Информация о проведенной Министерством энергетики РК

Информация о проведенной Министерством энергетики РК
работе в рамках Плана мер по улучшению показателей
Глобального индекса конкурентосопосбности
Всемирного экономического форума до 2016 года
(на 05.09.2015г.)
Касательно обеспечения среднегодовых темпов роста ВВП на
уровне 4,8% в 2016-2020гг., в том числе:
- в сельском хозяйстве на уровне 3,3% в 2016-2020гг.
- в обрабатывающей промышленности на уровне не ниже 3,6% в
2016-2020гг.
- объемов оказываемых услуг в сфере транспорта на уровне не ниже
4,7% в 2016-2020гг.
Нефтяная отрасль:
За период январь - июль 2015 года объем переработанной нефти
составил 7,8 млн. тонн нефти. (98,8% к плану, 96% к аналогичному периоду).
Газовая отрасль:
За январь - июль 2015 года произведено 1,376 млн. тонн сжиженного
газа (108,5% по сравнению с аналогичным периодом 2014 года).
Урановая отрасль:
За январь - июль т.г. поставки топливных таблеток в Китай не
производились. В соответствии с контрактом планируется поставка таблеток
в количестве 24 тонны до конца т.г.
Нефтегазохимическая отрасль:
За январь - июль 2015 года все 4 отечественных производителя
произвели 273,1 тыс. тонн дорожного битума, включая медленногустеющий
окисленный битум, при потребности 250 тыс. тонн, что составляет 109,2% от
плана.
Касательно разработки и внедрения инструментов финансового
стимулирования экспорта
1. В связи с резким падением мировых цен на нефть внесено изменение
в постановление Правительства Республики Казахстан от 7 июня 2010 года
№520 «О ставках таможенных пошлин Республики Казахстан» в части
снижения экспортной пошлины на дорожный битум со 112 долл. США до
60 долл. США.
Кроме того, принимая во внимание, что потребление дорожного
битума имеет сезонный характер, в вышеуказанном постановлении
предусмотрена гибкая сезонная экспортная пошлина на дорожный битум на
период с 15 октября по 15 апреля - 15 евро за тонну.
Принятые меры позволяют отечественным производителям битума
быть конкурентоспособными на рынках макрорегиона.
2. Весь добытый уран в связи с отсутствием внутреннего спроса
потребления экспортируется.
2
3. Объем экспорта нефти и конденсата за январь- июль т.г. составил
35,9 млн. тонн, соответственно: по Каспийскому трубопроводному
консорциуму составила 21,9 млн. тонн; по маршруту Атырау-Самара – 7,48
млн. тонн; Атасу-Алашанькоу – 3,1 млн. тонн. Через порт Актау отправлено
2,45 млн. тонн нефти, на Оренбургский ГПЗ – 417,7 тыс. тонн конденсата,
546 тыс. тонн отправлено по железной дороге.
4. Экспорт газа будет прямо зависеть от показателей добычи газа и ее
переработки на внутреннем рынке РК. Объем экспорта газа из Республики
Казахстан за 2014 год составил 11,1 млрд.м3. За январь - июль 2015 года,
экспорт газа составил 7,2 млрд.м3, что составляет 83% к аналогичному
периоду прошлого года.
Касательно реализации требований Экологического кодекса РК в
части исключения требования о проведении государственной
экологической экспертизы на проекты эмиссии в окружающую среду IV
категории (объекты МСБ)
В соответствии с пунктом 17 Плана мер по вхождению в первую 30-ку
стран рейтинга «Doing business» Всемирного банка до 2016 года (далее –
План мер), определена мера «Упрощение процедур прохождения
государственной экологической экспертизы проектной документации
объектов с пониженными требованиями экологических норм (IV категория)».
По данной мере определено мероприятие «Внесение изменений в
Экологический кодекс РК, в части исключения требования о проведении
государственной экологической экспертизы на проекты эмиссии в
окружающую среду IV категории», с формой завершения «Закон РК «О
внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по
вопросам государственного управления». В данном направлении
Министерством энергетики (далее - Министерство) проведена следующая
работа.
В рамках Закона РК от 2 июля 2014 года № 225-V «О внесении
изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам
государственного управления» внесены изменения в ст. 37 Экологического
кодекса РК, по упрощению процедур прохождения государственной
экологической экспертизы проектной документации к объектам IV
категории, а именно:
1) объекты IV категории исключены из объектов Предварительной
оценки воздействия на окружающую среду (стадия 1), а также из объектов
Оценки воздействия на окружающую среду в рамках раздела «Охрана
окружающей среды» в составе рабочего проекта, содержащего технические
решения по предотвращению неблагоприятных воздействий на окружающую
среду (стадия 3);
2) действующие объекты IV категории исключены из объектов Оценки
воздействия, выполняемой в целях полного и комплексного анализа
возможных эффектов реализации проекта или дальнейшего осуществления
2
3
хозяйственной и иной деятельности, обоснования альтернативных вариантов
и разработки плана (программы) управления охраной окружающей среды
(стадия 2).
В настоящее время, в соответствии с Экологическим кодексом РК,
проведение государственной экологической экспертизы на проекты эмиссии
в окружающую среду объектам IV категории (объекты МСБ) не требуются.
Касательно проведения круглых столов с участием руководителей
крупных и средних предприятий, национальных компаний и холдингов,
центральных государственных и местных исполнительных органов по
обсуждению проблемных вопросов, возникающих при делегировании
полномочий руководителей, в частности, моральной
готовности
руководителей делегировать полномочия, функций и этапов
делегирования, сохранение контроля при делегировании тех или иных
функций
За отчетный период круглые столы по вопросу делегирования
полномочий руководителей в Министерстве не проводилось.
В Национальную палату предпринимателей Министерством было
отправлено письмо от 10.06.2015 года №24-02-3524/И касательно
информирования о проведении круглых столов на тему делегирования
полномочий руководителей предприятий, национальных компаний,
государственных органов и о готовности Министерства принимать участие в
рамках своей компетенции.
Касательно
публикации
статей
касательно
усиления
корпоративной этики на предприятиях, в национальных компаниях, в ГО
и акиматы областей и гг. Астана, Алматы и развитию корпоративной
культуры в целом. Проведение с предпринимателями информационноразъяснительной работы в рамках круглых столов по развитию этичного
поведения во взаимодействиях с должностными лицами, политиками и
представителями других предприятий, компаний
За отчетный период мероприятия по вопросу усиления корпоративной
этики в Министерстве не проводилось.
Касательно публикации статей, проведение круглых столов, прессконференций, диалоговых площадок с участием предпринимателей по
разъяснению норм законодательства по снижению государственного
регулирования
предпринимательской
деятельности,
снижению
административных барьеров для развития бизнеса в целом
На официальном интернет-ресурсе Министерства энергетики РК
размещена информация о действующем запрете на ввоз дорожного битума в
Республику Казахстан с территории Российской Федерации (письмо от
26 мая 2015 года №11-01-415).
3
4
Принимая во внимание, что использование дорожного битума имеет
сезонный характер, данная мера позволит заинт ересованному бизнессообществу осуществлять свою деятельность в оперативном режиме.
13 апреля т.г. состоялось интервью директора департамента по
возобновляемым источникам энергии (ВИЭ)
А. Соспановой для
республиканских телеканалов «Хабар», «24 KZ», «Kazakh TV» о реализации
объектов с использованием ВИЭ в Алматинской области.
28 апреля т.г. состоялось интервью главного эксперта Управления
развития возобновляемых источников энергии Департамента по ВИЭ
А. Куланбая для Первого канала «Евразия» о развитии ВИЭ в РК.
29 мая 2015 года под председательством Вице-министра энергетики
Джаксалиева Б.М. состоялось совещание об итогах прохождения осеннезимнего периода 2014-2015 гг. и задачи на ОЗП 2015-2016 гг. с участием
представителей министерств национальной экономики, по инвестициям и
развитию,
национальных
компаний
и
Национальной
палаты
предпринимателей «Атамекен».
12 июня 2015 года состоялась встреча Министра энергетики
Школьника В.С. с представителями угольных компаний и отраслевого
профессионального союза. Стороны обсудили вопросы социального
партнерства между государственными органами, работодателями и
профессиональным союзом, исполнения «Открытого Соглашения между
Министерством энергетики Республики Казахстан, Профсоюзом работников
угольной промышленности Республики Казахстан, работодателями угольной
отрасли Казахстана и Работодателями организаций их обслуживающими на
2014-2017 год» и другие темы.
Касательно проведения информационно-разъяснительной работы в
части ограничения государственных закупок из одного источника
Все государственные закупки в Министерстве энергетики проводятся в
строгом соответствии с Законом РК от 21.07.2007г. №303-III «О
государственных закупках» и основываются на принципах гласности и
прозрачности государственных закупок.
Решения принимаются в соответствии с действующими нормативноправовыми актами в области государственных закупок.
Министерством по настоящее время проведено 22 процедуры
государственных закупок способом конкурса.
Вместе с тем, в Министерстве ведется проработка механизма по
исполнению данного мероприятия.
Касательно проведения информационно-разъяснительной работы в
части в части освещения на Интернет-ресурсе ОМО и МИО
информации о принимаемых решениях и проведения расширенных и
открытых
заседаний/совещаний
государственных
и
местных
исполнительных органов с участием представителей бизнеса при
4
5
разработке и принятии нормативных правовых актов в части снижения
административных барьеров, улучшения бизнес-климата
За
отчетный
период
на
интернет-ресурсе
Министерства
(www.energo.gov.kz) были проделаны следующие работы:
- модернизации дизайна интернет-ресурса Министерства;
- налаживание работы с департаментами с целью оперативного
предоставления информации для размещения.
В рамках технической поддержки проведены следующие работы:
- баннер курсы;
- профилактические работы по устранению уязвимости и меры по
поддержанию систем безопасности и бесперебойной работы;
- интернет-ресурс работал 24 часа 7 дней в неделю;
- сопровождение сервисов «Обратная связь», «Вопрос - Ответ»,
«Подписка», «GoogleAnalytics»;
- сопровождение мобильной версии;
- добавлены новые разделы и категории;
- на главной странице добавлен сервис вывода видеороликов,
загруженных
на
официальный
аккаунт
на
интернет-ресурсе
www.youtube.com
В августе была размещена на интернет – ресурсе Министерства
следующая информация:
1. Кадровое обеспечение – 6 докуметов.
2. Проекты нормативных правовых актов, разрабатываемые
Министесртвом – 3 документа.
3. Постановление Правительства Республики Казахстан – 4 документа.
4. Газ и газоснабжение – 2 документа.
5. Новости СМИ – 4 документа.
6. Пресс релизы – 1 документ.
7. Комитет экологического регулирования, контроля и государственной
инспекции в нефтегазовом комплексе – 6 документов.
8. Отчет о деятельности государственного органа по вопросам
государственных услуг – 2 документа.
9. Фото – 3 документа.
10. Конкурс – 1 документ.
11. Антикоррупционная деятельность – 5 документов.
12. «Зеленая» экономика – 3 документа.
13. Регламент государственных услуг – 8 документов.
14. Отчет о деятельности государственного органа по вопросам
государственных услуг – 2 документа.
15. Справочник для услугополучателей – 1 документ.
Нормативно-правовые акты:
5
6
16. Постановления Правительства Республики Казахстан – 4
документа.
17. Нормативные правовые приказы – 20 документов.
18. Проекты нормативных правовых актов, разрабатываемые
Министерством – 3 документа.
19. Статистическая информация – 1 документ.
20. Энергетика – 3 документа.
21. Нефтегазовая промышленность – 3 документа.
Касательно разработки стратегии, детальной дорожной карты по
развитию Национального кластера и Медиа-плана Национального
кластера по добыче и переработке нефти и газа, нефтегазохимии,
связанного с ними машиностроения и сервисных услуг для нефтегазовой
промышленности
По вопросу разработки Стратегии и Дорожной карты в Министерстве
20 февраля 2015 года было проведено первое заседание с участием членов
Совета Национального кластера.
По результатам заседания приказом Министра энергетики РК №165 от
2 марта 2015 года была создана Рабочая группа по разработке Стратегии и
Дорожной карты.
Данной
Рабочей
группой
предварительно
рассматривается
возможность образования в рамках Национального кластера 5 подкластеров в
Атырауской области по следующим направлением:
1) геологоразведка;
2) технология добычи;
3) переработка нефти, газа и нефтегазохимии;
4) нефтегазовое машиностроение;
5) сервисные услуги для нефтяной отрасли.
Учитывая, что Национальный кластер предполагает установление
взаимосвязи
между
производственными,
посредническими,
инфраструктурными и научными коллективами для достижения общих
целей, о кластеризации можно говорить только тогда, когда в выбранной
отрасли экономики имеются несколько производителей и поставщиков услуг.
Поэтому работа была начата с определения количества потенциальных
участников (около 160 компаний) по каждому из 5 подкластеров в регионах.
Так, проведен мониторинг на наличие конкурентных возможностей
порядка 160 компаний Атырауской области в рамках 5 подкластеров по
следующим показателям:
1. Название и адрес компании;
2. Год образования компании;
3. Организационно-правовая форма (ТОО, АО, СП и т.д.);
4. Перечень производимой (поставляемой) продукции и услуг;
5. Количество работников компании;
6
7
6. Экономические показатели деятельности за последние 3 года.
Также в Атырауской области проведена работа по анкетированию
компаний (направлены письма в адрес около 160 компаний в разрезе 5
подкластеров, интерес проявили только 20 компаний). Анализ поступивших
ответов показывает формальное отношение и слабое понимание целей и
задач кластера.
В этой связи, для проведения данных работ, а также в целях тесного
контакта на местах с потенциальными участниками подкластеров, 28-29 мая
2015 года в городе Атырау Рабочей группой был организован семинар на
тему «Вопросы создания Национального кластера по добыче и переработке
нефти и газа, нефтегазохимии, связанного с ними машиностроения и
сервисных услуг для нефтегазовой промышленности» с участием
потенциальных участников 5 подкластеров.
В семинаре участвовали представители около 60 компаний, которые
были ознакомлены со следующими материалами:
- «Кластерное развитие: особенности, преимущества, зарубежный
опыт»;
- «Казахстанская практика и нормативная правовая основа создания
Национального кластера».
В целом, для качественного формирования Стратегии и Дорожной
карты, а также для создания ключевых условий, подталкивающих
конкурирующие между собой компании к укреплению горизонтальной
кооперации, по итогом семинара было принято создать по решению акима
Атырауской области соответствующую Инициативно-координационную
группу.
Кроме того, 12 июня т.г. в Министерстве энергетики была проведена
встреча с представителями Некоммерческого партнерства «Камский
инновационный территориально-производственный кластер» (Республика
Татарстан) для обмена опытом в сфере практической реализации кластерной
политики.
Ознакомление с зарубежным опытом в сфере кластеризации, ее
особенностями и преимуществами будет способствовать созданию и
развитию Национального кластера.
Результаты работы данной встречи будут использоваться для
разработки Стратегии и Дорожной карты.
Учитывая нынешнюю экономическую ситуацию, когда конъюнктура
рынка колеблется, в целях разработки реализуемой Стратегии
Национального кластера необходимо:
1. Проведение дополнительных тщательных исследований (расчетов) с
учетом кризиса для выявления нескольких самых приоритетных
направлений, на развитие которых будут направлены все усилия, как со
стороны государства, так и бизнеса;
2. Выделение из государственного бюджета средств на создание и
содержание управляющего органа кластера, который обеспечит взаимосвязь
7
8
между участниками кластера и органами государственного управления,
ассоциациями.
В этой связи, подготовлено письмо в адрес Канцелярии ПремьерМинистра РК о продлении срока исполнения разработки Стратегии и
Дорожной карты до конца первого полугодия 2016 года (планируется до 18
сентября направить письмо).
Кроме того, по результатам разработанной Стратегии Национального
кластера и Дорожной карты в 4 квартале т.г. будет разработан
соответствующий Медиа-план Национального кластера по добыче и
переработке нефти и газа, нефтегазохимии, связанного с ними
машиностроения и сервисных услуг для нефтегазовой промышленности.
Касательно
публикации
статей
о
функционировании
Национального кластера по добыче и переработке нефти и газа,
нефтегазохимии, связанного с ними машиностроения и сервисных услуг
для нефтегазовой промышленности
В целях публичного освещения деятельности Совета Национального
кластера на сайте Министерства энергетики в разделе «Нефтегазовая
промышленность» создана страница и размещены соответствующие
материалы, в частности, информация о российском опыте кластеризации (из
сайта «Кластерная обсерватория» http://cluster.hse.ru/), а также приказы
Министра энергетики от 2 марта 2015 года №165 «О создании Рабочей
группы по разработке Стратегии и детальной дорожной карты по развитию
Национального кластера по добыче и переработке нефти и газа,
нефтегазохимии, связанного с ними машиностроения и сервисных услуг для
нефтегазовой промышленности» и от 8 октября 2014 года №49 «О создании
Совета национального кластера по добыче и переработке нефти и газа,
нефтегазохимии, связанного с ними машиностроения и сервисных услуг для
нефтегазовой промышленности».
Для разъяснения преимуществ кластерной формы организации
производительных сил, Министерством подготовлена статья на тему:
«Основа кластера – сотрудничество и доверие», которая опубликована в
газете «Казахстанская правда» №144 (28020) от 31 июля 2015 года.
Касательно строительства инженерной инфраструктуры для
привлечения иностранных инвесторов на территории СЭЗ
Паспорт СЭЗ «НИНТ»:
Указом Президента Республики Казахстан от 19 декабря 2007 года
№495 на период до 31 декабря 2032 года в Атырауской области создана СЭЗ
«Национальный индустриальный нефтехимический технопарк» (далее – СЭЗ
«НИНТ»).
Территория СЭЗ составляет 3475,9 га, которая состоит из 3 участков:
Карабатан, Тенгиз, г. Атырау.
8
9
На Карабатане будут размещены основные производства по выпуску
базовой нефтегазохимической продукции (полиэтилен, полипропилен,
бутадиен).
На участке Тенгиз будет функционировать Газосепарационная
установка.
На участке «Технопарк» СЭЗ «НИНТ» в г. Атырау предусмотрено
строительство промышленного парка малого и среднего бизнеса по выпуску
конечной продукции (пластмассовые и резино-технические изделия и т.д.).
По участкам Карабатан и Тенгиз:
Согласно ТЭО (Приказ № 138-ПИР от 19.12.2014г.) сметная стоимость
объектов инфраструктуры СЭЗ «НИНТ» составляет 160 млрд. тенге. Кроме
того, корректируется ТЭО на производственные инфраструктурные объекты
(водоподготовка, водоочистка и технические газы) на сумму 85,5 млрд. тенге,
которые проходят государственную экспертизу. Итого, общая стоимость
строительства всех объектов инфраструктуры на участках Карабатан и
Тенгиз орентировочно составляет 245,5 млрд. тенге (по курсу 186,5 тенге за
один доллар США).
Из
необходимого
финансирования
строительства
объектов
инфраструктуры на участках Карабатан и Тенгиз в размере 231,5 млрд. тенге
(с учетом вычета 14 млрд. тенге по ранее построенным объектам
инфраструктуры от общей стоимости 245,5 млрд. тенге). для строительства
инфраструктуры из Национального фонда одобрено выделение средств в
сумме 93 млрд. тенге (на 2014 год - 24,5 млрд. тенге, на 2015 год - 68,5 млрд.
тенге).
На сегодняшний день фактически выделено 74,7 млрд. тенге (в декабре
2014 года – 24,5 млрд. тенге, в мае 2015 года – 50,2 млрд. тенге) для
строительства газотурбинной электростанции мощностью 310 МВт (далее –
ГТЭС).
Оператором проекта по строительству газотурбинной электростанции
является ТОО «Karabatan Utility Solutions» (дочерняя организация ТОО
«Объединенная химическая компания»).
27 декабря 2014 года между ТОО «Karabatan Utility Solutions»,
Консорциумом Doosan Heavy Industries & Construction и АО «Институт
«КазНИПИЭнергопром» заключен ЕРСМ-контракт (не включая расходы по
строительству).
В настоящее время в рамках заключенного ЕРСМ контракта
осуществлена предоплата в размере 27,2 млрд. тенге, заключены договора и
размещены заказы на изготовление следующего основного оборудования:
- паротурбинное оборудование (2 ед.) - Doosan Skoda Power s.r.o.,
(Чешская Республика);
- котлы-утилизаторы (4 ед.) - Doosan Engineering & Construction Co.,Ltd
(Южная Корея);
9
10
- газотурбинное оборудование (4 ед.) - Siemens Industrial
Turbomachinery AB (Швеция);
- конденсаторы с воздушным охлаждением (2 ед.) - GEA Energietechnik
GMBH (Германия).
Одобренные для выделения средства на 2015 год в размере 18,3 млрд.
тенге (планируется направить на реализацию проекта по строительству
установки технических газов) до настоящего времени не выделены.
В итоге, учитывая общую стоимость согласно ТЭО - 245,5 млрд. тенге,
а также имеющееся финансирование 107 млрд. тенге (ранее построенные
объекты инфраструктуры на сумму - 14 млрд. тенге, выделенные 93 млрд.
тенге)
орентировочно
для
завершения
строительства
объектов
инфраструктуры потребуется 138,5 млрд. тенге на 2016-2018 годы.
По участку «Технопарк» СЭЗ «НИНТ» в г. Атырау:
15 сентября 2014 года Приказом №23-ПИР Комитета по делам
строительства, ЖКХ и УЗР Министерства национальной экономики РК
утверждено
откорректированное
ТЭО
«Создание
специальной
экономической зоны «Национальный индустриальный нефтехимический
технопарк».
Согласно ТЭО стоимость капитального строительства объектов
инфраструктуры СЭЗ «НИНТ» на участке «Технопарк» в г. Атырау
составляет 21,4 млрд. тенге.
14 августа 2015 года (письмо МЭ РК №25-2/8712-2-1) на
откорректированное ТЭО получено положительное экономическое
заключение от Министерства национальной экономики РК.
Строительство инфраструктуры участка «Технопарк» в г. Атырау
планируется начать после завершения строительства инфраструктуры
основных производств на участках Карабатан и Тенгиз, где будут
располагаться производства по выпуску базовой нефтегазохимической
продукции.
Касательно утверждения графика выступлений руководителей
центральных государственных органов в СМИ и брифингов
руководителей государственных органов, депутатов, представителей
экспертного сообщества
20 апреля 2015г. был утвержден Медиа-план Министерства энергетики
РК на 2015 год, где предусмотрено проведение выступлений, брифингов
руководства Министерства.
22 апреля 2015г. в СЦК при Президенте РК состоялся Брифинг с
участием Вице-министра энергетики М.М. Мирзагалиева на тему «ЕАЭС
открывает новые возможности для казахстанской энергетики».
27 июля текущего года прошел брифинг с участием Первого вице –
министра энергетики У. Карабалина, в сентябре т.г. запланирован брифинг с
10
11
участием вице – министра Б. Джаксалиева на тему «О реализации пяти
институциональных реформ Главы Государства» в СЦК.
В октябре т.г. в СЦК при Президенте РК состоится брифинг вицеминистра энергетики РК Мирзагалиева М.М. на тему «Вхождение в ВТО:
влияние на закупки недропользователей».
Касательно создания испытательной лабораторной базы и
модернизация действующих в рамках реализации Государственной
программы
индустриально-инновационного
развития
Республики
Казахстан на 2015-2019 годы
В рамках реализации Государственной программы индустриальноинновационного развития Республики Казахстан на 2015-2019 годы создание
испытательной лабораторной базы и модернизация действующих
лабораторий не предусмотрено.
Касательно разработки и внедрения Оценки регулирующего
воздействия технических регламентов (ОРВ)
Министерство энергетики РК письмом от 15 декабря 2014г.
№11-04/11384 направлены замечания и предложения в КТРМ МИР РК по
проекту Методических указаний по проведению оценки регулирующего
воздействия технических регламентов (ОРВ).
Повторно проект не поступал.
Касательно внесения в отраслевые, региональные соглашения и
коллективные договоры дополнений, направленных на достижение
показателя ГИК и усиления взаимодействия работодателей и
работников
В феврале т.г. была совершена рабочая поездка Министра энергетики
Школьника В.С. совместно с Министром по инвестициям и развитию
Исекешевым А.О. в Мангистаускую, Западно-Казахстанскую и Атыраускую
области для участия в форуме по поддержке отечественных
товаропроизводителей.
Всего по 3 областям подписано 139 меморандумов на общую
сумму 822 305 004 778 тенге, в том числе недропользователей –
740 072 201 214 тенге.
По итогам встреч были озвучены основные моменты по сохранению
рабочих мест, расширению производств и поддержке отечественных
компаний недропользователями и поддержке государства по реализации
новых проектов по выпуску казахстанской продукции.
26 ноября 2013 года между Министерством энергетики,
представителями отраслевых профсоюзов и отраслевых организаций было
подписано Отраслевое соглашение в нефтегазовой, нефтеперерабатывающей
и нефтехимических отраслях Республики Казахстан на 2014-2016 годы
11
12
(зарегистрировано в Министерстве труда и социальной защиты населения РК №124 от
27 ноября 2013 года).
Соглашение является основой для переговоров в предприятиях и
организациях при заключении коллективных договоров между работниками
и работодателями, создания эффективного механизма регулирования
социально-трудовых, трудовых и связанных с ними экономических
отношений, обеспечения оптимального баланса интересов работников и
работодателей в целях стабильной и эффективной деятельности предприятий
и организаций нефтегазового комплекса в рамках социального партнерства.
Также Соглашение является основой для переговоров в предприятиях и
организациях при заключении коллективных договоров между работниками
и работодателями.
В Соглашении предусмотрены следующие разделы:
- взаимоотношения и обязательства сторон;
- оплата труда;
- рабочее время и время отдыха;
- условия и охрана труда;
- мероприятия по социальной защите работников, гарантии,
компенсации и льготы;
- занятость;
- гарантии деятельности профсоюза.
Вышеуказанные разделы включают договоренности между сторонами
социального партнерства направленые на достижение показателя ГИК и
усиление взаимодействия работодателя и работников.
В связи с этим Минэнерго считает, что вносить соответствующие
дополнения в Соглашение нет необходимости.
Кроме того, в 2016 году планирутся разработка и подписание
очередного Отраслевого соглашения на 2017-2019 годы.
Касательно проведения заседаний трехсторонних комиссий на
отраслевом и региональном уровне, антикризисных штабов, круглых
столов по вопросам трудового законодательства с участием социальных
партнеров
В настоящее при Министерстве энергетики РК действует Отраслевая
комиссия по социальному партнерству и социальноми трудовым
отношениям в нефтегазовой отрасли, в составе которой члены Ассоциации
«Казэнерджи», 14 крупнейших компаний нефтегазовой отрасли РК и 14
профсоюзов нефтегазовой и нефтехимической отраслей.
Согласно 10 пункту Комплексного плана по предупреждению
социальной напряженности и разрешению социально-трудовых конфликтов
(утвержден ППРК №1295 от 12.10.2012 года), Министерству энергетики РК в
рамках усиления социального партнерства в профилактике трудовых
конфликтов поручено систематически проводить заседания Отраслевой
12
13
комиссии по социальному партнерству в нефтегазовой отрасли по вопросам
предупреждения и разрешения социально-трудовых конфликтов.
23 июня 2015 года проведено заседание Отраслевой комиссии по
социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых
отношений нефтегазовой отрасли.
В ходе совещания расмотрены вопросы о внедрении Единой системы
оплаты труда в АО «НК «КазМунайГаз», структурной реорганизации
операционных добывающих и нефтесервисных компаний группы АО «НК
«КазМунайГаз», концепции проекта Закона Республики Казахстан «Об
обязательном социальном медицинском страховании» и другие вопросы.
Вместе с тем, Министерство энергетики РК считает, что проводить
заседания Отраслевой комиссии по социальному партнерству и
регулированию социальных и трудовых отношений нефтегазовой отрасли на
ежемесячной основе, нет необходимости.
13