физической охраны ОУ

Организация физической охраны в образовательном учреждении
Одно из важнейших мест в системе обеспечения комплексной
безопасности ОУ занимает организация физической и инженернотехнической защищенности.
Под физической охраной ОУ понимается – реализация комплекса
нормативно-правовых, организационных, режимных и инженернотехнических мер и мероприятий, осуществляемых во взаимодействии с
правоохранительными органами, с целью предотвращения и пресечения
противоправных действий в отношении обучаемых и персонала ОУ,
нанесения ущерба его зданиям и материальным ценностям.
Основной целью физической охраны ОУ является недопущение
противоправных действий на объекте и территории ОУ и оперативное
пресечение в случае их возникновения.
Формы преступных посягательств на ОУ:
 несанкционированное проникновение с целью кражи или совершения
актов вандализма;
 нападение экстремистски настроенных лиц в период массовых
беспорядков;
 поджог;
 террористический или диверсионный акт.
Функции физической охраны ОУ:
1. Предупреждение несанкционированного проникновения в ОУ.
2. Обеспечение пропускного режима.
3. Контроль над соблюдением внутреннего распорядка и дисциплины.
4. Обеспечение охраны материальных ценностей.
5. Предупреждение пожаров.
6. Выявление, предупреждение и пресечение террористических актов.
В состав сил обеспечения физической охраны ОУ относятся: наряды
ППС, сотрудники вневедомственной охраны, частных охранных предприятий
(ЧОП), штатные сторожа.
В состав средств используемых для обеспечения физической охраны
ОУ входят: оружие сотрудников правоохранительных органов, специальные
средства, технические средства охраны, инженерные средства и средства
связи. Вся система обеспечения физической охраны ОУ строится с
максимальным использованием всех возможных сил и средств.
По своей структуре система охраны может иметь несколько уровней
построения:
 собственно физическая охрана (сторожевая охрана);
 физическая охрана с применением технических средств;
 комплексная система охраны;
 интегрированная система охраны;
 интеллектуальные здания.
Требования, предъявляемые к системе физической охраны ОУ:
1. надежность (прикрытие уязвимых мест, своевременно выявлять
потенциальные угрозы и эффективно использовать технические и
специальные средства);
2. активность (охранные меры претворяются в жизнь с достаточной
степенью настойчивости, оперативно, в нужное время в нужном месте);
3. непрерывность (при наличии разрывов во временном или
пространственном
показателе
создаются
условия
для
несанкционированного проникновения на объект, нанесения ущерба
ОУ);
4. плановость (разработка планов обеспечения охраны ОУ и мероприятий
по ее совершенствованию);
5. централизованность (руководство системой охраны ОУ должно
осуществляться одним лицом);
6. целенаправленность (охране подлежит только то, что определено в
соответствии с целями и задачами);
7. конкретность (охрана должна быть направлена на обеспечение
безопасности конкретных объектов, материальных ценностей и людей).
В основе разработки системы охраны ОУ лежит принцип создания
последовательных рубежей, на которых угрозы должны быть своевременно
обнаружены. Они должны располагаться от ограждения ОУ до внутренних
помещений.
Эффективность системы физической охраны ОУ оценивается как время с
момента возникновения угрозы до начала ее ликвидации. Чем более сложна
система, тем больше времени потребуется на ее преодоление и выше
вероятность того, что угроза будет обнаружена и ликвидирована. При
выполнении всех вышеперечисленных мероприятий система охраны будет
выполнять 4 функции: препятствие, обнаружение, оповещение и пресечение.
Функцию препятствия выполняют – ограждения, решетки, двери, замки,
запоры; функцию обнаружения – технические средства охраны; функцию
оповещения – системы сбора и обработки информации; функцию пресечения
– непосредственная охрана. Но в любом случае решающую роль играет
«человеческий фактор». Уровень безопасности ОУ зависит от
профессиональной подготовки сотрудников охраны и их технической
оснащенности.
Основными законодательными
и иными нормативно-правовыми
документами, регламентирующими организацию физической охраны ОУ,
являются:
 Федеральный закон от 27 мая 1996 г. №57- ФЗ «О государственной
охране».
 Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. № 150 – ФЗ № «Об оружии».
 Федеральный закон от 14 апреля 1999 г. №77 – ФЗ «О ведомственной
охране».
 Федеральный закон от 6 марта 2006 г. «О противодействии терроризму»
№ 35 – ФЗ;
 Указ Президента РФ от 13 сентября 2004 г. №1167 «О неотложных мерах
по повышению эффективности борьбы с терроризмом»;
 Постановление Правительства РФ от 15 сентября 2004 г. №1040 «О мерах
по противодействию терроризму».
Основными нормативными документами, по обеспечению физической
охраны разрабатываемыми в ОУ являются:
 договор на оказание охранных услуг;
 паспорт безопасности ОУ;
 план безопасности ОУ;
 план – схема охраны ОУ;
 инструкция по охране объекта;
 договор о координации совместных действий с ОВД по данной
территории.
Для обеспечения безопасности ОУ, защиты от возможных
террористических и криминальных угроз всем ОУ рекомендуется
организовывать охрану с привлечением специализированных организаций,
как правило, ЧОП, либо вневедомственной охраны ОВД. Независимо от
наименования, организационной формы и ведомственной принадлежности
организации сотрудники охраны должны «вписаться» в особый климат ОУ, в
его коллектив, должны понимать главные учебно-воспитательные задачи ОУ
и соответствовать им.
Выбор ЧОП должен основываться на рекомендациях территориальных
органов управления образованием. Все ЧОП, претендующие на работу в ОУ,
должны пройти смотр-отбор в территориальном органе управления
образованием и получить соответствующую аккредитацию (по согласованию
с управлением лицензионно-разрешительной работы и контроля за частной
охранной деятельностью регионального управления МВД).
При заключении договоров с охранными предприятиями необходимо
отразить в тексте договора требования по комплектации постов
охранниками, имеющими необходимые документы, по графику их работы,
обязанностям и т. д. Малейшие нарушения охранниками дисциплины,
отступления от договорных обязательств, конфликты с коллективом ОУ
должны служить сигналом для расторжения договора.
Прием целевых финансовых средств на оплату охранных услуг следует
осуществлять на добровольной основе по согласованию с родительской
общественностью, не совмещая эти средства с другими добровольными
пожертвованиями. Категорически не допускается привлечение сотрудников
ОУ к сбору финансовых средств на оплату охранных услуг от родителей и
спонсоров. Оплату охранных услуг необходимо производить по
безналичному расчету с переводом средств на счет охранного предприятия
или благотворительные организации, с которыми работает ОУ.
Все учетно-расходные документы по охране следует вести отдельным
делом.
В случае отсутствия охраны ОУ специализированным охранным
предприятием у дежурного администратора ОУ должны быть в наличии
следующие документы.
1. Инструкция по охране ОУ, (утверждается руководителем ОУ)
включающая следующие пункты:
 характеристика объекта;
 общие обязанности дежурного администратора;
 особые обязанности по охране объекта в вечернее время штатными
сторожами;
 порядок обеспечения сохранности имущества ОУ;
 особенности осуществления контроля входа – выхода; особенности
обеспечения общественного порядка в ОУ;
 действия сотрудников охраны при проверке охраняемого объекта в
вечернее время и дежурного администратора в дневное;
 действия администрации ЧС и ЧП.
2. Схема территории ОУ.
3. Акты проверки ОУ сотрудниками ОВД.
4. Список телефонов экстренной помощи.
5. Инструкция по противопожарной безопасности.
6. Инструкция по оказанию первой медицинской помощи.
7. Памятка сотрудникам по действиям при угрозе проведения
террористических актов, обнаружении подозрительных бесхозяйных
предметов и ВУ.
8. Журнал учета посетителей.
9. Журнал осмотра территории ОУ.
10. Стенд, оборудованное место для хранения ключей от помещений ОУ,
запасных выходов, ворот, калиток, замков от распашных решеток.
12. График несения службы штатными охранниками, утвержденный
руководителем ОУ.
13.Список автомобилей, имеющих право въезда на территорию ОУ (выписка
из приказа руководителя ОУ).
14. Рабочая тетрадь.
15. Схема оповещения.
16. Расписание занятий.
17. Расписание работы кружков (секций).
18. Список телефонов правоохранительных органов, силовых структур и
аварийных служб (ОВД, ГОЧС, пожарная охрана, служба спасения,
аварийные службы).
Часть наиболее востребованных документов может быть размещена на
стенде, под стеклом на столе (графики, схемы вызова, телефоны,
расписания). Объемные и редко используемые материалы лучше держать в
папках. Для удобства хранения и пользования документами рекомендуется
снабдить папки соответствующими надписями.
На специально оборудованном месте должны находится:
 ящик с ключами от дверей запасных выходов, помещений
образовательного учреждения;
 кнопка тревожной сигнализации;
 телефон (стационарный, мобильный);
 система оповещения;
 медицинская аптечка;
 фонарь.
Обеспечение поста охраны справочными, инструктивными и
методическими документами позволяют оперативно и правильно выполнять
охранные функции. Ключи и документы не должны быть доступны для
учащихся, посетителей и даже для персонала ОУ, пока охранник сам не
выдаст их в соответствии с инструкцией. Неаккуратность, небрежность в
ведении документов, равно как недостатки в исполнении охраной своих
обязанностей, грубость сотрудников охраны должны жестко пресекаться
руководством ОУ, вплоть до расторжения договора. В противном случае этот
элемент системы безопасности сам может стать источником возникновения
конфликтов и опасных происшествий.