ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23.01.2014 года № 133/1672-5

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Буряад Республикын
hунгуулиин комиссиин
Избирательной комиссии
Республики Бурятия
23 января 2014 г.
ТОГТООЛ
№ 133/1672-5
г. Улан-Удэ
Об информации о работе юридического отдела аппарата
Избирательной комиссии Республики Бурятия за 2013 год
Заслушав информацию о работе юридического отдела аппарата
Избирательной комиссии Республики Бурятия за 2013 год, Избирательная
комиссия Республики Бурятия постановляет:
1. Принять к сведению информацию о работеюридического отдела
аппарата Избирательной комиссии Республики Бурятия за 2013 год
(прилагается).
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Заместитель Председателя
Избирательной комиссии
Республики Бурятия
В.М. Дондубон
Секретарь
Избирательной комиссии
Республики Бурятия
Л.В. Сидоренко
2
Приложение
к постановлениюИзбирательной комиссии
Республики Бурятия
от 23 января 2014 г. № 133/1672-5
Информация о работе юридического отдела аппарата
Избирательной комиссии Республики Бурятия за 2013 год
Деятельность юридического отдела аппарата Избирательной комиссии
Республики Бурятия в 2013 году осуществлялась на основе планов работы
Избирательной комиссии Республики Бурятия по следующим основным
направлениям.
1. Подготовка проектов и правовая экспертиза государственных
контрактов и иных гражданско-правовых договоров, заключенных
Избирательной комиссией Республики Бурятия в 2013 году
В 2013 году юридическим отделом аппарата Избирательной комиссии
Республики Бурятия подготовлено 120 проектов гражданско-правовых
договоров и
дополнительных соглашений, в том числе 25 проектов
государственных контрактов, из них по выборам депутатов Народного
Хурала Республики Бурятия пятого созыва 55 проектов гражданско-правовых
договоров,
20
проектов
государственных
контрактов.
Проведена
юридическая экспертиза 23 гражданско-правовых договоров.
Подготовлены документы по размещению заказов для государственных
нужд: 3 - запроса котировок по основной деятельности Избирательной
комиссии Республики Бурятия; 12 - открытых аукционов в электронной
форме по выборам депутатов Народного Хурала Республики Бурятия пятого
созыва, 4 - запроса котировокпо выборам депутатов Народного Хурала
Республики Бурятия пятого созыва. По итогам размещения заказов
заключены соответствующие государственные контракты.
3
Кроме того осуществлялась работа по подготовке документов для
определения исполнителей (подрядчиков) на размещение заказов на
изготовление бюллетеней, открепительных удостоверений, специальных
знаков (марок), используемых при проведении выборов.
Подготовлены
государственные
контракты
для
заключения
с
единственными исполнителями (подрядчиками)на выполнение работ по
изготовлению избирательных бюллетеней и открепительных удостоверений
с ОАО «Республиканская типография», на изготовление специальных знаков
(марок) – с ЗАО «Сибирское производство ценных бумаг и другой точной
полиграфической продукции»,на оказание услуг связи с ОАО «Ростелеком».
Осуществлялась своевременная регистрация и исполнение данных
контрактов на официальном сайте в сети Интернет.
2. Участие в работе по совершенствованию законодательной базы
для проведения выборов и референдумов
Работа по совершенствованию законодательной базы для поведения
выборов осуществлялась на основе планов работы Комиссии на 2013 год.
Проведен анализ для подготовки замечаний и предложений к проекту
федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации», направленного ЦИК
России в адрес Избирательной комиссии Республики Бурятия.
Подготовлены законодательные предложения, оформленные в виде
проектов законов Республики Бурятия:
- «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О выборах
депутатов Народного Хурала Республики Бурятия» (по предложениям и
замечаниям ЦИК России), принят 07.03.2013 №3270-IV;
- «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О выборах
депутатов Народного Хурала Республики Бурятия» (по вопросам подведения
итогов голосования), принят 06.05.2013 №3375-IV;
4
Подготовлены поправки к проекту закона Республики Бурятия «О
территориальных избирательных комиссиях в Республике Бурятия» (в части
финансового обеспечения территориальных избирательных комиссий).
Подготовлен
Избирательной
совместно
комиссии
с
Информационным
Республики
Бурятия
центром
проект
аппарата
указа
Главы
Республики Бурятия «О внесении изменений в Указ Президента Республики
Бурятия от 10 марта 2006 года № 101 «О мерах по реализации Положения о
Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников
референдума на территории Республики Бурятия», принят 28.05.2013 №108.
3. Участие в работе по рассмотрению обращений (жалоб,
заявлений), поступивших в Избирательную комиссию Республики
Бурятия
Участие в работе по рассмотрению обращений (жалоб, заявлений),
поступивших в Избирательную комиссию Республики Бурятия
Специалисты юридического отдела принимали участие в заседаниях
Рабочих
групп
Избирательной
комиссии
Республики
Бурятия
по
предварительному рассмотрению жалоб на решения и действия (бездействие)
избирательных комиссий и по информационным спорам при проведении
выборов депутатов Народного Хурала Республики Бурятия пятого созыва.
В период избирательной кампании по выборам депутатов Народного
Хурала
Республики
образований,
Бурятия
депутатов
пятого
созыва,
представительных
глав
муниципальных
органов
муниципальных
образований в Избирательную комиссию Республики Бурятия поступило 123
обращения граждан, кандидатов, избирательных объединений о заявленных
нарушениях в ходе избирательной кампании. По всем обращениям
направлены ответы заявителям в срок, установленный пунктом 4 статьи 20
Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права
на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
5
114 обращений поступило до дня голосования, 8 обращений – в день
голосования 8 сентября 2013 года, 1 обращение после дня голосования 10
сентября 2013 года.
112 обращений по выборам депутатов Народного Хурала Республики
Бурятия пятого созыва, 11 обращений по муниципальным выборам.
Данные обращения поданы на несоблюдение порядка проведения
предвыборной агитации, на действия окружных, участковых избирательных
комиссий, избирательных комиссий муниципальных образований.
Все обращения рассмотрены Избирательной комиссией Республики
Бурятия. Оставлено без удовлетворения 26 обращений, удовлетворено – 14
обращений, направлено представлений в МВД по Республике Бурятия – 28,
направлено в окружные избирательные комиссии для проведения проверки –
26 обращений, принято к сведению – 6 обращений, отозвано обращений – 3,
приостановлено до вступления решения суда в законную силу – 1,
направлены письма заявителям - 10.
По муниципальным выборам: удовлетворено – 1 обращение, отказано в
удовлетворении – 4 обращения, направлено в ИКМО – 4 обращения,
приостановлено до вступления решения суда в законную силу
– 2
обращения.
Составлено 4 протокола об административном правонарушении (по 3
виновные привлечены к административной ответственности, по одному
протоколу виновный освобожден от административной ответственности с
объявлением устного замечания).
Избирательной
комиссией
рассмотрения
обращений
объединениям
и
законодательства.
Республики
вынесено7
кандидатам
по
Бурятия
предупреждений
фактам
нарушения
по
результатам
избирательным
избирательного
6
4. Участие в рассмотрении судами дел о защите избирательных
прав граждан.Анализ судебных споров
Юридическим отделом осуществляется работа по подготовке правовых
документов
и
представлению
интересов
Избирательной
комиссии
Республики Бурятия при рассмотрении судами споров с участием
Избирательной комиссий Республики Бурятия.
В связи с проведением выборов депутатов Народного Хурала
Республики Бурятия, назначенных на 8 сентября 2013 года, в 2013 году в
суды поступило 95 заявления по вопросам выдвижения и регистрации
кандидатов на выборах депутатов Народного Хурала Республики Бурятия. Из
них удовлетворено – 14, отказано в удовлетворении по 67 заявлениям,
прекращено производство по 14 заявлениям.
Из 95 рассмотренных заявлений рассмотрено Верховным Судом
Республики Бурятия - 84, районными судами – 11.
По содержанию заявления подразделяются на следующие категории:
1)
По вопросам регистрации кандидатов, списков кандидатов – 41
(из них отказано в удовлетворении требований по 34, удовлетворено – 5,
прекращено производство по 2);
2)
По вопросам обжалования решений и действий (бездействия)
избирательных комиссий – 14 (из них отказано в удовлетворении требований
по 11, удовлетворено -1, прекращено производство по 2);
3)
По
вопросам
отмены
регистрации
кандидатов
(списков
кандидатов) за нарушения избирательного законодательства – 15 (из них
отказано в удовлетворении требований по 14, прекращено производство по
1), в том числе;
4)
По вопросам отмены регистрации кандидатов в связи с наличие
тяжкой судимости, либо фактом сокрытия неснятой или непогашенной
судимости – 11 (удовлетворено 7, отказано в удовлетворении требований по
– 1, прекращено производство по - 3);
5)
По вопросам исключения кандидатов из списков кандидатов,
7
выдвинутых избирательными объединениями – 3 (удовлетворено - 1,
отказано в удовлетворении требований по 2);
6) По вопросам обжалования итогов голосования, результатов выборов
– 10 (отказано в удовлетворении - 5, прекращено производство - 5)
7)
По иным вопросам – 1заявление о признании незаконными
действий кандидата (производство прекращено).
Еще 3 заявления по вопросам обжалования итогов голосования,
результатов выборов депутатов Народного Хурала Республики Бурятия
находятся на рассмотрении судов.
В связи с проведением муниципальных выборов, назначенных на 17
марта 2013 года, судами Республики Бурятия рассмотрено 4 дела о защите
избирательных прав граждан. (2 по вопросам регистрации кандидатов, из них
1 – удовлетворено, по 1 отказано в удовлетворении, 2 по вопросам
обжалования результатов выборов – отказано в удовлетворении)
В связи с проведением муниципальных выборов, назначенных на 8
сентября 2013 года, судами Республики Бурятия рассмотрено 54 заявления о
защите избирательных прав граждан.
Дела о защите избирательных прав рассматривались районными
судами при проведении выборов на территории следующих районов
Республики Бурятия: Джидинский район (7 дел); Бичурский район (2 дела),
Еравнинский район (2 дела), Заиграевский район (3 дела); Иволгинский
район (4 дела), Кабанский район (8 дел), Кяхтинский район (16 дел),
Мухоршибирский район (1 дело), Прибайкальский район (4 дела), СевероБайкальский район (1 дело), Селенгинский район (3 дела), Тарбагатайский
район (1 дело), Тункинский район (1 дело), Хоринский район (1 дело).
Из рассмотренных судом 54 заявлений 12 связано с проведением
выборов глав муниципальных районов, 8 связано с проведением выборов
депутатов представительных органов муниципальных районов, 25 связано с
проведением выборов глав городских и сельских поселений, 7 связано с
проведением выборов депутатов представительных органов городских и
8
сельских поселений, 2 дела по вопросам финансирования выборов касались
муниципальных выборов всех уровней на территории соответствующего
района.
Всего из общего количества рассмотренных судами заявлений о защите
избирательных
прав
граждан
по
вопросам
регистрации
кандидатов
рассмотрено 34 (6 заявлений удовлетворено, по 27 заявлениям в
удовлетворении отказано, по 1 делу производство прекращено), по вопросам
отмены регистрации в связи выявлением факта осуждения за преступления,
относящиеся к категории тяжких, и отсутствием пассивного избирательного
права кандидата
16 (11 заявлений удовлетворено, по 5 заявлениям в
удовлетворении отказано), по вопросам отмены регистрации в связи с
использованием должностного положения 2 дела (в удовлетворении
отказано), по вопросам финансирования выборов органами местного
самоуправления 2 дела (заявления удовлетворены).
Таким образом, всего из рассмотренных 54 заявлений, 19 заявлений
удовлетворено, по 34 заявлениям в удовлетворении отказано, по 1 делу
производство прекращено.
По вопросам обжалования результатов муниципальных выборов,
состоявшихся 8 сентября 2014 года, в суды подано 3 заявления (обжалование
результатов выборов в МО «поселок Аршан» (Тункинский район),
«Татауровское» (Прибайкальский район), МО «Усойское эвенкийское»
(Баунтовский эвенкийский район)). Все заявления судами первой инстанции
удовлетворены. Дела находятся на рассмотрении суда апелляционной
инстанции.
Специалистами
юридического
отдела
аппарата
Избирательной
комиссии Республики Бурятия принималось непосредственное участие в
заседаниях Верховного суда Республики Бурятия, Железнодорожного,
Советского
районных
судов
города
Улан-Удэ
Республики
Бурятия,
Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики
Бурятия, готовились проекты заявлений, отзывов, жалоб и других
9
процессуальных документов. По результатам выборов, а также по итогам
полугодий и года готовится аналитическая информация о рассмотрении
судами заявлений о защите избирательных прав граждан Российской
Федерации.
5.
Оказание
правовой,
методической,
информационной,
организационно-технической помощи избирательным комиссиям в
подготовке и проведении выборов в 2013 году
В целях оказания правовой, методической, информационной помощи
избирательным комиссиям в подготовке и проведении выборов юридическим
отделом
оказываются
консультации
нижестоящим
избирательным
комиссиям, принимается участие в обучающих семинарах с организаторами
выборов, готовятся методические письма, а также проекты постановлений
Избирательной комиссии Республики Бурятия по вопросам проведения
выборов.
6. Правовое обеспечение текущей деятельности Избирательной
комиссии Республики Бурятия
Правовое обеспечение текущей деятельности Избирательной комиссии
Республики Бурятия осуществлялось при осуществлении юридическим
отделом следующих функций:
- юридическая экспертиза проектов постановлений Избирательной
комиссии Республики Бурятия (всего проведена экспертиза 911 проектов
постановлений Избирательной комиссии Республики Бурятия);
- юридическая экспертиза проектов распоряжений Председателя
Избирательной комиссии Республики Бурятия по кадровым, финансовым,
организационным и иным вопросам (всего проведена экспертиза 305
проектов распоряжений Председателя Избирательной комиссии Республики
Бурятия);
10
- подготовка проектов писем, а также юридической экспертизе
проектов
писем,
подготовленных
иными
подразделениями
аппарата
Избирательной комиссии Республики Бурятия;
- прием и проверка документов, представляемых для выдвижения
кандидатур членов территориальных избирательных комиссий с правом
решающего голоса;
- участие в работе комиссий, созданных в аппарате Избирательной
комиссии Республики Бурятия в соответствии с законодательством о
государственной гражданской службе Российской Федерации, участие в
подготовке документов указанных комиссий;
-
работа
с
письменными
обращениями
и
запросами
органов
государственной власти и местного самоуправления, организаций;
- участие в работе Избирательной комиссии Республики Бурятия по
повышению правовой культуры избирателей и организаторов выборов;
- проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных
правовых актов Избирательной комиссии Республики Бурятия;
- участие в информационном наполнении официального сайта
Избирательной комиссии Республики Бурятия в сети Интернет по вопросам
деятельности юридического отдела;
- консультирование по вопросам, поступающим по «горячей линии»,
организуемой
Избирательной
комиссией
Республики
Бурятия
при
проведении выборов;
- иные вопросы правового обеспечения текущей деятельности.
_____________________________________________________________________________