174/1576-5 - Избирательная комиссия Челябинской области

УТВЕРЖДЕН
постановлением избирательной
комиссии Челябинской области
от 26 января 2016 г. № 174/1576-5
ОТЧЕТ
о выполнении Плана основных мероприятий избирательной комиссии
Челябинской области по повышению правовой культуры избирателей
(участников референдума) и обучению организаторов выборов и
референдумов в 2015 году
Постановлением избирательной комиссии Челябинской области от 18
декабря
2014
года
№
122/1000-5
утвержден
План
мероприятий
избирательной комиссии Челябинской области по повышению правовой
культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов
выборов и референдумов на 2015 год.
По разделу 1. «Обучение кадров избирательных комиссий
(профессиональная
подготовка),
резерва
составов
участковых
комиссий»
В соответствии с Планом мероприятий избирательной комиссии
Челябинской области по повышению правовой культуры избирателей
(участников
референдумов
референдума)
на
2015
и
год
обучению
всеми
организаторов
территориальными
выборов
и
комиссиями
Челябинской области утверждены планы мероприятий по обучению членов
участковых избирательных комиссий, резерва составов участковых комиссий
на территории Челябинской области. Таким образом, работа по обучению
организаторов выборов осуществлялась в соответствии с утвержденными
планами с учетом фактической потребности в обучении.
По результатам размещения заказов в соответствии с Федеральным
законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ состоялись следующие обучающие
мероприятия.
В период с 9 ноября по 16 декабря 2015 года совместно с Челябинским
филиалом ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и
государственной службы при Президенте Российской Федерации» проведено
повышение квалификации организаторов выборов в Челябинской области с
использованием электронных технологий обучения по программе «Правовые
основы избирательного процесса и организации работы избирательных
комиссий» в объеме 18 академических часов. Обучение с использованием
электронного учебного курса и сервиса «Он-лайн обучение» прошли два
потока организаторов выборов. В рамках исполнения государственного
контракта № 71 от 09.11.2015 обучение прошли секретари и члены
участковых избирательных комиссий Челябинской области (всего 999
человек). В рамках исполнения государственного контракта
09.11.2015 обучение прошли
комиссий,
председатели
и
члены
№ 74 от
территориальных избирательных
заместители
председателей
участковых
избирательных комиссий Челябинской области (всего 1537 человек)
19 ноября 2015 г. совместно с Челябинским филиалом ФГБОУ ВПО
«Российская академия народного хозяйства и государственной службы при
Президенте Российской Федерации» проведено повышение квалификации в
рамках обучающего семинара с членами территориальных избирательных
комиссий по теме «Итоги проведения единого дня голосования».
В рамках данного семинара рассмотрены следующие вопросы:
итоги
работы
избирательных
комиссий,
основные направления
развития. Практика работы территориальных избирательных комиссий в
период проведения выборов в единый день голосования 13 сентября 2015
года;
организация работы территориальных избирательных комиссий по
обеспечению избирательных прав граждан Российской Федерации в период
подготовки и проведения избирательных кампаний, в том числе работа с
молодыми избирателями и инвалидами;
организация работы по регистрации (учету) избирателей на территории
Челябинской области;
использования ГАС «Выборы» в период подготовки и проведения
выборов: нормативные требования и практика работы;
информационное обеспечение выборных кампаний в единый день
голосования;
контроль за соблюдением порядка проведения предвыборной агитации;
организация работы избирательных комиссий в период выдвижения и
регистрации кандидатов, списков кандидатов;
деятельность контрольно-ревизионных служб по проверке сведений о
кандидатах;
особенности
применения
норм
законодательства,
связанных
с
судимостью кандидатов;
судебная практика применения избирательного законодательства по
вопросам информирования избирателей;
порядок
организации
работы
избирательных
комиссий
по
рассмотрению обращений, жалоб и заявлений, граждан и иных участников
избирательного процесса в период избирательной кампании;
взаимодействие с государственными органами, органами местного
самоуправления, организациями по вопросам рассмотрения обращений,
жалоб и заявлений, поступивших в период избирательной кампании;
финансовая работа территориальных избирательных комиссий в
период выборов.
Общее количество участников Семинара составило 230 человек.
Совместно
дополнительного
с
Автономной
профессионального
некоммерческой
образования
организацией
Уральский
Консультационный Учебный Центр «ЮТЭК» с 15 по 16 декабря 2015 года
проведено обучение председателей вновь сформированных территориальных
избирательных комиссий по программе «Правовые основы избирательного
процесса и организации работы избирательных комиссий».
В рамках данной программы рассмотрены такие вопросы как:
изменения в избирательном законодательстве. Перспективы развития
избирательной системы;
выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской
Федерации
в
2016
году.
Особенности
современного
формирования политической системы России в контексте реформирования
избирательного законодательства;
система и статус избирательных комиссий. Статус членов комиссий.
Организация
работы
территориальной
избирательной
комиссии
по
реализации требований законодательства. Первое заседание комиссии.
Распределение обязанностей;
особенности взаимодействия избирательных комиссий Челябинской
области с политическими партиями. Анализ практики участия политических
партий в выборах на территории Российской Федерации 13сентября 2015
года;
оформление
избирательных
документов
в
территориальных
избирательных комиссиях. Правила делопроизводства. Организация работы
системы регистрации и учета избирателей на территории Челябинской
области;
реализация плана мероприятий по обучению участковых комиссий в
свете изменения избирательного законодательства. Работа с резервом членов
участковых избирательных комиссий. Организация работы избирательных
комиссий по повышению правовой культуры избирателей и обучению
организаторов выборов;
новеллы разрешения избирательных споров после вступления в силу
Кодекса административного судопроизводства. Право на обращение в суд
избирателям с жалобами на решения, действия (бездействие) участковой
комиссии, связанные с установлением итогов голосования в рамках
Федерального закона от 02.04.2014 г. № 51-ФЗ;
обеспечение информационной безопасности при проведении выборных
кампаний и в межвыборный период;
Всего
в
обучении
приняли
участие
46
председателей
вновь
сформированных территориальных избирательных комиссий.
В рамках реализации образовательной программы «Управление
конфликтами в избирательном процессе» отдельное внимание уделено
морально-психологической подготовке членов участковых избирательных
комиссий.
По указанной выше программе, совместно с Челябинским филиалом
ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной
службы при Президенте Российской Федерации» в период с 24 по 26 ноября
2015
года
проведено
повышение
квалификации
членов
участковых
избирательных комиссий города Челябинска в количестве 35 человек.
В период с 17 по 18 декабря 2015 года ООО «Центр анализа и
прогнозирования»
«Управление
была
конфликтами
реализована
в
образовательная
избирательном
процессе»
программа
для
членов
участковых избирательных комиссий города Коркино в количестве 32
человек.
Совместно с ООО «Центр анализа и прогнозирования» в период с 21 по
22 декабря 2015 года образовательная программа «Управление конфликтами
в избирательном процессе» была реализована для членов участковых
избирательных комиссий города Копейска в количестве 30 человек.
В программу повышения квалификации «Управление конфликтами в
избирательном процессе» было включено рассмотрение следующих вопросов
в теоретически-прикладной блок:
психология конфликта. Мастерство профессионального общения.
Создание благоприятных условий работы в коллективе;
конфликтология. Управление конфликтом;
преодоление разногласий. Создание доверительных (комплоентных)
отношений. Переговоры, как способ завершения конфликтов.
В практический блок (активные формы проведения занятий):
взаимодействие
избирательных
комиссий
с
кандидатами,
представителями средств массовой информации, присутствующими при
голосовании и подсчете голосов избирателей и установлении итогов
голосования на избирательном участке;
взаимодействие участковых избирательных комиссий с членами
участковых комиссий с правом совещательного голоса и наблюдателями,
присутствующими при голосовании и подсчете голосов избирателей и
установлении итогов голосования.
Ролевой
практикум
включал
в
себя
тренинг по
разрешению
предложенной конфликтной ситуации «Техника профессионального общения
члена избирательной комиссии и мастерство комплаентных отношений».
Занятия проходили в очной форме, без использования дистанционных
технологий.
- Мероприятия к единому дню голосования
В целях максимального охвата членов участковых избирательных
комиссий совместно с ОГБУ «Областной центр информационного и
материального обеспечения образовательных учреждений, находящихся на
территории Челябинской области» на безвозмездной основе проводились
образовательные семинары с членами УИК в режиме видеоконференции.
Избирательная
комиссия
Челябинской
области
провела
серию
обучающих семинаров для членов УИК и резерва состава УИК в режиме
видеоконференции.
С учетом опыта работы вновь сформированных составов УИК и
резерва состава УИК были дифференцированы вопросы, выносимые на
обсуждение, темы докладов.
Всего за 2015 год в очном и дистанционном режиме прошли обучение
517 членов ТИК, 1409 членов ИКМО, 19 179 из 19 818 членов УИК и 8 306 из
10 278 членов резерва УИК.
По разделу 2. «Повышение правовой культуры различных
категорий избирателей и других участников избирательного процесса».
За отчетный период вышло три выпуска газеты «Вести ИЗБИРКОМА».
В рамках мероприятий, посвященных Дню молодого избирателя в
Челябинской области, совместно с территориальными избирательными
комиссиями проводилось тестирование учащихся 9-11 классов Челябинской
области. Всего тестирование прошли 9685 человек во всех городских округах
и муниципальных районах Челябинской области. Тестирование проводилось
отдельно для 9-х (4211 чел.), 10-х (3114 чел) и 11-х классов (2360 чел).
Информация о результатах тестирования по отдельным городским округам,
муниципальным районам, городским и сельским поселениям учтена при
проведении других мероприятий плана повышения правовой культуры
избирателей.
Лучшие знатоки избирательного права, отдельно в каждой возрастной
группе (учащиеся 9, 10, 11 класса), были в торжественной обстановке
награждены канцелярскими наборами.
Совместно с Молодежной избирательной комиссией состоялось
проведение учебно-деловой игры для студентов средних специальных и
высших учебных заведений "День выборов". Все восемь команд были
награждены именными плакетками за активное участие в учебно-деловой
игре.
В декабре состоялось награждение победителей учебно-деловой игры
«Президент», турниры которой проходили в течении года на всей территории
Челябинской области среди учащейся молодежи (учащиеся 9-11 классов
школ области). Настенными часами с символикой избирательной комиссии
Челябинской области награждены 99 учащихся.
Так же по итогам проведения учебно-деловой игры «Избирательный
круг», организованной в течении года во всех муниципальных районах и
городских округах Челябинской области среди учащейся молодежи
(учащиеся 9-11 классов), канцелярскими наборами награждены наиболее
активные участники команд (всего 440 учащихся).
Всего в мероприятия по повышению правовой культуры избирателей,
проведенных избирательной комиссией Челябинской области совместно с
Молодежной избирательной комиссией, территориальными избирательными
комиссиями области приняло участие более 25000 молодых избирателей в
возрасте до 25 лет.
- Мероприятия к единому дню голосования
В рамках подготовки к Единому дню голосования 17 и 27 мая 2015
года Избирательной комиссией Челябинской области и Челябинским
филиалом ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и
государственной
службы
при
Президенте
Российской
Федерации»
(Челябинский филиал РАНХиГС) на безвозмездной основе были проведены
образовательные семинары с представителями региональных отделений
политических партий Челябинской области, отдельно по муниципальным
выборам и выборам депутатов Законодательного Собрания Челябинской
области.
В рамках семинаров были рассмотрены следующие вопросы:
о деятельности политических партий в свете изменений требований
законодательства Российской Федерации и законодательства Челябинской
области;
порядок
выдвижения
политическими
партиями
кандидатов
на
должность депутатов Законодательного Собрания Челябинской области и
кандидатов на муниципальных выборах;
взаимодействие политических партий с избирательными комиссиями
Челябинской области;
о порядке организации избирательной комиссией Челябинской области
проверок сведений о поступлении и расходовании средств региональных
отделений политических партий Челябинской области;
представление сведений о доходах и имуществе при выдвижении
кандидатов. Оформление финансовых документов при подготовке итогового
финансового отчета;
о
судебной
практике
и
практике
рассмотрения
обращений
политических партий в избирательной комиссии Челябинской области по
вопросам выдвижения и регистрации кандидатов, списков кандидатов на
выборах
в
органы
государственной
власти
и
органы
местного
самоуправления.
В ходе рассмотрения заявленных вопросов сочетались семинарские и
лекционные формы проведения занятий, в том числе использовались
активные формы обучения.
Избирательной комиссией Челябинской области 23 июня 2015 года
проведен образовательный семинар с представителями средств массовой
информации Челябинской области, в рамках которого были рассмотрены
следующие вопросы:
общие
условия
информирования
избирателей
и
проведение
предвыборной агитации с использованием СМИ;
информационное обеспечение выборов и ответственность организаций
СМИ;
особенности участия организаций телерадиовещания в избирательных
кампаниях;
особенности участия редакций периодических печатных изданий в
избирательных кампаниях;
участие организаций интернет-СМИ в информационном обеспечении
выборов.
Кроме того, за счет средств областного бюджета реализован комплекс
мероприятий с учащейся молодежью к единому дню голосования, активные
участники которых поощрены сувенирной продукцией (флажки Российской
Федерации и ленты атласные с мотивирующими слоганами). Также в целях
привлечения впервые голосующих избирателей к участию в выборах были
вручены дипломы и футболки с символикой Российской Федерации. Общие
расходы областного бюджета составили 3391,8 тыс. рублей.