В предлагаемом исследовании анализируется влияние

В предлагаемом исследовании анализируется влияние политической конкуренции
и качества институтов на эффективность органов региональной исполнительной власти. В
исследовательской литературе общей точкой отсчета является утверждение, что
политическая конкуренция благоприятно влияет на эффективность органов власти (см.
работы Г.Бекера, Г.Стиглера, Р.Барро и др.). К аналогичному указанному выше выводу
пришли ученые, исследовавшие смежные с темы: экономический рост (П.Кифер и Р.Кнаб;
П.Пинто и Дж.Тиммонс; Т.Перссон, Г.Роланд и Г.Табеллини), уровень финансового
поощрения работников органов исполнительной власти (Х.Свелерид и Дж.Влахос), а
также коррупции (Свенссон, Теста, Браун). В то же время, проблемой остается сам
каузальный механизм влияния политической конкуренции на эффективность, не говоря
уже о таких аспектах как негативное влияние чрезмерно высокого уровня политической
конкуренции (М.Альфано и М.Баральди, Дж.Эшворт), идеологической поляризации
(Р.Сёренсен), уровня бедности (С.Болдинг и Д.Браун) или убывающая отдача роста
эффективности (С.Ахременко).
Гипотеза данного исследования состоит в том, что политическая конкуренция в
гибридном политическом режиме способна влиять на эффективность органов власти, а
качество институтов является одним механизмов, объясняющих данное влияние. Это
определяет новизну работы, с учетом очерченного поля научной дискуссии.
Эмпирической базой исследования являются:

Электоральная статистика (данные ЦИК РФ);

Рейтинги аналитических агентств («Трансперенси интернешнл Россия», «Фонд
свободы информации»)

Правовая статистика (Прокуратура РФ)

Социальная и экономическая статистика (данные Росстата, ЕМИСС)

Статистика межбюджетных отношений (данные Росказны РФ)
Электоральные
показатели
служат
прокси
политической
конкуренции;
прозрачность госзакупок, информационная открытость и отсутствие должностных
злоупотреблений – качества институтов.
Для выявления причинно-следственных связей используется метод множественной
линейной регрессии, в рамках которой исследуются все 83 субъекта федерации по
состоянию на 2013 г. Для формирования индексов политической конкуренции и качества
институтов используется метод главных компонент, для эффективности – Data
Envelopment Analysis. Также в качестве дополнительных объясняющих переменных
используются показатели экономического развития региона, урбанизации, финансовой
помощи из федерального бюджета.
Основные результаты исследования:
И политическая конкуренция и качество институтов способны влиять на уровень
эффективности органов региональной исполнительной власти. В то же время, если
рассмотривать влияние конкуренции, то результаты представляют собой достаточно
эклектичную картину из различных закономерностей, в рамках которых политическая
конкуренция в отдельных случаях имеет значение и оказывает позитивное влияние, как
правило, в наиболее социально чувствительных сферах госуправления, тем самым
подтверждая общую точку зрения, в других случаях – никак не соотносится со сферами
эффективности региональной исполнительной власти. Такая закономерность отражает
характерные черты гибридного политического режима, где механизмы подотчетности еще
не полностью институционализированы/деинституционализированы.
В свою очередь, качество институтов, отчасти формирующееся под влиянием
политической конкуренции более отчетливо способно объяснять эффективность
региональной исполнительной власти и связь здесь является положительной (чем выше,
тем выше).
Также
подтверждается
«работающая»
в
консолидированных
демократиях
позитивная связь политической конкуренции и эффективности власти, с другой стороны
уместен и аргумент Г.Китшельта и С.Вилкинсона о влиянии бедности на ослабление
данной связи, но с той поправкой, что в данной работе, строго говоря, речь шла скорее об
общем уровне социально-экономического развития региона.
Тем не менее, зависимые от трансфертов из федерального бюджета регионы
представляются как более склонные к неэффективному распределению средств в рамках
задач средне и долгосрочной реализации (implementation) и оценки (evaluation). Назвать
вслед за А.Арместо данную закономерность «фискальной иллюзией» вряд ли возможно,
так как анализ указывает сочетание негативного влияния конкуренции и федеральных
трансфертов.
Это
в
большей
степени
напоминает
закономерности
политико-
управленческих отношений в рамках rentier states, где политическая конкуренция является
дестабилизирующим явлением, указывающим на эрозию распределительных коалиций.