Протоколы участковой комиссии об итогах голосования

Избирательная комиссия Республики Бурятия
Методическое пособие
в помощь председателю участковой избирательной комиссии при
проведении голосования на выборах депутатов Народного Хурала
Республики Бурятия пятого созыва
8 сентября 2013 года
Улан-Удэ 2013 год
Полномочия участковой избирательной комиссии
Главными направлениями работы участковой избирательной
комиссии являются разнообразное информирование избирателей, работа
со списками избирателей, подготовка и проведение голосования и
подсчета голосов избирателей, установление итогов голосования на
избирательном участке.
Законом установлены следующие основные задачи участковой
избирательной комиссии:
а) информирует население об адресе и о номере телефона участковой
комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и месте голосования;
б) уточняет списки избирателей, производит ознакомление
избирателей с данными списками, рассматривает заявления об ошибках и о
неточностях в списках и решает вопросы о внесении в них
соответствующих изменений;
в) выдает открепительные удостоверения в установленные законом
сроки;
г) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для
голосования и другого оборудования;
д) обеспечивает информирование избирателей о зарегистрированных
кандидатах, об избирательных объединениях, зарегистрировавших списки
кандидатов, на основе сведений, полученных из вышестоящей комиссии;
е) контролирует соблюдение на территории избирательного участка,
порядка проведения предвыборной агитации;
ж) определяет необходимое количество переносных ящиков для
голосования вне помещения для голосования;
з) организует на избирательном участке голосование в день
голосования, голосование вне помещения для голосования;
и) проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на
избирательном участке, составляет протоколы об итогах голосования и
передает их в территориальную избирательную комиссию;
к) объявляет итоги голосования на избирательном участке и выдает
заверенные копии протоколов об итогах голосования лицам,
осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;
л) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления) на
нарушение Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»,
Закона Республики Бурятия «О выборах депутатов Народного Хурала
Республики Бурятия» (далее – Закон РБ), иных законов о порядке
проведения избирательных кампаний и принимает по указанным жалобам
(заявлениям) мотивированные решения;
м) обеспечивает хранение и передачу в вышестоящие комиссии
документов, связанных с подготовкой и проведением выборов;
н) осуществляет иные полномочия в соответствии с законом.
2
Помещение для голосования
Одна из основных обязанностей, возлагаемых на участковые
избирательные комиссии законом, - обеспечение подготовки помещений
для голосования, ящиков для голосования и другого оборудования.
Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в
распоряжение участковой избирательной комиссии главой администрации
соответствующего муниципального образования, а в случаях,
предусмотренных федеральным законом, - командиром воинской части.
При выделении помещения для голосования необходимо пользоваться
принципами целесообразности, удобства для избирателей, сложившимися
традициями.
Помещение для голосования должно быть оборудовано таким
образом, чтобы обеспечивалась тайна голосования и была исключена
возможность какого-либо контроля за волеизъявлением граждан. В
помещении для голосования должен быть зал, в котором размещаются
кабины или иные специально оборудованные места для тайного
голосования, оснащенные системой освещения и снабженные
письменными принадлежностями (за исключением карандашей).
В соответствии с постановлением Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации от 28 мая 2009 года № 162/1152-5 «О
нормативах технологического оборудования для участковых комиссий при
проведении выборов, референдумов в Российской Федерации»
оснащенность избирательного участка технологическим оборудованием
зависит от количества избирателей, внесенных в список избирателей на
данном участке, и составляет:
№
пп
1.
2.
№
пп
1.
Вид технологического
оборудования
Устанавливаемое количество единиц
технологического оборудования для участковых
комиссий с числом избирателей
до 1000
от 1001 до
более 2000
2000
Кабины для голосования
Ящики для голосования
(стационарные)
Вид технологического
оборудования
не менее 1
не менее 2
не менее 3
не менее 1
не менее 1
не менее 2
Максимальное количество единиц
технологического оборудования для участковых
комиссий с числом избирателей
до 501
от 501 до 1001
более 1000
Переносные ящики
для голосования
* Количество переносных ящиков может
1*
2*
3
быть увеличено не более чем на один решением соответствующей
территориальной избирательной комиссии в случаях, указанных в статье 66 Федерального закона «Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»
3
В помещении для голосования либо непосредственно перед ним
участковая избирательная комиссия должна оборудовать стенд, на котором
размещает следующую информацию:
1) обо всех кандидатах, внесенных в избирательный бюллетень по
одномандатному избирательному округу:
биографические данные кандидатов в объеме, установленном
Избирательной комиссией Республики Бурятия не меньшем, чем объем
биографических данных, внесенных в избирательный бюллетень;
если кандидат, список кандидатов выдвинуты избирательным
объединением, - слова "выдвинут избирательным объединением" с
указанием наименования соответствующего избирательного объединения;
если кандидат сам выдвинул свою кандидатуру, - слово
"самовыдвижение";
сведения о доходах и об имуществе кандидатов в объеме,
установленном Избирательной комиссией Республики Бурятия;
информация о фактах недостоверности представленных кандидатами
сведений, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 22 Закона РБ (если
такая информация имеется);
2) обо всех списках кандидатов, внесенных в избирательный
бюллетень, и о выдвинувших их избирательных объединениях:
наименование и эмблема избирательного объединения (если она была
представлена в Избирательную комиссию Республики Бурятия в
соответствии с пунктом 5 статьи 24 Закона РБ), а также порядковый номер,
полученный избирательным объединением по результатам жеребьевки,
под которым оно будет располагаться в избирательном бюллетене;
биографические данные каждого из включенных в республиканскую
часть списка кандидатов, выдвинутого данным избирательным
объединением, а также каждого из кандидатов, включенных в
соответствующую территориальную группу, в объеме, установленном
Избирательной комиссией Республики Бурятия, но не меньшем, чем объем
биографических данных, вносимых в избирательный бюллетень по
одномандатному избирательному округу по каждому зарегистрированному
кандидату в соответствии с Законом РБ;
сведения о доходах и об имуществе кандидатов в объеме,
установленном Избирательной комиссией Республики Бурятия;
информация о фактах недостоверности представленных кандидатами
сведений, предусмотренных пунктами 2.1 и 3 статьи 22 Закона РБ.
В случае наличия у зарегистрированного кандидата, в том числе из
списка кандидатов, неснятой и непогашенной судимости на
информационном стенде размещаются сведения о судимостях кандидата.
Для информирования избирателей, являющихся инвалидами по
зрению, на информационном стенде размещаются вышеуказанные
материалы выполненные крупным шрифтом и (или) с применением
рельефно-точечного шрифта Брайля. Избирательные участки, на
4
информационных стендах которых размещаются такие материалы,
определяются решением Избирательной комиссии Республики Бурятия.
Размещаемые на информационном стенде материалы не должны
содержать признаки предвыборной агитации.
Указанные материалы размещаются участковой избирательной
комиссией таким образом, чтобы избиратели свободно могли с ними
ознакомиться.
На информационном стенде размещаются образцы заполненных
избирательных бюллетеней, которые не должны содержать фамилии
кандидатов, зарегистрированных в данном избирательном округе,
наименования избирательных объединений, участвующих в данных
выборах, в которых должны быть приведены все варианты заполнения
бюллетеня (бюллетеней).
В помещении для голосования должны находиться увеличенные
формы протоколов участковой избирательной комиссии об итогах
голосования, предназначенные для занесения в них данных об итогах
голосования по мере их установления. Увеличенные формы протоколов об
итогах голосования вывешиваются до начала голосования и должны
находиться в поле зрения членов участковой избирательной комиссии,
наблюдателей и на расстоянии, необходимом для восприятия
содержащейся в них информации. Увеличенная форма протокола не
заменяет собой протокол участковой избирательной комиссии об итогах
голосования, а данные, внесенные в нее, не имеют юридического значения.
На информационном стенде размещаются извлечения из уголовного
законодательства Российской Федерации, законодательства Российской
Федерации об административных правонарушениях, касающиеся
ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о
выборах.
В помещении для голосования размещаются стационарные ящики для
голосования.
Помещение для голосования должно быть оборудовано таким
образом, чтобы места выдачи бюллетеней, места для тайного голосования
и ящики для голосования одновременно находились в поле зрения членов
участковой избирательной комиссии, наблюдателей. В целях оптимальной
реализации данного требования наиболее оправданным представляется
такой порядок оборудования помещений для голосования, при котором, с
одной стороны, не допускается проведение голосования в одном и том же
помещении (зале) более чем одной участковой избирательной комиссии, а
с другой – исключается организация голосования в помещении, состоящем
из двух и более комнат. Это обусловлено тем, что нахождение всего
оборудования для голосования, мест для выдачи избирательных
бюллетеней и мест для наблюдения за голосованием в одном зале
(комнате) максимально способствует достоверному (исключающему
возможность манипулирования) определению результатов волеизъявления
избирателей.
5
Примерный план работы
участковой избирательной комиссии по правовому, организационному
и материально-техническому обеспечению подготовки и проведения
выборов
Повышение правовой культуры участников избирательного
процесса
I.
1. Участие в проводимых территориальной избирательной комиссией
семинарах-консультациях по вопросам применения избирательного
законодательства;
2. Разъяснительная работа с избирателями, зарегистрированными на
территории избирательного участка;
3. Разъяснительная работа с молодыми избирателями, с избирателями
с ограниченными физическими возможностями.
II.
Заседания участковой избирательной комиссии (в период
избирательной кампании на выборах депутатов Народного
Хурала Республики Бурятия)
1. На первом заседании участковой избирательной комиссии
рассматриваются вопросы:
 О распределении обязанностей среди членов участковой избирательной
комиссии по направлениям деятельности;
 О режиме работы участковой избирательной комиссии;
 О смете расходов участковой избирательной комиссии на подготовку и
проведение выборов.
2. На втором заседании участковой избирательной комиссии
рассматриваются вопросы:
 Об оповещении избирателей о месте и времени проведения
голосования, а также о возможности ознакомиться с информацией о
себе в списках избирателей;
 О проведении мероприятий по уточнению списка избирателей;
 О работе с избирателями, голосующими впервые;
 О порядке выдачи открепительных удостоверений в участковой
избирательной комиссии;
3. На третьем заседании участковой избирательной комиссии
рассматриваются вопросы:
 Об оборудовании помещения для голосования;
 О соблюдении законности при проведении агитации и размещении
печатных агитационных материалов на территории избирательного
участка;
 О заявлениях (жалобах), поступивших в участковую избирательную
комиссию.
6
4. На четвертом заседании участковой избирательной комиссии
рассматриваются вопросы:
 Об организации охраны избирательного участка и хранения
избирательной документации;
 О закреплении автотранспорта за избирательным участком в день
голосования;
 О распределении обязанностей между членами участковой
избирательной комиссии в день голосования;
 О разделении на книги списка избирателей.
5. На пятом заседании участковой избирательной комиссии (после
окончания времени голосования и подсчета голосов избирателей,
составления
протоколов
участковой
избирательной
комиссии)
рассматриваются вопросы:
 О заявлениях (жалобах), поступивших в участковую избирательную
комиссию в день голосования до окончания подсчета голосов
избирателей;
 Об утверждении протоколов участковой избирательной комиссии об
итогах голосования.
6. На шестом заседании участковой избирательной комиссии
рассматриваются вопросы:
 О финансовом отчете участковой избирательной комиссии.
III.
Организационные мероприятия
1. Распределение обязанностей между членами участковой
избирательной комиссии, в том числе закрепление улиц и домов за
конкретными членами участковой избирательной комиссии;
2. Организация дежурства членов участковой избирательной
комиссии;
3. Оповещение избирателей о месторасположении избирательного
участка, о режиме работы участковой избирательной комиссии, о времени
и месте проведения голосования:
 Вывешивание объявлений на здании, в котором размещается участковая
избирательная комиссия, в местах наибольшего скопления избирателей
(ЖЭУ, магазины, клубы, библиотеки и иные общественные места);
 Подготовка и вручение избирателям уведомлений о возможности
ознакомиться с данными о себе в списках избирателей, приглашений
принять участие в голосовании;
 Привлечение к разъяснительной работе комендантов общежитий,
председателей товариществ собственников жилья, социальных и
почтовых работников;
7
 Выявление и информирование избирателей с ограниченными
физическими возможностями о возможных способах их голосования в
день голосования, оказание содействия данной категории избирателей
по организации сопровождения их в помещение для голосования.
4. Работа со списком избирателей:
 Уточнение на основании поступающих от главы местной
администрации, территориальной избирательной комиссии сведений об
избирателях, иных лиц;
 Составление списка избирателей, голосующих впервые;
 Организация приема заявлений и устных обращений от избирателей о
предоставлении им возможности проголосовать вне помещения для
голосования;
 Уточнение сведений об избирателях при вручении приглашений и
уведомлений.
5. Принятие мер по документационному обеспечению деятельности
участковой избирательной комиссии и процесса голосования:
 Получение от территориальной избирательной комиссии и
комплектование секретарем участковой избирательной комиссии
документов, необходимых для обеспечения работы комиссии в день
голосования;
 Получение избирательных бюллетеней, контрольный пересчет этих
бюллетеней, организация охраны;
 Получение открепительных удостоверений, их контрольный пересчет,
организация охраны;
 Оформление избирательных бюллетеней и их подготовка ко дню
голосования.
IV.
Материально-техническое обеспечение
1. Получение технологического оборудования для помещения для
голосования;
2. Оборудование помещения для голосования;
3. Приобретение канцелярских принадлежностей;
4. Оформление информационного стенда в помещении участковой
избирательной комиссии;
5. Обеспечение избирательного участка телефонной связью,
автотранспортом;
6. Тестирование работы технических средств подсчета голосов комплексов
обработки
избирательных
бюллетеней
и
средств
видеонаблюдения (при их использовании на избирательном участке);
7. Проведение инструктажа о порядке деятельности членов
участковой избирательной комиссии в случае возникновения
непредвиденных ситуаций.
8
Деятельность наблюдателей
Под наблюдателями понимаются лица, назначенные при проведении
выборов зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением,
зарегистрировавшим список кандидатов, с целью осуществления
наблюдения за проведением голосования, подсчетом голосов и иной
деятельностью комиссии в период проведения голосования, установления
ею итогов голосования, включая деятельность комиссии по проверке
правильности установления итогов голосования.
Наблюдатели вправе присутствовать на избирательных участках с
момента начала работы участковой избирательной комиссии в день
голосования, и до получения сообщения о принятии вышестоящей
комиссией протокола об итогах голосования, а равно при повторном
подсчете голосов избирателей.
Наблюдателем может быть назначен любой гражданин Российской
Федерации, обладающий активным избирательным правом.
Наблюдателями не могут быть назначены выборные должностные
лица, депутаты, высшие должностные лица субъектов Российской
Федерации
(руководители
высших
исполнительных
органов
государственной власти субъектов Российской Федерации), главы местных
администраций, лица, находящиеся в их непосредственном подчинении,
судьи, прокуроры, члены комиссий с правом решающего голоса.
Наблюдателям должен быть обеспечен доступ в помещение
участковой избирательной комиссии, сформированной на избирательном
участке, образованном в воинской части, закрытом административнотерриториальном образовании, больнице, санатории, доме отдыха, местах
содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также в
помещение для голосования на этом избирательном участке.
Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в направлении
в письменной форме, выданном зарегистрированным кандидатом либо его
доверенным лицом, избирательным объединением, интересы которых
представляет данный наблюдатель. В направлении указываются фамилия,
имя и отчество наблюдателя, адрес его места жительства, номер
избирательного участка, наименование избирательной комиссии, куда
наблюдатель направляется, а также делается запись об отсутствии
ограничений иметь статус наблюдателя. Указание каких-либо
дополнительных сведений о наблюдателе, а в случае направления
наблюдателя кандидатом проставление печати не требуется. Направление
действительно только при предъявлении паспорта или документа,
заменяющего паспорт гражданина. Предварительное уведомление о
направлении наблюдателя не требуется.
Направление может быть предъявлено наблюдателем в участковую
избирательную комиссию с момента начала работы участковой
избирательной комиссии в день голосования и до момента окончания
составления итогового протокола на соответствующей территории. При
9
этом не допускается одновременное осуществление полномочий
наблюдателя в помещении участковой избирательной комиссии,
помещении для голосования двумя и более наблюдателями,
представляющими интересы одного зарегистрированного кандидата,
избирательного объединения.
Избирательное объединение, зарегистрированный кандидат могут
назначить в каждую участковую избирательную комиссию несколько
наблюдателей, которые будут осуществлять наблюдение в помещении для
голосования поочередно.
Не допускается установление каких-либо иных, кроме установленных
Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»
ограничений, касающихся присутствия наблюдателей в помещении для
голосования, наблюдения за проведением голосования, подсчетом голосов
избирателей, составлением протоколов об итогах голосования, а также
выдачи копий протоколов об итогах голосования.
Наблюдатели вправе:
 Знакомиться со списками избирателей, реестром заявлений
(обращений) о голосовании вне помещения для голосования; с реестром
выдачи открепительных удостоверений, находящимися в избирательной
комиссии открепительными удостоверениями;
 Находиться в помещении для голосования соответствующего
избирательного участка в день голосования;
 Наблюдать за выдачей бюллетеней избирателям;
 Присутствовать при голосовании избирателей вне помещения для
голосования;
 Наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки
избирателей, бюллетеней, выданных избирателям, погашенных
бюллетеней, открепительных удостоверений;
 Наблюдать за подсчетом голосов избирателей на избирательном
участке на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость
содержащихся в бюллетенях отметок избирателей;
 Визуально знакомиться с любым заполненным или незаполненным
бюллетенем при подсчете голосов избирателей;
 Наблюдать за составлением избирательной комиссией протокола об
итогах голосования и иных избирательных документов;
 Обращаться к председателю участковой избирательной комиссии, а в
случае его отсутствия к лицу, его замещающему, с предложениями и
замечаниями по вопросам организации голосования;
 Знакомиться с протоколом участковой избирательной комиссии и
приложенными к нему документами, получать от комиссии заверенные
копии указанного протокола;
 Носить нагрудный знак с обозначением своего статуса и указанием
своих фамилии, имени, отчества, а также фамилии, имени, отчества
10
зарегистрированного кандидата или наименования избирательного
объединения, направивших наблюдателя в избирательную комиссию;
 Обжаловать в порядке, установленном законодательством, действия
(бездействие) участковой избирательной комиссии в вышестоящие
избирательные комиссии или в суд;
 Присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей в
соответствующих избирательных комиссиях.
Действующим избирательным законодательством для наблюдателей
установлен и ряд правовых запретов и ограничений. Так, наблюдатель не
вправе:
 Выдавать избирателям бюллетени;
 Расписываться за избирателя, в том числе по его просьбе, в получении
бюллетеня;
 Заполнять за избирателя, в том числе по его просьбе, бюллетень;
 Предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
 Принимать непосредственное участие в проводимом членами
избирательной комиссии с правом решающего голоса подсчете
избирательных бюллетеней;
 Совершать действия, препятствующие работе избирательной комиссии;
 Проводить предвыборную агитацию среди избирателей;
 Участвовать в принятии решений соответствующей избирательной
комиссии.
11
Документы, заменяющие паспорт гражданина
Документ, заменяющий паспорт гражданина, - документ,
удостоверяющий личность гражданина, выданный уполномоченным
государственным органом. На территории Российской Федерации для
граждан Российской Федерации такими документами в соответствии с
пунктом 16 статьи 2 Федерального закона «Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации» являются:
1. военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен
военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят
военную службу);
2. временное удостоверение личности гражданина Российской
Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке,
утверждаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной
власти;
3. документ, удостоверяющий личность гражданина Российской
Федерации, по которому гражданин Российской Федерации осуществляет
въезд в Российскую Федерацию в соответствии с федеральным законом,
регулирующим порядок выезда из Российской Федерации и въезда в
Российскую Федерацию (для лиц, постоянно проживающих за пределами
территории Российской Федерации);
4. справка установленной формы, выдаваемая гражданам Российской
Федерации, находящимся в местах содержания под стражей
подозреваемых и обвиняемых, в порядке, утверждаемом уполномоченным
федеральным органом исполнительной власти.
ВНИМАНИЕ!
При реализации избирательных прав гражданином может быть
использован паспорт гражданина СССР образца 1974 года в следующих
случаях:
если в нем указано гражданство Российской Федерации;
либо имеется вкладыш, свидетельствующий о наличии гражданства
Российской Федерации;
либо имеется штамп прописки по месту жительства, подтверждающий
постоянное проживание на территории Российской Федерации на 6
февраля 1992 года.
12
Схема
действий членов участковой комиссии с правом решающего голоса в
день голосования
1. Членами УИК с правом решающего голоса подсчитываются и
погашаются путем отрезания нижнего левого угла неиспользованные
открепительные удостоверения для голосования на выборах депутатов
Народного Хурала Республики Бурятия, о чем составляется акт. После этого
погашенные открепительные удостоверения вместе с актом убираются в
недоступное для иных лиц место;
2. 8.00. – председатель УИК должен объявить помещение для голосования
открытым;
3. Предъявить к осмотру всем присутствующим пустые переносные и
стационарные ящики для голосования и опечатать (опломбировать) их;
4. Предъявить всем присутствующим для визуального ознакомления
списки избирателей (разделенные на книги) и раздать книги членам УИК;
5. Выдать членам УИК с правом решающего голоса избирательные
бюллетени по ведомостям (по каждому виду выборов составляется отдельная
ведомость);
6. Пригласить избирателей приступить к голосованию;
7. Передать в соответствующую ТИК сообщение об открытии помещения
для голосования и в течение дня обеспечить передачу информации об участии
избирателей в выборах;
8. Председатель должен следить за порядком в помещении для голосования
в течение всего времени работы УИК;
9. Перед выдачей избирательных бюллетеней член УИК с правом
решающего голоса должен удостовериться в том, что заявление избирателя о
голосовании вне помещения для голосования не зарегистрировано в Реестре
заявлений избирателей о предоставлении им возможности проголосовать вне
помещения для голосования и к данному избирателю не направлены члены
УИК для проведения голосования вне помещения для голосования;
10. В течение дня регистрировать лиц, осуществляющих наблюдение за
ходом голосования и подсчетом голосов избирателей;
11. В течение дня осуществлять регистрацию заявлений избирателей о
13
предоставлении им возможности проголосовать вне помещения для
голосования (заявления могут быть поданы не позднее 14 часов местного
времени);
12. Провести голосование вне помещения для голосования; председатель
УИК обязан объявить всем присутствующим за 30 минут до предстоящего
выезда о проведении такого голосования;
13. По окончании проведения голосования вне помещения для голосования
составить акт (акт составляется по каждому переносному ящику для
голосования);
14. Погашать испорченные избирателями избирательные бюллетени по мере
их поступления;
15. 20.00 – председатель УИК должен объявить, что получить
избирательные бюллетени и проголосовать могут только избиратели, уже
находящиеся в помещении для голосования, а затем объявить об окончании
голосования.
14
Порядок работы членов участковой избирательной комиссии при
проведении голосования вне помещения для голосования
1. Регистрация заявления, устного обращения (в том числе переданная
при содействии других лиц) в специальном реестре;
2. Объявление (не позднее чем за 30 минут) о выезде для проведения
голосования вне помещения для голосования;
3. Подготовка реестра (либо выписки из него) для проведения
голосования вне помещения для голосования;
4. Получение членами участковой избирательной комиссии с правом
решающего голоса избирательных бюллетеней (по ведомости) для
организации голосования вне помещения для голосования;
5. Выезд
голосования;
для
организации
голосования
вне помещения
для
6. Заполнение избирателями заявлений о предоставлении
возможности проголосовать вне помещения для голосования (при их
отсутствии: просьбы переданы по телефону либо при содействии других
лиц);
7. Выдача избирательных бюллетеней избирателям, включенным в
реестр (либо выписку из него);
8. Голосование избирателей (при помощи переносного ящика для
голосования);
9. Возвращение в участковую избирательную комиссию;
10. Заполнение соответствующих граф списка избирателей (серия и
номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, в
графах «Подпись избирателя» и «Подпись члена избирательной комиссии»
делается запись «Голосовал вне помещения для голосования»);
11. Составление акта (по каждому переносному ящику для
голосования).
Протоколы участковой комиссии об итогах голосования
Участковая комиссия оформляет свое решение об итогах голосования
двумя протоколами об итогах голосования на соответствующем
15
избирательном участке: протокол N 1 об итогах голосования по
одномандатному избирательному округу и протокол N 2 об итогах
голосования по единому избирательному округу.
Протокол участковой комиссии об итогах голосования должен быть
составлен на одном листе. В исключительных случаях он может быть
составлен более чем на одном листе, при этом каждый лист должен быть
пронумерован и подписан всеми присутствующими членами участковой
комиссии с правом решающего голоса с проставлением печати участковой
избирательной комиссии.
Каждый из протоколов должен содержать:
1) номер экземпляра;
2) слова "выборы депутатов Народного Хурала", дату голосования,
наименование и номер избирательного округа;
3) слово "Протокол";
4) адрес помещения для голосования с указанием номера
избирательного участка;
5) следующие строки протокола:
строка 1: число избирателей, внесенных в список избирателей на
момент окончания голосования;
строка 2: число бюллетеней, полученных участковой комиссией;
строка
3:
число
бюллетеней,
выданных
избирателям,
проголосовавшим досрочно, в случаях, предусмотренных статьей 51
Закона РБ;
строка 5: число бюллетеней, выданных избирателям в помещении для
голосования в день голосования;
строка
6:
число
бюллетеней,
выданных
избирателям,
проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования;
строка 7: число погашенных бюллетеней;
строка 8: число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для
голосования;
строка 9: число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках
для голосования;
строка 10: число недействительных бюллетеней;
строка 11: число действительных бюллетеней;
строка 11а: число открепительных удостоверений, полученных
участковой комиссией;
строка 11б: число открепительных удостоверений, выданных
участковой комиссией избирателям на избирательном участке до дня
голосования;
строка 11в: число избирателей, проголосовавших по открепительным
удостоверениям на избирательном участке;
строка 11г: число погашенных на избирательном участке
открепительных удостоверений;
16
строка 11д: число открепительных удостоверений, выданных
территориальной комиссией (окружной избирательной комиссией)
избирателям;
строка 11е: число утраченных открепительных удостоверений.
В строку 12 и последующие строки протокола N 1 об итогах
голосования по одномандатному избирательному округу дополнительно
вносятся:
в алфавитном порядке фамилии, имена, отчества, а при их совпадении
- иные данные о внесенных в избирательный бюллетень
зарегистрированных кандидатах и число голосов избирателей, поданных за
каждого зарегистрированного кандидата;
В строку 12 и последующие строки протокола N 2 об итогах
голосования по единому избирательному округу дополнительно вносятся:
наименования избирательных объединений, зарегистрировавших
списки кандидатов, в порядке их размещения в избирательном бюллетене
и число голосов избирателей, поданных за каждый список кандидатов;
Для внесения сведений, получаемых в случае, предусмотренном
пунктом 20 статьи 54 Закона РБ, протокол об итогах голосования должен
также содержать следующие строки:
строка 11ж: число утраченных бюллетеней;
строка 11з: число бюллетеней, не учтенных при получении.
Числа, указанные в пунктах 2 - 5 настоящей статьи, вносятся в
протоколы об итогах голосования цифрами и прописью.
Каждый из указанных в пункте 1 настоящей статьи протоколов об
итогах голосования должен содержать:
1) сведения о количестве поступивших в участковую комиссию в день
голосования и до окончания подсчета голосов избирателей жалоб
(заявлений), прилагаемых к протоколу;
2) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя,
секретаря и других членов участковой комиссии с правом решающего
голоса и их подписи;
3) дату и время подписания протокола;
4) печать участковой комиссии.
Порядок подсчета голосов избирателей и составления протоколов
об итогах голосования участковой комиссией
Подсчет голосов избирателей осуществляется открыто и гласно, с
оглашением и соответствующим внесением в увеличенную форму
протокола об итогах голосования последовательно всех результатов
выполняемых действий по подсчету бюллетеней и голосов избирателей
членами участковой комиссии с правом решающего голоса. Лицам,
указанным в пункте 3 статьи 19 Закона РБ, должна быть предоставлена
возможность присутствовать при подсчете голосов избирателей и
наблюдать за подсчетом.
17
По истечении времени голосования председатель участковой
комиссии объявляет, что получить бюллетени и проголосовать могут
только избиратели, уже находящиеся в помещении для голосования. В
случае совмещения выборов разных уровней в первую очередь
осуществляется подсчет голосов по выборам депутатов Народного Хурала
Республики Бурятия, затем по выборам в органы местного
самоуправления. Подсчет голосов избирателей начинается сразу после
окончания голосования и проводится без перерыва до установления итогов
голосования, о которых должны быть извещены все члены участковой
комиссии, а также наблюдатели.
После окончания голосования члены участковой комиссии с правом
решающего голоса в присутствии лиц, указанных в пункте 3 статьи 19
Закона РБ, подсчитывают и погашают, отрезая левый нижний угол,
неиспользованные бюллетени, затем оглашают и вносят в строки 7
протоколов об итогах голосования и их увеличенных форм
соответствующее число погашенных бюллетеней, которое определяется
как сумма числа неиспользованных бюллетеней и числа бюллетеней,
испорченных избирателями при проведении голосования. При
использовании технических средств подсчета голосов полученные данные
после их оглашения вносятся в строку 7 увеличенной формы протокола об
итогах голосования.
После этого члены участковой комиссии оглашают число
неиспользованных открепительных удостоверений, указанное в акте,
составленном в соответствии с пунктом 8 статьи 48 Закона РБ. Это число
вносится в строки 11г протоколов об итогах голосования и их увеличенных
форм. С погашенными бюллетенями и открепительными удостоверениями
вправе визуально ознакомиться члены комиссии с правом совещательного
голоса, наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели под
контролем членов участковой комиссии с правом решающего голоса.
Председатель, заместитель председателя или секретарь участковой
комиссии уточняет, оглашает и вносит в строки 2 протоколов об итогах
голосования и их увеличенных форм число бюллетеней, полученных
участковой комиссией. При использовании технических средств подсчета
голосов полученные данные после их оглашения вносятся в строку 2
увеличенной формы протокола об итогах голосования.
Перед непосредственным подсчетом голосов избирателей члены
участковой комиссии с правом решающего голоса вносят на каждую
страницу списка избирателей следующие суммарные данные по этой
странице отдельно по одномандатному и единому избирательным округам:
1) число избирателей, внесенных в список на момент окончания
голосования (без учета избирателей, которым выданы открепительные
удостоверения в территориальной и участковой комиссиях, а также
избирателей, выбывших по другим причинам). При установлении числа
избирателей, включенных в список по одномандатному избирательному
округу, не учитываются избиратели, включенные в список избирателей на
18
основании открепительных удостоверений, если они получили бюллетени
только по единому избирательному округу;
2) число бюллетеней, выданных избирателям в помещении для
голосования в день голосования (устанавливается по числу подписей
избирателей в списке избирателей);
3) число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне
помещения для голосования в день голосования (устанавливается по числу
соответствующих отметок в списке избирателей);
4) число бюллетеней, выданных досрочно проголосовавшим
избирателям, в случаях, предусмотренных статьей 51 Закона РБ
(устанавливается по числу соответствующих отметок в списке
избирателей);
5) число открепительных удостоверений, выданных участковой
комиссией избирателям на избирательном участке;
6) число открепительных удостоверений, выданных территориальной
комиссией (окружной избирательной комиссией) избирателям;
7) число избирателей, проголосовавших по открепительным
удостоверениям на избирательном участке;
После внесения указанных в пункте 5 статьи 54 Закона РБ данных
каждая страница списка избирателей подписывается внесшим эти данные
членом участковой комиссии с правом решающего голоса, который затем
их суммирует по подписанным им страницам списка избирателей,
оглашает и сообщает председателю, заместителю председателя или
секретарю участковой комиссии и лицам, присутствующим при подсчете
голосов. Итоговые данные, определяемые как сумма данных,
установленных в соответствии с пунктом 5 статьи 54 Закона РБ, по всем
страницам списка избирателей, председатель, заместитель председателя
или секретарь участковой комиссии оглашает, вносит в последнюю
страницу списка избирателей, подтверждает своей подписью и заверяет
печатью участковой комиссии. Оглашенные данные вносятся в
соответствующие строки протокола об итогах голосования и его
увеличенной формы, а в случае использования технических средств
подсчета голосов - только в соответствующие строки увеличенной формы
протокола:
1) в строку 1 - число избирателей, внесенных в список избирателей на
момент окончания голосования;
2) в строку 3 - число бюллетеней, выданных избирателям,
проголосовавшим досрочно в случаях, предусмотренных статьей 51 Закона
РБ;
3) в строку 5 - число бюллетеней, выданных избирателям в помещении
для голосования в день голосования;
4) в строку 6 - число бюллетеней, выданных избирателям,
проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования;
5) в строку 11а - число открепительных удостоверений, полученных
участковой комиссией;
19
6) в строку 11б - число открепительных удостоверений, выданных
участковой комиссией избирателям на избирательном участке до дня
голосования;
7) в строку 11в - число избирателей, проголосовавших по
открепительным удостоверениям на избирательном участке;
8) в строку 11г - число погашенных на избирательном участке
открепительных удостоверений.
9) в строку 11д - число открепительных удостоверений, выданных
территориальной комиссией (окружной избирательной комиссией)
избирателям;
в строку 11е - число утраченных открепительных удостоверений.
После осуществления указанных действий проводится проверка
следующего контрольного соотношения: число открепительных
удостоверений, полученных участковой комиссией, должно быть равно
сумме числа открепительных удостоверений, выданных участковой
комиссией избирателям, на избирательном участке до дня голосования, и
числа открепительных удостоверений, погашенных на избирательном
участке. Если указанное контрольное соотношение не выполняется,
участковая комиссия принимает решение о дополнительном подсчете
данных, внесенных в список избирателей и погашенных открепительных
удостоверений. Если в результате дополнительного подсчета указанное
контрольное соотношение не выполняется снова, участковая комиссия
принимает соответствующее решение, которое прилагается к протоколу об
итогах голосования, и вносит данные о расхождении в строку 11е
протокола об итогах голосования и его увеличенной формы. Если
указанное контрольное соотношение выполняется, в строке 11е
проставляется цифра "0".
После этого со списком избирателей вправе ознакомиться лица,
указанные в пункте 3 статьи 19 Закона РБ, а члены участковой комиссии с
правом совещательного голоса вправе убедиться в правильности
произведенного подсчета.
Дальнейшая работа со списком избирателей не может проводиться до
проверки контрольных соотношений данных, внесенных в протоколы об
итогах голосования, в соответствии с пунктом 20 статьи 54 Закона РБ.
Список избирателей на это время помещается в сейф либо иное
специально приспособленное для хранения документов место. Хранение
списка избирателей, исключающее доступ к нему лиц, находящихся в
помещении для голосования, обеспечивается председателем или
секретарем участковой комиссии.
Непосредственный подсчет голосов избирателей осуществляется по
находящимся в ящиках для голосования бюллетеням членами участковой
комиссии с правом решающего голоса.
При непосредственном подсчете голосов избирателей вправе
присутствовать члены участковой комиссии с правом совещательного
голоса, иные лица, указанные в пункте 3 статьи 19 Закона РБ.
20
Непосредственный подсчет голосов избирателей производится в
помещении для голосования в специально отведенных местах,
оборудованных таким образом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов
участковой комиссии как с правом решающего, так и с правом
совещательного голоса. Членам участковой комиссии с правом решающего
голоса, за исключением председателя (заместителя председателя) и
секретаря участковой комиссии, запрещается при подсчете голосов
пользоваться письменными принадлежностями, за исключением случаев,
предусмотренных пунктами 12, 15 статьи 54 Закона РБ. Лицам,
присутствующим при непосредственном подсчете голосов, должен быть
обеспечен полный обзор действий членов участковой комиссии.
При сортировке бюллетеней участковая комиссия отделяет бюллетени
неустановленной формы, то есть не изготовленные официально либо не
заверенные избирательной комиссией. Бюллетени неустановленной формы
при непосредственном подсчете голосов не учитываются. Они
упаковываются отдельно и опечатываются.
В первую очередь производится подсчет бюллетеней, находившихся в
переносных ящиках для голосования:
сначала - с бюллетенями, оставленными досрочно проголосовавшими
избирателями,
затем
с
бюллетенями,
оставленными
избирателями,
проголосовавшими вне помещения для голосования в день голосования.
Вскрытию
каждого
переносного
ящика
для
голосования
предшествуют объявление числа избирателей, проголосовавших с
использованием данного переносного ящика для голосования, проверка
неповрежденности печатей (пломб) на нем, в чем председатель участковой
комиссии предлагает удостовериться членам комиссии и иным
присутствующим при подсчете голосов лицам. Подсчет ведется таким
образом, чтобы не нарушалась тайна голосования, при этом отделяются
бюллетени неустановленной формы. Число извлеченных бюллетеней
установленной формы оглашается и вносится в строки 8 протоколов об
итогах голосования и их увеличенных форм. Если число обнаруженных в
соответствующем переносном ящике для голосования бюллетеней
установленной формы по единому избирательному округу или по
одномандатному избирательному округу превышает число отметок в
списке избирателей о том, что избиратель проголосовал досрочно, либо
число заявлений избирателей, содержащих отметку о получении
бюллетеня по соответствующему избирательному округу, все бюллетени
по соответствующему избирательному округу, находившиеся в данном
переносном ящике для голосования, решением участковой комиссии
признаются недействительными, о чем составляется отдельный акт,
который прилагается к соответствующему протоколу об итогах
голосования и в котором указываются фамилии и инициалы членов
участковой комиссии, проводивших досрочное голосование либо
голосование вне помещения для голосования с использованием данного
21
переносного ящика для голосования. Число признанных в этом случае
недействительными бюллетеней оглашается, вносится в указанный акт и
впоследствии суммируется с числом недействительных бюллетеней,
выявленных при сортировке бюллетеней. На лицевой стороне каждого из
этих бюллетеней, на квадратах, расположенных справа от данных
зарегистрированных
кандидатов,
наименований
избирательных
объединений, вносится запись о причине признания бюллетеня
недействительным, которая подтверждается подписями двух членов
участковой комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатью
участковой комиссии, а сами бюллетени при непосредственном подсчете
голосов упаковываются отдельно, опечатываются и при дальнейшем
подсчете голосов не учитываются.
Стационарные ящики для голосования вскрываются после проверки
неповрежденности печатей (пломб) на них.
Члены участковой комиссии с правом решающего голоса сортируют,
раскладывая в отдельные пачки, бюллетени, извлеченные из переносных и
стационарных ящиков для голосования по соответствующим выборам. В
случае совмещения выборов разных уровней в первую очередь
осуществляется подсчет голосов по выборам депутатов Народного Хурала
Республики Бурятия, затем по выборам в органы местного
самоуправления. По выборам депутатов Народного Хурала Республики
Бурятия бюллетени раскладываются по голосам, поданным за каждого из
зарегистрированных кандидатов по одномандатному округу, за каждый
список кандидатов, одновременно отделяя бюллетени неустановленной
формы и недействительные бюллетени по одномандатному и по единому
избирательным округам. При сортировке бюллетеней члены участковой
комиссии с правом решающего голоса оглашают содержащиеся в каждом
из них отметки избирателя и представляют бюллетени для визуального
контроля всем лицам, присутствующим при непосредственном подсчете
голосов. Одновременное оглашение содержания двух и более бюллетеней
не допускается.
Число голосов избирателей, поданных за каждый список кандидатов,
вносится в соответствующие строки протокола участковой избирательной
комиссии об итогах голосования.
Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются
отдельно. Недействительными считаются бюллетени, которые не содержат
отметок
в
квадратах,
расположенных
напротив
фамилий
зарегистрированных
кандидатов
по
одномандатному
округу,
наименований избирательных объединений, или в которых знак (знаки)
проставлен (проставлены) более чем в одном квадрате. В случае
возникновения сомнений в определении волеизъявления избирателя этот
бюллетень откладывается в отдельную пачку. По окончании сортировки
участковая комиссия решает вопрос о действительности каждого из
вызвавших сомнение бюллетеней путем голосования, при этом на
оборотной стороне бюллетеня указываются причины его признания
22
действительным или недействительным. Эта запись подтверждается
подписями двух или более членов комиссии с правом решающего голоса и
заверяется печатью комиссии. Бюллетень, признанный действительным
или недействительным, присоединяется к соответствующей пачке
бюллетеней. Общее число недействительных бюллетеней (с учетом числа
бюллетеней, признанных недействительными на основании пункта 12
статьи 54 Закона РБ) оглашается и заносится в строки 10 протоколов об
итогах голосования и их увеличенных форм.
После этого производится подсчет рассортированных бюллетеней
установленной формы в каждой пачке отдельно по голосам, поданным за
каждого зарегистрированного кандидата по одномандатному округу, за
каждый список кандидатов. При этом бюллетени подсчитываются путем
перекладывания их по одному из одной части пачки в другую таким
образом, чтобы лица, присутствующие при подсчете, могли увидеть
отметку избирателя в каждом бюллетене. Одновременный подсчет
бюллетеней из разных пачек не допускается. Полученные данные после
оглашения заносятся в строки 12 и последующие строки протоколов об
итогах голосования и их увеличенных форм.
Затем члены участковой комиссии с правом решающего голоса
суммируют данные строк 12 и последующих строк протоколов об итогах
голосования, оглашают число действительных бюллетеней и заносят его в
строки 11 протоколов об итогах голосования и их увеличенных форм.
Члены участковой комиссии с правом решающего голоса определяют
число бюллетеней установленной формы по единому и по одномандатному
избирательным округам, находившихся в стационарных ящиках для
голосования, оглашают его и заносят в строки 9 протоколов об итогах
голосования и их увеличенных форм.
После этого с рассортированными бюллетенями вправе визуально
ознакомиться наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели
под контролем членов участковой комиссии с правом решающего голоса, а
члены комиссии с правом совещательного голоса вправе убедиться в
правильности проведенного подсчета.
После ознакомления членов участковой комиссии с правом
совещательного голоса и наблюдателей с рассортированными
бюллетенями производится проверка контрольных соотношений данных,
внесенных в протоколы об итогах голосования.
1 больше или равно 3 + 5 + 6
2 равно 3 + 5 + 6 + 7
8 + 9 равно 10 + 11
11 равно 12 + все последующие строки протокола
Если указанные контрольные соотношения не выполняются,
участковая комиссия принимает решение о дополнительном подсчете по
всем или по отдельным строкам протоколов об итогах голосования, в том
23
числе о дополнительном подсчете бюллетеней. Если в результате
дополнительного подсчета по строкам 2, 3, 5, 6, 7 протокола об итогах
голосования контрольные соотношения не выполняются снова, участковая
комиссия составляет соответствующий акт, прилагаемый к протоколу об
итогах голосования, и вносит данные о расхождении в специальные строки
протокола об итогах голосования - строку 11ж "Число утраченных
бюллетеней" и строку 11з "Число бюллетеней, не учтенных при
получении". Если число, указанное в строке 2 протокола об итогах
голосования, больше суммы чисел, указанных в строках 3, 5, 6 и 7
протокола об итогах голосования, разность между числом, указанным в
строке 2, и суммой чисел, указанных в строках 3, 5, 6 и 7, вносится в
строку 11ж, при этом в строке 11з проставляется цифра "0". Если сумма
чисел, указанных в строках 3, 5, 6 и 7 протокола об итогах голосования,
больше числа, указанного в строке 2 протокола об итогах голосования,
разность между суммой чисел, указанных в строках 3, 5, 6 и 7, и числом,
указанным в строке 2, вносится в строку 11з, при этом в строке 11ж
проставляется цифра "0". Если в результате дополнительного подсчета
необходимо внести изменения в протокол об итогах голосования,
заполняется новый бланк протокола, а в его увеличенную форму вносятся
соответствующие исправления. Если контрольные соотношения
выполняются, в строках 11ж и 11з проставляется цифра "0".
После завершения подсчета бюллетени упаковываются в отдельные
пачки по зарегистрированным кандидатам по одномандатному
избирательному округу, по единому избирательному округу, за которые
поданы голоса в соответствующих бюллетенях. В отдельные пачки
упаковываются недействительные и погашенные бюллетени по единому и
по одномандатному избирательным округам. На каждой пачке
указываются число содержащихся в ней бюллетеней, фамилия
зарегистрированного кандидата по одномандатному округу, наименование
избирательного объединения, отмеченные в соответствующих бюллетенях,
либо ставится отметка: "Недействительные бюллетени по единому
избирательному
округу",
"Недействительные
бюллетени
по
одномандатному избирательному округу".
Сложенные таким образом бюллетени, а также бюллетени,
упакованные в соответствии с пунктами 11 и 12 статьи 54 Закона РБ, и
упакованные открепительные удостоверения упаковываются в мешки или
коробки, на которых указываются номер избирательного участка, номер
(наименование) избирательного округа, общее число всех упакованных
бюллетеней, общее число всех упакованных открепительных
удостоверений. Мешки или коробки опечатываются и могут быть вскрыты
только по решению вышестоящей избирательной комиссии или суда. На
указанных мешках или коробках вправе поставить свои подписи члены
участковой комиссии как с правом решающего, так и с правом
совещательного голоса, иные лица, указанные в пункте 3 статьи 19 Закона
РБ.
24
При использовании технического средства подсчета голосов после
завершения работы со списком избирателей в присутствии членов
участковой комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей,
иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 19 Закона РБ:
а) если по какой-либо причине голосование в помещении для
голосования временно проводилось без использования технического
средства
подсчета
голосов,
участковая
комиссия
проверяет
неповрежденность печатей (пломб) на специальном отсеке на данном
техническом средстве подсчета голосов либо на резервном стационарном
ящике для голосования, открывает такой ящик и все содержащиеся в нем
бюллетени опускает в техническое средство подсчета голосов таким
образом, чтобы не нарушалась тайна голосования;
б) участковая комиссия производит подсчет бюллетеней,
находившихся в переносных ящиках для голосования, в порядке,
предусмотренном пунктом 12 статьи 54 Закона РБ, затем все бюллетени
опускаются в техническое средство подсчета голосов, переключенное в
режим подсчета голосов из переносных ящиков для голосования, при этом
бюллетени опускаются таким образом, чтобы не нарушалась тайна
голосования;
в) участковая комиссия вводит в техническое средство подсчета
голосов данные, полученные на этапе работы со списком избирателей, то
есть данные, занесенные в строки 1, 2, 3, 5, 6, 7 и 11а, 11б, 11в, 11г, 11д,
11е увеличенной формы протокола об итогах голосования;
г) участковая комиссия осуществляет распечатку протокола об итогах
голосования из технического средства подсчета голосов, оглашает и
заносит соответствующие данные в строки 8, 9, 10, 11, 12 и последующие
строки увеличенной формы протокола об итогах голосования;
д) участковая комиссия проводит проверку контрольных соотношений
данных, внесенных в протокол об итогах голосования. Если указанные
контрольные соотношения не выполняются, участковая комиссия
принимает решение о дополнительном подсчете по всем или по отдельным
строкам протокола об итогах голосования, в том числе о дополнительном
ручном подсчете бюллетеней. Если в результате дополнительного
подсчета контрольные соотношения не выполняются снова, участковая
комиссия принимает соответствующее решение, прилагаемое к протоколу
об итогах голосования, и вносит данные о расхождении в строки 11ж и 11з
протокола об итогах голосования.
Участковая комиссия обязана рассмотреть поступившие в день
голосования до окончания подсчета голосов избирателей жалобы
(заявления) лиц, присутствовавших при подсчете голосов, и принять
соответствующие решения, которые приобщаются к первому экземпляру
протокола участковой комиссии об итогах голосования. В случае
поступления обоснованных жалоб (заявлений) лиц, присутствовавших при
непосредственном
подсчете
голосов,
участковая
комиссия,
использовавшая техническое средство подсчета голосов, вправе принять
25
решение о незамедлительном проведении непосредственного подсчета
голосов без использования этого средства (ручного подсчета). Если по
итогам указанного подсчета выявится разница более чем в один процент
(определяемая делением меньшего числа на большее), но не менее трех
единиц между данными ручного подсчета голосов и данными,
полученными с использованием технического средства подсчета голосов,
хотя бы по одной из следующих строк: 10, 11, 12 и последующих строк протокола участковой комиссии об итогах голосования, по результатам
ручного подсчета составляется протокол об итогах голосования. Если
указанная разница не выявится, подписывается протокол, полученный с
помощью технического средства подсчета голосов, и составляется акт о
совпадении данных, полученных в ходе повторного подсчета голосов, с
первоначальными данными, который вместе с протоколом участковой
комиссии об итогах голосования направляется в вышестоящую комиссию.
После проведения всех необходимых действий и подсчетов участковая
комиссия в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на
котором рассматриваются жалобы и заявления о нарушениях при
голосовании и подсчете голосов избирателей, после чего подписываются
протоколы об итогах голосования участковой комиссии, а также выдаются
копии протоколов лицам, указанным в пункте 3 статьи 19 Закона РБ, в
соответствии с пунктом 25 статьи 54 Закона РБ. Протоколы об итогах
голосования заполняются в двух экземплярах и подписываются всеми
присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего
голоса, в них проставляются дата и время (час с минутами) их подписания.
Протоколы об итогах голосования, полученные с применением
технического средства подсчета голосов, приобретают юридическую силу
после подписания указанными лицами. Не допускаются заполнение
протоколов об итогах голосования и приложений к ним карандашом и
внесение в них каких-либо изменений. Подписание протокола с
нарушением этого порядка является основанием для признания этого
протокола недействительным и проведения повторного подсчета голосов.
Если во время заполнения протоколов об итогах голосования,
приложений к ним некоторые члены участковой комиссии с правом
решающего голоса отсутствуют, в протоколах делается об этом запись с
указанием причины их отсутствия. Протоколы являются действительными,
если они подписаны большинством от установленного числа членов
участковой комиссии с правом решающего голоса. Если при подписании
протокола об итогах голосования имеет место проставление подписи хотя
бы за одного члена участковой комиссии с правом решающего голоса
другим членом участковой комиссии или посторонним лицом, это является
основанием для признания этого протокола недействительным и
проведения повторного подсчета голосов.
При подписании протоколов об итогах голосования члены участковой
комиссии с правом решающего голоса, не согласные с их содержанием,
26
вправе приложить к протоколам особое мнение, о чем делаются
соответствующие записи в этих документах.
По требованию члена участковой комиссии, лиц, указанных в пункте 3
статьи 19 Закона РБ, участковая комиссия немедленно после подписания
протоколов об итогах голосования обязана выдать указанным лицам
заверенную копию протокола об итогах голосования. Участковая комиссия
отмечает факт выдачи копии в соответствующем реестре. Лицо,
получившее копию, расписывается в указанном реестре. Ответственность
за полноту и достоверность содержащихся в копии протокола итогах
голосования, приложении к нему данных несет лицо, заверяющее
указанную копию.
Первые экземпляры протоколов участковой комиссии об итогах
голосования после подписания их всеми присутствующими членами
участковой комиссии с правом решающего голоса и выдачи их заверенных
копий лицам, имеющим право на их получение незамедлительно
направляются в соответствующую территориальную комиссию и возврату
в участковую комиссию не подлежат.
К первым экземплярам протоколов приобщаются особые мнения
членов участковой комиссии с правом решающего голоса, жалобы
(заявления) на нарушения настоящего Закона, поступившие в
избирательную комиссию в день голосования и до окончания подсчета
голосов избирателей, а также принятые по указанным жалобам
(заявлениям) решения участковой избирательной комиссии и составленные
ею акты и реестры.
Заверенные копии указанных документов и решений участковой
комиссии приобщаются ко вторым экземплярам протоколов. Первые
экземпляры протоколов об итогах голосования с приложенными к ним
документами доставляются в территориальную комиссию председателем
или секретарем участковой комиссии либо иным членом участковой
комиссии с правом решающего голоса по поручению ее председателя. При
указанной передаче протоколов, приложений вправе присутствовать
другие члены участковой комиссии, а также наблюдатели, направленные в
данную участковую комиссию.
В случае если границы одномандатного избирательного округа
совпадают с границами территории муниципального района, городского
округа или границы одномандатного избирательного округа составляют
часть территории одного муниципального района, а полномочия окружных
комиссий возложены на соответствующую территориальную комиссию
итоги голосования территориальной комиссией по данной территории не
устанавливаются и первые экземпляры протоколов участковой комиссии
об итогах голосования и прилагаемые к ним документы направляются в
соответствующую окружную комиссию в порядке, установленном пунктом
26 статьи 54 Закона РБ.
Вторые экземпляры протоколов об итогах голосования, приложений к
ним предоставляются для ознакомления лицам, указанным в пункте 3
27
статьи 19 Закона РБ, а их заверенные копии вывешиваются для всеобщего
ознакомления в месте, установленном участковой комиссией, после чего
вторые экземпляры этих документов вместе с предусмотренной настоящим
Законом избирательной документацией, включая опечатанные бюллетени,
списки избирателей и списки членов участковой комиссии с правом
совещательного голоса, лиц, указанных в пункте 3 статьи 19 Закона РБ,
присутствовавших при установлении итогов голосования и составлении
протоколов, приложений к ним, а также печать участковой комиссии
передаются для хранения в соответствующие избирательные комиссии. За
два дня до истечения срока полномочий участковой комиссии копии
вторых экземпляров протоколов, приложений к ним, имеющиеся в
участковой комиссии, уничтожаются с составлением акта.
Участковые комиссии по решению Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации или на основании ее поручения по
решению Избирательной комиссии Республики Бурятия используют при
голосовании на выборах вместо стационарных ящиков для голосования
технические средства подсчета голосов или комплексы для электронного
голосования. При этом в случае совмещения дней голосования на выборах
и (или) референдумах разных уровней использование технических средств
подсчета голосов, комплексов для электронного голосования обязательно
при подсчете голосов на всех выборах и (или) референдумах всех уровней.
Перечень избирательных участков, на которых используются технические
средства подсчета голосов и комплексы для электронного голосования,
определяется Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации или по ее поручению Избирательной комиссией Республики
Бурятия.
При использовании технических средств подсчета голосов участковой
комиссией подсчет голосов производится в соответствии с пунктом 21.1
статьи 54 Закона РБ.
При использовании технических средств подсчета голосов
запрещается разглашение данных подсчета голосов до окончания
голосования на избирательном участке, за исключением данных об общем
числе проголосовавших избирателей.
Данные протокола об итогах голосования, в том числе полученные с
использованием технических средств подсчета голосов, передаются в
вышестоящую комиссию по техническим каналам связи (за исключением
голосовых средств связи) ГАС "Выборы" либо иной технической системы
передачи информации, а первый экземпляр протокола об итогах
голосования и вся избирательная документация, включая бюллетени, при
первой же возможности представляются в вышестоящую комиссию либо
непосредственно, либо иным способом, обеспечивающим сохранность
избирательной документации и доставку ее по назначению.
Порядок использования технических средств подсчета голосов,
комплексов для электронного голосования, технической системы передачи
информации, порядок и сроки передачи, обработки и использования
28
информации о выборах, в том числе переданных по техническим каналам
связи в электронном виде данных протокола об итогах голосования,
устанавливаются федеральным законом, а в части, не урегулированной
федеральным законом, - Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации.
Если после подписания протокола об итогах голосования и
направления его первого экземпляра в территориальную комиссию
участковая комиссия, составившая протокол, приложение, выявила в них
неточность (описку, опечатку либо ошибку в сложении данных) либо
неточность выявлена территориальной комиссией в ходе предварительной
проверки правильности составления протокола, приложения, участковая
комиссия обязана на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении
уточнений в протокол, приложение. Участковая комиссия, информируя о
проведении указанного заседания, обязана указать, что на нем будет
рассматриваться данный вопрос. О принятом решении участковая
комиссия в обязательном порядке информирует своих членов с правом
совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших
при составлении ранее утвержденного протокола об итогах голосования,
приложения к нему, а также представителей средств массовой
информации. В этом случае участковая комиссия составляет протокол об
итогах голосования, приложение к нему, на котором делается отметка:
"Повторный". Указанный протокол, приложение незамедлительно
направляется в территориальную комиссию. Ранее представленный
участковой комиссией в территориальную комиссию протокол об итогах
голосования, приложение приобщается к повторному протоколу,
приложению.
29
Перечень
документов, необходимых для работы участковой
избирательной комиссии в день голосования
1. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;
2. Закон Республики Бурятия «О выборах депутатов Народного Хурала
Республики Бурятия»;
3. Рабочий блокнот УИК;
4.
Информационные плакаты Избирательной комиссии Республики
Бурятия;
5. Копия постановления главы местной администрации об образовании
избирательных участков (публикация в газете);
6. Описание границ избирательного участка (публикация в газете);
7. Список номеров телефонов ТИК, Избирательной комиссии Республики
Бурятия, органа местного самоуправления, «горячей линии»,
соответствующих органов прокуратуры, суда, МВД, пожарной охраны,
скорой медицинской помощи;
8. Копия решения ТИК о формировании УИК и назначении председателя
УИК;
9. Копия выписки из решения ТИК о количестве избирательных
бюллетеней, передаваемых УИК;
10. Копия выписки из решения ТИК о количестве открепительных
удостоверений, передаваемых УИК;
11. Копия выписки из решения ТИК о распределении специальных знаков
(марок) по УИК;
12. Акт о передаче УИК первого экземпляра списка избирателей;
13. Список избирателей (первый экземпляр);
14. Акты о передаче УИК избирательных бюллетеней для голосования на
выборах депутатов Народного Хурала Республики Бурятия (по единому и
одномандатному избирательным округам);
15. Избирательные бюллетени для голосования на выборах депутатов
Народного Хурала Республики Бурятия с наклеенными специальными
знаками (марками), заверенные подписями двух членов УИК с правом
решающего голоса, печатью УИК (по единому и одномандатному
избирательным округам);
16. Акт о передаче УИК специальных знаков (марок);
17. Акт о передаче УИК открепительных удостоверений для голосования
на выборах депутатов Народного Хурала Республики Бурятия;
18. Открепительные удостоверения (неиспользованные открепительные
удостоверения погашаются до начала голосования);
19. Заверенная ТИК выписка из Реестра выдачи открепительных
удостоверений;
20. Копия решения Избирательной комиссии Республики Бурятия о
30
проведении досрочного голосования на избирательном участке в целом
или его части (если проводилось досрочное голосование);
21. Акты о предъявлении и опечатывании пустых переносных ящиков для
досрочного голосования (если проводилось досрочное голосование);
22. Акты о проведении досрочного голосования (если проводилось
досрочное голосование);
23. Ведомость выдачи избирательных бюллетеней членам УИК с правом
решающего голоса для выдачи их избирателям при проведении досрочного
голосования (если проводилось досрочное голосование);
24. Форма решения о признании недействительными избирательных
бюллетеней, в которых голоса избирателей поданы за зарегистрированный
федеральный список кандидатов, выбывший после либо в период
проведения досрочного голосования (при необходимости);
25. Форма Сведений УИК об открепительных удостоверениях на
избирательном участке;
26. Реестр регистрации поданных заявлений (обращений) избирателей о
предоставлении им возможности проголосовать вне помещения для
голосования;
27. Письменные заявления избирателей о предоставлении им возможности
проголосовать вне помещения для голосования, если такие заявления
поступили;
28. Форма ведомости выдачи избирательных бюллетеней членам УИК с
правом решающего голоса для выдачи их избирателям при проведении
голосования вне помещения для голосования (заполняется при проведении
голосования вне помещения для голосования);
29. Форма Акта о проведении голосования вне помещения для
голосования;
30. Личные письменные заявления избирателей о включении их в список
избирателей, об ошибке или неточности в сведениях о них в списке
избирателей, если такие заявления поступили;
31. Заявления избирателей о выдаче им открепительных удостоверений,
если они поступили;
32. Доверенности на получение открепительного удостоверения, если они
предъявлялись;
33. Акты об использовании специальных знаков (марок) – если они
составлялись;
34. Акт о числе погашенных неиспользованных открепительных
удостоверений (составляется до начала голосования);
35. Форма Ведомости выдачи избирательных бюллетеней членам УИК с
правом решающего голоса для выдачи их избирателям в помещении для
голосования;
36. Форма Списка лиц, присутствовавших при проведении голосования,
подсчете голосов избирателей и составлении протокола об итогах
голосования (заполняется с момента начала работы УИК в день
голосования);
31
37. Реестр учета жалоб (заявлений), обращений на нарушение
Федерального закона, Закона Республики Бурятия поступивших в УИК;
38. Образец акта о признании избирательных бюллетеней бюллетенями
неустановленной формы;
39. Форма акта о неучтенных бланках открепительных удостоверений;
40. Форма акта о факте хищения (утраты) бланков открепительных
удостоверений;
41. Образец акта о невыполнении контрольного соотношения в результате
дополнительного подсчета по строкам 2,3,4,5,6;
42. Форма акта о признании недействительными избирательных
бюллетеней, извлеченных из переносного ящика для голосования № _____
43. Форма решения УИК о признании недействительными избирательных
бюллетеней, извлеченных из переносного ящика для голосования № _____;
44. Список членов УИК (в том числе с правом совещательного голоса);
45. Смета расходов УИК, утвержденная ТИК;
46. Бланк решения УИК;
47. Бланк письма УИК;
48. Журнал регистрации входящих документов;
49. Журнал регистрации исходящих документов;
50. Бланки протоколов УИК об итогах голосования по единому
избирательному округу и одномандатному избирательному округу (с
учетом выдачи копий протоколов);
51. Увеличенные формы протоколов УИК об итогах голосования (по
единому и одномандатному избирательным округам);
52. Таблички для оперативного подсчета числа избирателей, принявших
участие в выборах;
53. Бланк реестра выдачи заверенных копий протокола УИК об итогах
голосования на избирательном участке (по единому и одномандатному
избирательным округам);
54. В случаях использования технических средств подсчета голосов на
избирательном участке – документы, определенные в инструкциях по их
применению.
32