Прием заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы проекта постановления Правительства Астраханской области «Об управлении делами Губернатора Астраханской области (агентстве Астраханской области)» с 25.12.2013 по 13.01.2014 по адресу электронной почты [email protected] ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ (ПРОЕКТ) Об управлении делами Губернатора Астраханской области (агентстве Астраханской области) В целях приведения в соответствие с действующим законодательством Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении делами Губернатора Астраханской области (агентстве Астраханской области). 2. Признать утратившими силу постановления Правительства Астраханской области: - от 06.05.2010 № 197-П «Об управлении делами Губернатора Астраханской области (агентстве Астраханской области)»; - от 06.12.2010 № 515-П «О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 06.05.2010 №197-П»; - от 04.08.2011 № 271-П «О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 06.05.2010 №197-П»; - от 24.04.2012 № 167-П «О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 06.05.2010 №197-П». 3. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации. 4. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования за исключением пункта 2.19. Положения, утвержденного постановлением, который применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета Астраханской области, начиная с бюджета Астраханской области на 2014 год (на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов). Губернатор Астраханской области А.А. Жилкин УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Астраханской области от № ПОЛОЖЕНИЕ об управлении делами Губернатора Астраханской области (агентстве Астраханской области) 1. Общие положения 1.1. Управление делами Губернатора Астраханской области (агентство Астраханской области) (далее – управление) является исполнительным органом государственной власти Астраханской области, осуществляющим в пределах своей компетенции функции, предусмотренные действующим законодательством. 1.2. Управление находится в непосредственном подчинении Губернатора Астраханской области (далее – Губернатор). 1.3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Астраханской области, законами Астраханской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства Астраханской области и настоящим Положением. 1.4. Управление осуществляет свою деятельность непосредственно и во взаимодействии с иными органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. 1.5. Управление является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, самостоятельную смету расходов, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом и ответчиком в суде. 1.6. Расходы на содержание управления осуществляются за счет средств бюджета Астраханской области. 1.7. Имущество управления находится в государственной собственности Астраханской области, отражается на самостоятельном балансе и закрепляется за ним на праве оперативного управления. 1.8. Управление издает постановления, распоряжения, приказы по вопросам, отнесенным к его компетенции. 1.9. Юридический адрес управления: 414000, г. Астрахань, ул. Советская, 14. 1.10. Полное наименование управления: управление делами Губернатора Астраханской области (агентство Астраханской области). 1.11. Сокращенное наименование управления: управление делами Губернатора Астраханской области. 2. Полномочия управления Управление осуществляет следующие полномочия: 2.1. Разрабатывает проекты законодательных, иных нормативных правовых актов Астраханской области по вопросам, отнесенным к сфере деятельности управления, и вносит их на утверждение в установленном порядке; 2.2. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, законов Астраханской области, нормативных правовых актов Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области разрабатывает и принимает в установленном порядке нормативные правовые акты по вопросам, отнесенным к его компетенции; 2.3. Осуществляет материально-техническое, финансовое обеспечение деятельности: - Губернатора; - вице-губернатора – председателя Правительства Астраханской области (далее – вице-губернатор); - администрации Губернатора Астраханской области (далее – администрация); - заместителей председателя Правительства Астраханской области по функционированию систем жизнеобеспечения и экологической безопасности, по социальной политике, полномочного представителя Губернатора Астраханской области в Думе Астраханской области и представительных органах местного самоуправления – министра Астраханской области (далее – министры); - управления; 2.4. Осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избранных и закрепленных по Астраханской области (далее – депутаты); 2.5. Осуществляет социально-бытовое обслуживание: - Губернатора; - вице-губернатора; - министров; - сотрудников управления; 2.6. Осуществляет транспортное обеспечение служебной деятельности лиц, перечень которых установлен Губернатором; 2.7. Осуществляет обеспечение мероприятий, проводимых с участием Губернатора и вице-губернатора, в том числе совещаний, конференций, приемов и иных организационных и представительских мероприятий; 2.8. Осуществляет прием, размещение и обслуживание делегаций, в том числе правительственных, отдельных групп и лиц, принимаемых Губернатором и вице-губернатором; 2.9. Осуществляет финансовое обеспечение визитов Губернатора, вицегубернатора, министров, сотрудников управления в иные субъекты Российской Федерации, а также за пределы Российской Федерации; 2.10. Формирует сувенирно-подарочный фонд Губернатора и его использование в целях обеспечения проведения мероприятий с участием Губернатора и вице-губернатора; 2.11. Организует планово-экономическую работу по содержанию имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления, изучает техническое состояние и обеспечивает его бесперебойное функционирование; 2.12. Организует разработку перспективных программ по реконструкции и техническому переустройству объектов недвижимости в пределах своих полномочий; 2.13. Организует эксплуатацию движимого и недвижимого имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления, используемого органами государственной власти Астраханской области, а также содержание закрепленных за ними помещений, оборудования и прилегающей территории в надлежащем состоянии; 2.14. Планирует и организует капитальный и текущий ремонт административных зданий, закрепленных за ним на праве оперативного управления, инженерных сетей и коммуникаций; 2.15. Организует охрану в административных зданиях, закрепленных за ним на праве оперативного управления; 2.16. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств бюджета Астраханской области, в том числе и федерального, предусмотренных на содержание и реализацию возложенных на него полномочий; 2.17. Ведет учет и контроль за расходованием средств, поступающих из бюджета Астраханской области, организацией бухгалтерского учета в администрации и управлении, обеспечением сохранности находящихся на балансе управления материальных ценностей; 2.18. Обеспечивает развитие материально-технической базы, в том числе обновление основных фондов, создание условий для их эффективного использования и надлежащего содержания; 2.19. Осуществляет функции государственного заказчика государственных программ Астраханской области по вопросам, относящимся к сфере деятельности управления и администрации; 2.20. Осуществляет оперативный, бухгалтерский и статистический учет в администрации и управлении, контролирует ведение учета и отчетности в подведомственных организациях; 2.21. Осуществляет разработку в установленном порядке сметы расходов на содержание Губернатора и вице-губернатора, министров, администрации, управления, подведомственных организаций, а также ведет работу по их учету; 2.22. Осуществляет контроль за использованием субсидий их получателями в соответствии с целями и порядком, определенными при их предоставлении из бюджета Астраханской области; 2.23. Осуществляет закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд Астраханской области в порядке, установленном действующим законодательством, в установленной сфере деятельности, в том числе для обеспечения нужд Губернатора, вице-губернатора, министров, депутатов, администрации и собственных нужд; 2.24. Осуществляет от имени Астраханской области функции учредителя подведомственных государственных учреждений и предприятий Астраханской области в порядке, установленном Правительством Астраханской области, а также координацию и регулирование их деятельности; 2.25. Согласовывает цены (тарифы) на платные работы, услуги, выполняемые и оказываемые подведомственными государственными учреждениями Астраханской области; 2.26. Утверждает перечень государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) подведомственными ему государственными учреждениями Астраханской области; 2.27. Осуществляет контроль за использованием средств бюджета Астраханской области в подведомственных организациях; 2.28. Обеспечивает отдельные гарантии Губернатору: - предоставление бесплатной санаторно-курортной путевки; - осуществление оплаты расходов, связанных с погребением, изготовлением и установкой надгробного памятника, за счет средств бюджета Астраханской области в случае его смерти; 2.29. Обеспечивает отдельные гарантии гражданину, замещавшему должность Губернатора: - пользование всеми видами связи, которыми располагают органы государственной власти Астраханской области и органы местного самоуправления; 2.30. Организует прием граждан, обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок; 2.31. Обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну; 2.32. Организует профессиональную подготовку работников управления, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку, формирует кадровый резерв и организует работу с кадровым резервом, сформированным на конкурсной основе; 2.33. Осуществляет организацию и обеспечение мобилизационной подготовки управления, а также контроль и координацию деятельности находящихся в его ведении организаций по мобилизационной подготовке; 2.34. Осуществляет организацию и обеспечение воинского учета и бронирования на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в управлении; 2.35. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности управления; 2.36. Обеспечивает доступ к информации о своей деятельности в установленном порядке; 2.37. Осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие предусмотрены действующим законодательством. 3. Реализация полномочий управления Управление в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности: 3.1. Запрашивает и получает в установленном порядке от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц информацию и материалы по вопросам, относящимся к ведению управления; 3.2. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатору и в Правительство Астраханской области проекты нормативных правовых и иных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции управления; 3.3. Привлекает в установленном порядке для проработки вопросов, входящих в компетенцию управления, научные организации, а также отдельных ученых и специалистов; 3.4. Проводит совещания, семинары и встречи по вопросам, входящим в компетенцию управления; 3.5. Создает совещательные и координационные органы (советы, комиссии, рабочие группы, коллегии), в том числе межведомственные. 4. Организация деятельности управления 4.1. Управление возглавляет управляющий делами Губернатора Астраханской области (далее – управляющий), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором. 4.2. Управляющий имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности управляющим по согласованию с Губернатором. На время отсутствия управляющего его обязанности исполняет первый заместитель управляющего, а в отсутствие последнего – заместитель управляющего. 4.3. Структурными подразделениями управления являются самостоятельные отделы и секторы. 4.4. Управляющий: - руководит деятельностью управления, организует работу и обеспечивает выполнение возложенных на него задач и осуществление своих полномочий; - распределяет обязанности между своими заместителями и поручает им исполнение части своих полномочий, устанавливает полномочия другим работникам управления по решению ими оперативных, организационноштатных, кадровых, финансовых, производственно-хозяйственных и иных вопросов, относящихся к компетенции управления; - утверждает положения об отделах, секторах управления и должностные регламенты работников; - представляет на утверждение в Правительство Астраханской области положение об управлении, предельную штатную численность работников управления; - утверждает структуру и штатное расписание управления в пределах утвержденной численности и фонда оплаты труда работников; - в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников управления; - издает в пределах своих полномочий и в соответствии с действующим законодательством постановления, распоряжения, приказы, правила, положения, инструкции, иные акты по вопросам, входящим в компетенцию управления, и проверяет их исполнение; - устанавливает служебный распорядок, правила внутреннего трудового распорядка и иные нормы, обеспечивающие деятельность сотрудников управления; - распоряжается в установленном законодательством порядке финансовыми средствами, предусмотренными сметой расходов управления; - решает вопросы командирования работников; - представляет в установленном порядке работников управления и подведомственных организаций к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации, наградами Астраханской области, а также награждает почетными грамотами, благодарственными письмами и ценными подарками управления; - решает в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в управлении; - действует без доверенности при представлении интересов управления во всех органах и организациях, включая судебные органы. Подписывает исковые заявления и жалобы в суды общей юрисдикции и арбитражные суды, обжалует акты судов общей юрисдикции и арбитражных судов; - заключает и расторгает договоры (государственные контракты, соглашения) с юридическими и физическими лицами, вносит в них изменения в порядке, установленном действующим законодательством; - принимает решения и подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции; - определяет порядок ежемесячных, дополнительных и иных выплат работникам управления; - имеет право подписи на банковских и финансовых документах и может делегировать это право одному из работников управления; - выдает доверенности на предоставление интересов управления; - делегирует работникам свои полномочия по подписанию документов, касающихся деятельности управления; - осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством. 4.5. Для решения наиболее важных вопросов в управлении образуется коллегия, состав которой утверждается распоряжением Правительства Астраханской области по представлению управляющего. Положение о коллегии утверждается управляющим. Решения коллегии реализуются в форме приказов управления.