ОБЗОР изменений Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Федерального закона от 11.07.2001 №95-ФЗ «О политических партиях», Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 24 ноября 2014 года был принят Федеральный закон №355-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу финансовой отчетности политических партий, избирательных объединений, кандидатов на выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления» (вступил в силу 25 ноября 2014 г.) Указанным законом были внесены изменения в Федеральные законы «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», «О политических партиях», «О выборах Президента Российской Федерации», в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно изменениям в Федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»: 1. международным общественным движениям, организациям, международным некоммерческим организациям, выполняющим функции иностранного агента запрещено осуществлять деятельность, способствующую или препятствующую выдвижению кандидатов, списков кандидатов, достижению определенного результата на выборах, референдумах, а также в иных формах участвовать в избирательных кампаниях, кампаниях референдума. Участие в избирательных кампаниях, кампаниях референдума указанных лиц в качестве международных наблюдателей определяется федеральным законом; установлен 2. запрет на внесение пожертвований в избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений, в фонды референдума со стороны некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента; установлена обязанность Центральной избирательной комиссии 3. Российской Федерации, избирательных комиссий субъектов Российской Федерации размещать на своих сайтах в сети «Интернет» сведения о поступлении средств на специальный избирательный счет, избирательный счет фонда референдума. При проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума обязательному размещению подлежат сведения: а) о финансовой операции по расходованию средств из соответствующего избирательного фонда, фонда референдума в случае, если ее размер превышает 50 тысяч рублей; б) о юридических лицах, перечисливших в соответствующий избирательный фонд, фонд референдума добровольные пожертвования в сумме, превышающей 25 тысяч рублей; в) о количестве граждан, внесших в соответствующий избирательный фонд, фонд референдума добровольные пожертвования в сумме, превышающей 20 тысяч рублей; г) о средствах, возвращенных жертвователям из соответствующего избирательного фонда, фонда референдума, в том числе об основаниях возврата; д) об общей сумме средств, поступивших в соответствующий избирательный фонд, фонд референдума, и об общей сумме израсходованных средств. Объем подлежащих размещению сведений при проведении выборов в федеральные органы государственной власти устанавливается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, при проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума – избирательной комиссией субъекта Российской Федерации; 4. уточнен порядок создания контрольно-ревизионных служб при избирательных комиссиях, их полномочия, порядок осуществления деятельности; в Федеральном законе «О политических партиях»: 1. запрещены региональному пожертвования отделению от политической некоммерческих партии, ее организаций, выполняющих функции иностранного агента; 2. введен запрет на заключение политической партией, ее региональным отделением, иным структурным подразделением сделок с: а) иностранными государствами и иностранными юридическими лицами; б) иностранными гражданами; в) лицами без гражданства; г) международными организациями и международными общественными движениями; д) некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента; е) некоммерческими организациями, получавшими в течение года, предшествующего дню заключения сделки, денежные средства либо иное имущество от: иностранных государств, а также от указанных в подпунктах "а" - "д" настоящего пункта органов, организаций или физических лиц; российских юридических лиц с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышала (превышал) 30 процентов на день заключения сделки (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год), и организаций, учрежденных указанными юридическими лицами; 3. в связи с введением вышеуказанного запрета о совершении сделок с определенными субъектами, на органы регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, налоговые органы, уполномоченные органы в сфере регистрации некоммерческих организаций возложена обязанность по проверке сведений, указанных гражданами и юридическими лицами не только при внесении пожертвования, но и при совершении сделок с политической партией, ее региональным отделением, иным структурным подразделением (указанная норма вступит в силу с 01.01.2015); 4. на Центральную избирательную комиссию России, избирательные комиссии субъектов Российской Федерации возложено полномочие по представлению соответственно в Министерство юстиции Российской Федерации, заключении его политическими вышеуказанных требований территориальные партиями (т.е. с органы сделок иностранными сведений с о нарушением организациями, иностранными гражданами, лицами без гражданства и пр.); 5. контроль за источниками и размерами имущества, получаемого политическими партиями, их региональными отделениями и иными зарегистрированными структурными подразделениями в виде вступительных и членских взносов, пожертвований граждан и юридических лиц, а также за источниками денежных средств и иного имущества политических партий, их региональных отделений и иных зарегистрированных структурных подразделений, полученных в результате совершения сделок, осуществляют Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, соответствующая избирательная комиссия субъекта Российской Федерации (указанная норма вступит в силу 01.01.2015 г.) Ранее Центральная избирательная комиссия России и избирательные комиссии субъектов Российской Федерации осуществляла контроль за источниками и размером имущества, получаемого в виде вступительных и членских взносов, пожертвований граждан и юридических лиц. в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях: 1. увеличены размеров штрафов за совершение некоторых административных правонарушений (в частности, за подкуп избирателей, за непредоставление кандидатом, избирательным объединением финансового отчета, сведений об источниках и размерах средств, перечисленных в избирательный фонд, за незаконное использование денежных средств при финансировании избирательной кампании или кампании референдума и пр.), 2. установлена региональных ответственность отделений, иных политических партий, зарегистрированных их структурных подразделений за нарушение порядка и срока предоставления сведений о поступлении и расходовании средств, представления сводного финансового отчета, за незаконное финансирование деятельности политической партии, ее регионального отделения, иного структурного подразделения, за использование денежных средств или иного имущества, полученных в качестве пожертвования пожертвование. от субъекта, которому законом запрещено