизации текущей и последующей, документальной и фактической форм
контроля;
- достижение роста результативности контроля, в том числе посредством
принятия мер по профилактике и устранению финансовых нарушений.
2. Владение, пользование и распоряжение имуществом,
находящимся в муниципальной собственности города Оренбурга
В рамках концепции, обозначенной Федеральным законом от 06.10.2003
№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской
Федерации»,
осуществляется
оптимизация
структуры
муниципального сектора экономики, сокращение убыточных муниципальных
предприятий, привлечение немуниципальных структур к оказанию различных
услуг.
Перспективным направлением деятельности является трансформация
муниципальных активов. В 2012 году в рамках оптимизации муниципальных
активов принято решение о реорганизации МУП «Муниципальный
имущественный фонд» путем присоединения к нему МУП «Архград», что
позволило упразднить неэффективное звено менеджмента. Ликвидировано МУП
«СпортСтройСервис», деятельность которого не была связана с вопросами
местного значения.
Продолжается развитие инфраструктуры городского хозяйства посредством
публично-частного партнерства. Существенным показателем такой формы
партнерства является увеличение стоимости муниципальных активов, переданных
в аренду частным операторам, на сумму более 255 млн руб. Увеличение
стоимости муниципальных активов зафиксировано независимой оценочной
компанией.
8
Процесс привлечения дополнительных инвестиций в муниципальный
сектор экономики сегодня особенно актуален в связи с направленностью
государственной политики. С целью развития данного направления разработаны
предложения о приватизации ряда муниципальных предприятий, деятельность
которых не направлена на решение вопросов местного значения. Оренбургским
городским Советом принято Решение от 06.09.2011 № 263 о приватизации МУП
«УКС», МУП «Оренбург Центр» путем преобразования в ОАО с последующей
продажей акций. МУП «УКС» акционировано, в настоящее время продолжаются
процедуры преобразования МУП «Оренбург Центр».
В отчетном периоде на основании Федерального закона от 21.12.2001
№ 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» и
Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения
недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности
субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и
арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
реализовано 19 объектов муниципальной собственности и акции 3 открытых
акционерных обществ.
Общая стоимость реализованного имущества составила 62,31 млн руб.
В рамках реализации долгосрочной целевой программы «Город - малышам»
на 2011 – 2015 годы, утвержденной постановлением администрации города
Оренбурга от 20.05.2011 № 3160-п, в судебном порядке было признано право
муниципальной собственности на здание детского сада по ул. Мира, 2б, которое
затем было передано в систему муниципального дошкольного образования.
На основании Федерального закона от 29.11.2010 № 313-ФЗ «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с
принятием Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в
Российской Федерации», статьи 100 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ
«Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» осуществлена
безвозмездная передача в государственную собственность Оренбургской области
медицинских организаций муниципальной системы здравоохранения как
имущественных комплексов.
В связи со вступлением 25.06.2012 в силу приказа Министерства
экономического развития Российской Федерации от 30.08.2011 № 424 «Об
утверждении порядка ведения органами местного самоуправления реестров
муниципального имущества» в рамках существующей автоматизированной
информационной системы «Городской территориальный кадастр» проведена
модернизация
Реестра
имущества,
находящегося
в
собственности
муниципального образования «город Оренбург».
В отчетном периоде осуществлена государственная регистрация права
муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества различной
социально-экономической направленности, в частности вновь построенных
объектов: ЦСК «Оренбург» и физкультурно-оздоровительного комплекса (школа
ДЗЮДО), расположенных по адресу: г. Оренбург, ул. Новая, 17/1.
Одним из важных направлений работы является реализация Федерального
закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого
9
имущества, находящегося в государственной собственности субъектов
Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого
субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации». За отчетный период
заключено 18 договоров купли-продажи объектов, от преимущественного права
выкупа арендуемых помещений получено 118,0 млн руб. За 2012 год принято 34
заявки от арендаторов, имеющих преимущественное право на выкуп арендуемых
помещений.
Для тех арендаторов, которые по каким-либо причинам не реализовали свое
право на приобретение арендуемых помещений либо не подходят под условия,
установленные законодательством, имеется возможность включения арендуемых
ими помещений в перечень муниципального имущества, которое может быть
использовано только в целях его предоставления во владение и (или) пользование
субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим
инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, в
соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии
малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
Постановлением Главы города Оренбурга от 14.08.2009 № 5917-п
утвержден Порядок формирования, ведения, обязательного опубликования
Перечня муниципального имущества, предназначенного для поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства, сам Перечень утвержден
постановлением Главы города от 04.12.2009 № 912-п. По состоянию на 31.12.2012
в данном Перечне числилось 217 нежилых муниципальных объектов, как
арендуемых субъектами малого и среднего предпринимательства, так и
свободных. Таким образом, для каждого арендатора определен свой правовой
режим использования муниципального имущества.
Наряду с реализацией Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ,
эффективное использование, сохранение надлежащего технического состояния
нежилого фонда, сданного в аренду, и обеспечение поступлений доходов от
аренды в бюджет города остаются основными направлениями в работе с
недвижимостью. Доходы бюджета города от сдачи в аренду муниципального
недвижимого имущества за 2012 год составили 166,3 млн руб.
Положительные показатели достигнуты в результате повседневной работы с
арендаторами и благодаря сочетанию профилактической и претензионно-исковой
работы с арендаторами и лицами, реализовавшими своё преимущественное право
на выкуп имущества.
Во исполнение Федерального закона от 26.07.2009 № 135-ФЗ «О защите
конкуренции» и Правил проведения конкурсов или аукционов на право
заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров
доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих
переход прав в отношении государственного или муниципального имущества,
утвержденных Приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010
№ 67, проводится работа по проведению аукционов на право заключения
договоров аренды муниципального нежилого фонда.
В отчетный период проведено 20 аукционов, на которые было выставлено
122 объекта муниципального нежилого фонда. При проведении аукционов на
10
право заключения договоров аренды основным критерием определения
победителя являлась максимальная величина арендной платы, предложенная
участниками торгов, которая в дальнейшем устанавливалась в договоре аренды.
В соответствии с современными условиями и механизмами управления
муниципальными активами в 2013 году предстоит:
- реализация поставленной административной реформой задачи
существенного сокращения числа унитарных предприятий с сохранением за ними
только того имущества, которое необходимо для осуществления публичных
функций с использованием различных организационно-правовых форм ведения
муниципального хозяйства, в том числе преобразование муниципальных
унитарных предприятий в акционерные общества с последующей приватизацией
акций;
- организация конструктивного взаимодействия между органами власти и
бизнеса в целях более эффективного функционирования всего хозяйственного
процесса городской экономики;
- соблюдение баланса между интересами поддержки малого и среднего
предпринимательства и самостоятельностью местного самоуправления в
распоряжении муниципальной собственностью;
- продолжение осуществления возврата перепрофилированных зданий
детских садов из государственной собственности в муниципальную
собственность в рамках программы «Город – малышам»;
- установление новых арендных отношений по истечении срока действия
договора аренды по результатам оценки рыночной стоимости объекта,
проводимой в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную
деятельность в Российской Федерации.
Всего на 01.01.2013 год насчитывалось 4228 действующих договоров
аренды земельных участков, в том числе долгосрочных и краткосрочных
договоров аренды и соглашений о фактическом использовании. В 2012 году в
консолидированный бюджет поступило175437,09 тыс. руб. арендной платы за
земельные участки, что на 37437, 08 тыс. руб. превышает плановое задание
местного бюджета.
За 2012 год по результатам торгов заключено 122 договора аренды
земельных участков на сумму 4542, 3 тыс. руб.
За отчетный период подготовлено 109 распоряжений о предоставлении
земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование, заключен 1 договор
безвозмездного срочного пользования, подготовлено 381 распоряжение о
безвозмездной передаче гражданам в собственность земельных участков.
В 2012 году оформлено 1069 договоров купли-продажи земельных
участков. Сумма доходов, поступивших в местный бюджет, составила 50667,5
тыс. руб. при плане в 30455 тыс. руб.
Продолжался поиск дополнительных источников пополнения доходной
части бюджета. По результатам инвентаризации земель выявлены земельные
участки, используемые без оформления прав. По данным фактам осуществлялись
выездные проверки с составлением актов о нарушении земельного
законодательства и предложением о заключении соглашения о фактическом
использовании земельных участков и оплате фактического использования в сумме
11
арендной платы. За 2012 год заключено 1297 соглашений о фактическом
использовании земельных участков на сумму 13640,5 тыс. руб. Доход от
заключения соглашений о фактическом использовании с учетом заключенных до
01.01.2012 составил 33338,3 тыс. руб. Землепользователям, отказывающимся
оплачивать фактическое использование, предъявлены иски в суд о
неосновательном обогащении.
Основной задачей на 2013 год являются формирование и кадастровый учет
земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости,
находящиеся в муниципальной собственности, последующая регистрация прав
муниципального образования «город Оренбург» на такие участки.
3. Организация в границах города Оренбурга электро-, тепло-, газо- и
водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения
топливом в пределах полномочий, установленных
законодательством Российской Федерации
В соответствии с Генеральным планом развития города Оренбурга,
принятым в 2008 году, Решением Оренбургского городского Совета от 13.07.2010
№ 1138 разработана и утверждена «Программа комплексного развития систем
коммунальной инфраструктуры МО «город Оренбург» на 2010-2015 годы и на
период до 2020 года».
В течение 2012 года организациями коммунального комплекса выполнялись
работы, направленные на снижение потерь, повышение качества услуг и
снижение аварийности на объектах коммунальной инфраструктуры. Общий объем
средств, направленных на развитие коммунальной инфраструктуры города, в
2012 году составил более 750 млн руб.
На реализацию областной программы «Обеспечение населения
Оренбургской области питьевой водой» в 2012 году выделены средства в размере
26,0 млн руб., на областную программу «Модернизация объектов коммунальной
сферы» - в размере 42,6 млн руб., на целевую программу «Обеспечение
первичных мер пожарной безопасности в МО «город Оренбург» на 2012-2015
годы» - 3 млн руб.
ООО «Оренбург Водоканал» в рамках инвестиционной программы
выполнены работы на сумму 63,0 млн руб. Наиболее значимые из них:
- строительство водовода от насосной станции 2-го подъема до насосной
станции 3-го подъема Ново-Сакмарского водозабора;
- переход на технологию обеззараживания воды с жидкого хлора на
электролитический гипохлорит натрия;
- реконструкция очистных сооружений города Оренбурга.
В рамках производственной программы ООО «Оренбург Водоканал»
выполнены работы на сумму 184,7 млн руб., в том числе капитальный ремонт:
- канализационных сетей и колодцев:
- фильтрующих установок;
- технологических трубопроводов;
- магистральных и внутриквартальных сетей водопровода;
- пожарных гидрантов.
12
В целях повышения качества предоставляемых услуг, улучшения состояния
окружающей среды из бюджета Оренбургской области были выделены средства
на выполнение мероприятий по областной программе «Обеспечение населения
Оренбургской области питьевой водой» в размере 17,0 млн руб. и по областной
программе «Модернизация объектов коммунальной сферы» в размере 32,0 млн
руб.
Завершены работы по капитальному ремонту сетей водопровода по ул.
Школьной в пос. Самородово и устройству наружной канализации по ул.
Новоселов в городе Оренбурге.
Для организации надлежащего водоснабжения населения поселков города
Оренбурга выполнены работы по капитальному ремонту 3,1 км сетей
водопровода с устройством колодцев, в том числе следующих объектов:
- от ул. Некрасова до ул. России в с. Краснохолм;
- по ул. Ключевской в пос. Холодные ключи;
по ул. Чкалова в пос. Самородово;
- по ул. Полевой в пос. Нижнесакмарском;
- по ул. Торговой, 2-й проезд, в микрорайоне пос. Ростоши;
- по ул. Комарова в микрорайоне пос. им. Куйбышева.
ОАО «Оренбургская теплогенерирующая компания» в рамках
производственной программы выполнены работы на сумму 139,3 млн руб., в
основном, по капитальному ремонту сетей, закупке и ремонту оборудования.
За счет реинвестирования арендной платы выполнены работы по
восстановлению линий рециркуляции систем горячего водоснабжения. В 2012
году восстановлен 21 км сетей. Кроме того, выполнены работы по техническому
перевооружению котельных в Авиагородке, по просп. Победы, в 9-м квартале,
капитальный ремонт изоляций квартальных сетей (9 км). Анализ работы
показывает, что по сравнению с предыдущими годами в 2012 году подготовка
котельных и тепловых пунктов, а также жилого фонда, здравоохранения,
образования прошла раньше намеченных сроков, снизилось количество аварий на
сетях в отопительный сезон.
Всего в городе Оренбурге на обслуживании производственного отдела
филиала ОАО «МРСК Волги» - «Оренбургэнерго» «Оренбургские городские
электрические сети» находится 1269,74 км электросетей и 791 теплопункт (далее
– ТП). В 2012 году выполнены капитальный ремонт и реконструкция 27,6 км
электропередач и 30 ТП, в том числе капитальный ремонт с заменой устаревшего
оборудования на современное (ТП-131, 132 по ул. Терешковой, ТП-362 по ул.
Мусы Джалиля, ТП-821 по пр. Промысловому, ТП-822 по просп. Гагарина). По
программе реконструкции и нового строительства выполнены работы по
строительству кабельных линий электропередач протяженностью 2,4 км. Для
повышения надежности электроснабжения потребителей проведена замена
нескольких перегруженных линий. Необходимо отметить, что в 2012 году филиал
«МРСК Волги» - «Оренбургэнерго» увеличил объем плановых ремонтных работ
на инженерных сетях, что предотвратило аварийные ситуации и уменьшило
процент отключений. В конце 2012 года проведена передача электросетей ЭЧ-6 в
филиал «МРСК Волги» - «Оренбургэнерго».
13
Всего в городе Оренбурге 1729,4 км газопроводных сетей. Основная работа
проводилась во время подготовки к отопительному сезону 2012-2013 годов.
Задание по подготовке газопроводных сетей составило 928, 86 км. С целью
улучшения системы газоснабжения восточной части города произведена
реконструкция газопровода по ул. Мира. Работы проводились с применением
современной технологии горизонтального направленного бурения при прокладке
газопровода под дорожным полотном просп. Гагарина.
Администрации Северного и Южного округов оказывают муниципальную
услугу по предоставлению в топливоснабжающие организации списков граждан,
нуждающихся в обеспечении твердым топливом. Всего за 2012 год 429
оренбуржцев были обеспечены твердым топливом (углём): 319 жителей
Северного округа и 110 жителей Южного округа.
Муниципальная услуга оказывалась в соответствии с Административным
регламентом
предоставления
муниципальной
услуги,
утвержденным
постановлением администрации города Оренбурга от 30.11.2012 № 3113-п.
4. Дорожная деятельность в отношении автомобильных
дорог местного значения в границах города Оренбурга и обеспечение
безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение
функционирования парковок (парковочных мест), осуществление
муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного
значения в границах городского округа, а также осуществление иных
полномочий в области использования автомобильных дорог и
осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством
Российской Федерации
Деятельность по реализации данного направления в 2012 осуществлялась
администрацией города Оренбурга в рамках следующих программ:
- ведомственной целевой программы капитального строительства на 2012
год за счет бюджета города Оренбурга;
- подпрограммы «Комплексное освоение и развитие территорий г.
Оренбурга в целях жилищного строительства в 2012-2015 годах» областной
целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в
Оренбургской области в 2011-2015 годах», утвержденной постановлением
Правительства Оренбургской области от 31.03.2011 № 200-пп «Об областной
целевой программе «Стимулирование развития жилищного строительства в
Оренбургской области в 2011 - 2015 годах»;
- долгосрочной целевой программы «Повышение безопасности дорожного
движения в городе Оренбурге на 2011-2013 годы».
В отчетном году проведен ряд мероприятий по разработке проектной
документации
реконструкции
и
строительства
дорог,
заключению
муниципальных контрактов на выполнение проектно-изыскательных работ и
строительство дорог.
Разработана проектная документация и получено положительное
заключение Государственной экспертизы по проектам:
14
- реконструкции автомобильной дороги по Нежинскому шоссе в городе
Оренбурге (участок №1) протяженностью 1,615 км;
- строительства дороги по ул. Есимова (от ул. Салмышской до ул.
Транспортной) протяженностью 0,33 км, реализация проекта планируется в 2013
году.
Подготовлены и переданы в Государственную экспертизу проекты:
- транспортных развязок в городе Оренбурге по ул. Родимцева/ул.
Салмышской и по ул. Театральной/ул. Родимцева/ул. Березка/ ул. Конституции;
- строительства дороги по ул. Совхозной (участок от ул. Транспортной до
проезда Автоматики) протяженностью 0,9 км;
- строительства дороги по проезду Северному (участок от ул.
Автомобилистов до ул. Театральной) протяженностью 1,455 км.
Проведены электронные торги и заключены муниципальные контракты на
выполнение:
проектно-изыскательских
работ
по
объекту
«Реконструкция
автомобильной дороги по Нежинскому шоссе в городе Оренбурге, участок № 2»;
- работ по строительству автомобильной дороги от кладбища «Степной» до
дачного массива пос. Гребени, первой очереди строительства автомобильной
дороги от кладбищенского комплекса «Степной» до пос. Нижнесакмарского
протяженностью 3,1 км. Плановый срок окончания работ – 01.05.2013;
- проектно-изыскательских работ по объекту «Автомобильная дорога по ул.
Конституции СССР (от Шарлыкского шоссе до ул. Терешковой)». Срок
выполнения работ – 01.05.2013.
В 2012 году введен в эксплуатацию объект капитального строительства
«Строительство улицы в жилой застройке между 19 микрорайоном и территорией
ООО «КИТ-Кэпитал» (первая очередь)» протяженностью 0,517 км, а также
выполнены проектно-изыскательские работы по объекту «Реконструкция
ливневого коллектора по ул. Чкалова в городе Оренбурге».
В 2012 году в Южном округе выполнены ремонт проезжей части дорог
общей площадью 112,58 тыс. кв. м, устройство тротуаров и подходов к
пешеходным переходам общей площадью 7,5 тыс. кв. м; в Северном округе
соответственно – 63,47 тыс. кв. м и 6,4 тыс. кв. м.
В рамках заключенного соглашения между администрацией города
Оренбурга и ФГУ «Дирекция по управлению федеральной целевой программой»
«О взаимодействии (сотрудничестве) по реализации федеральной целевой
программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 гг.» и
долгосрочной целевой программы по повышению безопасности дорожного
движения в г. Оренбурге в 2012 году с привлечением денежных средств из
федерального бюджета
построен и введен в эксплуатацию подземный
пешеходный переход по просп. Гагарина в районе остановки «ул. Мира».
В 2012 году заключены контракты на выполнение проектных работ со
сроком исполнения в 2013 году по объектам строительства надземных
пешеходных переходов по ул. Терешковой в районе остановок общественного
транспорта «Салют», по просп. Гагарина в районе остановок общественного
транспорта «24 микрорайон».
15
В целях обеспечения замены светофоров на новые светодиодные, поставка
которых осуществляется в рамках Федеральной целевой программы «Повышение
безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах», за счет бюджета города
выполнены работы по замене питающих и контрольных кабелей для светофорных
объектов по 16 адресам. В 2012 году были продолжены работы по непрерывной
эксплуатации, техническому обслуживанию и содержанию технических средств
регулирования дорожного движения (5648 дорожных знаков и 130 светофорных
объектов).
В 2012 году выполнены работы по установке барьерного ограждения в
районе 14 остановочных павильонов по ул. Чкалова, просп. Гагарина, ул.
Терешковой (в очагах ДТП с участием пешеходов) общей протяженностью 1,6 км,
восстановлены искусственные дорожные неровности по 28 адресам, установлены
новые искусственные неровности по 10 адресам.
В соответствии с графиком велись работы по санитарной уборке и
содержанию 13 подземных пешеходных переходов города, вантового моста через
р. Урал. Выполнен текущий ремонт 8 подземных пешеходных переходов
(покраска поручней, парапетов, восстановление облицовочной плитки) и ступеней
центрального спуска вантового пешеходного моста через р. Урал.
За 2012 год установлено и отремонтировано 903 дорожных знака.
Дважды за сезон выполнена горизонтальная дорожная разметка краской со
светоотражающими элементами по 80 улицам города.
Общий лимит финансирования на 2012 год из бюджетов разных уровней на
ремонт и содержание автомобильных дорог города Оренбурга составил 360,2 млн
руб.
В 2012 году выполнены следующие объемы работ по содержанию
автомобильных дорог и дворовых территорий:
- ремонт 34 автомобильных дорог (ремонт верхнего покрытия картами) –
192,3 тыс. кв. м;
- ремонт асфальтового покрытия 34 дворовых территорий (81,8 тыс. кв. м);
- ремонт тротуаров, пешеходных дорожек, подходов к пешеходным
переходам – 15,231 тыс. кв. м;
- ремонт плитки по ул. Советской – 6,07 тыс. кв. м;
- работы по устранению подтоплений по 22 адресам (5,9 тыс. кв. м);
- работы по заливке трещин на покрытии автомобильных дорог – 57 491 п.
м;
- ямочный ремонт 37 тыс. кв. м асфальтобетонного покрытия дорог;
- восстановление профиля грунтовых дорог с добавлением инертных
материалов – 59,5 тыс. кв. м.
За отчетный период также выполнены работы:
- по ремонту лестничных переходов города Оренбурга по ул. Чкалова,
просп. Гагарина, ул. Туркестанской;
- по ремонту подпорных стенок по ул. Харьковской, 8; ул. Чкалова, 9; ул.
Чкалова, 24; по просп. Гагарина, остановка «1-я Горбольница»;
- по демонтажу аварийных участков автодорожного путепровода,
пересекающего железнодорожные пути по ул. Терешковой.
16
Приведены в соответствие с ГОСТом 94 наземных пешеходных перехода:
зоны пешеходных переходов вынесены за остановки и сужены до 6 метров.
Выполнены работы по обустройству нестандартного пешеходного перехода
по ул. Терешковой в районе остановки «Хабаровская»: установлены островок
безопасности, светодиодный дорожный знак «Пешеходный переход»,
дополнительное освещение, нанесены шумовые полосы и разметка.
Нанесена желтая разметка на нерегулируемых пешеходных переходах с
установкой светоотражающих катафот по ул. Терешковой, просп. Победы в
районе парка им. Гуськова, просп. Гагарина в 24 и 23 мкр., ул. Луговой.
5. Обеспечение проживающих в городе Оренбурге
и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми
помещениями, организация строительства и содержания муниципального
жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства,
осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных
полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным
законодательством
Постановлением администрации города Оренбурга от 27.12.2011 № 7505-п
утверждена долгосрочная целевая программа «Обеспечение жильем малоимущих
граждан в городе Оренбурге на 2012-2014 годы». Задачей данной программы
является предоставление малоимущим гражданам жилых помещений по договору
социального найма, приобретаемых за счет средств городского бюджета, в
порядке очередности исходя из времени принятия на учет. Кроме того,
малоимущим гражданам предоставляются освободившиеся жилые помещения
муниципального жилищного фонда.
С 2006 года в администрации города Оренбурга на учете в качестве
нуждающихся в жилых помещениях по категории «малоимущие граждане»
состоят 976 граждан, из них в 2012 году принят на учёт 191 гражданин, в то время
как в 2011 году было принято на учет 134.
В отчетном году данной категории граждан было предоставлено по
договору социального найма 5 жилых помещений.
В 2012 году введен в эксплуатацию
одноэтажный
4-квартирный
муниципальный жилой дом по ул. Центральной в селе Пруды.
В 2012 году проведены торги по продаже земельных участков и права на
заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства,
в том числе индивидуального жилищного строительства, по итогам которых
заключены 51 договор аренды и 2 договора купли-продажи земельных участков
общей площадью 61 635 кв. м, в том числе 2 договора аренды земельных участков
по ул. Манежной, 16 и 18, для строительства жилых домов для переселенцев. В
отчетном году начата работа по формированию земельных участков под
строительство жилых домов общей площадью около 51 тыс. кв. м.
Показатели 2012 года по вводу многоэтажного жилья (245 тыс. кв. м)
достигли показателей докризисного периода 2008 года (239 тыс. кв. м). Одним из
стимулирующих факторов роста строительства жилья является ипотечное
17
кредитование: инвестирование строительства многоквартирных домов с целью
последующей реализации по договорам ипотеки составило около 165 млн руб.
По показателям доступности жилья город Оренбург занимает лидирующую
позицию среди региональных и республиканских центров Приволжского
федерального округа.
Новое жилье становится более доступным для работников бюджетной
сферы, военнослужащих и молодых семей. Это способствовало пересмотру
застройщиками проектных решений по формату многоэтажного жилья:
планировочные решения квартир стали более компактными и функциональными.
Наиболее востребованными в течение 2012 года были однокомнатные квартиры
площадью 37 – 39 кв. м, двухкомнатные – 55 – 58 кв. м, трехкомнатные – 75 – 81
кв. м.
Средняя рыночная стоимость 1 кв. м жилья в новостройках Оренбурга в
2012 году составляла порядка 38 тыс. руб (в Челябинске - 43,3 тыс. руб., в Казани
– 51,7 тыс. руб., в Самаре – 42,5 тыс. руб., в Нижнем Новгороде – 47,4 тыс. руб).
Оптимального соотношения цены, качества и сроков строительства удалось
достигнуть за счет индустриализации строительного комплекса Оренбурга. Так,
застройка 20-го микрорайона осуществлялась в 2012 году ООО «УПСК» при
участии ЗАО «ПИ «Оренбурггражданпроект» по возрожденному принципу
крупнопанельных домостроений.
Высокие
темпы
строительства
и
достойное
качество
жилья
демонстрировали такие строительные компании, как ООО «Строительная
компания Лист», ООО «СК «Ликос», МУП «УКС», ОАО «ФСК», ООО
«Стройконтракт» и другие.
В 2012 году в Оренбурге велось массовое жилищное строительство 13А,
14Б, 17, 18А, 19 и 20 микрорайонов, начато освоение индивидуальных жилых
массивов Ростоши-2, завершался проект комплексной малоэтажной застройки в
пос. Нижнесакмарском. В Зауральном жилом районе осуществлялось
строительство 1-го микрорайона на пересечении ул. Беляевской и ул. Илекской.
Наиболее масштабное строительство жилья велось в северной части
города – в 13А и 20 микрорайонах. Данные микрорайоны застраивались в
соответствии с едиными проектными решениями и на сегодняшний день
представляют собой целостный градостроительный ансамбль. Общая площадь
квартир в них составляет: в 13А микрорайоне 195 тыс. кв. м, в 20 - 435 тыс. кв. м.
Застройку планируется завершить в 2013 году.
Большое значение для обеспечения доступности и комфортности жилья
имеет уровень инженерного, транспортного, социального, культурного и
бытового обеспечения. Поэтому наряду со строительством жилых домов в
микрорайонах города велось активное строительство объектов социальной,
инженерной и транспортной инфраструктур.
Наряду с достигнутыми успехами в сфере жилищного строительства
необходимо отметить и ряд проблемных вопросов. В 2013-2014 годах
планируется снижение показателей ввода жилья: по информации застройщиков в
2013 году планируется ввод 192 тыс. кв. м, что на 22 % ниже показателей
отчетного года.
18
Причиной прогнозируемого спада можно назвать практически полное
отсутствие территориальных ресурсов, пригодных для жилищного строительства,
находящихся в муниципальной или государственной собственности.
Для улучшения ситуации необходимо решение вопросов по передаче
муниципалитету неиспользуемых земель, находящихся в собственности
Министерства обороны РФ и других федеральных органов, площадью около 300
га; скорейшему вовлечению земель частных собственников по Загородному шоссе
и в районе поймы р. Урал в процесс застройки многоэтажных домов; расширению
границ МО «город Оренбург» в восточном и северо-западном направлениях.
6. Создание условий для предоставления транспортных услуг
населению и организация транспортного обслуживания
населения в границах города Оренбурга
Общественный транспорт является одним из важных факторов обеспечения
жизнедеятельности города. Его устойчивое, сбалансированное и эффективное
развитие должно обеспечивать растущий спрос населения на транспортные
услуги. Одной из приоритетных задач администрации города Оренбурга является
преобразование пассажирского транспорта в качественно новое состояние,
обеспечивающее доступность и высокий уровень транспортных услуг в
соответствии с социальными стандартами.
Решение данной задачи означает удовлетворение в полном объеме
растущих потребностей населения в перевозках, обеспечение устойчивой связи
различных районов города и ценовой доступности услуг общественного
транспорта, имеющих социальную значимость.
На финансирование городского транспорта в отчетный период направлено
334,1 млн руб., включая субсидии областного бюджета в сумме 38,1 млн руб. на
обеспечение перевозок садоводов, огородников, дачников и членов их семей до
садовых, огородных и дачных земельных участков и обратно.
За отчетный период организовано транспортное обслуживание населения
города на 6 троллейбусных и 69 автомобильных маршрутах, из которых 36 автобусных и 33 - маршрута с низким пассажиропотоком, которые
обслуживаются микроавтобусами марки «Газель».
Во исполнение постановления администрации города Оренбурга от
28.04.2012 № 861-п «Об организации перевозок граждан до садовых, огородных и
дачных земельных участков и обратно в весенне-летний период 2012 года» было
организовано обслуживание 42 садоводческих маршрутов. В 2012 году в связи с
установившейся аномально жаркой погодой обслуживание садоводческих
маршрутов началось раньше, чем обычно – с 21 апреля и продолжилось
традиционно до 28 октября. Как и в предыдущие годы, в 2012 году работа
садоводческих маршрутов была организована во все дни недели, кроме
понедельника и четверга, в рабочие дни было задействовано 76 единиц
транспорта, в выходные – 108.
Финансирование обслуживания садоводческих маршрутов за счёт средств
областного бюджета и софинансирование данного расходного обязательства из
бюджета города Оренбурга было организовано в рамках порядка предоставления
19
субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и
физическим лицам, утверждённого постановлением администрации города
Оренбурга от 25.05.2011 № 3173-п.
В дни религиозных праздников Пасхи и Радоницы была организована
работа автобусных маршрутов № 60 «Никольский собор - кладбищенский
комплекс «Степной» и № 46 «Клиффорд (10 микрорайон) - кладбищенский
комплекс «Степной».
В период с 21 марта по 6 ноября 2012 года администрацией города
Оренбурга было объявлено и проведено 3 открытых конкурса на право
заключения договоров об организации и осуществлении пассажирских перевозок
автомобильным транспортом общего пользования по маршрутам регулярных
перевозок города Оренбурга. Конкурсы проводились по 64 лотам, каждый из
которых представлял один муниципальный маршрут регулярных перевозок
города Оренбурга.
В ходе конкурсов поступило и было рассмотрено экспертной комиссией 74
заявки от претендентов. В рамках конкурсной процедуры проведена работа
экспертной комиссии, которая осмотрела подвижной состав тех перевозчиков, в
чьих заявках на участие в конкурсе были заявления на осмотр транспортных
средств. Результатом конкурсов стало заключение 54 договоров на 1202 графика
движения общественного транспорта сроком на три года.
Одним из основных результатов проведения конкурсов стало обновление
перевозчиками подвижного состава пассажирского транспорта: всего
перевозчиками частной формы собственности было обновлено 238 единиц
подвижного состава, из которых 190 автобусов марки «ПАЗ» и 48 микроавтобусов
«Газель».
Кроме того, по результатам проведенных конкурсов, повысился уровень
обеспеченности равной доступности услуг общественного транспорта для
льготных категорий граждан путем внедрения электронных пластиковых карт.
Управлением пассажирского транспорта администрации города Оренбурга
ведётся постоянная работа с перевозчиками по их присоединению к электронной
системе расчётов с использованием микропроцессорных пластиковых карт
«Социальная транспортная карта» (СТК), и на сегодняшний день ежедневно на
городские маршруты выходит в среднем 721 единица транспорта, оборудованного
специальными терминалами.
В 2012 году в рамках реализации программы по развитию пассажирского
транспорта города Оренбурга, утвержденной решением Оренбургского
городского Совета от 10.09.2007 № 337, была выполнена следующая работа:
- проведены ремонтные работы в здании административно-бытового
корпуса по адресу: г. Оренбург, пр. Автоматики, 13, для размещения центральной
транспортной диспетчерской службы (далее - ЦТДС) и организации рабочих мест.
С июля 2012 года в Оренбурге начала свою деятельность ЦТДС с целью
мониторинга и контроля работы транспорта всех форм собственности с
составлением и предоставлением соответствующим службам необходимой
отчётности. В настоящее время данной службой контролируются порядка 700
единиц подвижного состава;
20
- осуществлены работы по реконструкции энергетического хозяйства и
производственных мощностей муниципального казенного предприятия
«Оренбургский
городской
пассажирский
транспорт»
муниципального
образования «город Оренбург» (реконструкция контактной сети по просп.
Гагарина в районе ул. Мира после завершения строительства подземного
пешеходного перехода, реконструкция участка контактной сети по просп.
Победы);
- за счет средств областного и городского бюджетов приобретены 6
низкопольных троллейбусов, оборудованных пандусами, обеспечивающими
посадку пассажиров с ограниченной подвижностью. Пассажирского транспорта
такой модификации в городе Оренбурге до 2012 года не имелось.
Общая сумма финансирования мероприятий программы за 2012 год
составила 48,4 млн руб., в том числе из средств городского бюджета 27,4 млн
руб.
Решением Оренбургского городского Совета от 18.09.2012 № 475
утверждена Концепция развития общественного транспорта города Оренбурга
(далее – Концепция), содержащая основные направления организации и развития
пассажирского транспорта, которые должны быть реализованы путем комплекса
взаимосвязанных мероприятий, решений и программ и подлежат уточнению и
доработке в процессе их осуществления при условии сохранения основных
стратегических ориентиров, которыми являются:
необходимость
поэтапного
обновления
подвижного
состава
муниципального транспорта;
- объединение двух муниципальных предприятий на базе муниципального
казенного предприятия «Оренбургские пассажирские перевозки»;
- развитие деятельности ЦТДС в городе Оренбурге;
- развитие системы безналичной оплаты проезда в общественном
транспорте, в том числе для льготных категорий граждан, с использованием
пластиковых карт;
- разработка и корректировка нормативно-правовой базы по вопросам
развития общественного транспорта;
- разработка новой маршрутно-транспортной сети и конкурсной
документации.
Реализация
данных
мероприятий
позволит
обеспечить
рост
конкурентоспособности муниципальных предприятий пассажирского транспорта,
повышение эффективности управления пассажирским транспортом, качества и
безопасности транспортного обслуживания населения города Оренбурга,
увеличение количества перевезенных пассажиров, сокращение транспортных
издержек муниципальных транспортных предприятий.
В рамках реализации Концепции постановлением администрации города
Оренбурга от 31.10.2012 № 2852-п утверждена городская целевая программа
«Развитие пассажирского транспорта на территории города Оренбурга на 2013
год», которая предусматривает обновление подвижного состава муниципального
пассажирского транспорта, капитальный ремонт энергетического хозяйства
троллейбусного предприятия, внедрение энергосберегающих технологий на
троллейбусах.
21
В 2013 году предстоит проведение четвертого открытого конкурса на
организацию и осуществление пассажирских перевозок по оставшимся 18
маршрутам, а также дальнейшее совершенствование механизма организации
пассажирских перевозок.
7. Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в
минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и
экстремизма в границах города Оренбурга
В 2012 году проведено 4 заседания антитеррористической комиссии города
Оренбурга на которых рассмотрены следующие вопросы:
- меры по обеспечению антитеррористической безопасности на территории
города Оренбурга в период подготовки и проведения выборов Президента
Российской Федерации;
- организация безопасности и правопорядка в период подготовки и
проведения празднования Дня Победы;
- дополнительные меры по совершенствованию антитеррористической
защищённости мест хранения химически и биологически опасных веществ,
расположенных на территории города Оренбурга;
- организация безопасности и правопорядка в период проведения
празднования 269-летия города Оренбурга;
- дополнительные меры по совершенствованию антитеррористической
защищённости учреждений образования и обеспечению безопасности проведения
торжественных мероприятий, посвящённых началу учебного года;
- организация безопасности и правопорядка в период проведения
празднования Нового года;
- рассмотрение письма начальника УМВД России по городу Оренбургу
В.Н. Слеты «О состоянии антитеррористической защищённости ГАУК
«Оренбургский государственный областной драматический театр им. М.
Горького» и ГБУК «Оренбургский государственный областной театр кукол»;
- состояние антитеррористической защищённости муниципальных
учреждений культуры.
В 2012 году актов терроризма на территории города Оренбурга не
допущено.
8. Участие в предупреждении и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций в границах города Оренбурга
С целью предупреждения чрезвычайных ситуаций, уменьшения ущерба от
них и защиты населения в 2012 году проведено 7 заседаний комиссии по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной
безопасности города Оренбурга.
Для повышения уровня готовности органов управления, сил гражданской
обороны городского звена Оренбургской территориальной подсистемы единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
к действиям в условиях военного и мирного времени разработаны и утверждены:
22
- план основных мероприятий города Оренбурга в области гражданской
обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения
пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2012 год;
- план работы комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Оренбурга на 2012 год;
- план работы городской комиссии по повышению устойчивости
функционирования экономики и организаций в мирное и военное время на 2012
год;
- план работы эвакуационной комиссии города Оренбурга на 2012 год.
За 2012 год на территории города Оренбурга чрезвычайных ситуаций
муниципального характера не произошло.
С 23.05.2012 по 25.05.2012 на территории города проведено комплексное
учение по теме: «Организация взаимодействия органов управления
Оренбургского городского звена по вопросам предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». В учении было
задействовано более 4 тысяч человек нештатных аварийно-спасательных
формирований и 388 единиц техники.
В плановом порядке проведена опашка минерализованных полос полей и
жилых микрорайонов, прилегающих к лесопосадкам города Оренбурга, устроены
минерализованные полосы протяженностью 150 км,
проведена частичная
расчистка квартальных просек, уборка буреломных и сухостойных деревьев
вокруг садоводческих товариществ и оздоровительных учреждений, установлены
щиты наглядной агитации.
9. Предоставление помещения для работы на обслуживаемом
административном участке города Оренбурга сотруднику, замещающему
должность участкового уполномоченного полиции
Во исполнение положений Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О
полиции» и Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны
здоровья граждан в Российской Федерации» принято решение Оренбургского
городского Совета от 10.05.2012 № 395 «Об утверждении перечня объектов
муниципальной собственности, предлагаемых к безвозмездной передаче в
федеральную собственность». В данном перечне указаны муниципальные
нежилые помещения, предоставленные в безвозмездное пользование
подразделениям УМВД России по Оренбургской области и подлежащие передаче
в федеральную собственность. Работа по передаче данных муниципальных
помещений в федеральную собственность осуществляется в настоящее время.
Для размещения участковых пунктов полиции в 2012 году в Южном округе
города Оренбурга предоставлено 12 помещений, в Северном округе – 22
помещения.
Согласно Федеральному закону от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции»
ежеквартально проводились отчеты участковых уполномоченных отделов
полиции УМВД России по городу Оренбургу. Следует отметить, что граждане
активно подержали инициативу проведения вышеуказанных встреч, так как новая
23
форма работы позволила жителям не только ознакомиться с работой их
участкового, но и задать проблемные вопросы, а также решить их.
Для проведения встреч согласно утвержденному графику проведения
отчетов о проделанной работе по охране общественного порядка и борьбе с
преступностью предоставлялись помещения на базе учреждений образования и
предприятий жилищно-коммунального хозяйства, а также актовый зал
администрации Южного округа.
10. До 1 января 2017 года предоставление сотруднику,
замещающему должность участкового уполномоченного полиции,
и членам его семьи жилого помещения на период выполнения
сотрудником обязанностей по указанной должности
В соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О
социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской
Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации» орган местного самоуправления обеспечивает жилыми помещениями
муниципального жилищного фонда сотрудников, замещающих должность
участкового уполномоченного полиции, с учетом членов их семьи в случае
отсутствия на территории муниципального образования жилых помещений,
относящихся к федеральной собственности.
Постановлением администрации города Оренбурга от 27.07.2012 № 1814-п
утверждено Положение о порядке предоставления жилых помещений
муниципального специализированного жилищного фонда муниципального
образования «город Оренбург». В перечень категорий граждан, которым
предоставляются
служебные
жилые
помещения
в
муниципальном
специализированном жилищном фонде муниципального образования «город
Оренбург», относятся сотрудники полиции, замещающие должность участкового
уполномоченного полиции, не имеющие жилого помещения на территории
муниципального образования «город Оренбург».
В настоящее время планируется формирование специализированного
муниципального жилищного фонда из числа освобождающегося фонда для
дальнейшего предоставления участковым уполномоченным полиции. В связи с
этим подготавливается проект постановления о включении в специализированный
фонд двух жилых помещений муниципального жилищного фонда в Ленинском и
Дзержинском районах города Оренбурга.
11. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности
в границах города Оренбурга
С целью утверждения порядка привлечения сил и средств подразделений
пожарной охраны для тушения пожаров главой администрации города Оренбурга
ежегодно согласовывается «Расписание выезда подразделений пожарной охраны
24
для тушения пожаров на территории муниципального образования «город
Оренбург».
При участии ФГКУ «9-й отряд ФПС по Оренбургской области» в летний
период осуществлялось дежурство пожарных расчетов на наиболее
подверженных возгоранию территориях города Оренбурга: пост ГАИ на
Илекской трассе, Караваева роща, пос. Кушкуль, пос. Подмаячный, гора
Качкарка.
В сельских населенных пунктах, входящих в муниципальное образование
«город Оренбург», для предупреждения пожаров созданы отряды добровольцев в
количестве 59 человек. В пос. Самородово на договорной основе с общественным
учреждением «ДПК Оренбургской области» создана добровольная пожарная
дружина в составе 15 человек.
В 2012 году приняты следующие правовые акты:
- постановление администрации города Оренбурга от 13.04.2012 № 713-п
«О введении особого противопожарного режима на территории муниципального
образования «город Оренбург», с 16.04.2012 по 16.08.2012 вводился особый
противопожарный режим;
- постановление администрации города Оренбурга от 18.04.2012 № 756-п
«Об утверждении комплекса мероприятий по обеспечению первичных мер
пожарной безопасности на территории муниципального образования «город
Оренбург» в весенне-летний пожароопасный период»;
- постановление администрации города Оренбурга от 15.10.2012 № 2640-п
«Об утверждении комплекса мероприятий по обеспечению первичных мер
пожарной безопасности в осенне-зимний пожароопасный период 2012-2013 гг.»;
- постановление администрации города Оренбурга от 25.12.2012 № 3359-п
«О введении особого противопожарного режима на территории муниципального
образования «город Оренбург», с 25.12.2012 по 25.02.2013 вводился особый
противопожарный режим.
Постановлением администрации города Оренбурга от 14.06.2011 № 3851-п
утверждена муниципальная целевая программа «Обеспечение первичных мер
пожарной безопасности в муниципальном образовании «город Оренбург» на
2012-2015 годы». В рамках указанной Программы в 2012 году израсходовано 3,3
млн руб. Из них 200 тыс. руб. направлено на пропаганду пожарной безопасности:
изготовление 30 000 экземпляров памяток, трансляции на телеканале «ОРЕН-ТВ»
роликов «Огонь опасен!», «Спички детям не игрушки!». На трёх электронных
табло города (ООО «Любимый город») транслировался ролик «Спички детям не
игрушки!», на территории города были установлены баннеры на
противопожарную тему. Для добровольных пожарных дружин сельских
населенных пунктов приобретено и передано главам населенных пунктов 13 50литровых огнетушителей ОП-35 и противопожарный инвентарь на общую сумму
100 тыс. руб. В соответствии с Программой силами ООО «Оренбург Водоканал»
проведены работы по установке двух пожарных гидрантов в пос.
Пристанционном, в 2012 году отремонтированы 250 пожарных гидрантов.
В округах города Оренбурга созданы рабочие группы из числа
должностных лиц администраций округов, отделов по ГОЧС управления по
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности
25
администрации
города
Оренбурга,
членов
добровольных
пожарных
формирований, представителей отдела надзорной деятельности, представителей
полиции УМВД России по городу Оренбургу, работников отделов социальной
защиты населения, жилищно-эксплуатационных организаций, представителей ПО
«Оренбургские городские электрические сети», представителей ОАО
«Оренбургоблгаз», треста «Оренбургмежрайгаз» для проведения рейдов по
профилактике пожаров в жилом секторе и дачных массивах. Маршруты и
графики проведения рейдов корректировались с учетом пожароопасной
обстановки. Рабочими группами в 2012 году проведено 375 профилактических
бесед, обнаружено и локализовано 27 случаев возгорания. В ходе рейдов
проведена разъяснительная работа с населением.
За отчетный период распространено 20000 памяток по пожарной
безопасности. В распространении памяток были задействованы трест
«Оренбургмежрайгаз», Южно-Уральская железная дорога, ПО «Оренбургские
городские электрические сети», ТСЖ, управляющие компании, отделы полиции
ОВД по дачным участкам, председатели садовых некоммерческих обществ
города, пожарные части города и другие организации.
Совместно с ФГКУ «9 отряд ФПС по Оренбургской области»
организовывалось дежурство пожарных расчетов в местах массового пребывания
граждан на период проведения новогодних мероприятий. Организовано
дежурство сотрудников полиции и внештатных инспекторов пожарной охраны в
местах открытия ёлок. Места проведения массовых праздников обследовались
кинологами.
Информирование граждан осуществлялось с помощью средств массовой
информации,
агитационно-пропагандистских
мероприятий,
издания
и
распространения специальной литературы, другими формами и способами.
Организовано доведение информации до населения через уличные
громкоговорители
на
остановочных
пунктах
«Медиа-Тайм»
(74
громкоговорителя), на официальном интернет-портале города Оренбурга
www.orenburg.ru в разделе «Защита от чрезвычайных ситуаций» размещены 12
памяток по вопросам пожарной безопасности и защиты от чрезвычайных
ситуаций, а также видеоинструктаж. Информационные материалы по
противопожарной безопасности размещались в оренбургских газетах: «Вечерний
Оренбург», «Оренбургская сударыня», «Оренбуржье» и т.д.
12. Организация мероприятий по охране окружающей среды
в границах города Оренбурга
Экологическая обстановка в городе Оренбурге по-прежнему остаётся
непростой: на территории города сосредоточены десятки промышленных
предприятий, стремительно растет парк автотранспорта. Данные обстоятельства
требуют особого внимания к экологическим проблемам и активизации
природоохранной деятельности.
В течение 2012 года экологическая ситуация в городе, по информации
Оренбургского областного центра по гидрометеорологии и мониторингу
окружающей среды, характеризовалась как относительно спокойная.
26
Уровень загрязнения атмосферы превысил допустимую норму, но не
превысил среднее значение по России. По сравнению с 2011 годом произошло
снижение загрязнения воздуха на 21 %.
Гамма-фон в городе наблюдался в пределах естественного, радиоактивного
загрязнения не отмечено.
Снижению выбросов от передвижных источников загрязнения атмосферы
способствует перевод транспорта на экологичное газовое топливо: за 2012 год
переведено 20 единиц транспорта ЗАО «Автоколонна 1825», ООО
«Оренбурггазпромтранс», ОАО «Оренбургоблгаз» и др. Положительно повлияли
на экологическую обстановку приобретение и выпуск на городские дороги 15
автобусов экологического класса ЕВРО-3 ЗАО «Автоколонна 1825»,
приобретение экологически чистого транспорта – 6 троллейбусов в МКП
«Оренбургский городской пассажирский транспорт».
Выполнение плана природоохранных мероприятий по сокращению
выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников загрязнения
позволило сократить выбросы на 4,1 тонн в год. Проведена реконструкция
котельной в ОАО «Оренбургский станкозавод», вытяжной вентиляции на ЗАО
«Хлебопродукт-1», ЗАО «Хлебопродукт-2», ЗАО «Промсинтекс», внедрена
фильтрующая система на участке сварки-пайки узлов радиаторов на ОАО
«Оренбургский радиатор». Для организации контроля за выбросами в атмосферу
вредных веществ, обращением отходов производства и потребления
предприятиями города разрабатываются и утверждаются в федеральных органах
исполнительной власти проекты нормативов предельно-допустимых выбросов,
нормативов образования отходов и лимиты на их размещение, организации
санитарно-защитных зон.
В 2012 году большое внимание уделялось снижению сбросов загрязняющих
веществ в поверхностные и подземные воды.
ООО «Оренбург Водоканал» при софинансировании из городского
бюджета продолжает реконструкцию очистных сооружений канализации. В 2012
году начаты работы на аэротенках № 1 и № 2. В результате реконструкции
возросла эффективность очистки сточных вод на выпуске в р. Урал,
прослеживается выраженная динамика снижения концентрации загрязняющих
веществ. Разработан проект реконструкции сооружений доочистки сточных вод.
С целью исключения попадания хлора в атмосферный воздух в отчетный период
продолжались работы по переходу на технологию обеззараживания воды с
жидкого хлора на электролитический гипохлорит натрия на водозаборах ООО
«Оренбург Водоканал».
Для снижения загрязнения атмосферы города осуществляется контроль за
вырубкой и высадкой зелёных насаждений со стороны экологических служб
города, оформляются разрешения на снос деревьев и кустарников, проведение
санитарной и омолаживающей обрезки деревьев, за отчетный период оформлено
445 разрешений. Для организации учета зеленых насаждений на территории
города Оренбурга создана карта в ГИС ИнГео «Зеленые насаждения», на которую
наносятся вновь высаженные деревья и кустарники. Так, в 2012 году после
проверки приживаемости на карту нанесено порядка 900 деревьев и кустарников.
27
Ужесточены условия выдачи разрешений на снос деревьев. В счет
возмещения ущерба за срубленные деревья в округа города в 2012 году поступило
свыше 1 млн руб., которые адресно направлялись на озеленение. Таким образом,
удалось высадить около 1 тыс. саженцев.
Всего в рамках выполнения природоохранных мероприятий за 2012 год из
городского бюджета было затрачено 52,0 млн руб., из собственных средств
предприятий - более 200,0 млн руб.
В Оренбурге третий год подряд успешно прошла акция «Нашим рекам чистые берега», в которой приняли участие более 2200 человек: сотрудники
администрации города Оренбурга, студенты и учащиеся, сотрудники
предприятий, казачество. По завершении акции на городскую свалку было
вывезено 29 автомобилей мусора, оставленного горожанами после окончания
купального сезона.
В целях формирования экологического мышления и экологической
культуры в городе Оренбурге проведены следующие мероприятия: «Дни защиты
от экологической опасности», «Внимание: первоцветы», «Чистый город – чистый
двор», «Миллион деревьев».
В отчетный период осуществлялась работа по контролю за перечислением
платы за негативное воздействие на окружающую среду города
природопользователями: в 2012 году в бюджет города поступило 19,1 млн руб.,
что на 16 % больше, чем запланировано.
Принят План мероприятий на 2013 год в рамках Года охраны окружающей
среды, который включает мероприятия по экологическому воспитанию и
образованию,
экологические
мероприятия,
выполняемые
органами
администрации города Оренбурга за счет средств городского бюджета, и
природоохранные мероприятия промышленных предприятий, организаций
города, направленные на снижение негативного воздействия на окружающую
среду.
13. Организация предоставления общедоступного и бесплатного
начального общего, основного общего, среднего (полного) общего
образования по основным общеобразовательным программам, за
исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного
процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти
субъектов Российской Федерации; организация предоставления
дополнительного образования детям (за исключением предоставления
дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения)
и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории
города Оренбурга, а также организация отдыха детей в каникулярное время
Деятельность администрации города Оренбурга в сфере организации
предоставления образования в 2012 году была направлена на реализацию
национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», долгосрочной
целевой программы развития образования города Оренбурга на 2010 - 2012 годы,
утвержденной постановлением администрации города Оренбурга от 16.11.2009
28
№ 284-п, долгосрочной целевой программы «Город – малышам» на 2011 - 2015
годы, долгосрочной целевой программы «Дети Оренбурга» на период 2010 - 2014
годы, утвержденной постановлением администрации города Оренбурга от
12.01.2010 № 84-п.
Государственные гарантии на получение общедоступного и бесплатного
дошкольного и общего образования обеспечиваются созданной в городе сетью
образовательных учреждений различных типов и видов, позволяющих
удовлетворить право граждан на образование с учетом их интересов,
потребностей, уровня развития, состояния здоровья.
В 2012 году на обеспечение государственных гарантий получения
дошкольного образования из бюджета города израсходовано 1472,5 млн руб. Для
оказания услуг дошкольного образования функционировала сеть образовательных
учреждений,
представленная
131
дошкольным
учреждением
и
4
общеобразовательными учреждениями, имеющими в своей структуре группы
дошкольного образования, которые посещали 28395 детей. По сравнению с 2011
годом произошло увеличение контингента воспитанников на 1854 человека.
Успешно реализованы мероприятия по ликвидации очередности в дошкольные
образовательные учреждения. По сравнению с предыдущим годом 100 % детского
населения от 3 лет и старше обеспечены услугой дошкольного образования.
Для достижения данного показателя в полном объеме реализован комплекс
мер, предусмотренных программой «Город - малышам». В рамках данной
программы в 2012 году созданы 35 дополнительных групп в действующих
детских садах на 1050 мест и 4 дошкольных образовательных учреждения на 420
мест. По сравнению с 2011 годом показатель ввода дополнительных мест для
предоставления дошкольных образовательных услуг вырос на 810 единиц. Для
введения дополнительных мест из городского и областного бюджетов привлечено
136978,25 тыс. руб.
В целях недопущения сокращения сети дошкольных образовательных
учреждений в 2012 году более 21002,4 тыс. руб. бюджетных средств было
направлено на восстановление и реконструкцию аварийных объектов системы
дошкольного образования - детских садов № 34, № 87, № 101 и № 195. В 2012
году осуществлена процедура возврата в систему дошкольного образования 3
зданий для проведения капитального ремонта и их дальнейшего использования по
целевому назначению.
В течение отчетного периода в муниципальной образовательной сети
произошли изменения: реорганизована вечерняя (сменная) общеобразовательная
школа № 17 путем присоединения к ней вечерней (сменной)
общеобразовательной школы № 8.
3 общеобразовательных учреждения повысили свой статус: средняя
общеобразовательная школа № 44 стала гимназией № 8, школа № 7 с
углубленным изучением физики, математики, информатики - лицеем № 8,
средняя школа № 5 стала школой с углубленным изучением предметов
гуманитарного цикла.
20 общеобразовательных учреждений в 2012 году перешли из категории
бюджетных в автономные учреждения: школы № 33, 75, 39, 61, 5, 8, 16, 52, 56, 63,
71, 84, Бердянская средняя общеобразовательная школа, лицеи № 2, 4, 6, 7,
29
гимназии № 3, 4, 8. Общий объем финансирования по направлению перехода в
автономный тип в 2012 году за счет средств муниципального бюджета составил
106235,6 тыс. руб.
В 2012 году в городе Оренбурге функционировали:
- 82 муниципальные общеобразовательные школы, в том числе 25
учреждений повышенного уровня: 8 гимназий, 9 лицеев, 8 школ с углубленным
изучением отдельных предметов; общеобразовательная школа-интернат с
первоначальной летной подготовкой, 51 средняя общеобразовательная школа, 2
начальные школы, 3 основные школы. Общее количество учащихся составило
49550 человек;
- 3 муниципальные вечерние (сменные) общеобразовательные школы (585
учащихся);
- 4 негосударственных общеобразовательных учреждения (392 учащихся).
716 учащихся получали образование по коррекционно-развивающим
программам на базе 17 муниципальных общеобразовательных школ.
171 ребенок школьного возраста по состоянию здоровья обучался на дому.
69 детей-инвалидов из 33 школ города Оренбурга наряду с обучением на
дому использовали и дистанционную форму обучения через Центр
дистанционного образования ГОУ СПО «Педагогический колледж им. Н.К.
Калугина». Еще 7 детей указанной категории получали в 2012 году образование
только в форме дистанционного обучения.
Общий объем финансирования по направлению «Изменение школьной
инфраструктуры» в 2012 году составил:
- на капитальный ремонт школьных зданий – 159844,8 тыс. руб., в том
числе за счет средств муниципального бюджета - 77096,6 тыс. руб.;
- на оснащение компьютерным оборудованием и программным
обеспечением за счет средств муниципального бюджета - 1020,2 тыс. руб.
В 2012 году в городе Оренбурге на текущий и капитальный ремонт
муниципальных образовательных учреждений, приведение школ в соответствие
требованиям СанПиН и Государственного пожарного надзора, оснащение
учреждений необходимым оборудованием было выделено 84433,5 тыс. руб.
В городе Оренбурге продолжали функционировать разновозрастные группы
для организации занятий с детьми из МУСО «Социальный приют для детей и
подростков Промышленного района города Оренбурга «Лучик» (ОУ № 4), МУ
«Комплексный центр социального обслуживания населения Дзержинского района
г. Оренбурга» (ОУ № 71, № 23), МУ «Центр социальной помощи семье и детям»
(ОУ № 6), государственного учреждения социального обслуживания «Транзитный
социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» (ОУ № 44).
Четыре вышеназванных приюта принимали в течение года всех нуждающихся в
помощи и обучении детей города и области.
В 2012-2013 учебном году в Оренбурге реализовывался федеральный
государственный образовательный стандарт начального общего образования
второго поколения (далее – ФГОС НОО) – с 1 сентября образование нового
качества
получают
5827
первоклассников
и
5841
второклассник
общеобразовательных учреждений города Оренбурга.
30
Школы города Оренбурга вступили в этот процесс в достаточной степени
подготовленными, так как в 2011 - 2012 учебном году была проведена большая
подготовительная работа по внедрению стандартов второго поколения. В
региональном эксперименте по внедрению ФГОС НОО продолжили участие 8
школ: гимназии № 4, № 7, лицеи № 1, № 4, № 6, физико-математический лицей,
начальные школы № 33, № 75. В мае 2012 года был заслушан отчет директоров
школ по внедрению ФГОС НОО с подведением итогов эксперимента. В ходе
встречи были проанализированы результаты эксперимента и утверждены
методические рекомендации по внедрению новых стандартов.
Анализ практики внедрения ФГОС НОО позволяет сделать вывод о том, что
оренбургские школы обладают достаточными ресурсами, а педагогические
коллективы стремятся создать в учреждениях необходимые для организации
деятельности в новом режиме условия. 168 пятиклассников шести классов лицеев
№ 1, 4, 6, гимназии № 4 являются участниками регионального эксперимента по
внедрению ФГОС НОО в основной школе.
В 2012 году для обеспечения государственных гарантий на получение
общедоступного и бесплатного общего образования утверждено бюджетных
назначений 1 225 687,1 тыс. руб., исполнение составило 1 217 004,5 тыс. руб.
(99,2 %).
Успешно продолжилась реализация приоритетного национального проекта
«Образование»,
оказана
поддержка
инновационным
образовательным
программам, лучшим учителям, талантливой молодёжи.
По итогам конкурсных отборов 2012 года МОАУ «Средняя
общеобразовательная школа № 56» имени В.Д. Хана стала победителем конкурса
общеобразовательных учреждений, внедряющих образовательные программы, на
получение гранта Губернатора Оренбургской области в размере 200 тыс. руб.
МОБУ «Лицей № 8» стал победителем областного конкурса «Школа Оренбуржья
- 2012», гимназия № 2, гимназия № 3, лицей № 7, в 2012 году победили в
муниципальном конкурсе «Лучшая школа города Оренбурга» и получили
денежное вознаграждение в размере 500 тыс. рублей.
По результатам конкурсного отбора 2012 года на получение денежного
поощрения в размере 200 тыс. руб. в рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование» из 18 учителей Оренбургской области победителями стали 4 педагога города Оренбурга. Обладателями гранта
Губернатора Оренбургской области в размере 25 тыс. рублей стали 2
педагогических работника муниципальной системы дошкольного образования:
старший воспитатель детского сада № 145 Г.В. Краснова и воспитатель детского
сада № 183 В.В. Кузьмина.
Активное инновационное движение в городе Оренбурге побудило
администрацию города Оренбурга и Оренбургский городской Совет принять
решение о введении ежегодных муниципальных грантов 3 инновационным
образовательным учреждениям по 500 тыс. рублей и 4 лучшим педагогам по 50
тыс. руб.
В конкурсе на муниципальный грант «Лучшая школа города Оренбурга 2012» победителями признаны гимназия № 2, гимназия № 3 и лицей № 7.
31
В преддверии Дня учителя 4 педагогам вручен муниципальный грант
«Лучший учитель города Оренбурга»: учителю математики гимназии № 3
Л.Р. Хусаиновой, учителю русского языка и литературы школы № 73
Л.В. Пухальской, учителю математики гимназии № 4 Н.В. Кожановой, учителю
химии лицея № 5 С.Б. Хмаре. Лучшему учителю города Оренбурга
Л.Р. Хусаиновой вручен автомобиль.
Ежегодные премии администрации города Оренбурга в размере 11 тыс. руб.
в 2012 году вручены директору общеобразовательной школы-интерната с
первоначальной летной подготовкой Р.Б. Тагирову и директору школы № 53
Л.Е. Путинцевой.
Премии участников Великой Отечественной войны, ветеранов
педагогического труда, Заслуженных учителей РСФСР, в прошлом директоров
школ № 40 и № 61 Виктора Михайловича Барбазюка и Алексея Ивановича
Морозова вручены учителю начальных классов школы № 75 Л.Н. Мокроусовой и
учителю русского языка и литературы гимназии № 5 Т.П. Гаак.
Директор
МОБУ
«Средняя
общеобразовательная
школа
№ 44» М.А. Мазанова и учитель физики МОАУ «Гимназия № 1» В.И. Кузнецова
стали победителями городского конкурса «Человек года» в номинации «Педагог
года».
Конкурсное движение призвано стимулировать рост профессионального
мастерства педагогов. В январе 2012 состоялся XIV городской конкурс
профессионального мастерства работников образования «Учитель города
Оренбурга». Педагоги-победители представили город Оренбург на областном
конкурсе «Учитель Оренбуржья». Победителем в номинации «Учитель» стала
И.В. Войнова, учитель информатики МОБУ «Лицей № 1». Лауреатами конкурса
признаны учитель химии МОБУ «Лицей № 5» Е.С. Павлова и воспитатель
МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 90» К.В. Нарышева.
В целях стимулирования труда и распространения инновационного
педагогического опыта среди молодых учителей проходит конкурс
«Педагогический дебют». В декабре 2012 года состоялся VI городской конкурс
профессионального мастерства «Педагогический дебют – 2013», в котором
приняли участие 44 молодых педагога, 15 из них вышли в финал. Победителем
конкурса стал учитель истории школы № 9 Д.С. Михайлов.
Общая сумма денежного поощрения лучших учителей из местного бюджета
в 2012 году составила 306 тыс. руб.
В городе Оренбурге выстраивается система поиска, поддержки и
сопровождения талантливых детей. Так, в течение 2012 года 21 школьник города
получал областную стипендию для поддержки способной и талантливой
молодёжи в размере 460 руб. 35 учащимся из городского бюджета выплачивалась
муниципальная стипендия для талантливых и одарённых детей в размере 1тыс.
руб. в месяц.
В 2012 году 4259 выпускников 9-х классов успешно сдали экзамены в новой
форме с участием территориальных экзаменационных комиссий. Результаты
экзаменов в форме ЕГЭ почти 2500 выпускников 11-х классов школ города
Оренбурга показывают, что средние баллы по всем предметам, за исключением
истории и немецкого языка, выше региональных показателей. 17 выпускников по
32
итогам ЕГЭ получили по 100 баллов: по русскому языку – 13 человек; по истории
– 2; по информатике и математике по одному выпускнику. Из перечисленных
выпускников 11 награждены золотыми и серебряными медалями.
Увеличилось число выпускников, окончивших среднюю школу с медалями:
в 2012 году медали получили 289 выпускников, из них 147 - золотых, 141 серебряная медаль, тогда как в 2011 году медали получили 248 выпускников, из
них золотых - 118, серебряных – 130. Традиционно наибольшее число медалей
получили выпускники гимназий № 1, 2, 3, лицеев № 1, 2, 3, 6, школ № 9, 73.
Наблюдается тесная взаимосвязь высоких индивидуальных достижений
выпускников общеобразовательных школ с тем, как в учреждении построена
работа с одарёнными детьми.
По итогам регионального этапа олимпиады текущего учебного года из 127
участников 21 ученик из города Оренбурга стал победителем, 16 школьников
заняли призовые места сразу по нескольким предметам.
По итогам участия в региональном этапе олимпиады 2012 года 61 ученик с
сентября 2012 года закреплен за учеными ВУЗов города с целью подготовки к
последующим олимпиадам, 52 человека включены в состав команды для
подготовки к участию в заключительном этапе олимпиады. 10 школьников города
Оренбурга в заключительном этапе Всероссийской олимпиады школьников 2012
года стали победителями и призёрами. Все победители Всероссийской олимпиады
являются кандидатами на присуждение премии Президента РФ для поддержки
талантливой молодежи.
В 70 % муниципальных образовательных учреждений разработаны и
внедряются программы «Одаренные дети» и «Интеллект».
Тридцать школ города Оренбурга работают в тесном содружестве и под
руководством ученых оренбургских вузов, входят в Ассоциацию «Оренбургский
университетский округ» при Оренбургском государственном университете.
В 48 школах организованы научные общества учащихся.
В рамках совершенствования данного направления деятельности в городе
Оренбурге продолжает развиваться система работы с одаренными школьниками
1-й ступени обучения. С 28 по 30 марта 2012 года на базе МОБУ «Гимназия № 3»
15-й раз прошла городская предметная олимпиада среди выпускников 1-й ступени
по математике, русскому языку и окружающему миру, в которой приняли участие
93 ученика четвертых классов из разных школ города (на 11 человек больше, чем
в прошлом году). 23 ученика стали победителями и призерами олимпиады.
Баннеры с фотографиями победителей этой олимпиады украшали улицы нашего
города.
С 14 по 15 декабря 2012 года была проведена XIX городская открытая
конференция учащихся «Интеллектуалы XXI века», в которой приняли участие
около 300 школьников 8-11-х классов из 57 образовательных учреждений города
и области. В заочном конкурсе юных исследователей «Первые шаги в науку»
участвовало 220 школьников 4-5-х и 6-7-х классов. В конкурсе «Первые шаги в
науку» дипломами I, II, III степени награждены 64 учащихся.
В декабре 2012 года в администрации города Оренбурга состоялся
традиционный предновогодний прием Главы города Оренбурга и главы
администрации города Оренбурга, на котором были вручены подарки и
33
благодарственные письма лучшим учащимся школ, воспитанникам учреждений
дополнительного образования, их родителям и педагогам.
В рамках реализации мероприятий муниципального целевого проекта
«Одаренные дети» уже второй год по инициативе и при поддержке
администрации города Оренбурга действует «Академия школьных наук», на базе
которой ежегодно проводится интеллектуально-личностный Марафон «Лучший
ученик города Оренбурга». В 2012 году в Марафоне приняли участие 202
школьника 10-11-х классов. Для участников Марафона в дни весенних и осенних
каникул на базе Центра для одаренных (гимназия № 1) представители
профессорско-преподавательского состава Оренбургского государственного
университета, Оренбургского государственного педагогического университета,
Оренбургской государственной медицинской академии, Оренбургского института
(филиала) Московского государственного юридического университета читали
лекции в рамках подготовки к итоговой аттестации и предметным олимпиадам.
В 2012 году была продолжена акция «Лучший дневник», в которой мог
принять участие любой школьник города Оренбурга. На конкурс в декабре 2012
года были представлены 130 дневников, 31 из которых признан лучшим.
Финансирование
мероприятий
по
реализации
национальной
образовательной инициативы «Наша новая школа» по направлению «Развитие
системы поддержки талантливых детей» осуществлялось за счет средств
муниципального и областного бюджетов. Общий объем финансирования по
данному направлению в 2012 году составил 644,0 тыс. руб., в том числе за счет
средств муниципального бюджета 561,0 тыс. руб.
В отчетном периоде продолжалась работа по сохранению и укреплению
здоровья детей и подростков, развитию физической культуры.
Реализацию
физкультурно-оздоровительной
деятельности
в
общеобразовательных учреждениях города в 2012 году обеспечивали 107
спортивных залов, размещенных в 82 муниципальных общеобразовательных
учреждениях, 77 спортивных площадок, 23 хоккейных корта, 6 бассейнов (из 15
имеющихся), 8 тренажерных залов, спортивные комплексы в СК «Маяк», школах
№ 15, 24, 25, 62, 17, 44, 6, 47, 57, гимназиях № 1, 3, лицеях № 2, 5.
На базе школ города функционировали 414 спортивных секций, в которых
занималось 7422 ученика. В соответствии с календарем спортивно-массовых
мероприятий и в целях популяризации физической культуры и спорта,
пропаганды здорового образа жизни, поддержки молодых спортсменов ежегодно
проводятся многочисленные городские спортивно-массовые мероприятия, среди
которых городской фестиваль «Президентские состязания», Первенство города
Оренбурга по отдельным видам спорта: волейбол, баскетбол, футбол, минифутбол, шашки, шахматы, соревнования по пулевой стрельбе, по легкой атлетике
«Малышок», эстафеты, приуроченные ко Дню Победы и Дню детства,
соревнования семейных команд «Папа, мама и я – спортивная семья» и др.
В спортивных мероприятиях только окружного уровня в течение учебного
года приняли участие около 7000 учеников. Участниками спортивных
соревнований городского уровня стали 2800 учащихся. На спортивные
мероприятия городского, регионального, международного уровней в качестве
зрителей были привлечены более 15 тысяч школьников.
34
В числе массовых спортивных мероприятий, в которых ежегодно
принимают участие оренбургские школьники, наиболее значительными стали
соревнования: «Лыжня России» – 1500 участников; «Кросс Наций» – 1500
участников; «Российский азимут» – 500 человек.
В рамках муниципальной долгосрочной целевой программы «Школьная
баскетбольная лига города Оренбурга» на 2012 – 2015 годы, утвержденной
постановлением администрации города Оренбурга от 01.09.2011 № 5963-п,
проводятся соревнования по баскетболу «Школьная баскетбольная лига» (далее –
ШБЛ). Данные соревнования организованы под патронатом главы администрации
города Оренбурга Е.С. Арапова и при поддержке депутатского корпуса
Оренбургского городского Совета.
С 1 февраля 2012 года профинансированы 19 дополнительных ставок
тренеров-преподавателей по баскетболу для работы с командами ШБЛ.
В соревнованиях первого отборочного окружного этапа ШБЛ сезона 20112012 года приняли участие 80 команд из 77 школ города Оренбурга (что
составляет 97 % от общего количества школ в городе). Эти команды в первом
отборочном туре соревновались внутри 19-ти избирательных округов города
Оренбурга. В результате определились 48 команд (по 24 в каждой возрастной
группе участников: 8-9-е классы и 10-11-е классы), которые в течение всего
учебного года вели борьбу за звание Чемпиона ШБЛ сезона 2011 - 2012 годов.
Победителями ШБЛ в сезоне 2011-2012 стали:
- в возрастной группе 8-9-х классов – команда гимназии № 7;
- в возрастной группе 10-11-х классов – команда школы № 73.
Кроме обычных спортивных призов – кубков и дипломов – школы,
победившие в ШБЛ, получили в подарок сертификаты на ремонт спортивных
залов на сумму 1,5 млн руб. каждой школе и на приобретение спортивного
инвентаря на сумму 50 тыс. руб. Не остались без внимания и другие 10 команд,
вышедших в финал: им подарены сертификаты на приобретение спортивного
инвентаря на сумму от 20 до 40 тыс. руб.
В 2012 году разработан интернет-сайт ШБЛ, в настоящее время ведется
оптимизация, интеграция со школами города, а также организуется передача прав
администрирования, запланирован обучающий семинар для ответственных за
обновление персональных страниц каждой команды ШБЛ.
В 2012 году продолжалась организация спортивно-массовой работы и по
другим направлениям. Начавшаяся в 2011 году в общеобразовательных школах
города активная работа по реализации долгосрочной муниципальной программы
«Развитие дзюдо среди подростков города Оренбурга», утвержденной
постановлением администрации города Оренбурга от 30.09.2011 № 6515-п,
получила свое продолжение и в 2012 году: на базе школ № 44, 71 и гимназии № 7
открыто 20 групп, в которых занимается 441 ученик.
Начиная с 2001 года школьники города Оренбурга активно участвуют в
масштабном
Всероссийском
физкультурно-оздоровительном
движении
«Президентские состязания». В 2012 году число участников соревнований
составило 47556 человек, или 96 % от общего количества учащихся. По итогам
соревнований команды городских школьников ежегодно входят в число четырех
сильнейших команд области. В 2012 году 3 команды участвовали в областных
35
соревнованиях: среди 4-х классов команда гимназии № 3 заняла 3-е место; среди
10-х классов команда школы № 76 заняла 4-е место, а команда школы № 73,
занявшая 3-е место, стала участницей Всероссийских соревнований и принесла
победу городу Оренбургу. 17 октября 2012 года в администрации города
Оренбурга прошла торжественная встреча главы администрации Е.С. Арапова с
победителями
Всероссийских
спортивных
соревнований
школьников
«Президентские состязания».
С сентября 2012 года город Оренбург был включен в общенациональный
проект «Мини-футбол – в школу». В предварительном этапе соревнований
приняли участие 86 школьных команд в трёх возрастных группах.
Финансирование
мероприятий
по
реализации
национальной
образовательной инициативы «Наша новая школа» по направлению «Сохранение
и укрепление здоровья школьников» осуществляется за счет средств
муниципального и областного бюджетов.
Общий объем финансирования по данному направлению в 2012 году
составил 285356,4 тыс. руб., в том числе за счет средств муниципального бюджета
239485,9 тыс. руб.
В городе Оренбурге сформирована и успешно функционирует система
дополнительного образования детей, имеются добрые традиции и накоплен
ценный опыт внешкольного воспитания.
В настоящее время в структуру дополнительного образования Оренбурга
входят 17 профильных и многопрофильных учреждений дополнительного
образования детей, в которых работают свыше 5700 объединений по
художественному, эстетическому, культурологическому, научно-техническому,
спортивному, туристскому, краеведческому, эколого-биологическому, военнопатриотическому и другим направлениям деятельности. Дополнительным
образованием охвачено 70 % детей и подростков города Оренбурга.
Состояние системы дополнительного образования характеризуется
положительными результатами: создана многовариантная сеть дополнительного
образования детей, реализуется работа творческих объединений на базе
общеобразовательных учреждений.
В практику работы вошло ежегодное проведение городских конкурсов
дидактических и методических материалов, авторских программ педагогов
дополнительного образования.
В
городе
Оренбурге
созданы
благоприятные
организационнопедагогические,
санитарно-гигиенические,
противопожарные
условия,
обеспечивающие полноценный развивающий и безопасный отдых, творческий
досуг, трудовую занятость детей и подростков в летний период как на базе
лагерей всех типов, так и по месту жительства.
Сеть лагерей в 2012 году была представлена 112 детскими
оздоровительными учреждениями разного типа и форм собственности, в которых
отдохнули 21238 детей и подростков.
Наиболее распространенной формой детского отдыха остаются лагеря
дневного пребывания как самая малозатратная форма отдыха. В 93 лагерях с
дневным пребыванием на базе школ, учреждений дополнительного образования и
учреждений здравоохранения была создана система развивающего отдыха для
36
9313 детей, оставшихся в каникулярное время в городе. Из общего числа детей,
отдохнувших в лагерях дневного пребывания, 2929 (31,5 %) – это дети,
оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, в основном из малообеспеченных,
неполных и многодетных семей. Отдых в дневных лагерях был организован
посредством проведения спортивно-оздоровительных и профилактических
мероприятий. Общая эффективность оздоровления в дневных лагерях составила
97,2 %.
Из 11925 детей и подростков, отдыхавших в загородных детских
оздоровительных лагерях всех форм собственности, 3209 (27 %) – это дети,
находящиеся в трудной жизненной ситуации. Общая эффективность
оздоровления в загородных детских оздоровительных лагерях составила 97,3 %.
В загородных детских оздоровительных лагерях силами специалистов
медицинских учреждений была организована работа информационных площадок
по формированию у подростков навыков здорового образа жизни.
Стоит отметить, что летняя кампания 2012 года прошла без тяжелых травм,
массовых отравлений и других чрезвычайных ситуаций.
В течение всего летнего периода проходил Фестиваль загородных детских
оздоровительных лагерей «Дети. Творчество. Лето – 2012», посвященный Году
Российской истории. На Фестивале были подведены итоги летней работы лагерей,
награждены победители. Обладателем переходящего Кубка, диплома лауреата 1-й
степени и ценного приза стал ДОЛ «Ромашка-2», 2-е место поделили ДОЛ
«Факел» и ДОЛ «Полянка», лауреатом 3-ей степени стал ДОЛ «Энергетик».
В связи с празднованием 100-летия создания Военно-воздушных сил, в
целях активизации патриотического воспитания детей и подростков города с 1 по
12 августа в детских загородных оздоровительных лагерях прошли Уроки
мужества с приглашением военнослужащих и ветеранов военно-воздушных сил
Российской Федерации.
Особое внимание в летний период уделялось организации отдыха и
оздоровления детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации,
детей с ограниченными возможностями, детей-сирот. Летом 2012 года
различными формами отдыха было охвачено 6812 таких детей (в 2011 году – 6623
человека).
В ходе проведения в городе Оренбурге межведомственной комплексной
профилактической операции «Подросток» в летний период 2012 года всеми
формами занятости было охвачено 180 подростков, состоящих на различного вида
профилактических учетах, что составило 78,5 % от общей численности данной
категории детей. 15460 несовершеннолетних подростков в период летних
школьных каникул были заняты трудовой деятельностью.
На 128 площадках дневного пребывания при учреждениях дополнительного
образования, клубах по месту жительства и школах был организован досуг и
занятость 8607 детей и подростков.
5100 детей и подростков были заняты организованным отдыхом (походы,
экскурсии, сплавы) в клубах по месту жительства и на спортивных площадках.
Финансирование летней оздоровительной кампании было многоканальным:
Источники финансирования
2012 год (рублей)
Местный бюджет
44158800
37
Министерство здравоохранения и
социального развития
Федеральный бюджет
Прочие: ОМС, предприятия, организации
34303900
7047670
65935000
Областной бюджет
Родительская плата
30212040
20940800
ИТОГО:
202598210
В
городе
Оренбурге
ежемесячно
проводились
мероприятия,
ориентированные на реализацию основных направлений воспитания и
дополнительного образования, формирование у школьников высокого
патриотического сознания, готовности к выполнению гражданского долга по
защите интересов Родины, внедрение новых и совершенствование традиционных
форм воспитания.
Среди наиболее значимых и массовых проведенных мероприятий следует
отметить День знаний, приуроченный к празднованию Дня города (сентябрь),
краеведческий конкурс «Рычковские чтения» (ноябрь), предновогодний прием
Главы города Оренбурга Ю.Н. Мищерякова и главы администрации города
Оренбурга Е.С. Арапова лучших учащихся школ, воспитанников учреждений
дополнительного образования, их родителей и педагогов (декабрь), городской
конкурс лидеров школьных штабов детских общественных организаций «Лидер
XXI века» (январь), городской фестиваль военно-патриотической песни «Долг.
Честь. Родина» (февраль), городское открытое первенство по мотокроссу,
посвященное Дню защитника Отечества (февраль), городская выставка
декоративно-прикладного творчества и изобразительных искусств «Творенье
детских рук прекрасно» (март), городская военно-спортивная игра для
дошкольников «Зарничка» (апрель).
Все большее значение приобретает городская экологическая акция «Мы
любим наш город». Целью акции является привлечение старшеклассников города
к проблемам сохранения природы Оренбурга. В 2012 году в акции приняли
участие около 30 образовательных учреждений города.
Таким образом, воспитательное пространство города Оренбурга успешно
функционирует и развивается, сохраняя традиционно важные направления
деятельности и изыскивая новые, современные, более эффективные методы и
формы работы.
Главными задачами на предстоящий период 2013 года являются
закрепление устойчивой динамики развития муниципальной системы образования
и достижение высокого уровня образовательных услуг, удовлетворяющих
потребности жителей города Оренбурга.
14. Создание условий для оказания медицинской
помощи населению на территории города Оренбурга
в соответствии с территориальной программой государственных
гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной
медицинской помощи
38
В 2012 году осуществлялась деятельность по обеспечению первичной
медицинской помощи населению, помощи женщинам в период беременности,
родов и послеродовый период, скорой и неотложной помощи. Продолжилась
деятельность центров здоровья, направленная на мотивацию здорового образа
жизни, отказ от вредных привычек.
В рамках реализации приоритетного национального проекта «Здоровье»
осуществлялись
стимулирующие
доплаты
медицинским
работникам,
продолжалась дополнительная иммунизация против гепатита «В» – привито 3616
человек, или 90,4 % от плановых показателей; полиомиелита – 7293 человека, или
94,6 % от 7710 детей первого года жизни; кори – 1300 взрослых в возрасте до 35
лет (100 %); гриппа – 139690 человек (100 %). Обследованы на наличие
наследственных заболеваний (неонатальный скрининг) 8507 новорожденных, в
одном случае выявлен случай фенилкетонурии, ребенку назначено лечение.
В рамках областной целевой программы «Модернизация здравоохранения
Оренбургской области на 2011-2012 годы» осуществлялись мероприятия по
внедрению стандартов медицинской помощи и повышению доступности
амбулаторной медицинской помощи.
Укомплектованность участковыми врачами-терапевтами составляет 94 %,
участковыми врачами-педиатрами – 98 %.
Проводилась дополнительная диспансеризация работающего населения,
согласно планам осмотрено 2569 человек. По результатам проведенной
диспансеризации определены группы здоровья, согласно которым гражданам
рекомендовано посещение центров здоровья или дополнительное обследование и
лечение по месту жительства.
Детским центром здоровья на базе детской поликлиники № 4 обследовано
3443 ребенка, выявлено здоровых детей – 156 (4,5 %), остальные направлены на
углубленное обследование и лечение. Для всех детей разработаны
индивидуальные оздоровительные программы.
Осуществлялись высокотехнологичные операции: родственная донорская
пересадка почки, слухоулучшающие операции, гемодиализ, перитонеальный
диализ, эндопротезирование тазобедренных и коленных суставов, операции на
позвоночник.
В клиническом перинатальном центре осуществлялось выхаживание
недоношенных детей.
Стала доступной информация о деятельности учреждений здравоохранения,
перечне оказываемых медицинских услуг, а также графики приема пациентов
руководителями учреждений. Информация представлена на сайтах лечебных
учреждений.
Решением Оренбургского городского Совета от 25.12.2012 № 566
управлению социальной защиты населения администрации города Оренбурга с
01.01.2013 переданы отдельные полномочия в сфере охраны здоровья граждан,
предусмотренные Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и
Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья
граждан в Российской Федерации», в связи с этим в структуре управления создан
отдел в составе 4 штатных единиц. С января 2013 года управление социальной
39
защиты населения администрации города Оренбурга осуществляет функции и
полномочия учредителя в отношении муниципального бюджетного учреждения
здравоохранения «Городская детская молочная кухня» (с 2013 года
муниципальное бюджетное учреждение «Центр здорового питания» города
Оренбурга).
15. Создание условий для обеспечения жителей города
Оренбурга услугами связи
Рынок информационных технологий, средств и услуг в городе Оренбурге
значителен и разнообразен. В 2012 году объём услуг связи, предоставляемых в
городе Оренбурге, в стоимостном выражении составил 7203,3 млн руб. В городе
динамично развиваются процессы информатизации, увеличивается парк
используемой компьютерной техники. В конце 2012 года количество
персональных компьютеров составило 68 960 шт. Таким образом, на 100 человек
населения Оренбурга по итогам 2012 года приходится около 12 персональных
компьютеров (в 2011 году – 10,9).
Стабильно развивается сегмент глобальной информационной сети
Интернет, Оренбург имеет высокую плотность подключения к данной сети и
использования интернет-услуг. В настоящее время пользователи отдают
предпочтение скоростному Интернету: в 2012 году 26 622 единицы персональных
компьютеров подключены к сети Интернет, что составило 4,7 единицы на 100
человек населения (в 2011 году – 4,5).
Развитие сотовой связи не снизило потребности населения в услугах
фиксированной связи. В 2012 году количество телефонных аппаратов
фиксированной электросвязи составило 39,3 штук на 100 человек населения.
Предприятиями связи ведется постоянная работа в области расширения спектра
предоставляемых услуг и повышения качества инфотелекоммуникационных
услуг, обеспечения наиболее полного удовлетворения потребностей населения
города.
Так, Оренбургским филиалом ОАО «Ростелеком» два года за счет
собственных средств велось строительство сети широкополосного доступа с
использованием
технологии
«оптика
до
дома»
(FTTB)
в
городе Оренбурге емкостью более 46000 портов: в 2011 году – 28080 портов; в
2012 году – 17920 портов. Интенсивно развивается кабельное телевидение: в
настоящее время транслируется более 150 популярных каналов различной
тематики интерактивного телевидения IP-TV, включая более 15 каналов высокой
четкости (HD) по технологиям ADSL и FTTB.
Филиалом в городе Оренбурге ЗАО «ЭР-Телеком Холдинг» в 2012 году на
базе собственных телекоммуникационных сетей, построенных с нуля по
технологии «оптика до дома», наращивалось предоставление следующих услуг
населению города: широкополосный доступ (ШПД) в Интернет, кабельное и HDтелевидение, телефонная связь. На сегодняшний день монтированная емкость
сети в Оренбурге – около 150 000 домохозяйств. В 2012 году компания
продолжила работу по реализации инфраструктурного проекта «Городской WiFi». Бесплатный Wi-Fi от «Дом.ru» доступен для горожан более чем в 200 точках
40
города, среди которых кафе, рестораны, офисы, кинотеатры и торговые центры, а
также один из крупнейших вузов города – ОГАУ, парки «Тополя», «им.
Перовского», «Поющие фонтаны», СКК «Оренбуржье». ЗАО «ЭР-Телеком
Холдинг» активно внедряет инновационный продукт – облачная АТС. Благодаря
этой технологии предприятия могут пользоваться всеми преимуществами
обычной АТС без затрат на ее содержание.
Оренбургский филиал ОАО «Уфанет» в 2012 году проделал работу по
строительству своей сети в жилых домах емкостью 4000 квартир в районе «Малая
земля». Для повышения качества предоставления услуг горожанам в 2012 году
ОАО «Уфанет» модернизировало и обновило 80 % оборудования,
расположенного в узлах сети и на жилых домах, что позволило повысить скорость
доступа к сети Интернет для абонентов до 100 Мбит/с без увеличения стоимости
услуг. Также активно развивалась услуга по предоставлению цифрового
телевидения стандарта DVB-C в сети кабельного телевидения ОАО «Уфанет». В
сети транслируется более 190 популярных телеканалов, из них 11 - в формате HD
(высокой четкости). ОАО «Уфанет» в 2012 году стал первым оператором
кабельного телевидения, который предоставил своим абонентам открытый пакет
цифрового телевидения, включающий более 90 телеканалов в свободном доступе.
В 2012 году в городе Оренбурге насчитывалось около 40 предприятий,
активно оказывающих инфотелекоммуникационные услуги. Наиболее крупными
из них являются ОАО «Ростелеком» (филиал), ОАО «МТС» (филиал), ОАО
«Вымпелком» (филиал), ОАО «Мегафон» (филиал), ЗАО «Эр-Телеком Холдинг»
(филиал), ОАО «Уфанет» (филиал), ОАО «Телесот» и др.
Создание условий для здоровой конкуренции между операторами связи
позволяет на данном этапе обеспечивает развитие и повышение качества оказания
услуг связи за счет средств предприятий, которые имеют возможность возврата
инвестиций, в силу высокой востребованности населением современных услуг
связи. Несмотря на это, из-за экономической непривлекательности развитие
оказания услуг связи в частном секторе, в районах города с малоэтажной
застройкой происходит слабыми темпами. Решение данной проблемы видится в
переходе операторов связи на новые скоростные беспроводные технологии
оказания услуг связи при подключении к сети Интернет и в снижении тарифов на
оказание этих услуг. Операторы мобильной связи уже начали предоставлять
подобные услуги в городе. ОАО «Мегафон» в конце 2012 года начало
предоставление услуги беспроводного доступа в интернет по технологии 4G
(LTE) на скорости до 150 Мбит/сек. ОАО «МТС» в Оренбурге предоставляет
услуги мобильного ТВ (более 100 каналов).
Развитие различных видов связи в городе Оренбурге позволяет не только
воспользоваться услугами операторов связи, но и получить оказание
государственных услуг через сеть Интернет.
В настоящее время органы администрации города Оренбурга имеют в целом
современную, развитую многоуровневую ИТ-инфраструктуру. В состав средств
автоматизации процессов управления входят:
- современная мультисервисная информационно-телекоммуникационная
сеть связи и передачи данных масштаба города, включающая в себя свыше 17
территориально распределенных узлов опорной сети передачи данных и 7 узлов
41
телефонной сети, свыше 140 единиц активного сетевого и вспомогательного
оборудования, более 2000 абонентских точек подключения;
- серверный сегмент сети передачи данных в составе 35 физических серверов
различного назначения, вспомогательные системы электропитания и
искусственного климата;
- свыше 1000 автоматизированных рабочих мест пользователей, оснащенных
более 660 единицами периферийного оборудования;
- более 80 автоматизированных информационных систем (АИС) и
программно-аппаратных комплексов, включающих в себя свыше 1200 программ и
программных
модулей,
в
том
числе
ряд
многопользовательских
межведомственных систем масштаба города: АИС городского территориального
кадастра и имущественного комплекса (свыше 200 пользователей), АИС единого
документооборота (660 пользователей), АИС бюджетного процесса (более 120
пользователей).
Для решения текущих задач по обеспечению функционирования
инфраструктуры информационных технологий, систем связи и телекоммуникаций
муниципального образования в 2012 году проводились модернизация, создание и
внедрение принципиально новых систем и комплексов. Здесь необходимо
выделить следующие проведенные мероприятия:

создание и внедрение распределенной системы диспетчерского
контроля и управления процессами пассажирских транспортных перевозок,
уборкой дорожно-уличной сети в составе серверного сегмента системы на базе
вычислительного отказоустойчивого кластера и клиентского сегмента системы,
включающего свыше 10 рабочих мест диспетчерского персонала;

завершение этапа пилотной эксплуатации и перевод в режим
производственной эксплуатации системы подвижной радиосвязи администрации
города Оренбурга в составе комплекса средств базовой станции сети радиосвязи и
свыше 120 абонентских радиостанций городских служб скорой и неотложной
медицинской помощи, а также служб и подразделений администрации города
Оренбурга, учреждений и ведомств города, задействованных в мероприятиях по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города;

модернизация платформы системы корпоративной электронной почты
и единого электронного документооборота органов местного самоуправления;

проведение мероприятий по обеспечению органов администрации
города Оренбурга системным и прикладным программным обеспечением;

модернизация сегмента доступа в сеть Интернет сети передачи данных
администрации города Оренбурга;

модернизация
серверного
сегмента
автоматизированной
информационной системы городского территориального кадастра на базе
технологий виртуализации в составе вычислительного кластера.
Современные технологии все больше входят в различные сферы жизни
горожан, все больше применяются в процессах управления городским хозяйством
и занимают важное место не только в обеспечении деятельности органов местного
самоуправления и обеспечении услугами связи жителей города, но и в
предоставлении горожанам государственных и муниципальных услуг с
42
использованием информационно-телекоммуникационных технологий. Основными
задачами на 2013 год являются:
- создание и развитие муниципальных информационных систем в сфере
управления
земельно-имущественным
комплексом,
градостроительной
деятельности;
- совершенствование системы информирования и предоставления
муниципальных услуг населению;
- дальнейшее развитие и текущее обслуживание комплексных систем
безопасности, диспетчерского контроля и управления транспортом.
16. Создание условий для обеспечения жителей города Оренбурга
услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания
Индустрия торговли и сервиса – важнейший сектор экономики, без которого
невозможно представить нормальную жизнь современного города. Главная цель
данной отрасли – это доведение до потребителя товара и услуг, отвечающих
требованиям безопасности и качества, удовлетворение потребительского спроса,
насыщение рынка товарами и услугами по доступным ценам.
Для отчетного периода, как и для аналогичного периода 2011 года,
характерно увеличение объемов розничной продажи и потребления товаров
местных товаропроизводителей, а также товаров дешевого ценового сегмента.
Продолжается укрупнение предприятий и совершенствование на этой основе
форм обслуживания. Покупательский поток все более смещается в сторону
стационарной розничной сети.
В 2012 году в городе Оренбурге существенных изменений по количеству
объектов торговли и общественного питания не произошло. За отчетный период
открыто 27 новых предприятий общественного питания на 1111 посадочных мест,
в то же время закрыто 25 предприятий общественного питания на 676 посадочных
мест.
За отчетный период открыты новые предприятия: ресторан «КантриЧикен» на территории МОЛЛ «Армада», ресторан «Гриль Мастер» на ул.
Советской на базе бывшего предприятия общественного питания - кафе
«Звездочка», рестораны быстрого питания на территории ТРЦ «Гулливер» по ул.
Новой, 4, японской кухни «Съел бы сам» и кафе «Картошечка» на 20 мест;
ресторан и клубный комплекс «Александр» с музыкальным залом на 60 мест,
ресторан «Золотая Прага» по просп. Гагарина,13а, на 58 мест, булочная «Вкусный
дворик» (пекарня и кофейня) по ул. Беляевской, 2, и др.
Деятельность по оказанию услуг общественного питания в 2012 году вели
806 предприятий на 38084 посадочных места, в том числе 355 предприятий
общедоступной сети на 12594 посадочных места.
Сеть предприятий торговли за 2012 год увеличилась на 19 объектов, или на
1 %, и составила на 01.01.2013 2011 объектов, за аналогичный период 2011 года
сеть предприятий торговли увеличилась на 33 объекта, или на 1,7 %, и составила
на 01.01.2012 1992 объекта.
Из 19 вновь открывшихся объектов - 12 продовольственных магазинов, 6
непродовольственных (специализированных) магазинов; 1 смешанный магазин.
43
За отчетный период, в связи с открытием новых объектов торговли,
предоставлено 57 дополнительных рабочих мест.
В 2012 году осуществляли деятельность 2817 стационарных предприятий
торговли и общественного питания. Торговые площади в целом увеличились на
13286 кв. м, или на 3,2 % (за аналогичный период 2011 года увеличение на 7716
кв. м, или на 1,9 %). Таким образом, на 01.01.2013 в городе Оренбурге 427286 кв.
м торговых площадей.
В отчетном периоде проводились работы по формированию схемы
размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с новыми
требованиями действующего законодательства.
Мобильными группами совместно с представителями общественной группы
«Народный контроль» проведен мониторинг около 160 предприятий торговли.
В 2012 году продолжалась работа по контролю исполнения действующего
законодательства, регулирующего оборот алкогольной продукции, в части
проведения мониторинга предприятий торговли по соблюдению установленного
режима
работы,
профилактике
продажи
алкогольной
продукции
несовершеннолетним. Данная работа проводилась совместно с сотрудниками
УМВД России по городу Оренбургу, специалистами отделов потребительского
рынка районов города.
Сфера услуг играет все более заметную роль в экономике города Оренбурга:
ее развитие способствует увеличению налоговых поступлений, созданию новых
рабочих мест, в том числе и для граждан, имеющих ограничения физических
возможностей. Предприятия города оказывают более 1000 видов услуг,
востребованных
жителями,
они
являются
добросовестными
налогоплательщиками и регулярно пополняют бюджеты всех уровней.
В жизнь горожан входят новые виды услуг: шиномонтаж на колесах (вызов
специалистов на дом с целью шиномонтажа колес), оформление и декор
стилизованной вечеринки, свиданий, фотосессий, новые услуги в области
косметологии и оздоровительных процедур, автомастерская по аэрографии,
покраске автомобилей и внешнему тюнингу, бюро находок, грумминг - услуги по
уходу за домашними питомцами (стрижка, чистка и др.), золотое напыление на
предметы, кейтеринг (выездное ресторанное обслуживание, доставка готовой еды
в офис, на предприятие, на дом и др.), чистка перьевых и пуховых подушек,
клининговые услуги, услуги по эвакуации автомобилей при ДТП и многое другое.
Высокий уровень спроса сохраняется на парикмахерские услуги, ремонт
обуви, чистку одежды, услуги фотолабораторий быстрого обслуживания.
Расширился и спектр услуг, предоставляемых нуждающимся в помощи
оренбуржцам. Заключены договоры о социальном партнерстве с предприятиями
«Сапожок», «Партнерство», «Милосердие», «Оренбуржье» и «Содружество» на
оказание бытовых услуг (ремонт обуви, часов, парикмахерские и фотоуслуги,
ремонт и пошив швейных изделий) жителям города на 2012 год на общую сумму
164 тыс. руб.
В целом ситуация на рынке услуг города Оренбурга в перспективе
оценивается
как
стабильная,
характеризующаяся
достаточной
сбалансированностью спроса и предложения, положительной динамикой
показателей оборота оказания бытовых и платных услуг.
44
Число организаций (в том числе индивидуальных предпринимателей),
предоставляющих услуги населению, за 2012 года составило 4078 единиц (за 2011
год - 2 755).
По
данным
Территориального
органа
Федеральной
службы
государственной статистики по Оренбургской области объем бытовых услуг за
2012 год составляет 3148,3 млн руб., или 104,2 % по отношению к 2011 году (за
2011 год объем бытовых услуг составил 2 948,8 млн руб.).
В перспективе ожидается строительство, ввод в действие новых
предприятий бытового обслуживания и оказания сервисных услуг: ателье по
пошиву одежды, кабинет стоматологических услуг, сервисный центр, автомойка и
автосервис, приемные пункты химчистки, центр бытового обслуживания,
подземные автостоянки, гостинично-торговые центры, автомастерские и мн. др.
Одной из основных задач деятельности по созданию условий для
обеспечения жителей города Оренбурга услугами общественного питания,
торговли и бытового обслуживания в 2013 году является оптимизация работы
сети нестационарных объектов торговли и сферы услуг, в том числе на
остановках общественного транспорта.
17. Организация библиотечного обслуживания населения,
комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов
города Оренбурга
В городе Оренбурге данное направление деятельности является основным
для Муниципального учреждения культуры «Библиотечная информационная
система». Библиотечная система включает в себя 26 библиотек: 2 центральные Центральная городская библиотека им. Некрасова и Центральная городская
детская библиотека им. Гайдара; 19 городских библиотек-филиалов; 5 сельских
библиотек. В 2012 году МУК «Библиотечная информационная система» все
основные контрольные показатели по муниципальному заданию выполнены,
отмечена положительная динамика, изменений в структуре и статусе библиотек
не произошло. Наиболее актуальным стал вопрос модернизации библиотеки им.
Некрасова, в течение отчетного периода его решение оставалось под контролем
главы администрации города Оренбурга Е.С. Арапова. Это обусловлено
перспективой реконструкции внутреннего пространства, в результате которой
библиотека станет технически оснащенным современным учреждением.
Городские библиотеки принимали активное участие в реализации
социальных и культурных программ различных уровней, в том числе по
патриотическому воспитанию, укреплению авторитета государственной власти,
российской армии и популяризации государственных символов, адаптации
инвалидов, профилактике подростковой преступности.
Библиотеки города Оренбурга осуществляли свою деятельность в 2012 году
и на основе собственных программ и проектов, направленных на сохранение
духовного единства народов и культурного многообразия России, повышение
правовой грамотности населения. Традиционно библиотеки принимали участие в
акциях «Нет женщины прекраснее на свете, чем женщина с ребенком на руках»,
«Мы славим женщину, чье имя – мать», «Долг», «Помоги ребенку», «Выбор»,
45
«Чтобы осень была золотой». Стала традицией подготовка оренбургскими
библиотеками специальной библиотечной программы ко Дню города: к 30 августа
2012 года оренбуржцам была представлена программа «Овеянный легендой
старинный город мой», посвященная истории города Оренбурга.
2012 год в России объявлен Годом Российской истории, поэтому особый
акцент в работе библиотечной системы был сделан на историческую тематику проведен конкурс библиотечных программ «Гордимся историей своей».
Тема патриотизма остается одной из самых важных и здесь наиболее
эффективной формой работы с молодежью стали встречи с ветеранами войны,
участниками локальных войн, военнослужащими Российской Армии. В День
Победы в библиотеках традиционно проходят чествования ветеранов Великой
Отечественной войны. Организации досуга инвалидов, их социокультурной
адаптации также уделяется большое внимание. В этом направлении развивается
сотрудничество библиотек с центрами социального обслуживания населения
города. В 2012 году организовано взаимодействие с Центром социальной
адаптации «Шанс», продолжена работа 28 клубов общения для инвалидов,
пожилых людей и молодежи, открыто 2 новых читательских клуба при
библиотеке № 16.
Библиотеки Оренбурга принимают активное участие во многих сферах
жизни города, в том числе в сфере межнациональных отношений. На базе
Центральной городской библиотеки им. Некрасова продолжил свою работу Центр
национальных культур. Муниципальное учреждение культуры «Библиотечная
информационная система» во второй раз участвовало в Европейской неделе
местной демократии, а также в международном открытом грантовом конкурсе
«Православная инициатива - 2012», объявленном Благотворительным фондом
преподобного Серафима Саровского.
Бюджетное финансирование библиотек в 2012 году составило 41668,1 тыс.
руб., внебюджетные поступления - 2157,4 тыс. руб. На комплектование
библиотечного фонда израсходовано 1998,0 тыс. руб., из них на книги - 367,8 тыс.
руб., на периодические издания - 1158, 5 тыс. руб. В 2012 году поступило 14093
экземпляров книг и периодических изданий, безвозмездно поступили книги на
сумму 471,7 тыс. руб. Все новые поступления отражаются в электронном
каталоге, за отчётный год в нем было сделано 6443 записи.
В 2012 году приобретено: 1424 экземпляра отраслевой литературы; 4350 –
художественной; 669 – детской; 47 экземпляров CD-ROM, аудио- и
видеоматериалов; 983 - краеведческой литературы.
Продолжалось оснащение библиотечной сети компьютерной техникой: в
библиотеках имеется 66 компьютеров, из них 20 автоматизированных рабочих
мест приобретено на бюджетные средства: 18 - за счет средств городского
бюджета, 1 рабочее место и 1 ноутбук – за счет средств Министерства культуры,
общественных и внешних связей Оренбургской области. На внебюджетные
средства приобретено 3 ноутбука. Всего в 2012 году в библиотеки города
поступило 23 компьютера, в 15 библиотеках проложена локальная сеть, в 11 - для
сотрудников обеспечен доступ в Интернет и электронную почту, у 4 библиотек
появились собственные интернет-сайты, приобретено программное обеспечение.
46
Активно развивалось сотрудничество муниципального учреждения
культуры «Библиотечная информационная система» с Оренбургской
региональной организацией «Братство» Общероссийской общественной
организации инвалидов войны в Афганистане, музеем «Воинская слава и
афганская война», с детскими творческими центрами, детской художественной
школой, государственным заповедником «Оренбургский», Областным домом
литераторов, клубами любителей поэзии «Лира», «Сонет», общественным
институтом им. Мусы Джалиля, Центром регионального развития образования
Оренбургской
области,
Оренбургским
государственным
татарским
драматическим театром имени М. Файзи, Оренбургским областным колледжем
культуры, Областным методическим центром народного творчества, культурнопросветительскими центрами, организациями различных народов, проживающих
на территории Оренбургской области.
Публичные библиотеки обслуживают все категории населения, учитывая их
профессиональные, образовательные, культурные, досуговые и другие
потребности и интересы. Для этого, кроме стационарных библиотек, в МБУ
«Библиотечная информационная система» действует довольно широкая
внестационарная сеть, которая состоит из 88 передвижных библиотечных пунктов
(увеличение за 2012 год на 3 пункта), в учреждениях, организациях, на
промышленных предприятиях, в отдаленных населенных пунктах и т. д. Так,
например, передвижные пункты организованы в комплексных центрах
социальной защиты населения, Детском реабилитационном центре «Проталинка»,
войсковой части № 63180, детских садах № 155, № 13, № 143, детской
клинической больнице № 4, детской поликлинике № 3. Работа 12 передвижных
пунктов организована Центральной городской библиотекой им. Некрасова, 6 ИДЦ «Библиосервис», 10 - библиотекой № 3, 8 – библиотекой № 19, 8 библиотекой № 7, 4 - библиотекой № 8. Таким образом, в 2012 году передвижные
библиотечные пункты посетили около 20 тыс. человек, которые получили
литературу для чтения в количестве 316559 экземпляров.
Значительное место в публичных библиотеках отводится обслуживанию
таких категорий читателей, как инвалиды, пожилые и престарелые люди,
госпитализированные больные. 93 инвалидам, в том числе испытывающим
трудности в передвижении, организовано обслуживание на дому.
В 2012 году библиотеке № 20 выделено новое помещение, Информационнодосуговый центр открыл новый стационарный пункт выдачи на ул. Салмышской,
57, площадью 33,7 кв. м. В отчетном периоде были проведены ремонтные работы:
ремонт фасада Центральной городской библиотеки им. Некрасова, замена
электропроводки в Центральной детской библиотеке, ремонт крыльца и входной
группы в библиотеке № 3, ремонт читального зала библиотеки № 5, замена окон в
библиотеке № 8, ремонт фасада, читального зала и окна в библиотеке № 12 и т.д.
За счет средств городского бюджета, а также внебюджетных средств приобретены
3 сплит-системы, телевизор, мебель для двух филиалов библиотек.
В 2013 году исполняется 85 лет со дня открытия Центральной городской
библиотеки им. Некрасова. Библиотеке предстоит реконструкция внутреннего
пространства
здания,
модернизация
её
структуры,
техническое
усовершенствование.
47
Необходимо отметить, что работа библиотечной системы находит
поддержку у депутатов Оренбургского городского Совета.
Основными перспективными задачами деятельности по организации
библиотечного обслуживания оренбуржцев до 2015 года являются увеличение
книжного фонда МБУ «Библиотечная информационная система» города
Оренбурга до 872,5 тыс. экземпляров, достижение количества посещений
муниципальных библиотек до 904 тысяч человек в год, а также увеличение
книговыдачи в муниципальных библиотеках до 2997,5 тысяч экземпляров в год.
18. Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей
города Оренбурга услугами организаций культуры
Над созданием условий для сохранения, развития и совершенствования
профессионального искусства, народного творчества, организации досуга,
развития культурно-эстетических потребностей населения работают учреждения
культуры и искусства, находящиеся на территории города Оренбурга: МБУ
«Дворец культуры «Молодежный», МБУ «Дом культуры «Орбита», ДК «Радуга»
в микрорайоне пос. им. Куйбышева и 5 сельских домов культуры: ДК «Заря» в с.
Краснохолм, ДК «Молодость» в пос. Каргала, ДК в с. Городище, ДК в пос.
Бердянка, клуб в пос. Самородово.
Важным направлением в области культурной политики города Оренбурга
является сотрудничество и взаимодействие учреждений искусства и культуры
различных ведомств. Наиболее отчетливо это проявляется при подготовке
социально значимых мероприятий, посвященных Дню Победы, Дню города, Дню
России, Дню пожилого человека, Новому году. При организации городских
мероприятий в 2012 году наряду с муниципальными традиционно работали
творческие коллективы «ведомственных» ДК: Студенческий центр ОГУ ДК
«Россия», ДКиС «Газовик».
Работа учреждений культуры города Оренбурга не ограничена проведением
массовых мероприятий, она в большей степени направлена на ежедневную
занятость жителей города. Растет количество творческих объединений,
коллективов, клубов по интересам, которые привлекают в свои ряды горожан в
возрасте от 3 до 70 лет и старше.
В отчетном периоде в учреждениях культуры города Оренбурга
осуществляли свою работу 45 различных формирований самодеятельного
народного творчества, в которых насчитывалось 1997 участников.
Среди мероприятий, организованных учреждениями клубного типа в 2012
году, основными являлись:
- юбилейный вечер-концерт шоу-балета «Лора-данс» Дворца культуры
«Молодежный», посвященный 30-летию творческого коллектива;
- праздник в пос. Бёрды, посвященный 70-летнему юбилею Оренбургского
нефтемаслозавода, организованный Домом культуры «Орбита».
Хор русской песни Дома культуры с. Городище под руководством Светланы
и Виктора Мироновых в 2012 году удостоен высокого звания «Народный
самодеятельный коллектив». Они достойно представили город Оренбург на
48
межрегиональном фестивале казачьей культуры «Оренбург – форпост России»,
который проходил 25-26 июня 2012 года в с. Илек Оренбургской области.
Сельские дома культуры традиционно являются центрами общения и
отдыха на селе, где каждый может найти занятие по интересам. В 2012 году была
продолжена работа по организации выездных концертов муниципальных
творческих коллективов в сельских домах культуры. Сельские жители смогли
посетить концерты Оренбургского муниципального камерного хора, духового
оркестра «Оренбург», театра кукол «Пьеро», муниципального ансамбля
«Раздолье», муниципального ансамбля «Элегия», самодеятельных коллективов
ДК «Молодежный», ДК «Орбита», ДК «Радуга», учащихся детских музыкальных
школ. За отчетный период состоялось 22 выездных концерта, данная работа будет
продолжена.
Значительный вклад в дело эстетического воспитания и духовного развития
жителей Оренбурга вносят профессиональные муниципальные театральные и
концертные коллективы.
Труппа театра МАУ «Оренбургский театр кукол «Пьеро» в апреле приняла
участие в международном фестивале театров кукол в Москве, а в мае 2012 года
театр участвовал в Международном фестивале театров кукол «Рабочая лошадка»
в Набережных Челнах.
С 28 сентября по 1 октября 2012 года в городе Оренбурге прошел VI
Международный фестиваль театров кукол «Оренбургский арбузник». На
фестивале были представлены такие страны, как Франция, Армения, Болгария, и
др.
Данный фестиваль является одним из самых престижных смотров
театрального искусства в России, о чем свидетельствует неугасающий интерес
среди зрителей и профессионалов на протяжении всей его истории.
Оренбургский муниципальный ансамбль «Русское раздолье» неоднократно
достойно представлял Оренбург на международном уровне, занимая призовые
места в конкурсах. 2012 год также не стал исключением: в июле коллектив
завоевал Гран-при на Международном фестивале-конкурсе «Жемчужина
Востока», который проходил в Китае. В сентябре 2012 года коллектив был
приглашен на празднование Дня города Уральска Республики Казахстан.
Оренбургский муниципальный камерный хор в июле 2012 года принял
участие в V Международном фестивале «Музыка на Перламутровом берегу» в
городе Кане во Франции. Оренбургский хор под управлением Ольги
Серебрийской стал почетным гостем и ведущим коллективом фестиваля. По
замыслу организатора фестиваля Жана Маршана сводный российско-французскошвейцарский хор подготовил за неделю совместный грандиозный концерт
«Немецкий реквием», посвященный творчеству Иоганнеса Брамса.
Высочайший уровень певческого мастерства оренбуржцев сразу после
первой совместной репетиции отметил итальянский дирижер Сильвио Силантини,
приглашенный организаторами фестиваля. Репетиции, которые проходили по
строгому графику без выходных дней, велись одновременно на английском,
итальянском, французском и немецком языках. Кроме совместного проекта у
оренбуржцев было еще несколько сольных выступлений, одно из которых
состоялось в церкви Сен-Жермен в городе Курсёль-сюр-Мер, а затем был
организован большой концерт хора в соборе города Сент-Обен. Наш коллектив
49
во Франции по просьбе оргкомитета фестиваля представил книги об Оренбурге,
сувениры и оренбургские пуховые платки.
Муниципальный духовой оркестр «Оренбург» выступал на городских
мероприятиях, посвященных Дню защитника Отечества, Празднику Весны и
Труда, Дню России, Дню работников жилищно-коммунального хозяйства, Дню
знаний, Дню города. В течение 2012 года было дано 30 концертных выступлений
с охватом более 32500 человек. В декабре коллектив достойно отметил свой
юбилей в концертном зале ГБУК «Оренбургская областная филармония». Осенью
2012 года в рамках Дня пожилого человека каждую субботу в сквере у Дома
Советов организовывалась танцевальная программа «В городском саду играет
духовой оркестр»: оркестр исполнял для пенсионеров и ветеранов любимые ими
марши, фокстроты, вальсы, танго и другую духовую музыку.
Репертуар Муниципального камерного ансамбля «Элегия» в 2012 году
состоял из ряда сольных программ, в которые вошли классические и старинные
романсы, лирические и военно-патриотические песни. Выступления ансамбля
стали достойным украшением многих городских культурно-массовых
мероприятий, этот коллектив - всегда желанный гость в мини-пансионате для
ветеранов войны и труда, профилактории «Чайка», госпитале ветеранов всех
войн. 2 мая состоялся юбилейный вечер Муниципального ансамбля «Элегия», на
котором солист ансамбля Александр Федорович Калугин был удостоен звания
Заслуженного работника культуры города Оренбурга.
19. Создание условий для развития местного традиционного народного
художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии
народных художественных промыслов в городе Оренбурге
Искусство народных промыслов занимает особое место в нашей культуре.
Оно несёт для живущих ныне поколений понимание прекрасного,
формировавшееся веками, созданный и сохраненный народом эстетический
идеал.
В создании условий для развития традиционного народного творчества
большую работу проводят муниципальные библиотеки, профессиональные и
самодеятельные творческие коллективы, учреждения клубного типа, Музей
истории города Оренбурга.
11 февраля 2012 года в культурном комплексе «Национальная деревня»
состоялся праздник, посвященный Дню народного единства, с приглашением
звезд советской эстрады: ВИА «Верасы» и «Ялла». Мероприятия начались
задолго до официальной даты открытием книжных выставок в муниципальных
библиотеках, выставкой работ учащихся художественной школы и школ искусств,
а также познавательными программами «В единстве народов - сила России».
В учреждениях культуры сельских населенных пунктов успешно работали
кружки вышивания бисером, гладью, изготовления кукол и плетения лозы.
В 2012 году активизировалась работа методического объединения
работников учреждений клубного типа, ее результаты особенно ярко были
продемонстрированы во время организации и проведения городского смотра
областного фестиваля народного творчества «Обильный край, благословенный!»,
50
который проходил с 8 февраля по 17 марта 2012 года. Конкурсные программы
были представлены всеми муниципальными учреждениями культуры и сельскими
домами культуры, кроме ДК «Молодость» пос. Каргала. На городском смотре
областного фестиваля было показано свыше 150 концертных номеров, на сцену
вышли более 500 самодеятельных артистов. Торжественное закрытие городского
смотра состоялось 17 марта в ДК «Молодежный».
Профессиональные творческие коллективы включают в свой репертуар
русские народные и казачьи песни. В с. Краснохолм организован народный
музей казачьей культуры, проводятся традиционные встречи казачьих семей
«Казачьему роду нет переводу» в ДК «Заря» и другие мероприятия.
В музее истории Оренбурга открыта постоянно действующая выставка
«Оренбургские пуховницы», которая пользуется неизменным успехом у горожан
и гостей города.
В детской музыкальной школе № 1 им. Чайковского на протяжении ряда лет
работает отделение «Русский традиционный фольклор». В 2012 году его
выпускниками стали 6 человек, которые продолжили свое обучение в институте
искусств им. Л. и М. Ростроповичей.
Сохранение и приумножение культурных традиций разных народов,
проживающих в нашем городе, является залогом духовного развития общества и
укрепляет межнациональные отношения, а значит, остается одной из важнейших
задач для администрации города Оренбурга.
20. Сохранение, использование и популяризация объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности
муниципального образования, охрана объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения,
расположенных на территории города Оренбурга
В 2012 году администрацией города Оренбурга разработана и принята
ведомственная целевая программа «Сохранение и популяризация памятников
монументальной скульптуры, расположенных на территории города Оренбурга»
на 2013 – 2017 годы (утверждена постановлением администрации города
Оренбурга от 21.09.2012 № 2355-п).
В 2012 году были организованы реставрационные работы на объекте
культурного наследия регионального значения «Беседка-ротонда, пер. пол. XIX в.,
классицизм», расположенном в сквере им. Ленина. Совместно с Министерством
культуры, общественных и внешних связей Оренбургской области принято
активное участие в мероприятиях по передаче в государственную собственность
Оренбургской области объекта культурного наследия регионального значения
«Михайловские казармы» по ул. 9 Января, 3.
В отчетном периоде продолжалась работа по решению вопроса о передаче в
собственность города Оренбурга нежилых помещений, принадлежащих
Министерству обороны Российской Федерации, расположенных в здании объекта
культурного наследия федерального значения по ул. Советской, 1.
Особенности нашего города как города-крепости являются архитектурным
преимуществом в конкуренции с другими городами региона, так как в Оренбурге
51
сосредоточены музеи, театры, объекты степной флоры и фауны Оренбуржья.
Поэтому работа по сохранению и эффективному использованию историкоархитектурного наследия Оренбурга не только способствует эстетическому
воспитанию и историческому самосознанию жителей, но и формирует
привлекательную среду для туристов.
В целях сохранения и популяризация памятников монументальной
скульптуры, расположенных на территории города Оренбурга, основными
задачами на 2013 год являются:
- техническая инвентаризация памятников монументальной скульптуры;
- формирование земельных участков под памятниками монументальной
скульптуры;
- разработка и согласование проектов проведения работ по сохранению
памятников монументальной скульптуры;
- проведение ремонтных и реставрационных работ на памятниках
монументальной скульптуры;
- благоустройство территории памятников монументальной скульптуры.
Важной задачей по повышению архитектурной привлекательности города
Оренбурга является создание благоприятных организационных и экономических
условий для появления в градостроительном пространстве города новых
уникальных архитектурных объектов.
21. Обеспечение условий для развития на территории города
Оренбурга физической культуры и массового спорта, организация
проведения официальных физкультурно-оздоровительных и
спортивных мероприятий
Физкультурно-оздоровительная и спортивно-массовая работа в 2012 году
осуществлялась на основе долгосрочных целевых программ: «Развитие
физической культуры и спорта в городе Оренбурге на 2011-2013 годы»,
утвержденной постановлением администрации города Оренбурга от 11.08.2010
№ 5915-п, «Развитие школьной баскетбольной лиги в г. Оренбурге на 2012-2015
гг.», утвержденной постановлением администрации города Оренбурга от
01.09.2011 № 5963-п, «Развитие дзюдо среди детей и подростков на 2012-2015
гг.», утвержденной постановлением администрации города Оренбурга от
30.09.2011 № 6515-п.
В отчетном периоде утверждены городские целевые программы
«Благоустройство хоккейных кортов в городе Оренбурге на 2013-2015 годы»
(постановление администрации города Оренбурга от 31.07.2012 № 1847-п) и
«Развитие бокса в городе Оренбурге на 2013-2016 годы» (постановление
администрации города Оренбурга от 15.10.2012 № 2643-п).
В городе Оренбурге действуют 7 муниципальных бюджетных
образовательных учреждений дополнительного образования детей детскоюношеских спортивных школ, муниципальное автономное образовательное
учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная
школа дзюдо», муниципальное бюджетное образовательное учреждение
дополнительного образования детей «Специализированная детско-юношеская
52
спортивная школа олимпийского резерва», муниципальное бюджетное
учреждение «Центральный спортивный комплекс «Оренбург», муниципальное
бюджетное
учреждение
«Спортивно-оздоровительный
комплекс
«Коммунальщик», муниципальное автономное учреждение «Спортивнооздоровительный комплекс «Зауральная роща».
Все перечисленные структурные подразделения, коллективы физической
культуры предприятий и организаций всех форм собственности, учреждения
дополнительного образования, в том числе ДЮСШ, СДЮСШОР и центры детскоюношеского творчества, составляют общую физкультурно-спортивную систему
города Оренбурга.
В городе Оренбурге в 2012 году работали 1222 штатных специалиста
физической культуры, спорта и туризма, что на 92 человека больше, чем в 2011
году. Из них 995 человек имеют высшее образование, 162 человека – среднее
профессиональное. В общем числе специалистов физической культуры 328
преподавателей дополнительного образования, 234 учителя общеобразовательных
учреждений, 152 преподавателя высшего профессионального образования, 7
преподавателей начального профессионального образования, 57 преподавателей
среднего профессионального образования и 49 инструкторов физической
культуры дошкольных учреждений.
Большинство специалистов по физической культуре и спорту в городе
составляют тренеры-преподаватели детско-юношеских спортивных школ, в 2012
году их число составило 245 штатных тренеров-преподавателей, из которых 206
имеют высшее специальное образование. Высшую квалификационную категорию
имеют 60 специалистов, 1-ю категорию – 58, 2-ю категорию – 49, 2 имеют звание
«Заслуженный тренер РФ».
В соответствии с целевыми индикаторами на одного штатного
физкультурного работника в городе Оренбурге приходится 469 жителей. Таким
образом, по социальному нормативу обеспеченность кадрами в городе Оренбурге
в 2012 году составила 82,4 %. В сравнении с показателями 2011 года произошло
увеличение числа физкультурных работников в коллективах предприятий,
организаций и учреждений (на 53 человека), а также в учреждениях физической
культуры и спорта, фитнес-клубах (на 123 человека).
Обеспеченность физкультурными кадрами города Оренбурга по разделам
образовательных учреждений и спортивных школ всех типов остаётся
удовлетворительной.
Потребность
в
физкультурно-спортивных
кадрах
восполняется в основном за счет выпускников института физической культуры и
спорта Оренбургского государственного педагогического университета,
отделения физического воспитания Оренбургского педагогического колледжа и
государственного образовательного учреждения среднего профессионального
образования «Училище Олимпийского резерва».
В отчетном году в городе Оренбурге зарегистрировано 80 коллективов
физической культуры, которые приняли участие в соревнованиях различного
уровня. Количество физкультурников на этих предприятиях и в организациях
составило 46125 человек, количество штатных работников физической культуры
в коллективах физкультуры в 2012 году составило 96 человек.
53
Физкультурно-оздоровительная работа на предприятиях и в организациях
проводится в форме соревнований по различным видам спорта, спартакиад, дней
здоровья, туристических слетов и походов. Крупные коллективы предприятий и
организаций при поддержке администрации города Оренбурга ежегодно проводят
свои отраслевые спартакиады по зимним и летним видам спорта. Наиболее
масштабные соревнования (начиная с внутрицеховых) прошли в 2012 году в ООО
«Газпром добыча Оренбург» и филиале «МРСК Волги» - ОАО «Оренбургэнерго».
Провели свои отраслевые спартакиады работники здравоохранения, образования,
жилищно-коммунального хозяйства, налоговой службы, ООО «Волга-Телеком» и
другие.
Одной из важнейших задач физкультурно-оздоровительной работы является
вовлечение жителей всех возрастов и категорий в активные занятия массовой
физической культурой и спортом. Необходимо формировать у населения
потребности в физическом совершенствовании, желание сохранить физическое
долголетие и активность. Эту задачу администрация города Оренбурга решает
путём проведения массовых физкультурно-оздоровительных мероприятий. К
числу таких мероприятий можно отнести «Кросс наций», «Лыжню России»,
эстафету по улицам города, спортивные праздники. Каждая из этих спортивных
акций привлекает на старты тысячи человек: в «Кроссе наций» и «Лыжне России»
участвует уже до 10 тыс. человек.
Положительная динамика количества и качества проведенных соревнований
является хорошим показателем того, что руководители предприятий и
организаций города в минувшем году начали уделять должное внимание
пропаганде здорового образа жизни среди своих работников и привлечению их к
активным занятиям физической культурой и спортом.
На территории города Оренбурга по данным статистических отчетов на
01.01.2013 развивается 79 видов спорта с общим количеством занимающихся
106515 человек. Наиболее массовые виды спорта: плавание - 13081 человек;
футбол – 6202; баскетбол – 6838; волейбол – 11358; легкая атлетика – 7154;
фитнес-аэробика – 6980 человек. Эти виды, а также хоккей, прыжки на батуте,
дзюдо, вольная борьба, бокс, тхэквондо входят в список опорных видов спорта,
которые развиваются в 20 спортивных школах всех уровней города Оренбурга.
В спортивных школах, а также в коллективах физкультуры и спортивных
клубах города за 2012 год подготовлены 1 мастер спорта международной
квалификации, 25 мастеров спорта России, 340 кандидатов в мастера спорта, 338
человек имеют 1-й разряд, 13402 человека выполнили массовые разрядные
нормативы.
Спортсмены города Оренбурга достойно выступили на всероссийских и
международных соревнованиях, победителями стали Дмитрий Куликов в кубке
Европы по дзюдо, Александр Наумов в первенстве Европы по прыжкам на батуте,
Эдуард Булатасов в первенстве Мира и Европы по гиревому спорту, Виктория
Гуркович во Всероссийском турнире «Турнир четырех сильнейших боксеров»,
Габил Мамедов занял второе место на первенстве России по боксу, серебряную
медаль на первенстве России по вольной борьбе завоевала Луиза Сулейманова.
Для организации спортивно-массовой и физкультурно-оздоровительной
работы в Оренбурге было задействовано 575 единиц спортсооружений всех
54
типов, в том числе 6 стадионов, 2 легкоатлетических манежа, 253 плоскостных
сооружения, 145 спортивных залов, 23 плавательных бассейна, 3 крытых
спортивных объекта с искусственным льдом, 2 лыжные базы, 25 стрелковых
тиров, 116 других сооружений.
Согласно статистическому отчету общее количество занимающихся
физической культурой и спортом во всех организационных формах в 2012 году
составило 147527 (на 13005 больше по сравнению с 2011 годом) человек, или
25,9 % (в 2011 году 23,8 %) от населения города Оренбурга, объединенных в 452
коллектива физической культуры. Доля учащихся и студентов, систематически
занимающихся физической культурой и спортом, от общей численности учащейся
молодежи составила в 2012 году 71,9 % (в 2011 году 67 %). Увеличение числа
занимающихся произошло в основном в общеобразовательных учреждениях. В
2012 году в городе Оренбурге действовало 22 учреждения спортивной
направленности. Общее число занимающихся в ДЮСШ, СДЮСШОР города
Оренбурга составило 15451 (увеличение на 481) человек – это дети и подростки,
занимающиеся физической культурой и спортом. Число занимающихся в
спортивных школах детей и подростков в возрасте 6-15 лет составило 12183
человека, или 25,8 % населения данного возраста, что показывает выполнение
социального норматива, определенного распоряжением Правительства
Российской Федерации от 03.07.1996 № 1063 «О социальных нормативах и
нормах».
Основными достижениями в укреплении материально-спортивной базы
Оренбурга в 2012 году стали:
- строительство и открытие Центра дзюдо по адресу: ул. Новая, 17/1;
- капитальный ремонт хоккейного корта по адресу: ул. Чкалова, 18/1;
- ремонт 49 хоккейных кортов, приобретение 21 единицы снегоуборочной
техники в рамках городской программы «Благоустройство хоккейных кортов на
2013-2015 годы», утвержденной постановлением администрации города
Оренбурга от 31.07.2012 № 1847-п.
Несмотря на то, что обеспеченность населения города услугами физической
культуры и спорта постепенно улучшается, Оренбургу не хватает спортивных
объектов. Строительство и модернизация имеющихся объектов спортивной
инфраструктуры становятся приоритетными задачами: начата реконструкция
здания бывшего кинотеатра «Железнодорожник» (ул. Культурная, 1а) под
размещение детско-юношеской спортивной школы, легкоатлетических дорожек
МБУ ЦСК «Оренбург», продолжится ремонт хоккейных кортов. Необходимо
активизировать работу по привлечению горожан к систематическим занятиям
массовой физической культуры и спортом с использованием новых и уже
ставших популярными форм, таких как коллективные утренние зарядки в парках,
работа спортивных инструкторов
с населением на площадках по месту
жительства (проект «Дворовый тренер»), городские акции «Вечер на коньках»,
Всемирный день здоровья, День физкультурника и др.
22. Создание условий для массового отдыха жителей города Оренбурга
и организация обустройства мест массового отдыха населения
55
В отчетном году проводилась масштабная, планомерная
работа по
организации культурно-массовых мероприятий для горожан.
2012 год объявлен Президентом Российской Федерации Годом Российской
истории. Именно в этом году наша страна отмечала годовщины знаменательных
исторических событий и даты Великих Побед. В нашем городе также проходили
праздничные мероприятия, посвященные юбилейным историческим событиям.
Одним из значимых мероприятий было проведение 25 сентября в конференц-зале
ГБУК «Оренбургская областная универсальная научная библиотека имени
Н.К. Крупской» городской научно-практическая конференции «Мой город»,
посвященной 300-летию со дня рождения П.И. Рычкова. 24 июня у памятника
В.А. Перовскому прошло интересное мероприятие, посвященное 200-летию
начала Отечественной войны 1812 года «Недаром помнит вся Россия…».
В канун празднования Дня Победы на мемориале «Вечный огонь»
состоялось возложение цветов. 9 мая на площади им. Ленина для ветеранов
войны состоялось театрализованное представление, в котором приняли участие
более 2500 профессиональных и самодеятельных артистов города Оренбурга.
Праздничная программа продолжилась в выставочном комплексе «Салют,
Победа!». В рамках акции «Свеча памяти», посвященной началу Великой
Отечественной войны, 21 июня в 22:00 состоялось шествие со свечами и их
возложение у мемориала «Вечный огонь» на проспекте Победы. В мероприятии
приняли участие руководители города и области, представители предприятий и
общественных организаций, ветераны войны. В это же время на ул. Советской
прошла такая же акция с участием студенческой молодежи. 22 июня в 4:00 дети,
отдыхающие в загородных лагерях, приехали к мемориалу «Вечный огонь» и
возложили цветы в память о погибших оренбуржцах.
Для тех фронтовиков, которые по состоянию здоровья не могли посетить
праздничные мероприятия во Дворцах культуры и в парках, были созданы
мобильные концертные бригады, которые выезжали к ветеранам на дом и вручали
памятные подарки. Особенно важно, что праздничные программы, адресованные,
в первую очередь, ветеранам, привлекают огромное количество молодежи, детей.
В рамках празднования Дня города прошло много интересных мероприятий.
Помимо основной сценической площадки на площади им. Ленина, где прошел
большой концерт «Вечно живи, Оренбург!», 2 сентября в ГБУК «Оренбургская
областная филармония» прошел юбилейный концерт оренбургского автора исполнителя Игоря Инютина «Я оренбуржец и этим горжусь!».
Анализ работы показывает, что расширение спектра услуг в данной сфере,
охват культурно-массовыми мероприятиями всех слоев населения дает
положительные результаты. Так, в 2012 году количество посещений культурномассовых мероприятий, организованных администрацией города Оренбурга,
составило 1880100 человек.
Самое пристальное внимание уделяется, конечно, подготовке и проведению
больших массовых праздников для всего населения: Нового года, Праздника
цветов, Дня молодежи, открытия новых дворов в микрорайонах.
56
С декабря началось новогоднее оформление парков. В первой декаде
месяца были установлены станины елок, отреставрированы и смонтированы
фигуры сказочных персонажей из фанеры и ДВП, вокруг елок были установлены
баннеры на новогоднюю тематику, установлены металлические, деревянные и
снежные горки, изготовлены ледяные лабиринты и другие конструкции изо льда.
В ночное и вечернее время город был украшен световыми элементами:
световыми гирляндами-перетяжками, световыми гирляндами на уличных опорах,
световыми конструкциями в виде шаров, водопадов, звезд.
Как и в предыдущие годы, в январе 2012 года было организовано
проведение обряда «Крещение Господне». Основной задачей было обеспечение
безопасности участников обряда в местах размещения купелей.
Одним из самых массовых и популярных является праздник «Масленица»,
он собирает большее количество жителей города: 26 февраля в парках города
были организованы народные гулянья, концертные и игровые программы,
спортивные состязания.
Украшением Оренбурга стал уже традиционный Праздник цветов, который
прошел 1 сентября на ул. Советской. Предприятия, учреждения и организации
города выставляли свои цветочные композиции, каждый блок встречал гостей
красочными открытиями с участием лучших творческих коллективов, в сквере
им. Ленина на мобильной сцене в течение всего праздника проводился концерт.
Парки и скверы города являются привычными и любимыми местами отдыха
оренбуржцев разных возрастов, поэтому их благоустройству уделяется особое
внимание. В 2012 году в парках и скверах проводились комплексные работы:
реконструкция освещения, ремонт и установка новых скамеек, урн, малых
архитектурных форм, газонов, цветников и др. Самыми масштабными в 2012 году
стали работы по благоустройству сквера по ул. Терешковой, парка им. Гуськова,
парка им. Н.К. Крупской, сквера по ул. Томилинской, зоны отдыха по пер.
Бассейному. Одним из направлений в улучшении благоустройства зон отдыха
жителей является строительство и реконструкция фонтанов в парках, скверах, во
дворах, на территориях предприятий. К началу летнего сезона 2012 года было
отремонтировано и запущено в работу около 20 фонтанов, каскадов и водяных
горок.
23. Формирование и содержание муниципального архива
В городе Оренбурге формирование и содержание муниципального архива
осуществляет муниципальное бюджетное учреждение «Архив города Оренбурга»
(далее - Архив).
Основными целями деятельности Архива являются комплектование, учет,
хранение и использование документов Архивного фонда Российской Федерации и
других архивных документов в соответствии с утвержденным списком
организаций-источников комплектования.
57
По состоянию на 01.01.2013 в Архиве на хранении находится 47308 единиц
хранения. Запросы, поступающие в Архив, исполняются в установленные
законодательством сроки. В 2012 году жалоб от граждан и организаций не
поступало.
За отчетный период в Архив обратилось 10270 граждан и организаций, от
которых принято 5970 заявлений. Остальным гражданам даны консультации о
месте нахождения документов. Положительные ответы составляют 85 % от
общего количества поступивших запросов.
Прием ведется в рабочие дни, кроме понедельника, а также в субботу.
Архив города Оренбурга продолжает оставаться единственным архивным
учреждением нашего города с таким графиком приема посетителей.
Продолжалась
совместная
работа
Архива
со
специалистами
Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской
Федерации в городе Оренбурге. В пределах Архива сотрудники Пенсионного
Фонда получают во временное пользование архивные документы и осуществляют
выверку сведений по льготным категориям граждан, оформляющихся на
досрочную пенсию.
За 2012 год проведен ряд мероприятий по улучшению условий хранения
документов: в хранилищах установлены сплит-системы, увлажнители, осушители,
гигрометры, заменена проводка в помещении по ул. Народной, 17, в хранилище
на ул. Химической, 8, установлены металлические двери, охранная и пожарная
сигнализация, частично заменены окна, установлены распашные решётки. Все
мероприятия проведены за счет средств от приносящей доход деятельности.
Следует отметить, что до 2012 года учреждение осуществляло деятельность
в качестве архива по личному составу. Документы постоянного срока хранения,
правовые акты администрации города Оренбурга и администраций округов
города Оренбурга на хранение не принимались. В 2012 году сформирован и
согласован с Комитетом по делам архивов Оренбургской области список № 1
источников комплектования. Приняты на постоянное хранение 1028 единиц
хранения управленческой документации, в том числе 702 - от администрации
города Оренбурга за 1991-2001 годы; 36 - от управления по информатике и связи
за 1999-2007 годы; 290 - от администрации Северного округа за 1997-2003 годы.
Это лишь малая часть от того количества документов, которые нуждаются в
передаче на хранение. Ввиду того, что хранилища переполнены, наиболее
важными задачами остаются выделение Архиву нового помещения,
позволяющего разместить архивные документы, и оснащение его необходимым
оборудованием.
24. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения
В 2012 году выполнялись следующие работы: санитарное содержание,
выкашивание травы, обрезка деревьев, валка больных и сухостойных деревьев,
расчистка дорог от снега, грейдирование грунтовых дорог (76 км), посадка
деревьев (200 шт.), завоз воды для технических нужд и полива зеленых
насаждений (апрель-октябрь), замена и установка дополнительных туалетов и
58
баков, санитарное содержание туалетов, ремонт и окраска малых архитектурных
форм, баков, туалетов, заборов и др.
В отчетном году выполнен ремонт забора кладбища по ул. Монтажников восстановлено 5 железобетонных панелей.
На 2013 год запланированы:
- мероприятия по водоотводу на кладбище Степной 3 по ул. Тихой, 2:
нарезка нагорной канавы (1,6 км), устройство кюветов (450 м), устройство
дренажной канавы;
- благоустройство дорог на кладбище по ул. Монтажников дорожным
покрытием переходного типа (2200 кв. м).
В 2013 году предстоит восстановление дорог на кладбищах Степной 1,
Степной 3 и по ул. Монтажников, устройство скважин для забора технической
воды на КК «Степной», ремонт ограждений кладбищ.
25. Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и
промышленных отходов
В 2012 году Оренбургским городским Советом и администрацией города
Оренбурга одобрена Концепция развития системы обращения с ТБО на
территории города Оренбурга до 2015 года (далее – Концепция), представленная
местными предпринимателями. Концепция включает в себя 7 направлений,
первое из которых уже осуществлено – установлено 200 контейнеров
заглубленного типа в северной части города, приобретено 2 единицы
современных мусоровозов «СКАНИЯ». В 2013 году планируется продолжить
установку заглубленных контейнеров, выполнить работы по проектированию и
строительству мусороперерабатывающего комплекса, установить евроконтейнеры
на центральных улицах города, в парковых зонах, в местах массового гулянья
жителей, продолжить работу по организации вывоза крупногабаритного мусора
из частной жилой застройки. В каждом домовладении пос. Нижнесакмарского
установлен индивидуальный контейнер, данный эксперимент будет продолжен и
в других сельских населенных пунктах.
Строительство мусоросортировочного комплекса планируется завершить в
4-м квартале 2013 года.
Важный вопрос, возникший в связи с массовым применением
энергосберегающих осветительных приборов, – это утилизация ртутных ламп.
Если юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие любые
ртутьсодержащие осветительные приборы, согласно законодательству, обязаны
иметь договор на сбор, транспортирование и обезвреживание отработанных
ртутьсодержащих ламп со специализированными организациями, то для
населения эту проблему обязана решить администрация города Оренбурга. В 2012
году на территории города функционировали четыре пункта приема
отработанных ламп от населения города на бесплатной основе. В 2013 году уже
начата работа мобильного пункта приема – «экомобиля», что должно повысить
эффективность данных мероприятий.
59
26. Утверждение правил благоустройства территории города
Оренбурга, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий
(включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они
расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих
зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их
выполнения; установление порядка участия собственников зданий
(помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих
территорий; организация благоустройства территории города Оренбурга
(включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с
наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых
архитектурных форм)
В целях повышения комфортных условий для проживания горожан ведется
плодотворная работа по благоустройству и озеленению территории города
Оренбурга.
В 2012 году Оренбургским городским Советом утверждены правила
благоустройства территории города Оренбурга (решение Оренбургского
городского Совета от 19.06.2012 № 437).
В рамках реализации мероприятий по программе «Двор-2012» расходы
составили 226,25 млн руб., из них:
- областной бюджет - 105,6 млн руб., в т.ч.:
по наказам депутатов Законодательного собрания Оренбургской области 0,6 млн руб.;
- городской бюджет - 34,45 млн руб., в т.ч:
по наказам избирателей депутатам Оренбургского городского Совета - 24,45
млн руб.;
- средства собственников - 18,7 млн руб.;
- ресурсоснабжающие организации - 67,5 млн руб.
Основные работы, выполненные в ходе реализации программы «Двор2012»:
- ремонт кровель - 108 домов;
- ремонт фасадов - 112 домов;
- ремонт подъездов - 150 шт.;
- ремонт панельных швов - 6255 п. м;
- ремонт асфальтового покрытия - 80 тыс. кв. м;
- ревизия запорной арматуры - 467 шт.;
- ремонт инженерных сетей - 6,7 км;
- ремонт колодцев - 512 шт.;
- ремонт кабельных линий - 4,2 км и др.
На 2013 год по данной программе запланировано благоустройство 33
дворовых территорий, ориентировочная сумма затрат составляет 225,3 млн руб.
За время реализации данной программы накоплен богатый опыт по
комплексному благоустройству дворовых территорий: применяется вертикальное
озеленение, художественная обрезка деревьев и кустарников, обустройство клумб
в виде определенных образов, посадка новых сортов цветов, а также установка
60
небольших фигурок сказочных персонажей из дерева и глины, обустройство
фонтанов и т.д.
Традиционно в августе в каждом округе города подводились итоги
реализации программы «Двор-2012», проводились конкурсы по определению
лучшего благоустроенного двора. В торжественных открытиях двориков
принимали участие творческие коллективы, проводились всевозможные
развлекательные мероприятия, выставки детского творчества.
В текущем году по программе «Двор-2013» планируется обустроить 33
дворовые территории, ориентировочная сумма затрат составляет 225,3 млн руб.
Основные работы по озеленению и благоустройству выполняют
специализированные предприятия: МКП «Комсервис», ООО «Зелентрест», МКП
«Благоустройство и озеленение». Ежегодно реализуются программы,
направленные на улучшение внешнего облика города: «Оренбург - зеленый
город», «Цветы», «Фасады» и т. д.
Одной из самых ярких и любимых оренбуржцами программ является
программа «Цветы». В 2012 году в номинации «Самый цветущий район города
Оренбурга» городского конкурса «Цветы – 2012» победителем признан
Дзержинский район Северного округа.
Работы по озеленению на въездных магистралях, главных улицах, в парках,
скверах, дворовых территориях, на прилегающих территориях предприятий и
организаций различных форм собственности начинаются с ранней весны.
Комплексный подход к работам включает в себя: подбор растений повышенных
декоративных свойств, использование в озеленении однолетних растений, замена
их на цветущие кустарники и многолетние цветы; создание идеальных
газонов; создание эффекта непрерывного цветения декоративных клумб.
Площадь цветников и клумб ежегодно увеличивается, что неизменно
отражается на улучшении внешнего облика города. На территории Северного
округа их общая площадь в 2012 году составила более 75 тыс. кв. м, в Южном
округе - более 86 тыс. кв. м. Необходимо отметить участие в озеленении города не
только специализированных предприятий и предприятий ЖКХ, но и учреждений
образования, предприятий торговли, частных домовладений.
Благодаря активной деятельности
комитетов территориального
общественного самоуправления по созданию положительного общественного
мнения вокруг проблемы благоустройства Оренбурга, все больше жителей
участвует в работах по озеленению и уходу за насаждениями. У населения
постепенно формируется сознательное отношение к соблюдению чистоты и
порядка в жилых микрорайонах, бережное отношение к зеленым насаждениям.
Горожане все чаще проявляют инициативу, творчески относятся к оформлению
клумб. Теперь и в частном секторе можно увидеть оригинальные цветочные
композиции, которые создают сами домовладельцы.
В целях исполнения поручения Губернатора Оренбургской области в
рамках областной народной акции «Посадим миллион деревьев» в 2012 году на
территории Южного округа произведена посадка более 5,5 тыс. саженцев, в
Северном округе - более 4 тыс. саженцев.
В отчетном году проводилась большая работа по приведению зеленых
насаждений в надлежащее состояние: санитарная, омолаживающая и
61
формовочная обрезка, валка сухостойных и аварийных деревьев. Масштабная
работа проведена по приведению в порядок зеленых насаждений на территориях
школ и дошкольных учреждений: параллельно с обрезкой и валкой деревьев
произведена посадка декоративных пород деревьев, как традиционных для
экосистемы нашего города пород, так и совершенно новых, но адаптированных к
нашим климатическим условиям.
В 2012 году пристальное внимание уделено ремонту фасадов зданий: в
Южном округе отремонтировано 160 фасадов и их отдельных конструктивных
элементов, в Северном округе - 219. Особое значение данное направление
благоустройства приобретает в связи с подготовкой юбилея Оренбурга.
В рамках организации освещения территории города в 2012 году
разработана проектно-сметная документация и выполнено строительство сетей
освещения по 53 улицам. Установлено 553 светильника (ЖКУ-105), 8
прожекторов, 586 опор, проложено 24,75 км самонесущих изолированных
проводов.
В целях повышения качества управления и содержания общего имущества
многоквартирных домов, сохранности домов и благоустройства дворовых
территорий, а также улучшения качества предоставляемых жилищнокоммунальных услуг проведен конкурс «Лучшая управляющая организация
города Оренбурга».
В конкурсе 2012 года приняли участие 42 управляющие организации.
Награждение победителей состоялось в марте 2013 года в рамках празднования
Дня работников коммунальной сферы. По итогам конкурса признаны:
- лучшей управляющей организацией с площадью обслуживаемых
многоквартирных домов свыше 150 тыс. кв. м ООО «УКЖФ «Центральная»;
- лучшей управляющей организацией с площадью обслуживаемых
многоквартирных домов от 50 до 150 тыс. кв. м ООО «УК «Северо-Восточная»;
- лучшей управляющей организацией с площадью обслуживаемых
многоквартирных домов от 20 до 50 тыс. кв. м ТСЖ «Форштадт».
В целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации
от 23.09.2010 № 731 «О стандартах раскрытия информации организациями,
осуществляющими деятельность в сфере управления МКД» 130 жилищных
организаций из 181 разместили информацию о своей деятельности на интернетсайтах. В течение отчетного года администрацией города Оренбурга
осуществлялся еженедельный мониторинг полноты и качества размещения
информации. В рамках исполнения действующего законодательства было
направлено письмо в адрес Государственной жилищной инспекции по
Оренбургской области и прокуратуру города Оренбурга с требованием
проведения проверки по факту раскрытия информации о деятельности жилищных
организаций на территории Оренбурга. По результатам проверки нарушителям
выдано 60 предписаний по соблюдению требований закона.
Регулярно проводились выездные проверки организаций, обслуживающих
жилой фонд, еженедельные совещания с руководителями, юристами и
начальниками производственных отделов управляющих компаний и ТСЖ,
специалисты управления жилищно-коммунального хозяйства принимали участие
в общих собраниях собственников и заседаниях правления ТСЖ.
62
В 2012 году продолжалась реализация обучающей программы «Управдом»,
основными задачами которой являются разъяснение прав и обязанностей
собственников по управлению общим имуществом, формирование у горожан
навыков правильного и экономного расходования денежных средств на
содержание общего имущества. В отчетный период проведено 4 семинара, в
которых приняли участие 228 человек.
Наиболее актуальной задачей на предстоящий период 2013 года является
решение вопроса о замене и модернизации лифтов в многоквартирных домах. На
сегодняшний день из 2448 лифтов в многоквартирных домах 960 (39,2 %) требуют
замены, стоимость замены одного лифта составляет от 1,5 до 2 млн. руб. Расходы
по замене лифтов должны нести жильцы, так как лифтовое хозяйство является
общим имуществом многоквартирного дома. В соответствии с муниципальной
адресной программой по проведению капитального ремонта многоквартирных
домов в городе Оренбурге на 2012 год, утвержденной постановлением
администрации города Оренбурга от 29.02.2012 № 353-п, и в рамках реализации
Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства» выполнены работы по
замене и модернизации лифтового хозяйства 216 лифтов на общую сумму 251
млн руб.
Актуальность в последние месяцы приобрела тема обоснованности и
размеров начислений за услуги ЖКХ. Основная масса вопросов возникла в связи
с вступлением в силу с 01.09.2012 Постановления Правительства Российской
Федерации № 354 «Об утверждении Правил предоставления коммунальных
услуг, в части начисления платы за коммунальные услуги, предоставленные на
общедомовые нужды». Начисления производят жилищные организации и
поставщики ресурсов, но следуя пожеланиям граждан, администрация города
Оренбурга включилась в процесс урегулирования данного вопроса. С целью
разъяснения необходимости сокращения общедомовых расходов, главой
администрации города Оренбурга Е.С. Араповым проведена встреча с
представителями всех компаний и прокурором города Оренбурга. В феврале 2013
года 13 обслуживающих компаний вышли по показателям за общедомовые нужды
на нулевое значение, что говорит о решаемости проблемы.
На начисление платы за общедомовые нужды влияет множество факторов,
обусловленных как действиями управляющих компаний, поставщиков услуг, так
и действиями горожан. Несмотря на право проведения органами местного
самоуправления муниципального жилищного контроля, пока отсутствуют
законодательные механизмы его проведения. Администрация города Оренбурга
обратилась в Правительство Оренбургской области и Законодательное собрание
Оренбургской области с просьбой разработать механизмы проведения такого
контроля.
Основными задачами на ближайшую перспективу, помимо формирования
системы муниципального контроля, являются привлечение дополнительного
финансирования ЖКХ, повышение качества обслуживания жилого фонда, парков
и скверов города. Решение столь важных для оренбуржцев вопросов невозможно
без продолжения плодотворного взаимодействия администрации города
63
Оренбурга, Оренбургского городского Совета, Общественного совета и Совета
старейшин города Оренбурга.
27. Использование, охрана, защита, воспроизводство городских
лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных
в границах города Оренбурга
В настоящее время в городе Оренбурге 11 земельных участков, занятых
лесами, сформированы и поставлены на кадастровый учет. В 2013 году
планируется оформить участки в муниципальную собственность и начать
разработку лесохозяйственных регламентов.
28. Утверждение генеральных планов городского округа, правил
землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе
генеральных планов городского округа документации по планировке
территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев,
предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации,
иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в
эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов
капитального строительства, расположенных на территории городского
округа, утверждение местных нормативов градостроительного
проектирования городского округа, ведение информационной системы
обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на
территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе
путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для
муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля
за использованием земель городского округа, осуществление в случаях,
предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации,
осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении
выявленных в ходе таких осмотров нарушений
В 2012 году была завершена работа, начатая в 2009 году, решением
Оренбургского городского Совета от 25.12.2012 № 557 утверждены Правила
землепользования и застройки муниципального образования «город Оренбург».
Утверждена документация по планировке территории:
- проект планировки и межевания территории, ограниченной улицами
Автомобилистов, Салмышской, Загородным шоссе, проездом Северным (15Б
мкр.) 42,4 га;
- проект планировки и проект межевания территории, ограниченной
территорией ЗАО «ПФК «Курсор»/«Дема», территорией ОАО «ПО «Стрела»,
перспективным проездом, перспективной Загородной дорогой, границей земель
городского округа, 235 га;
- проект планировки и проект межевания территории, ограниченной
территорией Уральского водозабора, территорией производственных и
коммунально-складских объектов, ул. Уральской и территорией ДНТ «Водник»,
297 га;
64
- проект планировки и проект межевания территории, находящейся к югозападу от существующей застройки пос. Нижнесакмарского, расположенной в
кадастровых кварталах 56:44:05 04 002 и 56:44:05 04 001, 79,8 га;
- проект планировки и проект межевания территории, ограниченной ул.
Можайского, продолжением ул. Македонского, перспективной дорогой и
земельным участком ООО «Чистые пруды», 79,2 га;
- проект планировки и проект межевания территории, ограниченной ул.
Поляничко, пр. Северным, ул. Загородное шоссе, ул. Саморядова (16 мкр. СВЖР),
26,8 га;
- проект планировки и проект межевания территории, ограниченной
улицами Казаковской, Орлова, Цвиллинга, Невельской, Пролетарской, Орской,
просп. Победы, Ваана Теряна, Харьковской, Ульянова, Туркестанской,
Уральской, поймой реки Урал, Степана Разина, Красной, переулком Бассейным,
Донецкой, Маршала Г.К. Жукова и Рыбаковской, 500 га;
- проект планировки и проект межевания территории, ограниченной
Загородным шоссе, территорией дачного массива «Дубки», включающей
территорию Уральского водозабора, 797 га;
- проект планировки и проект межевания территории, ограниченной
Загородным шоссе, ул. Северной, территорией дачного массива «Дубки», 212 га;
- проект планировки и проект межевания территории, ограниченной ул.
Гражданской, Шарлыкским шоссе, магистралью районного значения, 16 га;
- проект планировки и проект межевания территории, ограниченной
продолжением улицы Автомобилистов, земельным участком с кадастровым
номером 56:44:0201001:61, территорией озеленения общего пользования
(«Качкарский мар»), Загородным шоссе, 465,4 га;
- проект планировки и проект межевания территории, ограниченной улицей
Тихой, Загородным шоссе, продолжением улицы Автомобилистов, перспективной
магистралью общего значения (регулируемого движения), 371,9 га.
Кроме того, приняты решения о разработке проектов планировки и
межевания территорий для линейных объектов в количестве 96, в настоящее
время ведется разработка проектной документации.
Разработан комплексный городской проект «Оренбург - зеленый город»,
план озеленения территории города Оренбурга на период до 2022 года. В течение
отчетного периода разрабатывался проект «Сквер строителей» по ул.
Салмышской.
За 2012 год было подготовлено и выдано:
За 2012
Наименование показателя
год
Разрешения на строительство,
452
в том числе:
- для объектов жилищного строительства
47
- для объектов индивидуального жилищного строительства
289
- для объектов общественного назначения
74
- для прочих объектов
42
Наиболее значимые и крупные объекты:
- подземный пешеходный переход по просп. Гагарина в районе остановок
65
общественного транспорта «ул. Мира»;
- асфальтосмесительная установка по ул. Донгузской, 5-й проезд;
- детский сад № 24 в 20 мкр. СВЖР;
- школа на 975 учащихся в 18-м мкр. СВЖР;
- спортивный комплекс учебного центра УМВД России по Оренбургской
области по просп. Гагарина;
- 2 очередь строительства ТРК «КИТ» (аквапарк);
- реконструкция Южно-Уралького водозабора.
Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию,
140
в том числе:
- для объектов жилищного строительства;
38
- для объектов общественного назначения;
60
- для прочих объектов
42
Наиболее значимые и крупные объекты:
- асфальтосмесительная установка по ул. Донгузской, 5-й проезд;
- административное здание следственного управления следственного
комитета РФ по Оренбургской области по ул. Набережной;
- крытый рынок «Север» по просп. Дзержинского;
- подземный пешеходный переход по просп. Гагарина в районе остановок
общественного транспорта «ул. Мира»;
- детский сад № 33 в 17-м микрорайоне СВЖР;
- Центр настольного тенниса России по ул. Ленинградской, 86
Муниципальный земельный контроль осуществляется на территории города
Оренбурга в целях обеспечения эффективного использования земель с
соблюдением
требований
законодательства
Российской
Федерации,
Оренбургской
области,
актов
органов
местного
самоуправления,
землеустроительной и градостроительной документации и иных законодательных
правовых актов, регулирующих вопросы землепользования на территории города
Оренбурга.
За отчетный период проведены 92 плановые проверки соблюдения
земельного законодательства, 1 внеплановая проверка соблюдения земельного
законодательства в отношении юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей по согласованию с прокуратурой города Оренбурга.
Проведены обследования 2823 земельных участков с целью установления
фактического состояния. Общая площадь проверенных земельных участков –
10827,6 га (11,5 % от общей площади).
В течение 2012 года выявлено 59 нарушений земельного законодательства,
из них:
- юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в ходе
плановых проверок – 3;
- физическими лицами – 56.
По итогам проверок направлено 47 материалов для рассмотрения и
принятия решения уполномоченными должностными лицами. В адрес
нарушителей направлено 12 предписаний по устранению нарушений земельного
законодательства.
66
29. Выдача разрешений на установку рекламных конструкций на
территории города Оренбурга, аннулирование таких разрешений, выдача
предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных
конструкций на территории города, осуществляемые в соответствии с
Федеральным законом «О рекламе»
Основной целью деятельности администрации города Оренбурга в сфере
наружной
рекламы
является
оптимизация
рекламно-информационного
пространства города. Деятельность в сфере наружной рекламы осуществляется в
соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,
Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации», решением
Оренбургского городского Совета от 05.03.2007 № 233 «Об утверждении правил
распространения наружной рекламы, информации и художественного
оформления г. Оренбурга».
В 2012 году выдано 631 разрешение на установку рекламной конструкции
на территории города Оренбурга.
За год демонтировано 57 магистральных щитов, 97 мелкоформатных
рекламных конструкций. В целях исключения нарушений федерального
законодательства о рекламе выдано 960 уведомлений об устранении
административного правонарушения в части незаконной установки рекламных
конструкций на объектах потребительского рынка, и более 224 предписаний о
демонтаже незаконно установленных рекламных конструкций. Налажено
взаимодействие с органами полиции, в адрес которых направлено 150 заявлений о
привлечении к административной ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ. За
нарушение правил установки рекламных конструкций к административной
ответственности привлечено 47 лиц.
С целью оптимизации рекламно-информационного пространства города
разрабатывалась единая схема размещения рекламных конструкций путем
поэтапного создания уличных концепт-проектов. В 2012 году утверждены
концепт-проекты размещения рекламных конструкций по 6 улицам.
Для обеспечения безопасности жизни и здоровья горожан проведено
освидетельствование магистральных щитов (формата 3 x 6 м) и транспарантовперетяжек на предмет надлежащего технического состояния, регулярно
осуществлялся контроль за техническим обслуживанием рекламных конструкций
и наличием освещения.
В части обеспечения пополнения доходной части бюджета города
Оренбурга в сфере наружной рекламы утверждены бюджетные назначения на
2012 год на сумму 26 430 тыс. руб., исполнение составило 27 816 тыс. руб.
Основными стратегическими целями в отрасли наружной рекламы остаются
совершенствование и эффективное использование рекламно-информационного
пространства города Оренбурга в интересах общества и граждан.
На 2013 год определены основные задачи:
- разработка и реализация уличных концепт-проектов для оптимизации
размещения рекламных конструкций;
67
- утверждение общей схемы размещения рекламных конструкций,
проведение торгов на право установки и эксплуатации рекламных конструкций;
- пополнение доходной части бюджета города Оренбурга;
- обеспечение взаимодействия и координации структурных подразделений
органов власти при формировании и развитии единого рекламноинформационного пространства МО «город Оренбург».
30. Присвоение наименования улицам, площадям и иным территориям
проживания граждан в городе Оренбурге, установление нумерации домов
В 2012 году комиссией по рассмотрению предложений по наименованию
улиц, площадей, наименованию (переименованию) иных муниципальных
объектов, установлению мемориальных досок в городе Оренбурге рассмотрены
ходатайства органов власти, учреждений и организаций, граждан города. По
результатам рассмотрения подготовлены проекты соответствующих решений
Оренбургского городского Совета.
За период 2012 года подготовлены и утверждены решения о наименовании:
- новых улиц, не имеющих названия: Карпова, Гаранькина, Пограничная,
Ивовая;
- микрорайона «Ростошинские пруды», присвоены наименования улицам в
новой застройке данного микрорайона (Авачинская, Азовская, Балхашская,
Баргузинская, Валдайская, Витимская, Волжская, Двинская, Днепровская,
Донская, Елшанская, Ирбитская, Камская, Каслинская, Нугушская, Чаганская),
новым застраиваемым переулкам (Алданский, Аральский, Беломорский,
Вилюйский, Волховский, Зейский, Ишимский, Кинельский, Ладожский,
Тавлинский, Терский, Тихвинский, Уссурийский, Черноморский), новым
застраиваемым проездам (Айдырлинский, Губерлинский, Дунайский, Карский);
- улиц новой застройки земельного участка поселка Бердянка (Северная,
Молодежная, Новая);
- улиц новой застройки микрорайона «поселок Ростоши» (Пражская,
Люблянская, Софийская, Женевская, Римская, Белградская, Миланская, Финская,
Братиславская, Венский бульвар);
- улиц участка новой застройки под неофициальным названием «Поселок
«Виноградарский» (Кольцевая виноградная, Первый виноградный проезд, Второй
виноградный проезд, Третий виноградный проезд, Четвертый виноградный
проезд, Пятый виноградный проезд, Шестой виноградный проезд, Седьмой
виноградный проезд, Восьмой виноградный проезд);
- сквера, не имеющего названия, расположенного по просп. Парковому от
пер. Госпитального до ул. Орловой, - «Соловецких юнг»;
- остановочного пункта пассажирского транспорта, не имеющего названия,
расположенного по четной и нечетной сторонам ул. Шевченко в городе
Оренбурге, - «Больница им. Пирогова».
За 2012 год на территории города Оренбурга были установлены адреса
813 зданиям, строениям, 82 нежилым помещениям, подготовлено 204 ответа на
запросы организаций по вопросам адресации объектов недвижимости и 134
справки об адресах объектов недвижимости.
68
31. Организация и осуществление мероприятий по гражданской
обороне, защите населения и территории города Оренбурга от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержание в
состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения
населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и
содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств
Для решения задач по защите населения и территории от чрезвычайных
ситуаций постановлением администрации города Оренбурга от 24.02.2011
№ 986-п создано Оренбургское городское звено Оренбургской территориальной
подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, утверждены Положение о городском звене, перечень и
состав сил постоянной готовности.
План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
на территории города Оренбурга доработан и откорректирован в октябре 2012
года, утвержден и согласован с руководством ГУ МЧС России по Оренбургской
области. В соответствии с рекомендациями ГУ МЧС России по Оренбургской
области разработан и утвержден в 2012 году паспорт безаварийного пропуска
паводка на территории муниципального образования «город Оренбург».
С целью организации мероприятий по сохранности защитных сооружений
гражданской обороны проводилась проверка их готовности к приему
укрываемых, а также смотры-конкурсы на лучшее содержание и эксплуатацию
защитных сооружений гражданской обороны (Оренбургские тепловые сети ОАО
«ОТГК», Сакмарская ТЭЦ ОАО «ОТГК», Каргалинская ТЭЦ ОАО «ОТГК», ОАО
«РЖД», Гелиевый завод ООО «Газпром добыча Оренбург», Газопромысловое
управление ООО «Газпром добыча Оренбург», филиал ОАО «МРСК Волги» «Оренбургэнерго»).
Единой дежурно-диспетчерской службой на территории города Оренбурга
является
муниципальное
бюджетное
учреждение
«Муниципальный
диспетчерский центр» города Оренбурга. С целью организации его деятельности
в 2012 году были приобретены записывающая аппаратура с функцией
«Автоинформатор» для доведения первичной информации о происшествиях до
населения на сумму 9281 руб. и метеокомплект МК-ЗБ стоимостью 8260 руб.
В настоящее время к системе централизованного оповещения гражданской
обороны города подключены и находятся в работоспособном состоянии 107
электросирен С-40, исправность которых проверяется ежемесячно.
Уточнены список оповещения должностных лиц города Оренбурга (при
угрозе возникновения чрезвычайной ситуации) на 2013 год, договоры об
оповещении населения при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера на 2013 год, заключенные администрацией города
Оренбурга со СМИ, рекламными агентствами, УГИБДД УМВД России по
Оренбургской области, УМВД России по городу Оренбургу, ОАО «Ростелеком».
Информирование населения об угрозе возникновения чрезвычайных
ситуаций организовано по телевизионным каналам «Россия-1», «Россия-24»,
69
«ТНТ-Оренбург», «Муз-ТВ», «Домашний», «Регион», «Орен-ТВ» и
радиоканалам «Радио Россия-Оренбург», «Радио-Маяк-Оренбург», «АвторадиоОренбург», «Эхо Москвы», «DFM», «Дорожное радио», «Рекорд», «Хит FM», при
помощи
громкоговорящих устройств, установленных на остановках
пассажирского транспорта, 3 наружных светодиодных видеоэкранов,
громкоговорящих устройств, установленных на 12 ведомственных автомобилях
УГИБДД УМВД России по Оренбургской области, УМВД России по городу
Оренбургу, ОАО «Ростелеком».
Создание резервов организовано в соответствии с постановлением Главы
города Оренбурга от 03.12.2007 № 7596-п «Об утверждении Положения о резерве
финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на
территории города Оренбурга», постановлением Главы города Оренбурга от
06.07.2007 № 4449-п «Об утверждении Положения о порядке расходования
средств резервного фонда администрации города Оренбурга», постановлением
Главы города Оренбурга от 21.12.2007 № 8054-п «О создании местного резерва
материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера города Оренбурга».
Согласно Табелю срочных донесений МЧС России администрацией города
Оренбурга подготовлен и представлен в Главное управление МЧС России по
Оренбургской области Доклад о состоянии гражданской обороны в
муниципальном образовании «город Оренбург» за 2012 год.
32. Создание, содержание и организация деятельности аварийноспасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на
территории города Оренбурга
Постановлением администрации города Оренбурга от 24.02.2011 № 986-п
«Об Оренбургском городском звене Оренбургской территориальной подсистемы
единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций» определены силы постоянной готовности, принимающие участие в
ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Состав сил и средств аварийно-спасательных и других формирований
согласован с организациями, их создающими. Всего на территории города
Оренбурга действуют:
- 84 аварийно-спасательных формирования, службы, аварийно-технические
группы и другие формирования численностью 1559 человек, 202 единицы
техники, из них к силам и средствам наблюдения и лабораторного контроля
относятся 25 формирований численностью 237 человек, 23 единицы техники со
сроком готовности от 5 минут до 2-3 часов;
- 54 формирования спасательных служб ГО численностью 1330 человек, 241
единица техники со сроком готовности от 3 до 4 часов.
В случае необходимости для проведения аварийно-спасательных работ
могут быть привлечены нештатные аварийно-спасательные формирования
объектов экономики.
70
Всего в состав группировки входят 2080 формирований с численностью
15397 человек и 3155 единиц техники, из них 2308 единиц автомобильной, 243
инженерной, 604 специальной техники.
В городе Оренбурге созданы 2048 нештатных аварийно-спасательных
формирований с общей численностью 16148 человек, 2203 единицы
автомобильной техники, 243 - инженерной, 353 единицы специальной техники.
В рамках исполнения программы развития гражданской обороны города
Оренбурга на период 2008 - 2013 годов (утверждена решением Оренбургского
городского Совета от 26.08.2008 № 656) для обеспечения нештатных аварийноспасательных формирований, созданных на муниципальных предприятиях,
закуплены 162 противогаза ГП-9 на сумму 506 тыс. руб.
Укомплектованность и техническая оснащенность нештатных аварийноспасательных формирований по основным видам техники, оборудования и
приборов составляет 75 %, что позволяет проводить аварийно-спасательные
работы в соответствии с предназначением.
33. Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной
подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на
территории города Оренбурга
Основной целью реализации данного направления деятельности в отчетном
периоде являлось проведение комплекса мероприятий по заблаговременной
подготовке муниципального образования, предприятий и учреждений к работе в
условиях военного времени.
Основными задачами, необходимыми для реализации указанной цели, в
отчетном периоде являлись:
- уточнение документов перевода города Оренбурга на условия военного
времени;
- планирование мобилизации человеческих и транспортных ресурсов в
Вооруженные Силы Российской Федерации;
- планирование перевода предприятий и организаций на работу в условиях
военного времени;
- принятие решений по обеспечению жизнедеятельности населения в
военное время.
За отчетный период проведено:
- 4 заседания администрации города Оренбурга;
- 5 заседаний городской комиссии по бронированию граждан, пребывающих
в запасе;
- 5 тренировок по оповещению должностных лиц администрации города
Оренбурга;
- 14 совещаний с мобилизационными работниками предприятий и
организаций города Оренбурга;
- 364 проверки предприятий и организаций города Оренбурга по
мобилизационной подготовке, организации воинского учета и бронирования
граждан, пребывающих в запасе;
- 4 методических занятия;
71
- городской этап областного конкурса на лучшую организацию воинского
учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил
Российской Федерации, в 2012 году среди организаций и предприятий города
различных форм собственности.
Уточнен перечень предприятий, учреждений, организаций различных форм
собственности, имеющих мобилизационные задания, в которых необходимо
организовать бронирование граждан, пребывающих в запасе. Разработаны и
размещены на официальном Интернет-портале города Оренбурга методические
рекомендации для предприятий и организаций города по организации воинского
учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе.
Таким образом, можно сделать вывод, что администрация города
Оренбурга, предприятия и учреждения города готовы в полном объеме к
решению возложенных задач мобилизационной подготовки.
Ключевыми задачами на очередной период являются совершенствование
мобилизационной подготовки и поддержание ее на уровне, позволяющем
выполнить весь комплекс задач по переводу на работу в условиях военного
времени, реализация положений Военной доктрины РФ, разрабатываемой
Концепции мобилизационной подготовки экономики РФ в современных условиях
и разработка нового мобилизационного плана экономики муниципального
образования «город Оренбург».
34. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей
на водных объектах, охране их жизни и здоровья
В течение 2012 года на территории города Оренбурга проводился комплекс
предупредительных и спасательных мероприятий на водных объектах в местах
массового пребывания и отдыха граждан.
В отчетном году были подготовлены и открыты 2 места организованного
отдыха населения на реке Урал: центральный городской пляж на Беловке и
детский пляж в Зауральной роще. Проведено освидетельствование указанных
пляжей инспекторами Государственной инспекции по маломерным судам с
выдачей разрешающего заключения на их эксплуатацию.
Водолазами центральной спасательной станции проведены обследование и
очистка дна пляжей в детских оздоровительных лагерях.
В связи с обнаружением в воде реки Сакмары в районе автомобильного
моста по просп. Братьев Коростелевых заразных бактерий и несоответствием ее
нормам СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране
поверхностных вод» администрацией города Оренбурга было запрещено купание
в указанном месте по микробиологическим показателям и установлены
соответствующие знаки.
С целью рассмотрения вопросов по обеспечению безопасности жизни
людей на водных объектах перед началом купального сезона проведено
заседание комиссии по ЧС и 3 рабочих совещания у главы администрации города
Оренбурга.
72
В местах массового отдыха людей на воде были установлены знаки
безопасности на воде, а также 11 запрещающих знаков в местах
неорганизованного купания.
На городских пляжах было организовано дежурство спасателей и
медработников центральной спасательной станции муниципального бюджетного
учреждения «Гражданская защита населения». В детских оздоровительных
лагерях обязанности по обеспечению безопасности на воде были возложены на
физкультурных работников, прошедших соответствующее обучение и
подготовку.
Администрацией города Оренбурга организовано информирование
населения об открытии пляжей, разрешённых для купания, о правилах
безопасного поведения на воде, а также о запрете купания в местах
несанкционированного массового отдыха на территории города через печатные
СМИ, интернет-портал города Оренбурга, громкоговорящие устройства на
остановках общественного транспорта. Была организована трансляция 2
видеосюжетов о состоянии городских пляжей с обращением к населению о
воздержании от употребления алкогольных напитков и соблюдении правил
безопасного поведения на воде. В образовательных учреждения города Оренбурга
проведены инструктажи для учащихся и их родителей о необходимости
соблюдения правил безопасного поведения на воде во время летних каникул. С
целью пропаганды подготовлены и выпущены памятки для населения по теме
«Правила безопасного поведения на воде» в количестве 3000 экземпляров.
В администрациях Северного и Южного округов города были созданы две
рабочие группы по проверке несанкционированных мест массового отдыха
населения на воде, сохранности выставленных запрещающих знаков. В ходе
рейдов осуществлялось распространение памяток безопасного поведения на воде
среди отдыхающих.
Были проведены инструктажи начальников детских оздоровительных
лагерей по Правилам охраны жизни людей на водных объектах Оренбургской
области, периодически осуществлялся контроль организации купания детей и
соблюдения правил безопасного поведения на воде.
Было организовано взаимодействие спасательного поста МБУ
«Гражданская защита населения» на центральном городском пляже со спаренным
пешим постом УМВД РФ по городу Оренбургу, увеличено количество
информационных стендов с правилами безопасного поведения на воде. Наряды
УМВД города проводили патрулирование мест массового отдыха населения с
целью поддержания общественного порядка и проведения предупредительной
работы по обеспечению безопасности граждан.
Было организовано взаимодействие единой дежурно-диспетчерской службы
МБУ «Муниципальный диспетчерский центр» с Центром управления нарядами
УМВД города по вопросу оперативного выявления и учёта несчастных случаев на
воде.
В период купального сезона в 2012 году на водоёмах города Оренбурга:
- утонуло 9 человек;
- спасено 2 человека;
- первая медицинская помощь оказана 82 раза.
73
В зимнее время были организованы предупредительные мероприятия на
водных объектах города в местах массового выхода (выезда) граждан на лёд.
В соответствии с Правилами охраны жизни людей на водных объектах в
Оренбургской области и Порядком предоставления информации об ограничении
водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на
территории города Оренбурга, утвержденным постановлением Главы города
Оренбурга от 28.12.2009 № 7745-п, проводилась установка предупредительных
знаков «Переход (переезд) по льду запрещен», проверка наличия и состояния
выставленных знаков.
Силами городских служб были подготовлены три купели и обеспечена
безопасность людей во время купания при проведении обрядового праздника
Крещения Господня.
35. Создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия, реализация переданного
государственного полномочия в сфере регулирования и поддержки
сельскохозяйственного производства
На территории города Оренбурга в 2012 году было размещено:
- 15 розничных рынков;
- 23 торговых комплекса и торговых центра рыночного формата;
- 4 оптово-розничные базы;
- 1 рынок-ярмарка.
Общая площадь, занятая под размещение рынков и торговых объектов
рыночного формата города, составляет 452872,9 кв. м (в 2011 году – 436756,7 кв.
м). Торговая площадь под размещение рынков и торговых объектов составляет
145 850,1 кв. м (в 2011 году – 121546,3 кв. м). По состоянию на 01.10.2012 на
рынках и в торговых комплексах города размещено 12586 торговых мест, что
больше, чем в 2011 году(12454 торговых места) на 1,1 %.
В целях выполнения требований законодательства по оформлению
разрешений на право организации розничного рынка проведено 21 обследование
розничных рынков на предмет достоверности сведений о заявителе,
содержащихся в представленных им заявлении и документах.
Во исполнение требований по планировке, перепланировке и застройке
рынков, реконструкции и модернизации зданий, сооружений и находящихся в них
помещений управляющими рынками компаниями в 2012 году:
- начаты работы по строительству павильона на 500 торговых мест (вместо
необорудованных торговых мест на открытой площади рынка «Локомотив»);
- на территории «Центрального рынка» продолжалось строительство нового
павильона «Мясо»;
- проводилась реконструкция рынка «Изобилие»;
- начато строительство торгово-развлекательного центра на территории
рынка «Сокол».
ООО «Север» закончено строительство комплекса, состоящего из рынка,
торгового комплекса и торгово-развлекательного центра. Здания оборудованы
74
современными лифтами, в том числе панорамным лифтом, эскалаторами,
системами доступа маломобильных групп населения.
В торговом комплексе и на рынке представлены традиционные отделы по
продаже продуктов питания, одежды, обуви, детских товаров. В ТРЦ «Север»
открыты социально значимые объекты: детские аттракционы (аэрохоккей, ручное
детское творчество), кафе-мороженое, сеть кинотеатров. В результате открытия
торговых площадей на ТРЦ «Север» создано около 500 рабочих мест.
Особое внимание в организации работы рынков, как мест массового
скопления граждан, уделялось обеспечению безопасности торговли, в том числе
проведению мероприятий противопожарной безопасности.
По поручениям городской антитеррористической комиссии и в ходе
работы по взаимодействию с управляющими рынками компаниями:
- отработаны вопросы по существующим системам безопасности в местах
массового скопления граждан по состоянию на 01.04.2012 и 01.10.2012;
- проведено 6 совещаний с управляющими рынками компаниями и
администрациями торговых объектов по вопросам соблюдения противопожарных
и санитарных требований, усилению антитеррористической защищенности
объекта в связи с праздничными общероссийскими и городскими мероприятиями.
Продолжено еженедельное проведение субботних ярмарок местных
товаропроизводителей на четырех рынках города: «Михайловский», «Сокол»,
«Южный», «Изобилие» (ТК «Степной»).
По итогам 2012 года в натуральных показателях реализовано мяса на
1,07 % больше, чем за аналогичный период 2011 года (в 2012 году - 48993 туши
мяса говядины, свинины, баранины, конины и птицы, в 2011 – 48472 туши).
Согласно
достигнутой
договорённости
управляющими
рынками
компаниями сохраняется льготное и по некоторым позициям бесплатное
предоставление услуг на ярмарках: санитарная обработка, дезинфекция, уборка
территории, санитарная одежда, весовое хозяйство и другие услуги.
В целях гарантированного обеспечения торговыми местами местных
сельскохозяйственных производителей разработан регламент проведения ярмарок
«выходного дня», на которых специалистами администрации города Оренбурга
осуществлялся контроль за соблюдением требований действующего
законодательства. Определено количество торговых мест для осуществления
деятельности по продаже сельскохозяйственной продукции местных
сельхозпроизводителей, садоводов-любителей на универсальных розничных
рынках города Оренбурга.
В рамках поддержки местного производителя всеми управляющими
рынками компаниями, администрациями торговых комплексов продолжалась
политика, направленная на сохранение тенденции применения низких тарифов на
все торговые места, предоставляемые для реализации сельхозпродукции местным
товаропроизводителям, садоводам-любителям. Уровень тарифов составил от 0 до
30 % от основного тарифа.
По обращениям агрофирм, крестьянско-фермерских и личных хозяйств,
местных товаропроизводителей оперативно решались вопросы по их размещению
на рынках и комплексах города.
75
За отчетный период рассмотрено 47 обращений жителей, предпринимателей
города по вопросам, связанным с организацией торговли на рынках. Проведено
1826 рейдов по исследованию показателей состояния торговли на торговых
объектах города: по соблюдению правил торговли, обеспечению безопасности
торговли, поддержанию санитарного порядка и другим вопросам. Результаты
мониторинга доведены до управляющих рынками компаний и администраций
торговых объектов для предупреждения и устранения аналогичных нарушений.
Агропромышленный
комплекс
города
Оренбурга
представлен
сельскохозяйственными товаропроизводителями различных форм собственности:
13 сельскохозяйственных предприятий, 36 снабженческих сбытовых
сельскохозяйственных потребительских кооперативов (далее - СССПК), 129
крестьянских фермерских хозяйства (далее - КФХ), 131 индивидуальный
предприниматель, 2160 личных подсобных хозяйств (далее - ЛПХ). Горожанами
обрабатывается 109,6 тыс. садовых участков (далее – СНТ).
В ведении
землепользователей, находящихся на территории
муниципального
образования
«город
Оренбург»
и
занимающихся
сельскохозяйственным
производством,
находится
70,6
тыс.
га
сельскохозяйственных угодий, из них 52,1 тыс. га пашни.
Весной 2012 года площадь ярового сева составила 38 тыс. га, в том числе
зерновых и зернобобовых – 33,2 тыс. га. Овощные культуры высажены на
площади 363 га, картофель – на 440 га.
С целью увеличения валового сбора зерна, овощей, картофеля, кормов
полеводами была проведена большая работа по максимально возможному
исполнению технологии выращивания сельскохозяйственных культур.
Из 11,5 тыс. га, заселенных саранчей (по данным осеннего обследования),
обработка инсектицидами проведена на площади 4,4 тыс. га (35 %), обработаны
пестицидами 690 га картофеля и овощей. Под посевы овощей, картофеля,
зерновых культур внесено 324 тонны минеральных удобрений в действующем
веществе.
Неблагоприятный температурный режим (суховей) в период роста и
формирования урожая не позволил получить планируемую продуктивность
сельскохозяйственных культур. В результате аномальных погодных условий в
июне-июле погибли зерновые культуры на площади 22,2 тыс. га, что составило
66,9 % от посевной площади.
С уборочной площади 12,2 тыс. га зерновых и зернобобовых получено по
7,0 центнеров с гектара. С площади 440,5 га собрано картофеля 6,4 тыс. тонн
при урожайности 146 центнеров с гектара. С площади 362,5 га собрано 10,3 тыс.
тонн овощей при урожайности 284 центнера с гектара. Объемы производства
картофеля и овощей снизились к уровню прошлого года на 21,9 % и 27 %
соответственно.
Основные производственные показатели работы хозяйств за 2011-2012
годы по растениеводству:
Показатели
Площадь зерновых и
зернобобовых культур
Единица
измерения
2011
2012
тыс. га
26,9
12,2
76
%
выполнения
2012 к 2011
45,4
валовый сбор
урожайность
Картофель
валовый сбор
урожайность
Овощи
валовый сбор
урожайность
Обеспеченность кормами на
одну условную голову
тыс. тонн
ц/га
га
тыс. тонн
ц/га
га
тонн
ц/га
центнер
кормовых
единиц
28,1
10,4
385
8,2
213,6
452
14,1
312,3
21,4
8,5
7,0
440,5
6,4
146
362,5
10,3
284,1
21,5
30,2
67,3
114,4
78,1
68,4
80,2
73
90,0
100,5
Отрасль растениеводства полностью обеспечена необходимой техникой и
сельхозинвентарем,
соответствующим
современным
технологиям.
Энерговооруженность составляет 108,5 л. с. на 100 га пашни. С учетом
приобретения в 2013 году 7 тракторов, 5 зерноуборочных комбайнов
энерговооруженность составит 118,3 л.с. на 100 га пашни.
Общественное животноводство в зимний период было обеспечено кормами
в полной мере. Обеспеченность на условную голову осталась на уровне 2011 года
и составила 21,5 ц кормовых единиц.
Согласно долгосрочной целевой программе «Развитие молочного
скотоводства и увеличение производства молока в пригородных хозяйствах в
муниципальном образовании «город Оренбург» на 2011-2015 годы»,
утвержденной постановлением администрации города Оренбурга от 31.08.2011
№ 5956-п, запланировано увеличение производства молока с 3,5 тысяч тон в 2011
году до 4,7 тыс. тонн в 2015 году. За 2012 год валовое производство молока
выросло по отношению к аналогичному периоду 2011 года на 5,9 % и составило
3,4 тыс. тонн, надой на корову увеличился на 201 кг и составил 3801 кг молока.
Произведено и выращено 932,3 тонны крупного рогатого скота и свиней,
что на 9,5 % больше аналогичного периода 2011 года, при средних суточных
привесах 421 грамм по крупному рогатому скоту и 287 грамм по свиньям.
Основные производственные показатели работы хозяйств за 2011-2012
годы по животноводству:
Показатели
Наличие крупного рогатого скота, в
т.ч.
коров
свиней
Производство молока
средний надой молока на одну
фуражную корову
Производство мяса всего
(выращено), в т. ч.
мясо крупного
рогатого скота
мясо свиней
Средний суточный привес скота
крупного
рогатого скота
Единица
измерения
голов
2011
2012
2916
2950
% выполнения
2012 к 2011
101,2
голов
Голов
тонн
кг
990
4451
3215,1
3600
1005
3488
3405,6
3801
101,5
78,4
105,9
105,6
тонн
851,4
932,3
109,5
тонн
360,0
415,1
115,3
тонн
г/сут.
г/сут.
435,4
485,3
111,5
488
421
86,3
77
свиней
г/сут.
327
287
87,8
Среднемесячная заработная плата в сельскохозяйственных предприятиях
МО «город Оренбург» за 11 месяцев составила 14708 руб.
По прогнозным оценкам за 2012 год объем валовой продукции сельского
хозяйства по всем категориям производителей составил 2,4 млрд руб. в ценах
текущего года при темпе роста 92,5 % .
Близость рынков сбыта обусловила преимущественную специализацию
растениеводства пригородных хозяйств на орошающем возделывании овощей
и картофеля.
На потребительском рынке широко представлена продукция агрофирм
«Промышленная», «Краснохолмская», а также фермеров с. Городище (ранние
овощи), их доля в реализации картофеля и овощей составляет более 80 %.
В общем объеме реализации овощей и картофеля оптовая реализация
составляет 43 %, поставка в бюджетные учреждения - 19 % , розничная торговля 25 %, через торговые сети - 13 %.
С 20 июля на рынки города поступали ранние овощи и картофель от
сельскохозяйственных товаропроизводителей сел и поселков МО «город
Оренбург» по ценам на 15-20 % ниже рыночных, таким образом, они выступили
регуляторами снижения цен на овощи и картофель.
Овощеводческими хозяйствами ООО АФ «Промышленная», ООО АФ
«Краснохолмская» организовано 10 мобильных торговых точек, торгующих
ежедневно картофелем и овощами. Ими реализовано за 2012 год 5,2 тыс. тонн
овощей и картофеля по ценам значительно ниже рыночных.
В течение 2012 года администрацией города Оренбурга осуществлялось
консультирование оренбуржцев по сельскохозяйственной тематике. Были даны
исчерпывающие ответы на 63 заданных вопроса по технологиям ведения отраслей
животноводства и растениеводства, экономике и финансам, агротехнике и охране
труда, общим вопросам, вопросам работы СНТ.
За 2012 год сельскохозяйственными товаропроизводителями получено
более 90 млн руб. в виде субсидий из бюджетов всех уровней, что на 10 млн руб.
больше, чем за 2011 год, также в 3,6 раза были увеличены компенсации части
затрат на приобретение минеральных удобрений.
На проведение сезонных работ министерством сельского хозяйства
Оренбургской области сельскохозяйственным предприятиям города на льготных
условиях (на 5-10 % ниже рыночных цен) было выделено 2354 тонны дизельного
топлива на сумму 53,5 млн руб. и 302 тонны бензина на сумму 6,8 млн руб.
Сельскохозяйственными товаропроизводителями всех форм собственности
в 2012 году были получены кредиты на сумму 290,2 млн руб., что больше на 63,6
млн руб. показателей 2011 года.
Три последних засушливых года подтвердили, что курс на увеличение
площадей под овощи и картофель с использованием ресурсосберегающей
технологии капельного орошения выбран правильный. Технология капельного
орошения (адресная подача воды и питательной среды) снижает издержки на
производство, повышает конкурентоспособность продукции, увеличивает
рентабельность и прибыль. В 2013 году запланировано увеличить площадь
капельного орошения с 390 до 445 га.
78
На 2013 год запланировано строительство молочного комплекса на 800
коров (беспривязное содержание) в ООО АФ «Краснохолмская» с годовым
объемом производства молока в 4,5 тыс. тонн. Стоимость инвестиционного
проекта составляет 264,6 млн руб., из них собственные средства ООО АФ
«Краснохолмская» - 137,6 млн руб., привлеченные - 127 млн руб. Социальная
значимость проекта заключается в увеличении валового производства молока и
продуктов его переработки в 2 раза, организации занятости сельского населения,
повышении количества поступлений в бюджетные и внебюджетные фонды.
Молочный комплекс, оснащенный современным оборудованием и техникой,
деятельность которого организована с использованием высокопродуктивного
скота галштинофризской породы и качественных кормов собственного
производства, позволит увеличить конкурентоспособность молока.
Заслуживает
внимания
деятельность
по
выращиванию
сельскохозяйственных животных и птицы индивидуального предпринимателя
А.Г. Стаценко из с. Краснохолм. В 2012 году он выращивал 20 свиноматок
породы «Дюрок», 4 тысячи голов индеек и 10 тысяч голов бройлеров. К 2015 году
маточное поголовье он планирует увеличить до 100 голов, а уже в 2013 году
поголовье индеек - до 6 тысяч голов. Два основных направления деятельности
(выращивание индеек и свиней) гарантируют получение высокого дохода по
итогам года, выращивание бройлеров существует как вспомогательное
направление.
Снабженческим сбытовым сельскохозяйственным потребительским
кооперативом «Крестьянский двор» начато строительство рынка по реализации
живого скота, в котором предусмотрены убойный цех мощностью 5 тонн в смену,
здание для доращивания и откорма скота на 200 голов. Населению будут
предоставляться услуги по охлаждению мясного продукта и доставке. В 2013 году
объекты будут введены в эксплуатацию.
В целях стимулирования развития личных подсобных хозяйств, ежегодно,
в
праздник
Дня
работника
сельского
хозяйства,
наравне
с
сельскохозяйственными предприятиями и КФХ награждаются лучшие сельские
подворья и садоводческие некоммерческие товарищества, проводятся конкурсы
на лучшие садовые участки.
Жителями Оренбурга на прилегающих территориях Оренбургского,
Сакмарского районов и непосредственно на территории своего города в 626 СНТ
используется 109,6 тыс. садовых участков на площади 7,3 тыс. га с
протяженностью дорог общего пользования 1100 км, линий электропередач 950
км, водопроводной сети 830 км.
СНТ вместе с личными хозяйствами жителей сел и поселков производят
65 % от общего объема продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех
категорий.
Администрацией города Оренбурга осуществляется поддержка СНТ в виде
обеспечения бесперебойной перевозки по 42 дачным маршрутам при сохранении
городского тарифа за проезд, пожарной безопасности в дачных массивах
(установка пожарных емкостей, дежурство пожарных машин), оформления
дачных участков в собственность за счет бюджета города,
проведения
мероприятий по ремонту дорог.
79
Стратегическими целями развития сельскохозяйственной отрасли на 20132020 годы являются продолжение модернизации и переход к инновационной
модели развития. Ключевыми задачами на 2013 год остаются обеспечение
продовольственной безопасности, поддержание достаточного уровня доходности
и инвестиционной перивлекательности сельского хозяйства, поддержка СНТ, а
также комплексное развитие социальной сферы сельских территорий.
36. Содействие развитию малого и среднего предпринимательства
С каждым годом малый и средний бизнес играет все более значимую роль в
экономике города Оренбурга: его развитие способствует увеличению налоговых
поступлений, созданию новых рабочих мест, насыщению рынка товарами и
услугами. Уровень развития предпринимательства является одним из важнейших
показателей социальной ориентации современной рыночной экономики. С его
помощью решаются основные ключевые проблемы экономики нашего города:
количественно насыщается рынок продовольственных и промышленных товаров,
развивается свободная конкуренция в сфере торговли, услуг, промышленного
производства, создаются определенные условия для самореализации в бизнесе
наиболее активной части населения.
В Оренбурге поддержка бизнеса осуществляется в различных формах:
стимулированием производства наиболее приоритетных видов продукции,
предоставлением льгот по арендной плате для начинающих предприятий,
дотацией
банковского
кредитования,
организацией
информационноконсультативных семинаров. Все основные направления поддержки субъектов
малого и среднего предпринимательства отражены в городской целевой
программе «О развитии малого и среднего предпринимательства в городе
Оренбурге на 2012-2014 годы», утвержденной постановлением администрации
города Оренбурга от 31.05.2011 № 3419-п (далее – Программа).
В рамках Программы администрацией города Оренбурга реализуются
правовые, организационно-экономические и учебно-методические меры,
направленные на создание условий для развития предпринимательства в
приоритетных для города направлениях.
Для целей реализации перечня мероприятий 2012 года, предусмотренных
Программой, из бюджета города Оренбурга выделены средства в размере 12 млн
руб. на поддержку малого и среднего бизнеса. Кроме того, муниципальному
образованию «город Оренбург» на конкурсной основе была предоставлена
субсидия из областного бюджета на государственную поддержку малого и
среднего предпринимательства, которая подлежала использованию в 2012 году. С
учетом этой субсидии за отчетный период на поддержку предпринимательства
города Оренбурга направлено 15 330 тыс. рублей, которые полностью освоены.
За субсидированием понесённых затрат в течение 2012 года обратилось 24
предприятия, по 16 из них принято положительное решение. Всего с учетом
предприятий, получающих субсидии с 2011 года, производится выплата 25
субъектам предпринимательства. Сумма субсидий, перечисленных предприятиям
из городского бюджета в 2012 году, составила 10,7 млн руб., из средств
80
областного и федерального бюджетов - 3330 тыс. руб. (субсидия областного
бюджета).
Целью субсидирования является стимулирование интенсивного развития
субъектов предпринимательства, создание дополнительных рабочих мест, рост
заработной платы путем снижения финансовой нагрузки на предприятие или
привлечения банковских ресурсов в эту сферу экономики.
Можно с уверенностью отметить, что администрацией города Оренбурга
оказана серьезная помощь малым предприятиям и индивидуальным
предпринимателям, работающим в производственной сфере. Свидетельством
этого является увеличение количества новых рабочих мест, рост налоговых
поступлений в бюджеты всех уровней, укрепление экономической стабильности
предприятий.
Малый и средний бизнес города вносит свой серьезный вклад в
формирование городского бюджета. По итогам 2012 года поступления составили
53,6 % от общей суммы налогов, поступивших в городской бюджет. В денежном
выражении это составляет 2,2 млрд руб.
В настоящее время в сфере предпринимательства города Оренбурга занято
более 195 тысяч человек (71 % всего трудоспособного населения Оренбурга).
По данным Управления федеральной налоговой службы по Оренбургской
области, в городе Оренбурге работают 14116 малых и средних предприятий и
17667 предпринимателей без образования юридического лица.
За отчетный период произошло увеличение количества субъектов
предпринимательства города Оренбурга на 3,4 %. Только за 2012 год на
предприятиях, получивших поддержку, дополнительно создано 150 рабочих мест.
Эти показатели наглядно демонстрируют необходимость и важность мер,
направленных на поддержку предпринимательства города Оренбурга.
За период 2012 года услугами, предоставляемыми Оренбургским
областным фондом поддержки малого предпринимательства на общую сумму
23,5 млн руб., воспользовались 55 предпринимателей.
Гарантийным
фондом
для
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства Оренбургской области предоставлены гарантии 37
субъектам малого и среднего предпринимательства города Оренбурга на сумму
100,2 млн руб. По программе микрофинансирования оренбургским
предпринимателям предоставлено 47 займов на общую сумму 33,44 млн руб.
Администрацией города Оренбурга совместно с аудиторской фирмой
«Аудит-стандарт» ежеквартально проводились бесплатные обучающие семинары
для субъектов малого и среднего бизнеса. Посещение этих семинаров помогает
предпринимателям лучше ориентироваться в налоговых вопросах, применении
трудового законодательства, вопросах организации бизнеса. В течение 2012 года
проведено 4 таких семинара, участие в них приняли около 400 субъектов
предпринимательства.
Необходимо
отметить
возросшую
активность
субъектов
предпринимательства. Они участвуют в общественной жизни города, в
традиционных конкурсах и выставках местных товаропроизводителей,
проводимых как на территории города, так и за его пределами: «Нефть, Газ,
Энерго – 2011», «Агро – 2011», «СтройУрал. Энерго- и ресурсосбережение»,
81
«Европа – Азия. Сотрудничество без границ», «Меновой двор». В 2012 году
предприятия малого и среднего бизнеса города принимали участие в выставке
«Золотая осень» (Москва), XI Международном инвестиционном форуме в Сочи,
Международной Зеленой неделе в Берлине.
Имущественно-производственную поддержку предпринимателям города
Оренбурга оказывает Оренбургский областной бизнес-инкубатор, где
осуществляют свою деятельность 16 предприятий малого бизнеса города,
работающих в приоритетных направлениях, определенных областной целевой
программой «О развитии малого и среднего предпринимательства в
Оренбургской области на 2012–2014 годы» и городской Программой.
В ноябре 2012 года подведены итоги конкурсов «Лучшее предприятие
малого и среднего предпринимательства в производственной сфере» и «Лучший
предприниматель в производственной сфере». Среди 40 участников победителями
в номинациях «Лучший индивидуальный предприниматель 2012 года в
производственной сфере» и «Лучшее малое (среднее) предприятие 2012 года в
производственной сфере» стали: ИП Ларионова, ИП Косенко, ИП Голубев, ООО
«Новый век», ООО «Комплексные системы утилизации», ООО «Ракита».
В феврале состоялся VII городской бизнес-форум, который традиционно
является своеобразным подведением итогов взаимодействия бизнеса и власти за
прошедший год. Это мероприятие направлено на повышение инвестиционной
привлекательности города Оренбурга. На нем были представлены наиболее
перспективные бизнес-проекты в производственной сфере и сфере услуг. В работе
форума приняли участие руководители муниципальных и региональных органов
власти, контрольно-надзорных органов, финансово-кредитных организаций и
структур по поддержке бизнеса, а также оренбургские предприниматели. В
рамках бизнес-форума были организованы выставки товаров и услуг, финансовокредитных организаций, круглые столы, консультации для предпринимателей.
Учитывая, что для организации и успешного ведения собственного бизнеса
предпринимателю следует четко ориентироваться в нормативных документах и
законодательных актах, администрацией города Оренбурга в декабре 2012 года
был сформирован правовой справочник для предпринимателей, в котором
представлены основные документы, регулирующие развитие малого и среднего
бизнеса на общероссийском, областном и муниципальном уровнях.
В рамках выполнения мероприятий Программы предполагалось:
- обеспечить условия для сохранения действующих и создания новых
субъектов малого и среднего предпринимательства в приоритетных для
экономики и социальной сферы района отраслях, которые позволят увеличить
численность работающих в сфере малого и среднего бизнеса на 8 - 10%;
- увеличить долю налоговых поступлений в городской бюджет от малого и
среднего предпринимательства в общей сумме всех налоговых поступлений;
- обеспечить повышение роли и значимости субъектов малого и среднего
бизнеса в решении социально-экономических проблем города Оренбурга;
- привлечь федеральные и региональные средства поддержки
предпринимательства.
82
37. Оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим
организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству
Социально ориентированные некоммерческие организации и волонтерское
движение выступают в качестве равноправных партнеров органов власти в
решении самых актуальных проблем.
Администрация города Оренбурга оказывает всестороннюю поддержку
данной деятельности, в том числе информационную, организационную и
материальную.
В 2012 году на интернет-портале города Оренбурга размещена информация
о деятельности некоммерческих организаций и благотворительной деятельности:
- о деятельности Оренбургской общественной организации «Обеспечение
безопасности дорожного движения»;
- о прошедшей 14 января 2012 года в Оренбурге VI Всероссийской
благотворительной акции по сбору подгузников для детей;
- о проведении новогоднего праздника для детей городским Советом
женщин;
- о благотворительной акции «Твори добро»;
- об открытии в областном центре первого клуба в рамках социального
проекта «Оле-Лукойе» для детей и подростков, больных сахарным диабетом;
- о прошедшем благотворительном киносеансе для детей из
малообеспеченных семей;
- об открытии пункта проката технических средств реабилитации, о
бесплатных услугах по временному обеспечению техническими средствами
реабилитации оренбуржцев, находящихся в трудной жизненной ситуации;
- о работе городского некоммерческого Союза садоводов;
- о работе муниципального реабилитационного центра для детей и
подростков с ограниченными возможностями «Проталинка» по организации
социальной адаптации семей, в которых воспитываются дети с синдромом Дауна;
- о проведении спартакиады для людей с ограниченными возможностями;
- о реализации программ социальной реабилитации в приюте «Лучик»;
- об инициативе Оренбургской областной общественной организации ВОИ
по открытию лагеря дневного пребывания «Фламинго» для 40 детей-инвалидов;
- о проведении благотворительного концерта в поддержку пострадавших от
наводнения в Краснодарском крае;
- об организации компьютерных курсов для инвалидов по зрению, о первом
«говорящем» компьютере Оренбургского городского общества слепых;
- о благотворительной акции в помощь многодетным семьям, её
организаторы – оренбургские предприниматели, владеющие торговыми
остановочными павильонами, организовали пункты по приему школьных
учебников, канцтоваров и детских вещей;
- о благотворительном мероприятии для многодетных семей, воспитанников
приютов – посещении дельфинария;
- о благотворительной акции «Соберем ребенка в школу»;
- об открытии центра для детей с синдромом Дауна «Солнечные дети» по
адресу: проезд Северный, 7;
83
- о благотворительной акции оренбургских волонтеров, организовавших
новогодние поздравления на дому для 28 детей-инвалидов.
В 2012 году принято решение о выделении следующих муниципальных
нежилых помещений:
- нежилого помещения по просп. Гагарина, 37/6, некоммерческому
партнерству «Ассоциация владельцев гаражей, погребов и автостоянок
г.Оренбурга»;
- нежилого помещения по ул. Мусы Джалиля, 71, некоммерческому
благотворительному фонду «Равновесие-Оренбург»;
- нежилого помещения по ул. Советской, 27, некоммерческой организации
«Оренбургский благотворительный фонд «Евразия».
Важной задачей является вовлечение молодёжи в добровольческую
(волонтерскую) деятельность в сфере социальной защиты населения. В 2012 году
327 волонтеров приняли участие в выполнении работ в учреждениях социального
обслуживания. В рамках развития социального партнёрства между управлением
социальной защиты населения администрации города Оренбурга и общественными
объединениями в отчётном периоде заключен 21 договор о социальном партнёрстве,
в том числе по 19 договорам привлечено 0,9 млн руб. дополнительных средств.
Благодаря данной форме сотрудничества с социально ориентированными
некоммерческими организациями, 3671 житель города, находившийся в трудной
жизненной ситуации, получил материальную помощь в виде продуктовых наборов,
бытовых, фото-, парикмахерских, юридических, психологических услуг на общую
сумму 0,7 млн руб.
Молодежные общественные объединения города Оренбурга осуществляют
социально ориентированную деятельность по различным направлениям, таким
как пропаганда здорового образа жизни, защита прав и интересов студентов,
развитие молодежного творчества, добровольческая деятельность, изучение и
возрождение национальных традиций, патриотическое воспитание и др.
За отчетный год администрацией города Оренбурга оказана поддержка
следующим социально ориентированным некоммерческим молодежным
общественным организациям:
- ОГМОО «Военно-патриотический поисковый клуб «Патриот» оказана
помощь в регистрации организации, компенсированы транспортные расходы на
участие в различных поисковых программах;
- клубу искусств «Атр-формат» оказана методическая и организационная
помощь при организации мероприятий;
- Ассоциации национальных молодежных общественных объединений
Оренбургской области «ВМЕСТЕ» предоставлена методическая помощь при
составлении программы;
- Профсоюзной организации студентов и аспирантов Оренбургского
государственного аграрного университета оказана помощь в проведении
тренингов для членов актива организации.
38. Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и
молодежью в городе Оренбурге
84
Данная деятельность в 2012 году осуществлялась администрацией города
Оренбурга в рамках реализации долгосрочной целевой программы реализации
молодежной политики «Молодой Оренбург» на 2012-2014 годы, утвержденной
постановлением администрации города Оренбурга от 20.11.2009 № 501-п (далее –
программа «Молодой Оренбург»), которая ориентирована, в первую очередь, на
улучшение социально-экономического положения молодежи.
В 2012 году 4 молодежных проекта города победили в конкурсе
Департамента молодежной политики
Оренбургской области и получили
грантовую поддержку на общую сумму 372 340 рублей.
Программой «Молодой Оренбург» предусмотрена система целевых
мероприятий, сгруппированных в 6 основных подпрограмм.
Трудоустройство и занятость молодежи города Оренбурга
Целью данной подпрограммы является создание условий для социальной
адаптации молодого оренбуржца в трудовой сфере и формирования у него
навыков эффективной и социально позитивной самоорганизации своего
свободного времени.
В рамках данной подпрограммы реализовывались мероприятия по
содействию
в
трудоустройстве
молодежи,
временной
занятости
несовершеннолетних, занятости молодежи на дворовых территориях города
Оренбурга.
Организованы пункты консультирования по вопросам занятости, а также
такие мероприятия, как ярмарки учебных и рабочих мест для молодежи, цикл
семинаров-тренингов в учебных заведениях «Кем быть», «Как найти работу»,
«Собеседование
с
работодателем»,
консультирование
по
вопросам
профессиональной ориентации. Общий охват молодежи города Оренбурга
профориентационной деятельностью за отчетный период составил 6 052 человека.
На городскую молодежную биржу труда за 2012 год обратилось более 1400
человек, из них трудоустроено свыше 150 человек. В базе вакансий за данный
период имелась информация 345 предприятий о 850 вакансиях.
Ежегодно в апреле администрация города Оренбурга совместно с
Молодежной биржей труда города Оренбурга организовывает работу штабов по
трудоустройству подростков и молодежи. С февраля формируются запросы на
предприятия и в организации города по формированию банка вакансий
временных рабочих мест для несовершеннолетних. В летний период 2012 года в
городе Оренбурге через такие штабы трудоустроены 2385 подростков на 121
предприятие.
Одним из новых направлений работы стало консультирование по вопросам
молодежного предпринимательства. Были проведены следующие мероприятия:
- 03.02.2012 выставка молодых предпринимателей в рамках VII городского
бизнес-форума;
- 15.06.2012 участие в круглом столе «Молодежное предпринимательство
как точка развития Оренбургской области», проведенном Торгово-промышленной
палатой Оренбургской области;
- дискуссионный клуб на тему: «Перспективные направления развития
молодежного предпринимательства в городе Оренбурге». Участниками клуба
стали представители администрации города Оренбурга, руководители
85
предприятий разных форм собственности, молодые предприниматели и молодежь
города;
- в декабре 2012 года проведен II Слет молодых предпринимателей,
участниками которого стали 50 человек.
Развитие гражданственности и патриотизма молодежи
Основной целью подпрограммы является совершенствование системы
патриотического воспитания молодых граждан в духе уважения к другим
народам, истории и культуре города, родного края и страны, готовности к
выполнению конституционных обязанностей.
Проектом Федеральной целевой программы «Молодежь России» на 20112015 годы определено новое государственное понимание термина «патриотизм».
С 2010 года рекомендовано развивать «российскую идентичность», т.е.
соотнесение молодого гражданина с Российской Федерацией, регионом, родным
городом. Следуя данным рекомендациям, в отчетном году развивались формы
работы с молодежью, которые способствовали укреплению в сознании молодежи
любви и гордости по отношению к России и к своей малой родине через
государственную символику, организацию и проведение военно-исторических
мероприятий.
Праздничные мероприятия, посвященные Дню Победы, военноисторические соревнования «Зарница», акция «Долг», День пограничника,
соревнования по военному троеборью, военно-спортивные соревнования
допризывной молодежи «ПОБЕДА» и т.д. – это те городские мероприятия,
которые позволяют молодым людям города помнить об исторических победах
России.
Уникальным по масштабам и значимости стало мероприятие «Свеча
памяти», приуроченное к годовщине начала Великой Отечественной войны: более
4000 молодых людей прошли по ул. Советской со свечами в руках в полной
тишине.
Общий охват молодежи программными мероприятиями по развитию
гражданственности и патриотизма за 2012 год составил 30 930 человек.
Пропаганда здорового образа жизни в молодежной среде и оказание
социально-психологической помощи молодежи города Оренбурга
Целями подпрограммы являются: формирование в молодежной среде
навыков здорового образа жизни и создание условий для благоприятной
адаптации молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации, к жизни с
учетом индивидуальных особенностей и социального статуса молодого человека.
В течение 2012 года проведены следующие профилактические акции: «Мне
не все равно!», посвященная Дню памяти людей, умерших от СПИДа, «Меняем
мороженое на сигарету», «Меняем никотин на витамин» в рамках Дня отказа от
курения, акция, посвященная Международному Дню борьбы со СПИДом
«Останови СПИД! Начни с себя!», акция «Сообщи, где торгуют смертью»
совместно с Управлением Федеральной службы РФ по контролю за оборотом
наркотиков по Оренбургской области. 5-7 апреля 2012 года в рамках Всемирного
Дня здоровья проведена «Зарядка с боссом» на 17 предприятиях и в организациях
города, а также в 15 учебных заведениях города Оренбурга. В акции приняло
участие около 3 500 человек.
86
В целях повышения социальной адаптации молодых людей с
ограниченными возможностями и лиц, оказавшихся без попечения родителей, а
также оказания социально-психологической помощи проведена профильная
смена «Шаг вперед!» на базе ДОЛ «Березки» с 30 ноября по 11 декабря 2012 года
для 119 молодых инвалидов и сирот, обучающихся в учебных заведениях города
(14 -18 лет).
Данное направление работы тесно связано с развитием добровольчества в
молодежной среде.
Добровольцы города Оренбурга регистрируются на региональном сайте
www.dobromol-56.ru, по данным сайта на 31.12.2012 в МО «город Оренбург»
зарегистрировано 8 835 человек, что составляет 24,2 % от общего количества
зарегистрированных добровольцев в Оренбургской области, которые работают
самостоятельно или участвуют в добровольческих мероприятиях в своих учебных
заведениях, на предприятиях города Оренбурга.
Традиционно в течение 2012 года проводилось обучение добровольцев
молодежного добровольческого профилактического отряда «ВитаМах» по
принципу «Равный обучает равного» по следующим темам: профилактика
наркомании, ВИЧ-инфекции, алкоголизма и курения, охрана репродуктивного
здоровья, методика проведения тренингов. За весь отчетный период обучено
около 300 добровольцев из 30 учебных заведений города, которые провели
занятия в своих учебных заведениях для более 4000 своих сверстников.
Информационная и кадровая политика в молодежной среде
Целью данной подпрограммы является структурирование и наполнение
информационного пространства для молодежи города Оренбурга.
Молодежь является одним из самых активных пользователей современных
ресурсов интернет-пространства. В 2010 году создан молодежный
информационный интернет-портал, с 2011 года он функционирует в
русскоязычном домене «МолодойОренбург.РФ»
Данный интернет-портал представлен как информационный ресурс, на
котором молодой житель города Оренбурга может получить любую
интересующую его информацию в зависимости от жизненной ситуации и
интереса. В настоящее время он содержит статистическую информацию о
молодежи города Оренбурга, нормативную правовую документацию в сфере
молодежной политики, информацию об Областной программе «Обеспечение
жильем молодых семей», о планируемых мероприятиях, проектах, конкурсах,
тематические видео-передачи.
На портале реализована возможность интерактивной подачи в электронной
форме заявки на любой действующий конкурс, фестиваль, слет и т.д.
Официальная страница сайта «Молодой Оренбург.РФ» в социальной сети
«ВКонтакте» насчитывает более 3500 подписчиков. Средняя посещаемость в
сутки составляет около 500 уникальных пользователей, что говорит о
популярности ресурса. За 2012 год поступило 112 вопросов от пользователей,
всем даны подробные ответы. За 2012 год общее число посещений интернетпортала «Молодой Оренбург.РФ» составило 60 075.
Также работа ведется в области наполнения интернет-пространства
информацией о реализации муниципальной молодежной политики в городе
87
Оренбурге. В работе специалистов задействованы современные популярные среди
молодежи социальные сети, такие как «ВКонтакте», «Twitter», «Facebook», «Мой
Мир», «Google+», «Одноклассники».
В практику работы внедрена съемка репортажей о городских молодежных
мероприятиях. За 2012 год журналисты подготовили 11 репортажей, в том числе
2 фильма о подготовке и проведении Фестиваля студенческого творчества «На
Николаевской-2012» в Оренбурге. Специально для размещения репортажей в сети
Интернет был создан канал на видео-хостинге YouTube, где общее количество
просмотров видеоматериалов за 2012 год составило более 76 000.
Успешно действует проект «Радио Молодого Оренбурга» в сети Интернет.
Это выгодная альтернатива радиовещания, потому как не требует лицензирования
частоты и доступна в любое удобное для слушателя время. За год вещания в эфир
вышли 28 передач.
Реализация молодежной политики в селах и поселках города Оренбурга
Основными целями реализации данного направления являются развитие в
сельских населенных пунктах социально-экономических и организационных
условий для социального становления и развития потенциала молодежи,
обеспечение социально-правовой защищенности подростков и молодежи,
вовлечение в общественную и культурную жизнь села, поддержка общественных
инициатив в молодежной среде.
Подростки, студенты, молодые семьи, работающая молодежь сел и
поселков города Оренбурга принимали активное участие в общегородских
молодежных мероприятиях: конкурсах, фестивалях, а также в спортивных
состязаниях и спартакиадах. В 2012 году впервые были проведены фестиваль
команд КВН среди сел и поселков города Оренбурга, фестиваль молодых семей
из сел и поселков «Мы - молодая семья», фестиваль «Золотая молодежь» среди
сел и поселков города Оренбурга. Всего за отчетный период проведено более
140 мероприятий для сельской молодежи.
Приоритетными задачами на 2013 год являются:
- развитие форм молодежного самоуправления в городе Оренбурге;
- усиление кадровой работы с молодежью;
- разработка и внедрение в практику новых форм работы с подростками,
находящимися в трудной жизненной ситуации, а также с подростками и
молодежью по месту жительства;
- развитие информационной работы с молодежью.
39. Осуществление в пределах, установленных водным
законодательством Российской Федерации, полномочий собственника
водных объектов, установление правил использования водных объектов
общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование
населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая
обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего
пользования и их береговым полосам
88
Совместно с комитетами территориального общественного самоуправления
в 2012 году в весенний период проведена работа по выдаче частным
домовладельцам памяток по действиям при угрозе и в условиях наводнения,
вызванного весенним половодьем. Дополнительно проведена выдача частным
домовладельцам уведомлений по расчистке ливневых канав, водоотводных труб,
ливнестоков. Всего за отчетный год выдано более 5000 памяток жителям
восточной части города, таких населенных пунктов как Южный, Пугачи, Карачи,
Заречный,
Ситцовка,
Куйбышева,
Солнечный,
Старые
Ростоши,
Нижнесакмарский и др.
40. Создание условий для деятельности добровольных формирований
населения по охране общественного порядка
На территории города Оренбурга осуществляют деятельность постоянно
действующие добровольные дружины по охране порядка на базе участковых
пунктов полиции (далее – УПП). В Северном округе работают 14 дружинников, в
Южном округе – 4.
Необходимо отметить, что в Южном округе на базе общественной
приёмной депутата Оренбургского городского Совета И.В. Шепеля создана и
успешно действует молодежная добровольная дружина, состоящая из 13
студентов Оренбургского государственного педагогического университета. Такая
общественно значимая инициатива, безусловно, заслуживает высокой оценки.
Основная деятельность дружинников заключается в оказании содействия
правоохранительным органам в профилактической работе по предупреждению
преступлений и административных правонарушений, в приёме граждан на УПП
по жалобам и заявлениям, проведении разъяснительной работы и бесед с условно
осуждёнными гражданами. Кроме того, дружинники привлекаются участковыми
уполномоченными полиции для участия в рейдах и других совместных
мероприятиях членов комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и
инспекторов ОДН УМВД.
Однако до сих пор одной из основных проблем деятельности общественных
формирований на территории Оренбургской области и города Оренбурга остаётся
отсутствие региональной нормативной базы, регулирующей деятельность таких
формирований.
41. Осуществление мер по противодействию коррупции
в границах города Оренбурга
Коррупция представляет собой серьезную угрозу верховенству закона,
демократии и правам человека, равенству и социальной справедливости,
затрудняет экономическое развитие и нарушает надлежащее функционирование
рыночной экономики. В связи с этим вопросы противодействия коррупции
приобретают все большую значимость.
В 2012 году продолжалась реализация долгосрочной целевой программы «О
противодействии коррупции в городе Оренбурге на 2011-2013 годы»,
89
утвержденной постановлением администрации города Оренбурга от 30.09.2010
№
7177-п,
согласно
которой
отраслевыми
(функциональными)
и
территориальными органами администрации города Оренбурга предпринимались
следующие меры:
- своевременно размещалась информация о деятельности на официальном
сайте администрации города Оренбурга в сети Интернет, в том числе о
распоряжении объектами муниципальной собственности;
- осуществлялся внутренний контроль за деятельностью подведомственных
муниципальных предприятий и учреждений;
- проводился анализ правоприменительной практики на предмет устранения
излишних административных барьеров при осуществлении полномочий;
- осуществлялся контроль за выполнением требований законодательства
при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг
для муниципальных нужд;
- проводилась антикоррупционная экспертиза проектов нормативных
правовых актов администрации города Оренбурга.
За отчетный период проведена антикоррупционная экспертиза 233 проектов
нормативных правовых актов администрации города Оренбурга, при этом
выявленные коррупциогенные факторы устранялись в рабочем порядке.
С
целью
организации
антикоррупционного
образования
и
антикоррупционной пропаганды среди муниципальных служащих, работников
муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений
управлением по правовым вопросам администрации города Оренбурга проведен
семинар на тему: «Вопросы, возникающие при подготовке правовых актов
администрации города Оренбурга, при проведении мониторинга и
антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов администрации
города».
На официальном Интернет-портале города Оренбурга размещены сведения
о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера 67
муниципальных служащих, а также их супругов и несовершеннолетних детей,
включенных в перечень муниципальных служащих, обязанных предоставлять
указанные сведения.
С 01.01.2013 вступили в силу изменения в действующее законодательство о
муниципальной службе и противодействии коррупции в части организации
предоставления, обработки и проверки сведений не только о доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных
служащих и членов их семей, а также их расходах. В связи с этим в 2013 году в
администрации города Оренбурга предстоит организовать контроль за
соответствием расходов лиц, замещающих должности муниципальной службы,
включенные в соответствующий перечень, и членов их семей.
В соответствии с постановлением администрации города Оренбурга от
03.03.2011 № 1240–п «О правилах служебного поведения муниципальных
служащих и комиссии по соблюдению требований к служебному поведению
муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в
администрации города Оренбурга» создана и действует комиссия по соблюдению
требований к служебному поведению муниципальных служащих и
90
урегулированию конфликта интересов в администрации города Оренбурга,
которой в отчетном периоде проведено 25 заседаний, в том числе по вопросам
непредставления муниципальными служащими или представления ими заведомо
недостоверных или неполных сведений о своих доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера супругов; участия муниципального
служащего в качестве одного из учредителей юридического лица; владения
муниципальным служащим ценными бумагами; а также возможности
возникновения личной заинтересованности у муниципального служащего,
которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных
(служебных) обязанностей.
Важными мерами по противодействию коррупции и преодолению
административных барьеров являются определение четких критериев принятия
решений в ходе предоставления муниципальных услуг, отказа в их предоставлении,
а также обеспечение доступности и высокого качества предоставления услуг для
граждан, прозрачности процедуры их предоставления.
В рамках реализации Плана мероприятий по реализации Концепции
снижения
административных
барьеров
и
повышения
доступности
государственных и муниципальных услуг в администрации города Оренбурга на
2012 год, утвержденного распоряжением администрации города Оренбурга от
23.05.2012 № 16-р, в отчетный период осуществлялась регламентация
муниципальных услуг, организация межведомственного взаимодействия при
предоставлении государственных и муниципальных услуг, проведен мониторинг
качества предоставления муниципальных услуг.
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об
организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее –
ФЗ-210) в 2012 году разработаны и утверждены 54 административных регламента
предоставления муниципальных услуг. Все административные регламенты
предоставления муниципальных услуг прошли независимую экспертизу.
Регламентация услуг способствует выявлению и исключению излишних или
дублирующих процедур, сокращению сроков предоставления услуг, оптимизации
всего процесса оказания услуг, а значит, и доступности муниципальных услуг,
повышению уровня удовлетворенности получателей услуг их качеством.
В отчетном году организовано межведомственное взаимодействие при
предоставлении государственных и муниципальных услуг. Распоряжением
администрации города Оренбурга от 22.06.2012 № 21-р определен перечень из 18
муниципальных услуг и 16 государственных услуг, в ходе предоставления
которых осуществляется межведомственное взаимодействие.
В областном удостоверяющем центре получено 95 электронных цифровых
подписей по межведомственному взаимодействию, в органах администрации
города Оренбурга определены конкретные специалисты по межведомственному
взаимодействию, на 49 рабочих местах установлены системы межведомственного
взаимодействия. Всего в систему межведомственного взаимодействия включено
150 сотрудников органов администрации города Оренбурга и подведомственных
учреждений. Проведено подключение и тестирование электронных сервисов
91
системы межведомственного взаимодействия. Таким образом, администрацией
города Оренбурга приняты все меры по организации межведомственного
взаимодействия при предоставлении услуг. Несмотря на то, что в региональной
системе электронного межведомственного взаимодействия в 2012 году
действовали не все электронные сервисы, это не повлияло на качество
предоставления услуг - до введения в действие сервисов органы администрации
города Оренбурга осуществляли взаимодействие на бумажных носителях.
Оптимизировать работу органов администрации города Оренбурга по
предоставлению муниципальных услуг позволяет передача в ГАУ Оренбургской
области «Оренбургский областной многофункциональный центр предоставления
государственных и муниципальных услуг» (далее – ГАУ «МФЦ») функций
приема и выдачи документов по муниципальным услугам: в 2012 году такие
функции переданы по 41 услуге, в 2013 год их количество увеличится. Передача
услуг позволит также в будущем формировать из государственных и
муниципальных услуг комплексные услуги по ситуации заявителя.
В 2012 году на официальном сайте администрации города Оренбурга
открыт раздел «Услуги», для удобства пользователей сайта он объединил данные
нескольких разделов и содержит всю необходимую для граждан информацию о
предоставлении муниципальных услуг.
Важным условием эффективного противодействия коррупции является
установление действенной обратной связи с гражданами. Сложившаяся в
администрации города Оренбурга система работы с обращениями граждан
включает в себя разнообразные каналы взаимодействия, в том числе и через
муниципальное казенное учреждение «Муниципальная приемная» (далее – МКУ
«МП»), которое осуществляет информационное обслуживание жителей по самым
актуальным вопросам, а также ведёт круглосуточный приём обращений (в том
числе анонимных) по вопросам коррупционных проявлений. Необходимо
отметить, что все поступающие в МКУ «МП» обращения анализируются на
предмет наличия информации о фактах коррупции.
За отчетный период в администрацию города Оренбурга не поступило ни
одного обращения граждан по фактам коррупции.
III. Информация о решении вопросов, не отнесенных к вопросам
местного значения, но которые вправе осуществлять органы местного
самоуправления города:
42. Создание музеев города Оренбурга
Большую работу по сохранению историко-культурного наследия региона
проводит Музей истории Оренбурга и его филиалы: музей Л. и М. Ростроповичей,
музей-квартира Юрия и Валентины Гагариных, Дом памяти, музей-гауптвахта
Тараса Шевченко, Музей Космонавтики.
За отчетный период Музей истории города и его филиалы посетили 44
тысячи горожан и гостей Оренбурга.
Муниципальный музей и его филиалы предоставляют горожанам не только
услуги по экскурсионному обслуживанию, но и ведут большую научно92
методическую работу, выставочную деятельность, проводят большое количество
массовых мероприятий.
Так, в 2012 году оформлены выставки:
- к 300-летию со дня рождения П. И. Рычкова - Оренбургского Колумба.
Использованы материалы из с. Спасское Бугульминского района Республики
Татарстан, с. Рычково Северного района и с. Рычковка Переволоцкого района
Оренбургской области,
- «Оренбургское казачество», выставка экспонировалась также в Уфе и
Челябинске;
- «Гагаринские места в Оренбурге»;
- «Оренбургские губернаторы в войне 1812 года», выставка посвящена 200летию Отечественной войны с Наполеоном;
- выставка, посвященная 80-летию взрыва Кафедрального собора;
- выставка «Вера, труд, вдохновение», посвященная владыке Леонтию,
Ю. Д. Гаранькину и В. С. Черномырдину.
Продолжалась научно-исследовательская работа по дополнению и
обновлению списков
жертв политических репрессий.
Сведения о
репрессированных занесены в книгу Памяти и переданы в Общероссийскую
Книгу Памяти.
В 2012 году проведена большая собирательская и фондовая работа.
Восстановлен интерьер в Пушкинском и Пугачевском залах: антикварные
часы, стол, стулья (после изъятия областным краеведческим музеем), картины,
мебель в стиле XIX века. Приобретено (закуплено и получено в дар) 200
экспонатов основного и вспомогательного фондов.
Экскурсионно-массовая
работа
охватывает
большое
количество
посетителей разных слоев населения, бесплатно посещают музей инвалиды,
пенсионеры, а каждое последнее воскресение месяца бесплатно музей посещают
учащиеся школ.
В 2012 году проведены экскурсии для учителей со всей области, для ученых
- членов географического общества России, участников спортивных
соревнований, гостей и участников фестиваля театрального искусства,
руководителей профсоюзов. Всего за год проведено 2050 экскурсий.
Музеи по-прежнему являются центрами активной культурной и
общественной жизни города.
В феврале в Музее истории Оренбурга состоялось мероприятие,
посвященное 175-летию со дня смерти А. С. Пушкина «Отечественная война в
творчестве поэта».
В Мемориальном музее-квартире Л. и М. Ростроповичей в марте состоялась
встреча с дочерью маэстро Ольгой Мстиславовной Ростропович. С апреля 2012
года еженедельно проводились концерты, посвященные памяти Мстислава
Ростроповича, в которых участвовали лучшие музыканты города.
12 апреля, в День космонавтики, для школьников города организовано
посещение Музея Космонавтики и музея-квартиры Ю. и В. Гагариных.
6 июня, в день рождения А. С. Пушкина, проведена акция «Ночь в музее»,
во время которой музеи посетили более 3 тысяч детей и взрослых.
В 2012 году разработана концепция развития Музея истории Оренбурга.
93
Проведены работы по ремонту и реставрации: в здании Музея истории
Оренбурга заменено крыльцо, отреставрированы подвалы, заменены 11 окон; в
музее-квартире Ростроповичей отремонтирована прихожая, покрашены ставни и
двери; в Музее Космонавтики заменено большое окно; в фондохранилище
заменены два окна.
43. Осуществление финансирования и софинансирования капитального
ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до
1 марта 2005 года
В 2012 году по статьям капитального ремонта выполнены работы на общую
сумму 355,8 млн руб., доля собственников в софинансировании работ составила
197,7 млн руб. Задействованы в ремонте 366 домов, произведено 603 вида работ.
Постатейно расходы на выполнение работ по капитальному ремонту
выглядят следующим образом.
В рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О
Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»
выделено 119,3 млн руб., из них:
- из средств Фонда - 70,0 млн руб.;
- из городского бюджета - 32,2 млн руб.;
- из средств собственников - 17,1 млн руб. (собственники оплачивали от 5
до 30 % от общей стоимости работ).
Выполнен ремонт в 43 домах, в том числе отремонтировано 16 крыш, 13
фасадов и 42 лифта. Отремонтированы инженерные сети: теплоснабжения - 10
домов; водоснабжения - 7 домов; водоотведения - 9 домов; электроснабжения 12 домов. Установлено 42 прибора учета.
Выполнены работы по усилению основных несущих конструкций и
проведены ремонты в 11 домах на сумму 7, 6 млн руб.
В рамках капитального ремонта муниципального жилищного фонда по
стопроцентному муниципальному финансированию выполнены работы в 33
муниципальных домах на общую сумму 13,7 млн руб., в том числе
отремонтировано 16 крыш и 16 фасадов, произведен ремонт электроснабжения 5
домов, ремонт водоснабжения 3 домов. Проведено детально-инструментальное
обследование 18 домов.
В 21 муниципальной квартире проведено обследование и получены
заключения о состоянии несущих конструкций, в 9 квартирах выполнен ремонт с
заменой конструкций перекрытий. Общая стоимость работ составила 1,8 млн руб.
Из Резервного фонда выделено 3,88 млн руб. на восстановление после
пожара крыши, квартир по ул. Советской, 27, и на усиление несущих конструкций
домов по ул. Кривцовой, 1/2, по проезду Коммунаров, 55.
По долевому финансированию муниципальных жилых помещений
выполнены работы на общую сумму 201,4 млн руб., в том числе с долей
собственников – 178,8 млн руб. По данной статье финансирования проводились
94
работы в 268 домах, выполнен ремонт 54 крыш, 28 фасадов, ремонт
внутридомовых инженерных сетей - водоснабжения 40 домов, отопления 27
домов, электроснабжения 20 домов, водоотведения 8 домов.
По долевому финансированию приведения в технически исправное
состояние домов города выполнены работы в 8 домах на общую сумму 3,4 млн
руб., в том числе 50 % было оплачено собственникам – 1,7 млн руб. По данной
статье отремонтировано 2 крыши и в 6 домах выполнен ремонт системы
центрального отопления.
Снесено 6 аварийных домов, расходы на выполнение работ составили 1,4
млн руб.
44. Оказание содействия национально-культурному развитию
народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере
межнациональных отношений на территории города Оренбурга
В городе Оренбурге успешно работает Центр национальных литератур «И
все культуры в гости к нам», созданный в библиотеке им. Н.А. Некрасова (далее –
Центр). За время своего существования Центр установил прочные связи с
культурно-просветительскими организациями различных народов, проживающих
на территории Оренбургской области.
В 2012 году Центр реализовывал программу «Культура. Интеллект.
Духовность» по приобщению к различным национальным культурам молодежи,
воспитанию уважительного, толерантного отношения к представителям
национальных групп, их обычаям и традициям. В ходе реализации данной
программы проведен ряд мероприятий.
22 марта в рамках «Шевченковского марта» в Центре состоялся
музыкально-поэтический вечер «Пою, как поют птицы», посвящённый
165летию пребывания Т.Г. Шевченко в Оренбургском крае. Вечер организован
совместно с Домом-музеем украинской культуры и быта.
В декабре 2012 года состоялось мероприятие, посвящённое 455-летию
добровольного
присоединения
республики
Башкортостан
к
России
«Башкортостан – России край бесценный». Гостями мероприятия стали гости из
Башкирии, представители культурно-просветительских объединений, студенты
ОГАУ, колледжа сервиса. В мероприятии приняли участие 70 человек.
VI Фестиваль национальных литератур «Язык – есть исповедь народа»
объединил более ста участников, в основном студентов и учащихся. Он был
посвящён языкам народов Оренбуржья и проведен совместно с культурнонациональными объединениями города, оренбургской молодёжной казахской
организацией «Жас канат», вокальной группой культурного комплекса
«Национальная деревня» при финансовой поддержке узбекского общественного
центра «Соотечественник».
Мероприятия по межнациональному общению Центра за год посетили
более 850 человек.
С 2000 года в библиотеке № 11 действует клуб «Живая старина», который
работает над темой: «Народная культура: связь поколений». Целями клуба
являются приобщение юных читателей к традициям и культуре русского народа и
95
воспитание духовности, нравственности, уважения к самобытности русского
народа.
Работа библиотек города в данном направлении способствует возрождению
утраченных обычаев и традиций, прививает любовь к родному языку. Таким
образом библиотеки оказывают значимую помощь в получении знаний о
культуре, быте, традициях разных народов и содействуют сохранению мира и
согласия среди жителей города.
В 2012 году прошел ряд интересных, содержательных программ,
организованных совместными усилиями учреждений культуры и культурнопросветительскими национальными обществами: День народного единства,
специальные книжные выставки, выставки работ учащихся художественной
школы и школ искусств, познавательные программы «В единстве – наша сила» в
учреждениях культуры города.
Множество мероприятий было посвящено возрождению казачьей культуры
и традиций. Оренбургские коллективы приняли участие в Межрегиональном
фестивале казачьей культуры «Оренбург-форпост России», который проходил в
2012 году в с. Илек Оренбургской области.
Традиционно при содействии администрации города Оренбурга в 2012 году
проведены праздники национальных культур. Ежегодно проводится РоссийскоКазахстанская историко-экологическая экспедиция по бассейну реки Урал.
Целями таких мероприятий являются сохранение и развитие национальных
обрядов, традиций, промыслов, воспитание этнической толерантности и
открытости.
45. Создание условий для развития туризма
Оренбург - это город с особенной судьбой и культурой, богатейшей
историей, связанной с великими именами и событиями. Город создавался не
только для развития торговых отношений со странами Средней Азии, но и
являлся проводником евразийской политики и культуры Российского государства.
Оренбург обладает высоким потенциалом для развития туризма и по праву
считается одним из культурных центров Южного Урала.
В Оренбурге осуществляют творческую деятельность уникальные
учреждения культуры и искусства: Оренбургский государственный областной
драматический театр им. М.Горького, Оренбургский государственный областной
театр музыкальной комедии, Оренбургский государственный татарский
драматический театр им. Мирхайдара Файзи, Оренбургский областной театр
кукол, Оренбургский муниципальный театр «Пьеро», Оренбургская областная
филармония. Жители и гости города могут побывать на увлекательных концертах
ансамбля русской песни «Русское раздолье», духового оркестра «Оренбург»,
муниципального камерного хора и т.п.
Популярностью среди россиян и иностранцев пользуются историкокультурные маршруты, маршруты экстремального и спортивного туризма,
охотничьи туры, сплавы по рекам. На трофейную охоту и рыбалку приезжают
туристы из Австрии, Германии, Беларуси и др.
В Оренбурге ежегодно проводятся Дни Японии, Дни немецкой культуры,
Международный кинофестиваль «Восток-Запад. Классика и Авангард» и др.
96
Известным объектом делового туризма стал уникальный в России
культурный комплекс «Национальная деревня», привлекающий туристов из
других регионов России, стран СНГ и дальнего зарубежья.
В транспортной доступности от города Оренбурга расположены природные
и рукотворные объекты мирового и российского значения: Бузулукский бор,
соленое озеро «Развал», Ириклинское водохранилище, Губерлинские горы,
Кувандыкская горнолыжная база и др.
Оренбург заинтересован в развитии въездного и внутреннего туризма, в
реализации разнообразных экскурсионных и событийных программ, в развитии
бизнес-туризма. Цели пребывания российских и иностранных туристов весьма
разнообразны: развлечение и отдых, деловые и профессиональные связи,
культурные и оздоровительные туры, посещение знакомых и родственников и т.д.
Жители и гости города Оренбурга могут отправиться в путешествие по
достопримечательностям Оренбуржья, выбрав наиболее подходящий для себя
маршрут.
46. Оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а
также созданным общероссийскими общественными объединениями
инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от
24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов
в Российской Федерации»
Основными задачами реализации данного направления являются
материальная, техническая, финансовая поддержка общественных объединений
инвалидов и проведение совместной работы по улучшению качества жизни
граждан с ограниченными возможностями здоровья.
В целях повышения эффективности межведомственного взаимодействия
структурных подразделений администрации города Оренбурга и общественных
организаций в решении социально-бытовых проблем инвалидов действует
Межведомственный координационный Совет по делам инвалидов (далее - МКС).
За 2012 год МКС были рассмотрены следующие вопросы:
- о развитии системы предоставления электронных услуг молодым
инвалидам через городской молодёжный интернет-портал «Молодой Оренбург»;
- о доступности медицинской помощи пациентам с ограниченными
возможностями (в том числе в региональных и федеральных лечебных
учреждениях);
- о роли общественных организаций в реабилитационном процессе лиц с
ограниченными возможностями;
- о рассмотрении коллективного обращения родителей детей-инвалидов,
посещающих дошкольное образовательное учреждение № 22;
- о взаимодействии ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по
Оренбургской области» с организациями, реализующими мероприятия по
реабилитации инвалидов в городе Оренбурге.
В 2012 году сформированы и направлены на рассмотрение предложения о
передаче в безвозмездное пользование муниципальных нежилых помещений для
ОГО ООООООО «ВОИ», ООО «Солидарность», ООО УПП «Сапожок», ООО
97
УПП ВОИ «Содружество», ООО «Партнёрство». В течение года проводились
выездные проверки по вопросу целевого использования муниципальных нежилых
помещений, переданных в безвозмездное пользование ООО «ВОИ
«Партнёрство». Специалисты органов администрации города Оренбурга
посещали общественные организации инвалидов с целью разъяснения
действующего законодательства и решения конкретных вопросов.
IV. Информация о выполнении полномочий органов местного
самоуправления по решению вопросов местного значения:
47. Создание муниципальных предприятий и учреждений,
осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных
казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения
муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными
учреждениями
Данный раздел содержит информацию о созданных в 2012 году или
изменивших свой статус муниципальных предприятиях и учреждениях, а также о
муниципальных предприятиях и учреждениях, деятельность которых направлена
на решение первоочередных задач обеспечения жизнедеятельности города
Оренбурга.
По состоянию на 01.01.2013 в городе Оренбурге осуществляли свою
деятельность 12 муниципальных предприятий и 295 муниципальных учреждений.
В июне 2012 года учреждено муниципальное казенное предприятие
«Оренбург Транссигнал (ОТС)», основной функцией которого является
обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах
местного значения. Данное предприятие призвано обслуживать элементы
дорожного движения (освещение, разметка, прочая инфраструктура).
Востребованными у жителей города Оренбурга остаются услуги в сфере
жилищных отношений муниципального казенного учреждения «Городской
жилищный фонд» (далее – МКУ «ГЖФ»). Деятельность данного учреждения
финансировалась из счет средств городского бюджета. В 2012 году услугами
МКУ «ГЖФ» воспользовались свыше 14000 граждан. В основном осуществлялась
подготовка документов в связи с передачей жилых помещений муниципального
жилищного фонда в собственность граждан - 3276; для участия в областной
программе «Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на
2011-2015 годы» - 2688; для ведения учета граждан в качестве нуждающихся в
жилых помещениях - 2148; для заключения договоров социального найма в связи
с изменением порядка использования муниципального жилищного фонда – 2139 и
т.д.
Основными задачами МКУ «ГЖФ» на 2013 год являются:
- формирование специализированного жилищного фонда;
- исполнение городской целевой программы «Формирование и страхование
муниципального жилищного фонда коммерческого использования на 2013 год»,
98
принятой постановлением администрации города Оренбурга от 20.11.2012 №
2995-п;
- решение в судебном порядке вопросов по расторжению договоров
социального найма с гражданами, имеющими задолженность по оплате за
содержание жилья и коммунальные услуги, и их выселению.
Самый крупный блок подведомственных муниципальных учреждений
составляют учреждения социальной сферы. Целью их работы является
повышение степени защищенности и улучшение качества жизни населения
города, сохранение социальной стабильности. В 2012 году решались задачи по
соблюдению всеми учреждениями государственных стандартов социального
обслуживания и исполнению всех необходимых мероприятий, направленных на
повышение качества предоставляемых социальных услуг, а также по
рациональному и экономному расходованию бюджетных средств, выделенных на
содержание учреждений.
В структуре 4 комплексных центров социального обслуживания населения
(далее - КЦСОН) действуют 28 отделений социальной помощи на дому, 8
специализированных отделений социально-медицинского обслуживания на дому,
2 отделения дневного пребывания, 4 отделения консультативной и срочной
помощи на мобильной основе (9 автомобилей, 3 из которых типа «Газель»,
оборудованные автоподъемником), 4 отделения социальной помощи семье и
детям, социальный приют для детей и подростков «Родничок» (Дзержинский
район). В 2012 году в КЦСОН открыты 4 социально-реабилитационных отделения
для граждан пожилого возраста и инвалидов, которыми в рамках целевых
программ «Реабилитация инвалидов на территории города Оренбурга» на 20122015 годы и «Старшему поколению - особое внимание и забота» на 2011-2012
годы проведены летняя и зимняя городские спартакиады среди инвалидов,
городской фестиваль художественного творчества инвалидов «Возьмемся за руки,
друзья, чтоб не пропасть поодиночке», осуществлен ремонт жилья инвалидовколясочников с выполнением работ, обеспечивающих доступность жилого
помещения и т.п. Особое внимание уделено старшему поколению: проведены
мероприятия ко Дню Победы, произведен ремонт жилья ветеранов Великой
Отечественной войны и вдов участников Великой Отечественной войны, оказана
денежная помощь.
В Оренбурге работают пансионат для ветеранов войны и труда «Зауралье»,
центр социальной помощи семье и детям, реабилитационный центр для детей и
подростков с ограниченными возможностями «Проталинка», социальный приют
для детей «Лучик».
Социальные услуги жителям города оказываются на дому, в стационарных
и полустационарных условиях, непосредственно в муниципальных учреждениях
социального обслуживания населения. Ежегодно более 140 тысячам оренбуржцев,
оказавшимся в трудной жизненной ситуации, предоставляются социальнобытовые, социально-медицинские, реабилитационные, психологические и иные
социальные услуги.
Финансирование содержания учреждений осуществлялось за счет
субвенций из областного Фонда компенсаций и муниципального бюджета. На эти
цели за отчетный период использовано 201,7 млн руб., в том числе в целях
99
обеспечения технического, противопожарного и санитарного состояния
учреждений. Кроме того, на содержание учреждений использовано 5,9 млн руб.
средств от иной приносящей доход деятельности.
Успешно работали в отчетном году два транспортных муниципальных
казенных предприятия: троллейбусное – МКП «Оренбургский городской
пассажирский транспорт» и автобусное – МКП «Оренбургские пассажирские
перевозки».
В сфере гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных
ситуаций в городе Оренбурге успешно осуществляет свою деятельность
муниципальное бюджетное учреждение «Муниципальный диспетчерский центр»
(далее – МБУ «МДЦ»). В его состав входят: диспетчерская служба;
административно-хозяйственный отдел; центральная транспортная диспетчерская
служба.
Диспетчерская служба города представляет в МБУ «МДЦ» обобщенную
статистическую информацию о чрезвычайных происшествиях, локальных ЧС и
предпосылках к ним за прошедшие сутки.
С июля 2012 года в МБУ «МДЦ» образовалась новая служба «Центральная
транспортная диспетчерская», основными задачами которой являются улучшение
качества транспортного обслуживания пассажиров, контроль за возникновением
чрезвычайных ситуаций, повышение эффективности работы транспорта за счет
внедрения системы «ГЛОНАСС/GPS» и управление движением автобусов на всей
сети автобусных маршрутов города.
За 2012 год по муниципальному заданию МБУ «МДЦ»:
- принято от населения 31689 заявок, из них 3764 - по холодному
водоснабжению и водоотведению, 3187 – по горячему водоснабжению, 6057 – по
электроэнергии, 542 – по газовой службе, 4914 – по центральному отоплению,
13225 – по работе прочих предприятий. Осуществлен контроль за принятыми
мерами;
- с целью приведения в готовность администрации города Оренбурга и
служб города к реагированию на угрозу или возникновение чрезвычайной
ситуации проведено 9 тренировок по оповещению и сбору руководящего состава
администрации города Оренбурга;
- 20 марта по указанию главного управления МЧС по Оренбургской области
ДС была запущена система оповещения населения;
- составлено и представлено руководству города 366 оперативных сводок;
- осуществлен мониторинг 809 транспортных средств, перевозящих
пассажиров в круглосуточном режиме.
С 1 июля 2012 года городская служба «Муниципальная приемная»,
сформированная в 2011 году на базе МБУ «МДЦ», реорганизована в отдельное
муниципальное казенное учреждение «Муниципальная приемная» (далее - МКУ
«МП»).
Создание МКУ «МП» позволило вывести на новый уровень работу с
обращениями граждан в городе Оренбурге:
- обеспечить доступный канал для обращений населения с помощью новых
информационно-коммуникационных технологий;
100
- организовать оперативное реагирование по жалобам и заявкам граждан в
сфере ЖКХ, информирование населения об авариях и плановых работах;
- осуществлять независимый прием (в режиме «телефона доверия» главы
администрации города Оренбурга и Главы города Оренбурга) сообщений о
фактах коррупции, злоупотребления служебным положением, бюрократической
волоките и халатности муниципальных служащих, нарушениях прав граждан;
- повысить качество работы по решению заявленных в обращениях
вопросов;
- поддерживать обратную связь с оренбуржцами, что способствует
выявлению проблемных мест в городском управлении, пониманию общественных
настроений, формированию базы для принятия управленческих решений.
В 2012 году МКУ «МП» действовало в круглосуточном режиме, за год
принято 132037 телефонных звонков.
В отчетном периоде было принято решение о реорганизации МБУ
«Гражданская защита населения» (далее – МБУ «ГЗН») и создании Поисковоспасательной службы. Учреждение провело ряд мероприятий по сокращению
штата. Бюджет был уточнен на сумму экономии 2322178,88 руб. За 2012 год МБУ
«ГЗН» получена субсидия на выполнение муниципального задания на сумму
4961418,12 руб. Субсидии на иные цели исполнены в сумме 91597 руб. при
годовом назначении 100000 руб., что составило 91,6 %. По разделу 0309 в
пределах субсидии исполнено 4667810,67 руб. По разделу 0310 в пределах
субсидии исполнено 201359,45 руб. при годовом плане 220000,00 руб. Годовой
план был уточнен на сумму 60000 руб. в связи с необходимостью установки в
здании пожарного депо с. Городище узла учета тепловой энергии. План
финансово-хозяйственной деятельности учреждения исполнен в пределах
полученных средств.
В сфере реализации молодежной политики в городе Оренбурге успешно
осуществляет свою деятельность Муниципальное автономное учреждение
«Молодежный центр города Оренбурга» (далее – МАУ «МЦО»).
МАУ «МЦО» в 2012 году выполнило муниципальное задание в полном
объеме. Проведены все запланированные мероприятия по реализации
направлений городской целевой программы «Молодой Оренбург», в том числе:
профильная профилактическая смена «Надежда» для подростков, состоящих на
учете в правоохранительных органах и оказавшихся в трудной жизненной
ситуации, молодежные массовые мероприятия, организация вещания интернетрадио «Молодой Оренбург», социологические исследования среди молодежи
города Оренбурга и т.д. Общий охват деятельностью МАУ «МЦО» составил
более 154 тыс. человек.
На 2012 год МАУ «МЦО» из городского бюджета получена субсидия в
сумме 7686,94 тыс. руб., по итогам года исполнено 7645 тыс. руб. За счет
осуществления предпринимательской деятельности (оказания платных услуг)
получено 599,75 тыс. руб.
Муниципальное автономное учреждение «Официальный Интернет-портал
города Оренбурга» (далее – МАУ «Интернет-портал») в 2012 году осуществляло
информационное сопровождение деятельности администрации города Оренбурга
и Оренбургского городского Совета.
101
На официальном сайте администрации города Оренбурга в течение
отчетного периода своевременно размещались обращения Главы города
Оренбурга и главы администрации города Оренбурга, официальные прессрелизы, информация о торгах, конкурсах, аукционах, городских мероприятиях,
справочная информация. Через интернет-приемную осуществлялся прием
обращений граждан, своевременно размещались ответы на них. Создавалась и
поддерживалась в актуальном состоянии новостная лента с целью
информирования жителей города о предстоящих мероприятиях и освещения
прошедших событий.
Финансовое
обеспечение
выполнения
МАУ
«Интернет-портал»
муниципального задания осуществляется за счет средств городского бюджета: в
2012 году выделены бюджетные ассигнования в сумме 2371 тыс. руб., данная
сумма была скорректирована в сторону уменьшения на 240 тыс. руб., по итогам
года исполнение составило 2131 тыс. руб., или 100 %.
48. Формирование и размещение муниципального заказа, контроль в
сфере размещения муниципального заказа
Размещение заказов для муниципальных заказчиков города Оренбурга
осуществляется уполномоченным органом – комитетом муниципального заказа
администрации города Оренбурга путем проведения торгов (в форме конкурса
или аукционов в электронной форме), а также запроса котировок.
За 2012 год комитетом было размещено 3020 процедур торгов (конкурс,
аукцион) и запросов котировок на общую сумму 3222,3 млн руб., из них:
- 3 открытых конкурса, что составляет 0,1 % от общего количества
объявленных процедур на общую сумму финансирования 13, 3 млн руб. (0,4 % от
общей суммы объявленных процедур);
- 1636 открытых аукционов в электронной форме, что составляет 54 % от
общего количества объявленных процедур на общую сумму финансирования
2930,9 млн руб. (91 % от общей суммы объявленных процедур);
- 1381 запрос котировок цен, что составляет 46 % от общего количества
объявленных процедур на общую сумму 277,9 млн руб. (9 % от общей суммы
объявленных процедур).
По результатам проведения торгов и запросов котировок за отчетный
период состоялось 2502 процедуры на общую сумму 2724,1 млн руб., из них:
- 2 открытых конкурса на общую сумму финансирования 6,9 млн руб.;
- 1347 открытых аукционов в электронной форме на общую сумму
финансирования 2471,6 млн руб.;
- 1153 запроса котировок цен на общую сумму 245,5 млн руб.
Сумма экономии бюджетных средств по результатам размещения заказов
составила 298,5 млн руб. (экономия – 11,23 %), в том числе:
- 1 млн руб. по торгам в форме конкурса (экономия по данному способу
закупки – 14,8 %);
- 186,7 млн руб. по торгам в форме открытого аукциона в электронной
форме (экономия по данному способу закупки – 10,1 %);
102
- 40,2 млн руб. в форме запроса котировок цен (экономия по данному
способу закупки – 16,4 %).
За 2012 год в адрес администрации города Оренбурга поступило 111
уведомлений от Управления федеральной антимонопольной службы по
Оренбургской области о рассмотрении жалоб участников размещения заказа на
действия заказчика, уполномоченного органа, членов комиссий.
За отчетный период большая часть подаваемых в контролирующий орган
жалоб были признаны необоснованными. К примеру, за 2012 год около 50 %
жалоб признаны необоснованными, 15 % - обоснованными, 8 % - частично
обоснованными, 27 % - отозвано.
В соответствии с действующим законодательством заинтересованные лица
имеют возможность оспорить процедуру размещения заказа при нарушении их
прав и законных интересов. Однако есть также и масса примеров, когда заявители
злоупотребляют данным правом, подавая фиктивную жалобу в контрольный
орган с целью затягивания процедуры муниципальной закупки. Это является
проблемой общероссийского масштаба, работа по решению которой проводится
на федеральном уровне.
По итогам рассмотрения Оренбургским УФАС России обращений
муниципальных заказчиков МО «город Оренбург» о включении сведений об
участниках размещения заказов, уклонившихся от заключения контракта, а также
о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми контракты расторгнуты
в связи с нарушением ими условий надлежащего исполнения обязательств по
контракту, в реестр недобросовестных поставщиков за 2012 год включены
сведения о трех недобросовестных поставщиках.
Сегодня система размещения государственных и муниципальных заказов
продолжает развиваться и совершенствоваться. Во исполнение поручения
Президента РФ о необходимости создания пакета законопроектов, направленных
на комплексное совершенствование законодательства в сфере государственных и
муниципальных закупок и формирование контрактной системы (далее - КС),
законопроект о ФКС был внесен в Государственную Думу РФ в начале мая 2012 и
принят в третьем чтении 22 марта 2013 года. При этом вступление в законную
силу закона планируется не ранее 2014 года. В указанном законе предусмотрены
инструменты и механизмы, позволяющие восполнить пробелы действующего на
сегодняшний день Федерального закона № 94-ФЗ.
Контрольно-ревизионным управлением администрации города Оренбурга за
2012 год проведено 20 проверок соблюдения требований законодательства
Российской Федерации и нормативных правовых актов о размещении заказов. По
итогам 14 проверок по выявленным фактам, содержащим признаки
административного правонарушения, материалы направлены для принятия
решения в Управление федеральной антимонопольной службы по Оренбургской
области, по 10 материалам рассмотрены дела об административных
правонарушениях.
49. Регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной
инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на
103
подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций
коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей
В соответствии с действующим законодательством, решениями
Оренбургского городского Совета приняты и действуют инвестиционная
программа ООО «Оренбург Водоканал» по развитию систем водоснабжения и
водоотведения муниципального образования «город Оренбург» на 2010-2015
годы и инвестиционная программа ОАО «Оренбургская теплогенерирующая
компания» по развитию системы теплоснабжения. В данных программах
предусмотрены надбавки и тарифы на подключение к системе коммунальной
инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на
подключение, надбавки к тарифам на товары и услуги организаций
коммунального комплекса, надбавки к ценам (тарифам) для потребителей.
50. Организационное и материально-техническое обеспечение
подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума,
голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного
самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления,
голосования по вопросам изменения границ муниципального образования,
преобразования муниципального образования
4 марта 2012 года состоялись выборы Президента Российской Федерации.
Для подготовки и проведения выборов, в соответствии с постановлением
администрации города Оренбурга от 13.01.2012 № 5-п, были образованы 205
избирательных участков (в Южном округе – 101, в Северном округе - 104), на 40
участках использовались технические средства подсчета голосов (КОИБы).
В целях обеспечения прозрачности выборов все избирательные участки
города (кроме одного, расположенного в СИЗО № 1) были оснащены
программно-аппаратными комплексами для видеонаблюдения, на всех
избирательных участках, за исключением тех, где использовались КОИБы,
применялись прозрачные урны.
Постановлением
администрации города
Оренбурга от 31.01.2012
№ 94-п на территории каждого избирательного участка выделялись специальные
места для размещения предвыборных печатных агитационных материалов.
Для оказания содействия избирательным комиссиям в реализации их
полномочий при подготовке и проведении выборов Президента Российской
Федерации на территории МО «Оренбург» на основании действующего
законодательства о выборах администрацией города Оренбурга было принято
постановление от 02.02.2012 № 127-п, которым создана рабочая группа и
утвержден план организационно-технических мероприятий по подготовке и
проведению выборов на территории МО «город Оренбург».
В период предвыборной агитации администрацией города Оренбурга по
согласованию с территориальными избирательными комиссиями предоставлялись
помещения для проведения встреч с избирателями доверенных лиц кандидатов в
Президенты Российской Федерации.
104
Явка
избирателей
Путин В.В.
Жириновский В.В.
Зюганов Г.А.
Миронов С.М.
Прохоров М.Д.
Северный
округ
217 528
140 388
64.54 %
140 382
74 398
53%
11 455
8.16%
35 211
25.08%
6529
4.65 %
11 298
8.05 %
Южный
округ
226 209
139 587
61.71 %
139 565
74 237
53.19 %
10 086
7.23%
33 534
24.03%
6 619
4.74%
13 490
9.66%
Город
Оренбург
443 737
279 975
63.09%
279 947
148 635
53.09%
21 541
7.69%
68 745
24.56%
13 148
4.7%
24 788
8.85%
Количество
проголосовавших
Число
избирателей
Территории города
Оренбурга
Избирательным участкам безвозмездно передавались телефонизированные
помещения для работы и хранения документации.
В день голосования за каждой избирательной комиссией закреплялся
автомобиль. Обеспечивались
необходимые нормативные технологические
условия
для
бесперебойного
функционирования
Государственной
автоматизированной системы РФ «Выборы».
Для успешного проведения выборной кампании 2012 года были
мобилизованы и задействованы все заинтересованные службы города.
Итоговая таблица по выборам Президента Российской Федерации 4 марта
2012 года по городу Оренбургу:
51. Принятие и организация выполнения планов и программ
комплексного социально-экономического развития муниципального
образования, а также организация сбора статистических показателей,
характеризующих состояние экономики и социальной сферы
муниципального образования, и предоставление указанных данных органам
государственной власти в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации
Решением Оренбургского городского Совета от 06.09.2011 № 232 принята
Стратегия социально-экономического развития города Оренбурга (далее –
Стратегия). Стратегия определяет главной целью экономической политики города
Оренбурга привлечение инвестиций в реальный сектор экономики, средний и
малый бизнес, инфраструктуру городского хозяйства.
Результатами реализации экономической политики города Оренбурга,
конструктивного диалога бизнеса и власти стали сбалансированное развитие
городского имущественно-хозяйственного комплекса, устойчивое социальноэкономическое развитие города Оренбурга и повышение качества жизни горожан.
105
Стабилизация экономической ситуации в предыдущие периоды имела свое
позитивное влияния на общее социально-экономическое развитие города
Оренбурга в 2012 году. В штатном режиме работали промышленные предприятия,
жилищно-коммунальный комплекс, выполнялись все городские социальные
проекты и программы.
В 2012 году реализовывалась 31 целевая, 2 адресные и 1 муниципальная
программы с общим объемом финансирования 593,7 млн руб. Основными
городскими программами, требующими особого внимания, в 2012 году стали:
«Дети Оренбурга», «Город - малышам», «Развитие образования», «Развитие
культуры и искусства», «Совершенствование организации питания учащихся в
общеобразовательных учреждениях», «Развитие физической культуры и спорта»,
«Молодой Оренбург», «Твори добро», «Старшему поколению - особое внимание
и забота», «Реабилитация инвалидов» и т.д.
На основе программно-целевого метода решался целый комплекс
первоочередных вопросов, таких как:
- развитие муниципального образования, культуры и искусства, физической
культуры и спорта;
- капитальное строительство объектов социальной сферы, ремонт жилья
ветеранов и инвалидов, обеспечение жильем молодых семей;
- развитие малого и среднего предпринимательства;
- развитие пассажирского транспорта;
- ресурсо- и энергосбережение;
- развитие территорий округов и др.
Все целевые программы исполнены в полном объеме.
Кроме того, исполнялись программы аналитического и организационного
характера, направленные на развитие отраслей сельского хозяйства,
модернизацию
библиотечно-информационной
системы,
улучшение
экологической обстановки и т.п.
Итоги социально-экономического развития города Оренбурга за 2012 год
характеризовались
только
положительной
динамикой
по
основным
макроэкономическим показателям.
Численность населения Оренбурга с учетом сельских населенных пунктов,
включенных в состав муниципального образования «город Оренбург», по
состоянию на 01.01.2013 составила 571 тыс. человек.
Состав населения распределялся по возрасту следующим образом:
- трудоспособного возраста – 64,8 %;
- моложе трудоспособного возраста – 15,5 %;
- старше трудоспособного возраста – 19,7 %.
В образовательной структуре населения высшее образование имеют 29,1 %
от общей численности населения Оренбурга, неполное высшее – 6,5 %, среднее и
начальное профессиональное – 36,3 %, среднее общее – 15,7 %.
Основу экономического потенциала города Оренбурга составляют крупные
и средние предприятия промышленного производства, субъекты малого
предпринимательства. В регистре хозяйствующих субъектов на территории
города Оренбурга состоит на статистическом и налоговом учете около 18 тысяч
хозяйствующих субъектов всех форм собственности.
106
В городе сформирована многоотраслевая экономика со специализацией в
газодобывающей, пищевой и легкой отраслях, машиностроении и
стройиндустрии, электротехнической и нефтехимической промышленностях:
ООО «Газпром добыча Оренбург», ЗАО «Газпром нефть Оренбург», ОАО
«Оренбургский хлебокомбинат», ЗАО «Хлебопродукт-1», ЗАО «Хлебопродукт2», ООО «Оренбургский молочный комбинат», ОАО «Оренбургский
комбикормовый завод», ЗАО «Силикатный завод», ЗАО «Завод ЖБИ «Степной»,
ОАО «Завод бурового оборудования», ОАО «Завод «Инвертор», ОАО
«Гидропресс», ООО «Оренбургский радиатор», ОАО «Оренбургская
теплогенерирующая
компания»,
филиал
ОАО
«МРСК
Волги»
«Оренбургэнерго», ОАО «Оренбургоблгаз», ООО «Оренбург Водоканал» и др.
В производстве товаров, работ и услуг достигнуты позитивные результаты
по основным видам экономической деятельности. Общий объем отгруженных
товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными
силами в действующих ценах составил 139,0 млрд руб., или 110,2 % по сравнению
с 2011 годом, в том числе по следующим видам экономической деятельности:
- добыча полезных ископаемых – 35,9 млрд руб., или 127,5 %;
- обрабатывающие производства – 31,9 млрд руб., или 94,1 %;
- производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 71,2 млрд
руб., или 109,5 %.
Потребительский рынок города Оренбурга более чем на 25 % обеспечен
товарами повседневного спроса собственного производства из местного
сельскохозяйственного сырья. Предприятиями пищевой отрасли для нужд
населения города и близлежащих сельских районов производился широкий
ассортимент продукции повседневного спроса: мука и крупы из зерновых и
зернобобовых культур, хлеб и хлебобулочные изделия, цельномолочная
продукция и кондитерские изделия, сливочное и растительное масло,
безалкогольные напитки и пиво. Значительный объем данной продукции
поставлялся в соседние регионы (Самарская и Челябинская области, Республики
Татарстан, Башкортостан) и за пределы России (Республика Казахстан).
Производство товаров сопровождалось расширением ассортимента
выпускаемой продукции, улучшением ее качества и повышением
конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках. Более четверти
произведенных в Оренбурге товаров промышленного назначения поставлялось на
экспорт в страны ближнего и дальнего зарубежья.
Объем выполненных работ по виду экономической деятельности
«Строительство» без учета субъектов малого предпринимательства за 2012 год
составил 15,2 млрд руб. В общем объеме выполненных работ 75,3 % приходилось
на строительство зданий и сооружений, 12,9 % – разведочное бурение, 2,7 % –
монтаж инженерного оборудования зданий и сооружений, 9,1 % – прочие работы.
В 2012 году сданы в эксплуатацию 262 здания, из них жилого назначения –
79,0 %, 3275 квартир общей площадью 226,9 тыс. кв. м, или 85,0 % от итогов
2011 года, в том числе населением приобретены за счет собственных и
привлеченных средств квартиры общей площадью 35,5 тыс. кв. м (34,4 %).
Отмечен прирост объемов розничной торговли, общественного питания и
платных услуг. Розничный товарооборот по организациям города Оренбурга всех
107
видов экономической деятельности составил 138,5 млрд руб., или 107,9 % от
уровня 2011 года, оборот общественного питания – 9,7 млрд руб. (118,3 %),
платных услуг во всех секторах реализации – 31,2 млрд руб. (107,8 %).
Сохранялась положительная динамика на рынке труда. Общая численность
трудовых ресурсов города Оренбурга составляет более 365 тысяч человек,
численность занятых в экономике по итогам 2012 года увеличилась на 0,2 тыс.
человек за счет создания новых рабочих мест и составила 273 тысячи человек.
Стабильно низким остается уровень официально зарегистрированной
безработицы – 0,4 % экономически активного населения города Оренбурга (в
2011 году - 0,5 %).
Средний уровень месячной заработной платы по оценке органов статистики
в 2012 году составил 21,8 тыс. руб. по полному кругу хозяйствующих субъектов.
По состоянию на 31.12.2012 задолженность по заработной плате на крупных
и средних хозяйствующих субъектах отсутствовала.
По итогам ежегодного мониторинга социально-экономического развития
территорий Оренбургской области Оренбург второй раз подряд завоевал I место
среди 43 муниципальных образований Оренбургской области по всем
макроэкономическим показателям.
Город Оренбург в девятый раз подряд удостоен званий «Лучшее
муниципальное образование» Оренбургской области по итогам XII Ежегодного
конкурса среди хозяйствующих субъектов и муниципальных образований, «Лидер
экономики – 2012» по итогам социально-экономического развития за 2011 год и
первое полугодие 2012 года.
По результатам комплексной оценки показателей эффективности
деятельности органов местного самоуправления в 2012 году Оренбург занял II
место среди городских округов Оренбургской области и получил грант в размере
2,0 млн руб. из средств областного бюджета.
По итогам работы Регионального экономического форума муниципальных
образований «Оренбуржье-2012» город Оренбург завоевал II место в номинации
«Лучшее муниципальное образование по инвестиционной привлекательности» и
получил сертификат на 500 тыс. руб. из областного бюджета.
В течение 2012 года продолжалась организация сбора статистических
показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы
муниципального образования.
В целях реализации Указа Губернатора Оренбургской области от 16.01.2012
№ 4 «О комплексном ранжировании городских округов и муниципальных
районов Оренбургской области по итогам социально-экономического развития»
до 1 марта года, следующего за отчетным, в министерство экономического
развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области
управлением экономики и перспективного развития администрации города
Оренбурга была представлена информация о достигнутых значениях показателей
(54 показателя), используемых для мониторинга и оценки социальноэкономического развития муниципальных образований.
Сформированы и представлены в соответствующие органы государственной
власти Оренбургской области следующие формы:
в соответствии с Приказом Росстата от 21.08.2012 № 455:
108
- форма 1-администрация «Сведения о муниципальных образованиях» в
аппарат Губернатора Оренбургской области до 20 марта;
- форма Приложение к 1-МО «Показатели для оценки эффективности
деятельности органов местного самоуправления городских округов и
муниципальных районов» в Территориальный орган Федеральной службы
государственной статистики по Оренбургской области до 30 апреля;
- форма 1-МО «Сведения об объектах инфраструктуры муниципального
образования» в Территориальный орган Федеральной службы государственной
статистики по Оренбургской области до 1 июня в соответствии с Приказом
Росстата от 06.02.2013 № 48.
52. Доведение до сведения жителей муниципального образования
официальной информации о социально-экономическом и культурном
развитии муниципального образования, о развитии его общественной
инфраструктуры и иной официальной информации
Управление по информационной работе и общественным связям
администрации города Оренбурга осуществляет формирование единой политики
администрации города по обеспечению доступа физических и юридических лиц к
информации о ее деятельности, выступает уполномоченным органом по
организации доступа к информации о деятельности администрации города
Оренбурга, обеспечивает обнародование (опубликование) общедоступных
сведений о деятельности администрации города Оренбурга путем рассылки прессрелизов, проведения пресс-конференций, брифингов, круглых столов и в иных
формах, в том числе путем подготовки муниципальных правовых актов,
подлежащих обязательному опубликованию.
В 2012 году управлением по информационной работе и общественным
связям администрации города Оренбурга было проведено 43 плановых
информационных брифинга для представителей СМИ, 3 - внеплановых по
разъяснению порядка начислений и повышения тарифов на оплату жилищнокоммунальных услуг,
пресс-конференция главы администрации города
Оренбурга Е.С. Арапова, 2 пресс-конференции по разработке концепции вывоза
ТБО.
Информация о социально-экономическом, культурном развитии МО «город
Оренбург» в 2012 году размещалась в следующих электронных и печатных
средствах массовой информации:
- ООО «Новая неделя»;
- ООО «Издательский дом «Оренбургская неделя»;
- ЗАО «Редакция газеты «Южный Урал»;
- ООО «Лица Оренбуржья»;
- ООО «Компания Регион-Контакт»;
- ООО «ДельтаМедиа»;
- ООО «АиФ в Оренбурге»;
- ООО «Редакция газеты «Оренбургская сударыня»;
-ООО «ИВАЗ»;
- ООО «Орен-ТВ»;
109
- ООО «Телерадиокомпания «ТК – Регион»;
- ГТРК «Оренбург»;
- «Авторадио».
На официальном сайте администрации города Оренбурга в 2012 году в
специальном разделе «Услуги» своевременно размещались проекты
административных регламентов оказания муниципальных услуг для проведения
общественной экспертизы согласно Федеральному закону от 27.07.2010 № 210-ФЗ
«Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», а
затем и утвержденные регламенты.
53. Утверждение и реализация муниципальных программ в области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности,
организация проведения энергетического обследования многоквартирных
домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд
в границах муниципального образования, организация и проведение иных
мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о
повышении энергетической эффективности
В соответствии с требованиями федерального законодательства в части
выделения денежных средств в течение отчетного периода проводилась работа с
УК и ТСЖ по установке приборов учета в указанные законами сроки. Согласно
графикам, подготовленным совместно с ресурсоснабжающими организациями,
установку общедомовых приборов учета энергоресурсов планируется завершить
до 01.07.2013.
По состоянию на 31.12.2012 оснащение многоквартирных домов
общедомовыми приборами учета энергоресурсов составило:
- на системах центрального отопления - 96,9 %;
- на системах горячего водоснабжения - 91,4 %;
- на системах холодного водоснабжения - 87,2 %;
- на системах электроснабжения - 35,5 %.
V. Информация о реализации переданных государственных
полномочий в муниципальном образовании «город Оренбург»:
54. Организация и осуществление деятельности по опеке и
попечительству над несовершеннолетними, в том числе по выплате
денежных средств приёмной семье, опекуну (попечителю) на содержание
ребёнка, находящегося под опекой (попечительством), патронатному
воспитателю
Вопросы защиты прав и интересов несовершеннолетних находятся под
пристальным вниманием администрации города Оренбурга.
Число детей, оставшихся без попечения родителей, на 31.12.2012 составило
1274 ребенка, из которых 375 находятся на полном государственном обеспечении
в Оренбургском санаторном доме детства, Оренбургском областном доме
110
ребенка, медицинских учреждениях, школах-интернатах, приютах: 877 детей
находятся на воспитании в семьях опекунов (попечителей), 20 человек
воспитываются в приемных семьях, 2 – находятся на патронатном воспитании. В
среднем количество детей, проживающих в семьях опекунов (попечителей), а
также находящихся в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, остается стабильным.
Число детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных в течение
отчетного года, увеличилось по сравнению с предыдущими годами: в 2012 году
выявлен 271 ребенок, в 2011 году – 259, в 2010 году – 209, в 2009 году - 207. Попрежнему остается высоким уровень детского социального сиротства – только
20 % от общего числа выявленных детей являются сиротами.
Сообщения о выявленных детях, оставшихся без попечения родителей, в
2012 году поступили в органы опеки и попечительства от участковых
уполномоченных УМВД, общеобразовательных учреждений, дошкольных
учреждений, учреждений здравоохранения, граждан.
В 2012 году 45 детей устроены в детские дома, интернаты, дома ребенка,
ЛПУ, в семьи опекунов (попечителей) – 154 ребенка, усыновлен 41 ребенок,
возвращены родителям 20 детей.
82 % детей, выявленных в 2012 году, передано на воспитание в семьи (в
2011 – 83 %, в 2010 – 65 %, в 2009 – 90 %).
В 2012 году родители 110 несовершеннолетних лишены родительских прав,
из них у 50 детей лишены родительских прав оба или единственный родитель. За
2012 год один родитель восстановлен в родительских правах.
Для детей, оставшихся без попечения родителей, приоритетными формами
жизнеустройства и воспитания стали усыновление и опека, наиболее
распространенной - опека. С 2008 года в городе Оренбурге функционирует новая
форма семейного воспитания – приемная семья. На сегодняшний день на
возмездных формах воспитания находятся 22 ребенка: 2 - на патронатном
воспитании; 20 - в приемных семьях.
За 2012 год на содержание детей, находящихся под опекой, выплачено
денежных средств на сумму 48 561,6 тыс. руб., приемным семьям – 3 444, 2 тыс.
руб., патронатным семьям – 366,7 тыс. руб., а также единовременные пособия при
передаче детей на воспитание в семью на общую сумму 1 786,6 тыс. руб.
Гражданами США, Испании, Израиля в 2012 году усыновлены 12 детей.
В 2012 году на базе Психолого-медико-педагогического Центра города
Оренбурга продолжала работать группа подготовки кандидатов в замещающие
родители: выдано 185 справок о прохождении подготовки кандидатов в
замещающие родители (в 2011 году – 39 справок).
С 13.04.2012 в городе Оренбурге на базе МКУ «Центр социальной помощи
семье и детям» создана служба постинтернатного сопровождения лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23
лет. Работа учреждения осуществляется при участии всех служб города,
необходимых для оказания помощи. В отчетный период заключено 12 договоров
постинтернатного сопровождения.
За 2012 год издано 2075 муниципальных правовых актов, регулирующих
защиту законных прав и интересов несовершеннолетних.
111
Причинами наиболее частого обращения в суд родителей с целью защиты
прав и законных интересов детей являются имущественные вопросы, определение
порядка встреч отдельно проживающего родителя, определение места жительства
несовершеннолетнего, лишение родительских прав родителей, уклоняющихся от
содержания и воспитания своих детей.
55. Социальное обслуживание и предоставление мер социальной
поддержки гражданам, в том числе по назначению и выплате ежемесячного
пособия на ребенка, по предоставлению гражданам субсидий на оплату
жилого помещения и коммунальных услуг, по назначению и выплате
социального пособия на погребение и возмещение расходов, связанных с
погребением, предоставление дополнительных мер социальной поддержки и
социальной помощи отдельным категориям граждан, установленных за счет
средств бюджета муниципального образования «город Оренбург»
Повышение уровня и качества жизни семей с детьми, граждан пожилого
возраста и инвалидов, создание благоприятных условий для реализации их
социальных и культурных потребностей являются основными задачами
деятельности администрации города Оренбурга в социальной сфере, решая
которые необходимо разрабатывать инновационные технологии поддержки, а
также повышать качество и количество видов предоставляемых услуг.
В данной сфере в 2012 году приняты следующие акты:
- решение Оренбургского городского Совета от 20.11.2012 № 520 «Об
утверждении
тарифов
на
дополнительные
услуги,
предоставляемые
муниципальными учреждениями социального обслуживания населения города
Оренбурга»;
- решение Оренбургского городского Совета от 27.03.2012 № 377 «Об
обеспечении горячим питанием детей из семей, находящихся в трудной
жизненной ситуации»;
- решение Оренбургского городского Совета от 06.09.2011 № 261«О порядке
предоставления материальной помощи жителям города Оренбурга, находящимся в
трудной жизненной ситуации»;
- постановление администрации города Оренбурга от 06.02.2012 № 160-п «О
порядке санаторного оздоровления детей и внесении изменений в постановление
администрации города Оренбурга от 04.07.2011 № 4492-п».
Социальное обслуживание населения осуществляется на дому, в
стационарных и полустационарных условиях.
На дому обслужено 4737 жителей города. Гражданам пожилого возраста и
инвалидам оказано около 15 тысяч дополнительных социально-медицинских
услуг, в основном это услуги по уходу за тяжелобольными гражданами.
В отчетном периоде стационарное и полустационарное социальное
обслуживание пожилых людей осуществлялось в Пансионате для ветеранов
войны и труда «Зауралье», в отделении временного проживания граждан
пожилого возраста и инвалидов, в отделениях дневного пребывания комплексных
центров социального обслуживания населения
города Оренбурга. В
112
стационарных условиях обслужено 224 человека, в полустационарных условиях –
427.
Оказаны различные виды материальной помощи семьям и одиноким
гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации: свыше 25,3 тыс.
жителей города получило материальную помощь на общую сумму 13,4 млн руб.
Жителям города оказано 11930 транспортных услуг согласно 8206 заявкам.
Безвозмездные транспортные услуги предоставлены детям-инвалидам, одиноким
малообеспеченным гражданам, обслуживаемым на дому, и инвалидамколясочникам.
Проведена работа по следующим значимым направлениям социальной
защиты семьи, материнства и детства:
профилактика
безнадзорности
и
беспризорности
среди
несовершеннолетних (проведено 3 занятия методического объединения
специалистов системы социальной защиты населения);
- проведен курс социальной реабилитации 238 несовершеннолетних в 3
муниципальных социальных приютах;
- социальное сопровождение детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет (40 чел.), с 12 гражданами
заключены договоры на постинтернатное сопровождение;
- медико-социально-психологическое сопровождение беременных женщин,
матерей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе
затронутых проблемой ВИЧ/СПИД» (35 женщин);
- оказание круглосуточной экстренной психологической помощи по
телефону доверия жителям города (7166 звонков, из них 281 - от
несовершеннолетних);
- социальная поддержка женщин, попавших в трудную жизненную
ситуацию, в отделении помощи женщинам, оказавшимся в трудной жизненной
ситуации, МКУ «Центр социальной помощи семье и детям» (обслужено 825
женщин, из них курс социальной реабилитации в стационаре прошли 122
женщины);
- комплексная социально-психологическая реабилитация детей-инвалидов в
МБУСО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными
возможностями «Проталинка» (452 ребенка);
- социальная поддержка 2438 многодетных семей;
- оздоровительный отдых детей. По линии социальной защиты населения
бесплатно оздоровлено в детских оздоровительных лагерях и санаторных
оздоровительных учреждениях 2505 детей из семей, находящихся в трудной
жизненной ситуации. Кроме того, бесплатно оздоровлено в санаторных
оздоровительных учреждениях 970 детей работающих граждан.
В отчетный период проведены благотворительные акции «День детства»,
«Международный день защиты детей», «Соберем ребенка в школу», «Мы славим
женщину, чье имя – Мать!», «Новый год» и профилактические операции «Помоги
ребенку», «Подросток» и др., которыми охвачено 17288 человек.
113
Назначение, перерасчет и выплата социальных выплат, пособий и
компенсаций отдельным категориям граждан в городе Оренбурге осуществлялись
в 2012 году своевременно, в соответствии с действующим законодательством.
На эти цели за отчетный период использовано 1967,6 млн руб., из них:
1) 555,3 млн руб. субвенций из областного бюджета, которыми охвачено
107208 человек, в том числе:
- на выплату ежемесячного пособия на ребенка (5 видов пособий) – 169,7
млн руб. (пособие выплачено 18390 получателям на 23449 детей);
- на предоставление субсидий на оплату жилого помещения и
коммунальных услуг – 158,7 млн руб., из которых 148,7 млн руб. направлено на
выплату получателям (субсидия предоставлена 15529 семьям, средний размер
которой составил 1 075,6 руб.);
- на выплату социального пособия на погребение – 4,2 млн руб. (в т.ч.
возмещено специализированной службе 0,6 млн руб.), пособие выплачено 804
чел., размер пособия составляет 5192,94 руб.;
- прочие выплаты – 222,7 млн руб., ими охвачено 72485 человек;
2) 207,9 млн руб. средств Фонда социального страхования на выплату
единовременного пособия при рождении ребенка и пособия по уходу за ребенком
до 1,5 лет, охвачено 7305 человек;
3) 1143,3 млн руб. консолидированных средств на выплату ежемесячной
денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных
услуг (ЕДК), охвачено 105360 льготников;
4) произведено возмещение за предоставленные меры социальной
поддержки
(равная
доступность,
лекарственное
обеспечение,
зубопротезирование) на сумму 61,1 млн руб.
В городе Оренбурге действует электронная система платежей за проезд в
городском пассажирском транспорте общего пользования с применением
социальной транспортной карты (далее - СТК), которой обеспечиваются
федеральные и региональные льготники. В 2012 году органами социальной
защиты населения принято 1846 заявлений от граждан на изготовление СТК
(всего с марта 2009 выдано 16152 СТК).
В 2012 году своевременно и в полном объеме осуществлялись назначение и
выплата следующих социальных пособий и компенсаций отдельным категориям
граждан на общую сумму 173,3 млн руб. за счет средств городского бюджета:
- ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) на проезд в городском
пассажирском транспорте муниципальным льготникам, в том числе: детям (до 18
лет) воинов, погибших или ставших инвалидами в результате участия в боевых
действиях по наведению конституционного порядка (51 чел. на сумму 0,2 млн
руб.), пенсионерам, не имеющим права на выплату ЕДВ по федеральному и
областному законодательству (29644 чел. на сумму 105,8 млн руб.);
- выплаты лицам, награжденным муниципальными наградами (65 чел. на
сумму 1,2 млн руб.);
- ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого
помещения и коммунальных услуг (ЕДК) ветеранам города Оренбурга (2021 чел.
на сумму16,8 млн руб.);
114
- оказана социальная поддержка по оплате жилых помещений и
коммунальных услуг 12 почетным гражданам города Оренбурга на сумму 0,6 млн
руб.;
- произведены единовременные денежные выплаты ветеранам Великой
Отечественной войны (11780 чел. на сумму 6,6 млн руб.) и другие выплаты.
В 45 квартирах и домах ветеранов Великой Отечественной войны и вдов
участников Великой Отечественной войны произведен ремонт за счет средств
городского бюджета на сумму 1,9 млн руб.
С целью стимулирования труда социальных работников за счет средств
бюджета города Оренбурга осуществлены ежемесячные доплаты на их питание
(170 руб.) и оплата дополнительного отпуска.
Анализ исполнения основных показателей, достигнутых в отчетном году в
сфере социальной защиты населения, показывает востребованность всех форм
социальной поддержки и социального обслуживания граждан.
Основными задачами на предстоящий период 2013 года являются
организация комплексной работы по оказанию мер социальной поддержки и
помощи оренбуржцам, улучшение качества и сохранение объемов социальных
услуг.
В связи с возможным отзывом государственных полномочий по социальной
защите населения, в случае принятия соответствующего решения, предстоит без
нарушений сроков организовать работу по передаче данных полномочий
предоставления мер социальной поддержки населению в денежном и натуральном
видах. В то же время возникнет необходимость проработки вопроса по созданию
в администрации города Оренбурга структурного подразделения в целях оказания
социальной помощи жителям города за счет муниципальных средств.
56. Создание и организация деятельности комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав
Деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
(далее – комиссии) осуществляется в соответствии с перспективным
межведомственным годовым планом, который составлен на основании городских
программ «Дети Оренбурга» и «Программа профилактики табакокурения,
алкоголизма, наркомании, ВИЧ-инфекции, противодействия незаконному обороту
наркотиков в городе Оренбурге».
Всего за 2012 год по городу Оренбургу проведено 122 заседания комиссий,
в том числе 18 выездных и 30 тематических. На заседаниях рассмотрено 36
вопросов по защите прав и законных интересов несовершеннолетних и
воспитательно-профилактической работе.
За 2012 год на заседаниях комиссии рассмотрено 899 дел в отношении
несовершеннолетних (за 2011 год – 922) и 973 дела в отношении родителей (лиц,
их заменяющих) и других взрослых лиц (за 2011 год – 1040).
Комиссиями организованы и проведены межведомственные акции,
операции и рейды, в которых приняли участие все ведомства, входящие в систему
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
115
За отчетный период были организованы и проведены следующие
межведомственные мероприятия:
- в январе – феврале 2012 года прошла акция «Помоги ребенку», в ходе
которой состоялись 42 межведомственных рейда, выявлено 60 подростков,
оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Из числа выявленных
несовершеннолетних 11 человек помещены в учреждения социальной защиты, 5 –
в учреждения здравоохранения, остальные дети, после проведения
профилактических бесед об административной и уголовной ответственности
родителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей,
оставлены в семьях;
- в январе 2012 года информация по предупреждению семейного насилия в
городе Оренбурге была направлена Главе города Оренбурга Ю.Н. Мищерякову
для его выступления на заседании комитета по актуальным вопросам Палаты
местных властей Конгресса местных и региональных властей Совета Европы;
- 3 февраля 2012 года в рамках городского бизнес-форума «Город – бизнесу,
бизнес – городу» комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
приняла участие в заседании круглого стола по теме: «Актуальные вопросы
реализации алкогольной продукции». В целях повышения правовой грамотности
для работников торговли, реализующих алкогольную продукцию, комиссией
разработана памятка с информацией о вступлении в действие с 06.08.2012
Федерального закона от 21.07.2011 № 253-ФЗ «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты РФ в части усиления мер по предотвращению
продажи несовершеннолетним алкогольной продукции», который ужесточает
меры
наказания
для
лиц,
реализующих
алкогольную
продукцию
несовершеннолетним;
- с 15 апреля по 15 мая 2012 года проходил месячник по профилактике
алкоголизма, токсикомании, наркомании и табакокурения среди подростков под
девизом «Сохрани свою жизнь»;
- с целью внедрения в общественное сознание нетерпимого отношения к
распитию пива и других спиртных напитков в общественных местах, а также
соблюдения чистоты и порядка на улицах города, в Оренбурге с апреля по ноябрь
2012 года проходила акция «Чистоту и трезвость – любимому городу!». Согласно
общественному мнению в 2012 году заметно снизилось количество лиц,
распивающих спиртные напитки на улицах города;
- с 15.05.2012 по 01.10.2012 проведена межведомственная акция
«Подросток», в которой особое внимание было уделено летней занятости
подростков.
В соответствии с постановлением администрации города Оренбурга от
30.05.2012 № 1166-п «Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей и
подростков в 2012 году» составлена программа по организации летнего отдыха и
занятости детей и подростков. В дни летних каникул организована работа лагерей
дневного пребывания на базе образовательных учреждений и социального
обслуживания, загородных оздоровительных лагерей различных типов. На базе
загородного лагеря «Чайка» организована профильная смена «Надежда» для 85
подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации.
116
В рамках акции «Подросток» организован всеобуч по выявлению
несовершеннолетних, уклоняющихся от обучения. В сентябре – октябре 2012 года
проведены рейды по выявлению несовершеннолетних, не приступивших к
занятиям в учебных заведениях, в том числе по дачным массивам и сельским
населенным пунктам.
20.07.2012 совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите
их прав Правительства Оренбургской области и уполномоченным по правам
ребенка по Оренбургской области организована поездка к подросткам,
отбывающим срок наказания за совершение преступлений в воспитательной
колонии города Жигулевска Самарской области.
С 15 ноября по 15 декабря 2012 года, с целью привлечения общественности
к воспитанию законопослушных граждан, обеспечения информационной
безопасности несовершеннолетних путем привития им навыков ответственного и
безопасного поведения в современной информационно-телекоммуникационной
среде, под девизом «Твой Интернет – твоя безопасность!» был проведен месячник
правовых знаний, приуроченный к Международному Дню защиты прав детей и
Международному Дню защиты информации.
19.12.2012 состоялось заседание круглого стола «Трудный» подросток» с
участием главы администрации города Оренбурга Е.С. Арапова, депутатов
Оренбургского городского Совета, уполномоченного по правам ребенка в
Оренбургской области, представителей прокуратуры города Оренбурга, комиссий
по делам несовершеннолетних и защите их прав Оренбургской области, города
Оренбурга и округов, предприятий города, специалистов разных ведомств,
представителей общественности, СМИ. Участники круглого стола обсудили
новые формы и методы работы с подростками в городе Оренбурге в 2012 году,
уделив особое внимание основным проблемам, таким как алкоголизация и
наркотизация населения, увеличение количества разводов, влияющих на психику
детей и приводящих их к депрессивному состоянию.
В 2012 году комиссией было внесено 51 представление, в том числе 39 – об
устранении нарушений законодательства, регулирующего охрану жизни и
здоровья детей.
В целях выявления детей, нуждающихся в помощи со стороны государства,
в округах созданы межведомственные группы, которые проводят еженедельные
рейды. В 2012 году проведено 230 рейдов, в ходе которых выявлено 47
несовершеннолетних, нуждающихся в помощи, которые были помещены в
интернатные учреждения, учреждения социальной защиты и здравоохранения, а
также оставлены в семьях после профилактических бесед с родителями.
Всего в 2012 году к административной ответственности привлечено 968
родителей, из них 861 – по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за невыполнение
обязанностей по воспитанию детей.
К родителям применены следующие виды наказаний: вынесено 414
предупреждений, на 514 родителей наложены штрафы общей суммой 116,8 тыс.
рублей. За вовлечение несовершеннолетних в распитие спиртных напитков
по статье 6.10 КоАП РФ привлечено 12 взрослых лиц. За жестокое обращение с
детьми, в отношении родителей возбуждено 25 уголовных дел по статье 156
117
Уголовного кодекса Российской Федерации. В целях своевременного взыскания
штрафов, налагаемых в административном порядке, комиссии взаимодействовали
с судебными приставами, проводили совместные рейды по месту жительства лиц,
уклоняющихся от своевременной уплаты штрафов.
В течение отчетного года комиссии принимали участие в заседаниях
ювенального суда по уголовным делам в отношении несовершеннолетних.
Кроме того в 2012 году комиссиями были организованы и проведены
межведомственные рейды:
- в вечернее и ночное время по вопросу соблюдения условий приговора
несовершеннолетними, осужденными к условной мере наказания с обязательным
условием – нахождение дома после 22:00;
- совместно с уголовно-исполнительной инспекцией, инспекторами отделов
по делам несовершеннолетних по семьям, где матери имеют малолетних детей и
осуждены с отсрочкой исполнения приговора;
- совместно со специалистом Центра профилактики ВИЧ-инфекции по
семьям, где матери уклоняются от медицинского лечения своих
несовершеннолетних детей;
- по обследованию жилищно-бытовых условий несовершеннолетних,
которым предстоит освобождение из воспитательных колоний;
- в сельские населенные пункты, входящие в состав города Оренбурга, с
целью предупреждения, выявления и устранения причин безнадзорности детей и
подростков, оказания практической помощи детям, оказавшимся в трудной
жизненной ситуации, семьям группы социального риска, оказания
консультационной помощи жителям и др.
Благодаря взаимодействию всех органов системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории города
Оренбурга ситуация с подростковой преступностью несколько улучшилась. По
итогам 2012 года в городе Оренбурге наблюдается снижение количества
преступлений несовершеннолетних с 254 в 2011 году до 224 в 2012 году, т.е. на
11,8 %.
Необходимо отметить, что продолжается поиск новых методов работы с
подростками категории риска, а также возрождение лучших традиций шефства и
наставничества - по инициативе главы администрации города Оренбурга
Е.С. Арапова к решению проблем асоциальных проявлений в подростковой среде
привлечены представители общественности. За подростками данной категории
закреплены общественные наставники из числа педагогов, офицерского состава,
казачества, тренеров спортивных учреждений, руководителей отраслевых
(функциональных) и территориальных органов администрации города Оренбурга.
Администрация города Оренбурга в настоящее время продолжает развивать
данное направление и обсуждает с предприятиями Оренбурга их закрепление за
семьями группы социального риска и подростками, состоящими на учете в
комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
В 2013 году, наряду с проведением мероприятий по объединению усилий
органов власти, общественности и бизнес-сообщества в решении проблем детей и
семей с детьми, особое внимание будет уделено организации системы раннего
118
выявления социального неблагополучия семей с детьми, созданию эффективных
механизмов, способствующих сокращению случаев лишения родительских прав.
57. Государственная регистрация актов гражданского состояния
Управление записи актов гражданского состояния (далее – управление
ЗАГС), являясь отраслевым (функциональным) органом администрации города
Оренбурга, осуществляет государственные полномочия по государственной
регистрации актов гражданского состояния и осуществлению других юридически
значимых действий.
Основной целью деятельности управления ЗАГС является охрана
государственных интересов, имущественных и личных неимущественных прав
граждан путем своевременной, полной и правильной
регистрации актов
гражданского состояния.
В соответствии с поставленной целью в 2012 году решались задачи по:
- государственной регистрации актов гражданского состояния и
совершению других юридически значимых действий на территории города
Оренбурга;
- формированию, систематизации, организации хранения и учета архивного
фонда, который относится к государственной части архивного фонда России;
- созданию единой электронной базы данных по государственной
регистрации актов гражданского состояния на территории города Оренбурга;
- пропаганде законодательства о браке и семье;
- организации и проведению мероприятий, направленных на пропаганду
семейных ценностей, повышение авторитета материнства и отцовства,
обеспечение торжественной обстановки при регистрации заключения брака и
рождения детей.
В 2012 году было выделено из федерального бюджета 24 798, 6 тыс. руб., из
городского бюджета – 103, 9 тыс. руб. для оплаты единовременного пособия при
увольнении на пенсию в связи с выслугой лет.
Для оценки результативности деятельности управления ЗАГС используются
цифровые показатели количества зарегистрированных актов гражданского
состояния, которые наиболее полно отражают результаты государственной
социальной политики.
В 2012 году было зарегистрировано 24835 актов гражданского состояния,
превышает данный показатель 2011 года на 500 актов, или 2 %.
Наименование акта
О рождении
О смерти
О заключении брака
О расторжении брака
Об установлении
Количество актов
2011 год
2012 год
8550
6663
4891
2850
996
9175
6605
4630
2997
1078
119
Динамика
количество
%
+ 625
- 58
- 261
+ 147
+ 82
7%
0,8 %
5,4 %
5%
8%
отцовства
Об усыновлении
64
46
- 18
30 %
О перемене имени
321
304
- 17
5%
ИТОГО:
24335
24835
+ 500
2%
По данным статистики, ежегодно мальчиков рождается больше, чем
девочек, и 2012 год не стал исключением: родилось 4788 (52,2 %) мальчиков и
4387 (47,8 %) девочек. Среди родившихся малышей 4726 - первенцы (52 %), 3496
- вторые дети в семье (38 %), 953 - третьи и последующие дети (10 %). В 8
оренбургских семьях родился седьмой ребёнок и в одной семье – девятый.
Увеличилось количество семей, в которых родились близнецы: в 2011 году - 79
семей, в 2012 году - 92 семьи. В 3 семьях родились тройни.
Последние 6 лет сохраняется стабильное увеличение рождаемости над
смертностью. Разница между новорожденными и умершими составила 2750
человек (в 2011 году – 1877), но эта цифра не означает, что количество жителей
города увеличилось на 2750 человек, так как родителями новорожденных 2012
года являются коренными жителями города Оренбурга — 5431(59,2 %); жителями
Оренбургской области — 2844 (30,9 %); жителями других регионов РФ — 551
(6 %); иностранными гражданами — 349 (3,9 %).
Из общего количества зарегистрированных в 2012 году выдано актов о
смерти мужчин - 3344 (51 %) и женщин – 3261 (49 %). Средний возраст умерших
в городе Оренбурге составил среди мужчин 62 года, среди женщин 74 года.
Наибольшее количество умерших старше 55 лет – 5050 человек.
Средний возраст молодоженов, впервые вступивших в брак, не изменился
за последние 3 года и составляет 25 лет, хотя можно отметить, что до 28 лет
увеличился возраст мужчин.
Количество браков, заключенных с несовершеннолетними:
2010 (0,3%)
2011 (0,6%)
2012 (0,5%)
Мужчины
2
2
2
Женщины
13
29
22
Браки, заключенные с участием иностранных граждан:
Отчетный
Браки, заключенные между
Браки, заключенные между
год
гражданами России и
гражданами России и гражданами
гражданами стран ближнего
стран дальнего зарубежья
зарубежья
2011
100
12
2012
87
23
К сожалению, увеличилось количество молодоженов, которые создав семью
в 2012 году, в этом же году расторгли свой брак (54 пары). В 2011 году эта цифра
составляла 30 пар.
По статистике, продолжительность супружеской жизни распределяется
следующим образом: до 1 года – 3,6 %; от 1 до 2 лет – 16 %; от 3 до 4 лет – 18 %;
от 5 до 9 лет – 28 %; от 10 до 19 лет – 22 %; от 20 и более лет – 12,4 %.
120
Наибольшее количество расторжений брака происходит в возрастном
диапазоне 25 - 39 лет. Таким образом, в зону максимального риска попадают
молодые пары, имеющие общих несовершеннолетних детей. В 2012 году таких
семей оказалось 1417, в результате этого 1665 детей в настоящее время
воспитываются в неполных семьях.
Подводя итоги прошедшего года, следует отметить, что администрация
города Оренбурга продолжает работу по пропаганде семейных ценностей,
ориентированных на материнство и отцовство.
Изменение общественного мнения о предназначении семьи вызвало
потребность в проведении круглого стола на тему: «Роль отца в семье». Вопросы
для обсуждения касались проблем современного отцовства, повышения
социальной значимости отца в семье и обществе и были продиктованы
бытующим мнением о приоритете материнского начала в семье. Круглый стол
стал логическим продолжением встречи, касающейся проблем одинокого
материнства, состоявшейся в 2011 году. Оба мероприятия были объединены
одной целью — гармонизация взаимоотношений личности, семьи и общества,
сохранение традиционной семьи.
Во исполнение Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об
организации предоставления государственных и муниципальных услуг»
продолжалось формирование электронного архива актов гражданского состояния,
зарегистрированных на территории города Оренбурга, в том числе заполнение
текущей базы данных и проведение ретроконверсии (перевода информации с
бумажных носителей на электронные). За 2012 год из 1416633 актовых записей
переведены в электронный вариант 375994 документа, что составляет 26,5 % от
общего объема архивного фонда.
С 01.01.2013 органы ЗАГС вправе предоставлять государственные услуги
через многофункциональные центры. Пока перечень этих услуг ограничен тремя
видами: подача письменного запроса о выдаче повторного свидетельства о
государственной регистрации акта гражданского состояния и выдача повторного
свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния;
подача совместного заявления о заключении брака; подача заявления о
расторжении брака по взаимному согласию супругов, не имеющих общих детей,
не достигших совершеннолетия. Разработан порядок взаимодействия ГАУ
«МФЦ» и управления ЗАГС администрации города Оренбурга.
Работает официальный интернет-сайт www.zagsoren.ru, на котором
размещена справочная информация, осуществляет деятельность электронная
приемная, осуществляется электронная запись граждан на прием по вопросам
государственной регистрации актов гражданского состояния и выдачи повторных
документов, постепенно формируется практика взаимодействия с единым
порталом государственных и муниципальных услуг при непосредственном
участии комитета по вопросам ЗАГС Оренбургской области.
Среди перспективных задач основными являются продолжение
формирования электронного архива, внедрение электронного документооборота,
совершенствование взаимодействия с государственными организациями в плане
предоставления
и
получения
информации,
пропаганда
семейного
законодательства и проведение семейных праздников, мероприятий в рамках
121
городских и областных акций, благоустройство Дворца торжеств и прилегающих
к нему территорий, улиц и дорог.
58. Обеспечение жильём по договору социального найма отдельных
категорий граждан
Выполнение государственных полномочий, переданных администрации
города Оренбурга, осуществлялось согласно Закону Оренбургской области от
29.12.2007 № 1853/389-IV-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления
Оренбургской
области
отдельными
государственными
полномочиями
Оренбургской области по обеспечению жильём по договору социального найма
отдельных категорий граждан».
В отчетном периоде проводилась работа по принятию на учет в качестве
нуждающихся в жилых помещениях и обеспечению жильем детей-сирот,
многодетных семей, граждан, страдающих тяжелой формой хронического
заболевания, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, ветеранов боевых
действий. Обеспечение жильем данных граждан осуществлялось за счет средств
областного бюджета.
На 01.01.2013 в списке граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся
в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из
областного жилищного фонда, состоит 1718 граждан, из них 572 человека – это
дети-сироты. В 2012 году принято на учет 334 гражданина, в том числе детейсирот – 102.
В 2012 году на исполнение государственных полномочий по обеспечению
жильем детей-сирот в бюджет города Оренбурга направлено 55 256,62 тыс.
рублей. Приобретено и предоставлено по договорам социального найма 17 жилых
помещений. Заключены договоры участия в долевом строительстве 16 жилых
помещений в строящемся жилом доме по улице Манежной, срок сдачи дома –
2013 год.
На обеспечение жилыми помещениями иных категорий граждан были
выделены субвенции в размере 8586,2 тыс. рублей. На выделенные средства
приобретено и предоставлено по договору социального найма 6 жилых
помещений
гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических
заболеваний.
В администрации города Оренбурга на учете в качестве участников
областной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в
Оренбургской области на 2011-2015 годы» состоит 5036 молодых семей, из них
847 семей было принято на учет в 2012 году.
В отчетном году свидетельства о праве на предоставление социальной
выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения были вручены 90
молодым семьям - это семьи молодых ученых, семьи, находящиеся в сложной
жизненной ситуации, и многодетные молодые семьи.
На реализацию программы в 2012 году выделено 93 335, 252 тыс. рублей, в
том числе 20 000,0 тыс. рублей из бюджета города Оренбурга.
59. Создание административных комиссий
122
Составы административных комиссий, действующих в течение 2012 года,
утверждены постановлением администрации города Оренбурга от 18.03.2011
№ 1571-п «Об утверждении состава административной комиссии городского
округа и административных комиссий районов муниципального образования
«город Оренбург».
Основными целями создания и деятельности административных комиссий
города Оренбурга являются защита прав и свобод гражданина, установленного
порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и
общественной безопасности, законных экономических интересов физических и
юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений
и их предупреждение.
Основными задачами административных комиссий являются своевременное,
всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела об
административном правонарушении, разрешение дела об административном
правонарушении в точном соответствии с действующим законодательством,
обеспечение
исполнения
вынесенного
постановления
по
делу
об
административном правонарушении, а также профилактика административных
правонарушений и повышение уровня юридической грамотности граждан в духе
соблюдения законов. В работе административных комиссий наиболее важным
является юридически грамотное и качественное составление административных
протоколов по каждому выявленному факту административного правонарушения.
В 2012 году в административные комиссии МО «город Оренбург»
поступило 6744 протокола об административных правонарушениях: 3342 по
Северному округу и 3402 по Южному округу. Назначена сумма штрафов в
размере 5766,5 тыс. руб. Управлением Федеральной службы судебных приставов
по Оренбургской области проработано и окончено производство по 5028
постановлениям, в добровольном и принудительном порядке взыскано штрафов
на общую сумму 2951,55 тыс. руб.
Среди выявленных административных правонарушений преобладали
нарушения правил благоустройства, спокойствия граждан в ночное время суток,
торговля в неустановленных местах.
Впервые в 2012 году к работе в составе административных комиссий были
привлечены представители Оренбургского городского казачьего общества,
деятельность которых дала положительные результаты в плане охраны
общественного порядка при процедуре составления протоколов об
административных правонарушениях.
60. Организация и осуществление деятельности по опеке и
попечительству над совершеннолетними
С 1 января 2012 года отдельные государственные полномочия на основании
Закона Оренбургской области от 22.09.2011 № 418/95-ОЗ «О наделении городских
округов и муниципальных районов государственными полномочиями
Оренбургской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и
попечительству над недееспособными, ограниченно дееспособными гражданами,
123
а также совершеннолетними гражданами, нуждающимися в опеке и
попечительстве по состоянию здоровья» начали осуществлять отделы по опеке и
попечительству администраций Северного и Южного округов города Оренбурга.
Основными функциями администрации города Оренбурга по реализации
данного направления являются установление и прекращение опеки, освобождение
от опекунских обязанностей, осуществление надзора и контроля за деятельностью
опекунов и попечителей, проверка условий жизни недееспособных и исполнения
обязанностей опекунов, контроль за сохранностью имущества, выдача
разрешений на совершение сделок с имуществом, представление интересов
недееспособных в судах и т.д.
В течение отчетного года проведена необходимая работа по созданию и
корректировке форм бланков нормативных документов, созданы опекунские
советы, разработан и утвержден регламент предоставления услуги по
установлению опеки. После приема личных дел недееспособных граждан из
Министерства социального развития Оренбургской области, областного
психоневрологического диспансера, потребовалась проверка и корректировка
списков для постановки на учёт всех недееспособных граждан, проживающих на
территории города Оренбурга. Объем достаточно большой, поэтому данные до
сих пор выверяются, ведется систематическая работа по выявлению граждан,
признанных недееспособными по решению суда, нуждающихся в установлении
опеки, формированию архива.
На 01.01.2013 на учете состоят 2363 недееспособных гражданина, за
отчетный период с заявлениями по вопросам опеки и попечительства обратился
931 человек. Ведется контроль за исполнением опекунских обязанностей:
проводятся внеплановые выезды для проведения обследований, поддерживается
постоянное общение с родственниками и соседями по телефону с целью
обследования условий проживания недееспособных граждан и опекунов
проведено 1719 выездов по месту жительства.
В 2012 году специалисты окружных отделов опеки приняли участие в 481
судебном процессе о признании гражданина недееспособным или ограниченно
дееспособным. Тематика вопросов судебных заседаний разнообразна: получение
разрешения на совершение сделки с имуществом недееспособного, спорные
вопросы между родственниками недееспособного, вопрос назначения опекуном и
т.д.
Уже с февраля 2012 года в Южном и Северном округах города Оренбурга
начали действовать опекунские советы: за год проведено 30 заседаний, на
которых рассмотрены143 вопроса и приняты положительные решения по 118 из
них, принято 12 решений об отказе в назначении опекуном, даны рекомендации
по надлежащему исполнению обязанностей.
В 2012 году проводилась подготовительная работа по введению в действие
системы электронного межведомственного взаимодействия с государственными
органами по предоставлению услуги «Предоставление информации, прием
документов от желающих установить опеку и попечительство над
совершеннолетними гражданами, нуждающимися в опеке и попечительстве по
состоянию здоровья и признанными в установленном порядке недееспособными
или
ограниченно
дееспособными»:
оборудованы
и
подключены
124
автоматизированные рабочие места, получены электронные подписи,
протестирована работа системы, разработана технологическая карта
взаимодействия. Данная система позволит ускорить и упростить процесс
установления опеки, работа в данном направлении продолжается.
Необходимо отметить, что в практической деятельности возникает ряд
актуальных вопросов, требующих оперативного решения при взаимодействии с
областными медицинскими и социальными учреждениями: оформление и
помещение в дом-интернат, срочная госпитализация на период решения вопросов
назначения опеки над недееспособными гражданами, временное помещение
граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в стационарные
учреждения.
VI. Деятельность, направленная на осуществление исполнительнораспорядительных полномочий администрации города Оренбурга:
61. Рассмотрение обращений граждан органами местного
самоуправления «город Оренбург» и должностными лицами
Работа с обращениями граждан в администрации города Оренбурга
нацелена в первую очередь на обеспечение доступных и удобных способов
обращения в органы местного самоуправления, а также на достижение
результативности в рассмотрении обращений, жалоб и предложений
оренбуржцев. Основные потоки обращений поступают в МКУ «МП»,
электронную приемную Интернет-портала города Оренбурга и отдел по работе с
обращениями граждан, который аккумулирует всю работу с ними. Часть
обращений
граждане
направляют
непосредственно
в
отраслевые
(функциональные) и территориальные органы администрации города Оренбурга.
За 2012 год в отдел по работе с обращениями граждан управления
организационно-документационного
обеспечения
администрации
города
Оренбурга поступило 16137 обращений (на 6209 обращений больше, чем за 2011
год):
- 5000 (31 %) письменных обращений граждан;
- 456 (2,8 %) - на личном приеме;
- 257 (1,6 %) - на горячей линии на Авторадио;
- 9979 (61,8 %) - из МКУ «МП»;
- 445 (2,8 %) - из электронной приемной интернет-портала города
Оренбурга.
Документооборот составил более 21000 обращений. Коллективных
обращений от граждан в течение отчетного году поступило 797 (на 47 обращений
больше, чем в 2011 году), повторных - 210. Правительством Оренбургской
области в администрацию города Оренбурга в 2012 году было направлено 1840
письменных обращений.
Более 18 % обратившихся – это льготные категории граждан: инвалиды и
участники Великой Отечественной войны, инвалиды, пенсионеры, одинокие
матери, многодетные семьи. 354 обращения поступило от предпринимателей; 33 –
125
от граждан, потерявших жилье из-за пожара; 290 – от депутатов различных
уровней.
Анализируя деятельность отдела по работе с обращениями граждан за 2012
год, следует отметить, что количество письменных обращений граждан осталось
на уровне прошлого года.
В указанный период в отдел по работе с обращениями граждан управления
организационно-документационного
обеспечения
администрации
города
Оренбурга поступило 797 коллективных обращений, что на 47 обращений
больше уровня прошлого года.
Тематика вопросов, с которыми люди обращаются к руководителям города
Оренбурга, весьма разнообразна: конфликты между ТСЖ, жалобы на работу кафе,
вопросы отопления, водоснабжения, увеличения платы за коммунальные услуги,
оплаты по счетчикам, благоустройства дворовых территорий, ремонта дорог,
отселения из ветхого жилья, работы того или иного транспортного маршрута,
ремонта домов, открытия-закрытия той или иной торговой точки и т.д.
Среди основных тем обращений традиционно преобладали вопросы
коммунального хозяйства – 7695; транспорта – 2651; жилищного хозяйства – 975;
социального обеспечения – 571; землепользования и землеустройства – 423;
предпринимательской деятельности – 353; воспитания и обучения детей и
подростков – 224.
Распределение обращений по органам администрации города Оренбурга в
2012 году:
управление жилищно-коммунального хозяйства – 5186 (24,4 %);
управление пассажирского транспорта – 2649 (12,5 %);
управление строительства и дорожного хозяйства – 1942 (9,2 %);
управление жилищной политики – 1027 (4,8 %);
Южный округ – 987 (3,6 %); Северный округ – 604 (2,8 %);
департамент градостроительства и земельных отношений – 905 (4,3 %).
Администрация города Оренбурга продолжила проведение личных приёмов
Главы города Оренбурга, главы администрации города Оренбурга, заместителей
главы администрации города Оренбурга и руководителей отраслевых
(функциональных) и территориальных органов
администрации города
Оренбурга. На личных приёмах в 2012 году принято 456 человек. Горожане чаще
всего обращались по вопросам коммунального хозяйства – 160 (35 %);
жилищного хозяйства – 86 (19 %); строительства жилого фонда – 45 (10 %);
социального обеспечения – 34 (7,46 %); предпринимательской деятельности – 21
(5 %); воспитания и обучения детей и подростков (в основном по зачислению
детей в детские сады) – 19 (4,7 %).
Остаётся востребованной и интересной для оренбуржцев такая форма
диалога с представителями органов власти, как горячая линия на «Авторадио». В
2012 году по телефону горячей линии обратились 257 человек. Основными
темами обращений на горячую линию стали вопросы: коммунального хозяйства –
40 %; транспорта – 13,62 %; социального обеспечения – 7,78 %; жилищного
хозяйства – 5 %; строительства жилого фонда – 5 %; землепользования и
землеустройства – 4 %; воспитания детей и подростков – 2,72 %.
126
За 2012 год в администрацию города Оренбурга из муниципального
казенного учреждения «Муниципальная приемная» поступило 9979 обращений
граждан. В 2012 году данная служба действовала в круглосуточном режиме,
операторами МКУ «МП» за год принято 132037 телефонных звонков граждан. По
объему и качеству работы МКУ «МП» стало новым эффективным
коммуникационным каналом, обеспечивающим обратную связь с горожанами и
позволяющим оперативно реагировать на возникающие ситуации.
29,6 % из всех принятых звонков составляют зарегистрированные
обращения и 70,4 % - телефонные консультации. При этом 74,5 % от общего
числа зарегистрированных обращений составляют жалобы и заявки по вопросам
жилищно-коммунального хозяйства, требующие оперативного реагирования со
стороны аварийных служб, 25,5 % - это обращения по вопросам текущей
жизнедеятельности города Оренбурга.
Среди общей численности принятых обращений граждан по вопросам ЖКХ,
требующих оперативного реагирования, наибольшая часть, а именно 18 % от
общего числа, связана с вопросами электрификации и электроснабжения (чаще
всего с аварийным отключением света в квартирах и домах горожан); 17 %
связано с вопросами благоустройства и озеленения города; 15 % - горячего
водоснабжения; 14 % - отопления; 13 % - холодного водоснабжения; 9 %
обращений по водоотведению; 7 % - по эксплуатации и ремонту жилого фонда и
др.
Наибольшее число обращений граждан по вопросам ЖКХ, требующих
оперативного реагирования, связано с большим числом аварийных отключений
света, что говорит о повышенной аварийности электросетевого хозяйства города.
По вопросам текущей жизнедеятельности города около половины от всех
поступивших обращений граждан касается коммунального хозяйства, а 1/5
обращений – работы пассажирского транспорта: жителей города беспокоили
нерегулярность движения транспорта по маршрутам, низкая культура
обслуживания, изменение схем движения маршрутов, недостаточное количество
единиц транспорта на маршрутах.
На 92956 поступивших в течение 2012 года в МКУ «МП» звонков были
даны консультации операторов, справочная информация. 2/3 от общего
количества консультаций связаны с вопросами коммунального хозяйства.
Общее количество принятых звонков операторами МКУ «МП» оценивается
специалистами как позитивное явление в общегородском масштабе, связанное с
рядом факторов, таких как:
- успешная информационная кампания об открытии МКУ «МП»;
- профессионализм операторов и менеджеров учреждения;
- оперативность и результативность органов администрации города
Оренбурга в решении заявленных гражданами вопросов;
- положительная оценка жителями возможности получить обратную связь и
оценить действия органов власти по обеспечению жизнедеятельности города;
- доверие оренбуржцев к данному коммуникационному каналу.
В отчетном году в МКУ «МП» поступило 153 благодарности от горожан в
адрес руководителей и сотрудников органов администрации города Оренбурга,
депутатов Оренбургского городского Совета, коммунальщиков, сотрудников
127
транспортных и других предприятий города, медицинского персонала. Горожане
выражали благодарность в адрес Главы города Оренбурга Ю.Н. Мищерякова и
главы администрации города Оренбурга Е.С. Арапова за открытость,
компетентность, оперативное решение проблем и открытие МКУ «МП». Особо
жителями города отмечалось оформление и благоустройство Оренбурга, меры по
обеспечению безопасности дорожного движения, содействие дачникам и
огородникам, мероприятия для ветеранов и детей, организация праздников.
Основными задачами в работе с обращениями граждан, стоящими перед
администрацией города Оренбурга, остаются совершенствование данной работы в
целях сокращения сроков рассмотрения письменных и устных обращений
граждан, увеличения количества положительных решений вопросов, а также
обобщение и анализ причин, порождающих необоснованные жалобы.
62. Кадровая работа, организация профессиональной подготовки,
переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и
работников муниципальных учреждений
Основными направлениями кадровой работы в администрации города
Оренбурга являются:
- реализация действующего законодательства о муниципальной службе в
Российской Федерации и Оренбургской области;
- проведение кадровой политики главы администрации города Оренбурга,
ротации муниципальных служащих;
организация
профессиональной
переподготовки,
повышения
квалификации и стажировки муниципальных служащих администрации города;
- организация аттестации и квалификационных экзаменов муниципальных
служащих администрации города Оренбурга;
- формирование кадрового резерва муниципальных служащих;
- организация учета личного состава, ведение кадрового делопроизводства,
повышение уровня автоматизации делопроизводства.
В отчетном периоде проведен анализ данных об основных сферах
деятельности муниципальных служащих, требующих применения мер по
повышению квалификации, скорректирована долгосрочная целевая программа
«Развитие муниципальной службы в администрации города Оренбурга на 20122014 годы», к целям и задачам которой отнесены:
- совершенствование организационных, правовых, информационных и
финансовых условий для развития муниципальной службы в администрации
города Оренбурга;
- совершенствование нормативной правовой базы муниципальной службы в
администрации;
- развитие системы управления муниципальной службы в администрации
города;
- реализация мероприятий по противодействию коррупции, выявлению и
разрешению конфликта интересов на муниципальной службе;
128
- применение эффективных методов подбора квалификационных кадров для
муниципальной службы, оценки результатов служебной деятельности
муниципальных служащих, а также создание условий для их должностного роста;
- реализация программы подготовки кадров администрации города
Оренбурга и профессионального развития муниципальных служащих;
- повышение эффективности муниципальной службы и результативности
профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих;
- совершенствование организационных и правовых механизмов
профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих в целях
повышения качества муниципальных услуг.
Кроме того, в целях повышения эффективности деятельности
администрации города Оренбурга и развития муниципальной службы изданы:
- распоряжение администрации города Оренбурга от 27.07.2012 № 30-р
«О согласовании кандидатур заместителей глав округов»;
- распоряжение администрации города Оренбурга от 19.11.2012 № 46-р «Об
утверждении Положения о проведении квалификационного экзамена»;
- постановление администрации города Оренбурга от 05.09.2012 № 2195-п
«О внесении изменений в постановление администрации города Оренбурга от
03.03.2011 № 1240-п»;
- постановление администрации города Оренбурга от 18.06.2012 № 1357-п
«Об утверждении перечня должностей муниципальной службы, при назначении
на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие
обязаны представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера»;
- постановление администрации города Оренбурга от 20.08.2012 № 2061-п
«О порядке обращения гражданина в администрацию города Оренбурга после его
увольнения с муниципальной службы».
Кадровая политика администрации города Оренбурга в отчетный период
осуществлялась на основе обеспечения качественного формирования и
эффективного использования кадрового потенциала, планомерной работы с
руководящими кадрами и резервом на выдвижение, обновления научнометодического обеспечения кадровой работы, своевременного комплектования
кадрами всех отраслевых (функциональных) органов администрации города
Оренбурга.
Работники администрации города Оренбурга в течение отчетного периода
повышали уровень своей квалификации. В 2012 году 95 муниципальных
служащих обучились на курсах повышения квалификации по программам:
«Актуальные вопросы местного самоуправления», «Вопросы поддержки
деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций», «Связи
с общественностью для государственных организаций и проектов. Формат 2012»,
«Мобилизационная подготовка экономики муниципального образования»,
«Функции подразделений кадровых служб государственных органов по
профилактике коррупционных и иных правонарушений», «Организация работы с
молодежью на региональном и муниципальном уровнях», «Организация и
обеспечение работы с обращениями граждан в органах местного самоуправления»
- на базе учебных заведений Оренбурга, Москвы, Санкт-Петербурга.
129
Муниципальные служащие участвовали в семинарах, конференциях, совещаниях,
брифингах по различным темам, проведенных на региональном и российском
уровнях.
Проведена аттестация муниципальных служащих администрации города
Оренбурга - аттестовано 63 муниципальных служащих. Оформлялись документы
муниципальных служащих для участия в областном конкурсе «Лучший
муниципальный служащий» муниципального образования «город Оренбург».
В 2012 году организована производственная практика 107 студентов
высших учебных заведений города и стажировка молодых специалистов,
окончивших высшие учебные заведения города.
Благодаря сотрудничеству с центром занятости населения города Оренбурга
проводилась работа по оказанию помощи в трудоустройстве нуждающимся
гражданам.
В 2012 году проведен конкурс на замещение вакантной должности
начальника отдела охраны окружающей среды администрации города Оренбурга.
Совместно с первичной профсоюзной организацией администрации города
Оренбурга проводилось чествование ветеранов Великой Отечественной войны ко
Дню Победы, пенсионеров – бывших работников администрации города - ко Дню
пожилого человека.
Постоянно оказывалась методическая и практическая помощь по кадровым
вопросам и вопросам муниципальной службы руководителям и работникам
кадровых служб округов, отраслевых (функциональных) органов администрации
города Оренбурга.
В соответствии со вступившим в силу с 01.01.2013 Законом Оренбургской
области от 28.06.2011 № 246/36-V-ОЗ «О классных чинах муниципальных
служащих в Оренбургской области, порядке их присвоения и сохранения» уже в
2012 году начата работа по присвоению классных чинов муниципальным
служащим администрации города Оренбурга, её отраслевых (функциональных) и
территориальных органов. По состоянию на 01.03.2013 проведены
квалификационные экзамены муниципальных служащих, в результате которых
издано 650 распоряжений администрации города Оренбурга о присвоении
классных чинов по каждому муниципальному служащему.
За 2012 год проведены семинары по заполнению справок о доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных
служащих, по вопросам организации прохождения ежегодной диспансеризации
муниципальных служащих, организации работы по присвоению классных чинов
муниципальным служащим администрации города Оренбурга, её отраслевых
(функциональных) и территориальных органов, по организации работы по
оформлению и выдаче удостоверений членам административных комиссий
администрации города Оренбурга, её территориальных органов.
Одной из приоритетных задач развития муниципальной службы на 2013 год
является построение новой системы работы с кадровым резервом, для чего
предстоит разработать порядок работы по ведению кадрового резерва в
администрации города Оренбурга.
В связи со вступлением в силу с начала 2013 года изменений в действующее
законодательство о муниципальной службе и противодействии коррупции в
130
администрации города Оренбурга предстоит организовать контроль за
соответствием расходов лиц, замещающих должности муниципальной службы,
включенные в соответствующий перечень, и членов их семей.
К основным задачам на предстоящий период относятся организация и
проведение в администрации города Оренбурга оптимизации распределения
должностных обязанностей между муниципальными служащими с целью
приведения их в соответствие с Уставом города Оренбурга и положениями об
отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации города
Оренбурга. В настоящее время уже действует рабочая группа по обеспечению
единого методологического подхода к подготовке должностных инструкций по
должностям муниципальной службы.
63. Издание муниципальных правовых актов
Муниципальное правотворчество – одна из важнейших сторон деятельности
органов местного самоуправления
муниципального образования «город
Оренбург».
Издание правовых актов является ключевым инструментом реализации
вопросов жизнеобеспечения населения города Оренбурга.
В условиях интенсивности и расширения объема правотворческой
деятельности возрастает значение качественной подготовки муниципальных
правовых актов. Постановлением администрации города Оренбурга утверждены
единые требования к подготовке, оформлению, изданию и опубликованию
правовых актов администрации города Оренбурга (постановление администрации
города Оренбурга от 30.08.2011 № 5931-п «Об утверждении Правил подготовки,
оформления, издания и опубликования правовых актов администрации города
Оренбурга»).
Систематический и своевременный мониторинг законодательства о местном
самоуправлении обеспечивает законность и правомерность деятельности
администрации города Оренбурга.
Результатами проведения мониторинга муниципальных правовых актов
города Оренбурга явились принятие новых нормативных правовых актов
администрации города, внесение изменений в существующие нормативные
правовые акты, подготовка инициатив о внесении изменений в законы
Оренбургской области и федеральные законы Российской Федерации.
В целом за 2012 год администрацией города Оренбурга издано 3459
постановлений и 61 распоряжение, из которых 233 являются нормативными
правовыми актами.
Администрацией города Оренбурга подготовлено и внесено 126 проектов
решений Оренбургского городского Совета. Наиболее значимыми из них явились
проекты решений «Об утверждении правил благоустройства территории города
Оренбурга» и «Об утверждении правил землепользования и застройки
муниципального образования «город Оренбург».
Одним из направлений правотворческой работы органов местного
самоуправления города Оренбурга является законодательная инициатива Главы
города и Оренбургского городского Совета в Законодательном Собрании
131
Оренбургской области. Администрацией города Оренбурга подготовлены
проекты предложений по разработке законов Оренбургской области и
федеральных законов в сфере транспортного обслуживания населения,
общественного порядка, жилищного законодательства, содержания домашних
животных и др.
В 2012 году администрация города Оренбурга принимала активное участие
в Общероссийской акции «Единый день бесплатной юридической помощи
населению», проводимой Общероссийской общественной организацией
«Ассоциация юристов России», посредством личного приема граждан
отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации
города Оренбурга, консультирования по телефону, выездных совещаний в
сельские населенные пункты.
VII. Заключение
Основными целями деятельности администрации города Оренбурга и главы
администрации города Оренбурга являются повышение качества жизни
оренбуржцев, обеспечение эффективной работы всех систем жизнедеятельности
города и развитие городской среды.
В течение отчетного года в городе Оренбурге не допущена ни одна
чрезвычайная ситуация, предприятия и жилищно-коммунальный комплекс
работали в плановом порядке, выполнены все социальные обязательства.
Приоритетным направлением расходов оставались расходы на социальную
сферу - свыше 7,8 млрд. рублей, или 74,6 % от общей суммы расходов. Мерами
социальной поддержки за год охвачено 190 тысяч человек, то есть каждый третий
горожанин, материальную помощь получили 46,5 тыс. оренбуржцев.
Необходимо отметить положительную динамику в демографии среднегодовая численность постоянного населения города Оренбурга к концу
2012 года составила 570,5 тыс. человек, при росте рождаемости снизился уровень
смертности.
Экономика Оренбурга в 2012 году характеризовалась стабильностью, о чем
свидетельствует рост показателей основных её отраслей. Выплата заработной
платы и социального характера осуществлялись своевременно, задолженности на
конец отчетного периода нет. По показателям доступности жилья город Оренбург
занимает лидирующую позицию среди региональных и республиканских центров
Приволжского федерального округа.
В связи с этим закономерным является лидерство Оренбурга среди всех
муниципальных образований Оренбургской области по результатам мониторинга
социально-экономического развития. По итогам XII Ежегодного конкурса
Оренбургской области «Лидер экономики-2012» наш город вновь признан
победителем в номинации «Лучшее муниципальное образование», а по
результатам комплексной оценки показателей эффективности деятельности
132
органов местного самоуправления среди городских округов региона Оренбург
занял второе место.
В 2012 году продолжался процесс формирования кадрового состава
администрации города Оренбурга. При получении дополнительных полномочий
по функционалу, выполняемому ранее федеральными или региональными
структурами, увеличения штатной численности администрации города не
произошло.
Проекты и программы, реализация которых была начата в 2011 году и ранее,
получили успешное продолжение и в 2012 году, среди них программы по
развитию детского спорта, в сфере ЖКХ, транспорта и образования.
Так, в 2012 году открыты 4 детских сада (№ 29, 49, 64, 73) и 35
дополнительных групп в действующих садах почти на 1500 мест. За год
количество детей, посещающих детские сады, увеличилось на 1600. Очерёдность
среди детей, достигших трёх лет, снизилась на 30 %.
Хороших результатов удалось достичь в развитии Школьной баскетбольной
лиги Оренбурга: в сезоне 2012-2013 на старт вышли команды уже 84
образовательных учреждений города, хотя два года назад их было не более 30.
Развивается в нашем городе ещё один вид спорта – дзюдо. В Оренбурге введён в
эксплуатацию Центр дзюдо, растет количество детей и подростков,
занимающихся этим видом спорта.
Желание сохранить здоровье молодого поколения побуждает планировать
модернизацию и строительство новых спортивных объектов, а также продолжать
поиск новых эффективных форм работы по привлечению оренбуржцев к
систематическим занятиям массовой физической культуры и спортом.
Большая работа проведена в 2012 году в сфере пассажирского транспорта:
произведена ревизия городских маршрутов, состоялся конкурс среди частных
перевозчиков, по результатам которого с 13 перевозчиками заключены договоры
на 3 года. Актуальным остается решение таких проблем, как низкая культура
обслуживания, нерегулярность движения в вечернее и утреннее время, часы
«пик», работа нелегальных перевозчиков.
Одним
из
реальных
показателей
эффективности
деятельности
администрации города Оренбурга является качество и объем предоставления
населению государственных и муниципальных услуг. По результатам
проведенного в октябре 2012 года мониторинга качества предоставления 38
наиболее массовых и социально значимых муниципальных услуг, был показан
хороший уровень качества предоставления 32 муниципальных услуг,
удовлетворительный – 6. В ряду положительных характеристик качества
отмечается отсутствие повторных обращений по причине ошибки сотрудников до
окончания предоставления услуги, отсутствие жалоб на ненадлежащее
предоставление услуг и ненадлежащее обращение служащих с получателем услуг.
Хороший
уровень
качества
предоставления
муниципальных
услуг
подтверждается и результатами выборочного анкетирования граждан –
получателей услуг (91 респондент).
В 2013 году исполняется 270 лет со дня основания города Оренбурга,
поэтому в соответствии с комплексным планом полным ходом идет подготовка к
133
юбилейному Дню города, уже проведены различные мероприятия по реставрации
и благоустройству, начаты работы по праздничному оформлению.
Официальной датой празднования юбилея выбрано 31 августа, и к этому
дню запланировано открытие детского сада, общеобразовательной школы,
физкультурно-оздоровительного комплекса на базе ДК «Железнодорожник»,
33 детских площадок по программе «Двор - 2013» и др. В течение всего
юбилейного года пройдет более 350 культурно-массовых мероприятий, из них
80 наиболее значимых - с 30 августа по 2 сентября. Впервые при поддержке
оренбургского казачества в культурном комплексе «Национальная деревня»
состоится межрегиональный фестиваль казачьей культуры «Оренбург — форпост
России».
Уверен, что наша совместная работа по подготовке юбилея будет
способствовать праздничному настроению жителей и гостей Оренбурга, а сам
праздник станет ещё одним поводом для гордости оренбуржцев за свою историю,
земляков, прошлое и настоящее родного города.
В заключение хотелось отметить, что результатов работы, представленных в
данном отчете, удалось достичь благодаря эффективному взаимодействию в
сфере муниципального управления администрации города Оренбурга и
Оренбургского городского Совета.
Е.С. Арапов
134