З А К О Н

Проект вносит
Губернатор Ярославской области
С.Н. Ястребов
ЗАКОН
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Ярославской области по вопросам осуществления
общественного контроля
Принят Ярославской областной Думой
«____»_____________ 2015 года
Статья 1
Внести в Закон Ярославской области от 07.10.2008 № 50-з «Об
Общественной палате Ярославской области» (Губернские вести, 2008, 10
октября, № 87; Документ – Регион, 2011, 11 октября, № 83; 2014, 4 июля,
№ 52; 2015, 20 февраля, № 13-а) следующие изменения:
1) в части 2 статьи 1:
а) пункт 4 признать утратившим силу;
б) в пункте 5 слова «органов государственной власти Ярославской
области и органов местного самоуправления» заменить словами «органов
государственной власти, органов местного самоуправления, государственных
и муниципальных организаций, иных органов и организаций,
осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные
публичные полномочия»;
2) пункт 8 части 2 статьи 6 изложить в следующей редакции:
«8) порядок проведения Общественной палатой общественного
контроля;»;
3) пункт 3 части 5 статьи 11 изложить в следующей редакции:
«3) осуществлять общественный контроль в формах, предусмотренных
действующим законодательством;»;
4) статьи 13 и 14 изложить в следующей редакции:
«Статья 13. Общественный контроль
1. Общественная палата осуществляет общественный контроль за
деятельностью органов государственной власти, органов местного
самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных
органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными
законами отдельные публичные полномочия в формах, предусмотренных
действующим законодательством.
2
2. Решение о проведении общественного контроля принимается
советом Общественной палаты.
3. Порядок проведения общественного контроля определяется
Общественной палатой в соответствии с Федеральным законом от 21 июля
2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской
Федерации», другими федеральными законами, Законом Ярославской
области от 21.05.2015 № 35-з «Об общественном контроле в Ярославской
области», иными нормативными правовыми актами.
4. Общественная палата в соответствии с Законом Ярославской области
от 21.05.2015 № 35-з «Об общественном контроле в Ярославской области»
формирует координационный совет общественного контроля в Ярославской
области, определяет порядок его формирования и осуществления
деятельности.
5. В целях обеспечения осуществления Общественной палатой
общественного контроля Ярославская областная Дума направляет в
Общественную палату проекты законов Ярославской области в течение пяти
дней после их внесения, а также все поправки и заключения к ним
одновременно с их направлением депутатам Ярославской областной Думы.
Статья 14. Итоговые документы, подготовленные по результатам
общественного контроля, и заключения Общественной палаты
1.
Итоговые
документы,
подготовленные
по
результатам
общественного контроля, и заключения о соблюдении прав и законных
интересов граждан в деятельности органов государственной власти
Ярославской области и органов местного самоуправления, об обеспечении
свободы слова утверждаются решением Общественной палаты или совета
Общественной палаты.
2. Заключения о соблюдении прав и законных интересов граждан в
деятельности органов государственной власти Ярославской области и
органов местного самоуправления, об обеспечении свободы слова
направляются для рассмотрения соответствующим органам государственной
власти Ярославской области и органам местного самоуправления,
организациям и должностным лицам. Мотивированный ответ по результатам
рассмотрения заключения Общественной палаты должен быть направлен в
Общественную палату не позднее тридцати дней с момента получения
заключения.
Итоговые документы, подготовленные по результатам общественного
контроля, направляются для рассмотрения соответствующим органам
государственной
власти,
органам
местного
самоуправления,
государственным и муниципальным организациям, иным органам и
организациям, осуществляющим в соответствии с федеральными законами
отдельные публичные полномочия, и рассматриваются указанными органами
и организациями в порядке и сроки, предусмотренные федеральным
законодательством и законодательством Ярославской области об
общественном контроле.
3
3. На заседания Ярославской областной Думы, органов исполнительной
власти Ярославской области, органов местного самоуправления при
рассмотрении итоговых документов, подготовленных по результатам
общественного
контроля,
и
заключений
Общественной
палаты
приглашаются члены Общественной палаты.».
Статья 2
Статью 9 Закона Ярославской области от 09.07.2009 № 40-з «О мерах
по противодействию коррупции в Ярославской области» (Губернские вести,
2009, 13 июля, № 61) изложить в следующей редакции:
«Статья 9. Общественный контроль за деятельностью органов
государственной власти Ярославской области
Общественный контроль за деятельностью органов государственной
власти Ярославской области осуществляется постоянно действующим
консультативным совещательным органом – Общественной палатой
Ярославской области и иными субъектами общественного контроля в
порядке,
установленном
федеральным
законодательством
и
законодательством Ярославской области об общественном контроле.».
Статья 3
Часть 2 статьи 7 Закона Ярославской области от 03.11.2010 № 40-з
«О правовых актах Ярославской области» (Документ – Регион, 2010, 12
ноября, № 87; 2011, 11 октября, № 83) изложить в следующей редакции:
«2. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральным
законодательством и законодательством Ярославской области об
общественном контроле, Общественная палата Ярославской области и иные
субъекты общественного контроля вправе проводить общественную
экспертизу проектов законов и иных нормативных правовых актов.».
Статья 4
Пункт 21 статьи 4 Закона Ярославской области от 06.12.2012 № 56-з
«О государственной
поддержке
социально
ориентированных
некоммерческих организаций в Ярославской области» (Документ – Регион,
2012, 11 декабря, № 102; 2013, 2 апреля, № 24-а; 2015, 14 апреля, № 29)
изложить в следующей редакции:
«21) осуществление гражданского контроля;».
Губернатор
Ярославской области
«_____»_____________2015 г.
№_______
С.Н. Ястребов
4
Пояснительная записка к проекту закона Ярославской области
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Ярославской области по вопросам осуществления
общественного контроля»
Разработка проекта закона области «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Ярославской области по вопросам
осуществления общественного контроля» (далее – проект закона,
законопроект) связана с принятием Федерального закона от 21 июля 2014
года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской
Федерации» (далее – Федеральный закон) и Закона Ярославской области от
21.05.2015 № 35-з «Об общественном контроле в Ярославской области».
Проектом закона предлагается внесение изменений в Закон
Ярославской области от 07.10.2008 № 50-з «Об Общественной палате
Ярославской области».
Согласно положениям Федерального закона Общественная палата
Ярославской области является субъектом общественного контроля и вправе
осуществлять общественный контроль в любых формах, не противоречащих
действующему законодательству, в отношении объектов общественного
контроля, определенных в статье 1 Федерального закона.
Действующая редакция норм Закона области «Об Общественной
палате Ярославской области» относит к числу задач и функций
Общественной палаты Ярославской области только такую форму
общественного контроля как проведение общественной экспертизы. В
указанной части положения Закона области требуют приведения их в
соответствие с требованиями Федерального закона и согласования с нормами
Закона Ярославской области «Об общественном контроле в Ярославской
области».
Предлагаемые законопроектом изменения положений Закона
Ярославской области от 09.07.2009 № 40-з «О мерах по противодействию
коррупции в Ярославской области» и Закона Ярославской области от
03.11.2010 № 40-з «О правовых актах Ярославской области», посвященных
вопросам осуществления общественного контроля либо отдельных его форм,
направлены на приведение их в соответствие вновь принятым федеральным и
региональным законодательным актам.
Изменения в статью 4 Закона Ярославской области от 06.12.2012
№ 56-з «О государственной поддержке социально ориентированных
некоммерческих организаций в Ярославской области» обоснованы
необходимостью
уточнения
наименований
видов
деятельности
некоммерческих организаций в Ярославской области для признания их
социально ориентированными с учетом положений статьи 9 Федерального
закона, которые не относят некоммерческие организации к субъектам
общественного контроля.
Принятие законопроекта не повлечет за собой увеличение расходов
(снижение доходов) областного бюджета и не потребует признания
5
утратившими силу, приостановления действия, изменения или принятия
иных законодательных актов Ярославской области.