- Управление делами Губернатора Астраханской области

Прием заключений по результатам независимой антикоррупционной
экспертизы проекта постановления Правительства Астраханской области
«Об управлении делами Губернатора Астраханской области (агентстве
Астраханской области)» с 25.12.2013 по 13.01.2014 по адресу электронной
почты zubrichevviktor@mail.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
(ПРОЕКТ)
Об управлении делами Губернатора
Астраханской области (агентстве
Астраханской области)
В целях приведения в соответствие с действующим законодательством
Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении делами
Губернатора Астраханской области (агентстве Астраханской области).
2. Признать утратившими силу постановления Правительства
Астраханской области:
- от 06.05.2010 № 197-П «Об управлении делами Губернатора
Астраханской области (агентстве Астраханской области)»;
- от 06.12.2010 № 515-П «О внесении изменений в постановление
Правительства Астраханской области от 06.05.2010 №197-П»;
- от 04.08.2011 № 271-П «О внесении изменений в постановление
Правительства Астраханской области от 06.05.2010 №197-П»;
- от 24.04.2012 № 167-П «О внесении изменений в постановление
Правительства Астраханской области от 06.05.2010 №197-П».
3. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области
(Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой
информации.
4. Постановление вступает в силу со дня его официального
опубликования за исключением пункта 2.19. Положения, утвержденного
постановлением, который применяется к правоотношениям, возникающим
при составлении и исполнении бюджета Астраханской области, начиная с
бюджета Астраханской области на 2014 год (на 2014 год и на плановый
период 2015 и 2016 годов).
Губернатор Астраханской области
А.А. Жилкин
УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Правительства
Астраханской области
от
№
ПОЛОЖЕНИЕ
об управлении делами Губернатора Астраханской области
(агентстве Астраханской области)
1. Общие положения
1.1. Управление делами Губернатора Астраханской области (агентство
Астраханской области) (далее – управление) является исполнительным
органом государственной власти Астраханской области, осуществляющим в
пределах своей компетенции функции, предусмотренные действующим
законодательством.
1.2. Управление находится в непосредственном подчинении Губернатора
Астраханской области (далее – Губернатор).
1.3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами и
федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом
Астраханской области, законами Астраханской области, постановлениями и
распоряжениями Губернатора и Правительства Астраханской области и
настоящим Положением.
1.4. Управление осуществляет свою деятельность непосредственно и во
взаимодействии с иными органами государственной власти, органами
местного самоуправления, общественными объединениями и иными
организациями.
1.5. Управление является юридическим лицом, имеет печать с
изображением Государственного герба Российской Федерации и своим
наименованием, штампы и бланки установленного образца, счета,
открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации,
самостоятельную смету расходов, может от своего имени приобретать и
осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести
обязанности, выступать истцом и ответчиком в суде.
1.6. Расходы на содержание управления осуществляются за счет
средств бюджета Астраханской области.
1.7. Имущество управления находится в государственной собственности
Астраханской области, отражается на самостоятельном балансе
и
закрепляется за ним на праве оперативного управления.
1.8. Управление издает постановления, распоряжения, приказы по
вопросам, отнесенным к его компетенции.
1.9. Юридический адрес управления: 414000, г. Астрахань, ул.
Советская, 14.
1.10. Полное наименование управления: управление делами Губернатора
Астраханской области (агентство Астраханской области).
1.11. Сокращенное наименование управления: управление делами
Губернатора Астраханской области.
2. Полномочия управления
Управление осуществляет следующие полномочия:
2.1. Разрабатывает проекты законодательных, иных нормативных
правовых актов Астраханской области по вопросам, отнесенным к сфере
деятельности управления, и вносит их на утверждение в установленном
порядке;
2.2. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации,
федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов
Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,
нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти,
законов Астраханской области, нормативных правовых актов Губернатора
Астраханской области и Правительства Астраханской области разрабатывает
и принимает в установленном порядке нормативные правовые акты по
вопросам, отнесенным к его компетенции;
2.3. Осуществляет материально-техническое, финансовое обеспечение
деятельности:
- Губернатора;
- вице-губернатора – председателя Правительства Астраханской области
(далее – вице-губернатор);
- администрации Губернатора Астраханской области (далее –
администрация);
- заместителей председателя Правительства Астраханской области по
функционированию
систем жизнеобеспечения и экологической
безопасности, по социальной политике, полномочного представителя
Губернатора Астраханской области в Думе Астраханской области и
представительных органах местного самоуправления – министра
Астраханской области (далее – министры);
- управления;
2.4. Осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности
членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации, избранных и закрепленных по
Астраханской области (далее – депутаты);
2.5. Осуществляет социально-бытовое обслуживание:
- Губернатора;
- вице-губернатора;
- министров;
- сотрудников управления;
2.6. Осуществляет транспортное обеспечение служебной деятельности
лиц, перечень которых установлен Губернатором;
2.7. Осуществляет обеспечение мероприятий, проводимых с участием
Губернатора и вице-губернатора, в том числе совещаний, конференций,
приемов и иных организационных и представительских мероприятий;
2.8. Осуществляет прием, размещение и обслуживание делегаций, в том
числе правительственных, отдельных групп и лиц, принимаемых
Губернатором и вице-губернатором;
2.9. Осуществляет финансовое обеспечение визитов Губернатора, вицегубернатора, министров, сотрудников управления в иные субъекты
Российской Федерации, а также за пределы Российской Федерации;
2.10. Формирует сувенирно-подарочный фонд Губернатора и его
использование в целях обеспечения проведения мероприятий с участием
Губернатора и вице-губернатора;
2.11. Организует планово-экономическую работу по содержанию
имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления, изучает
техническое
состояние
и
обеспечивает
его
бесперебойное
функционирование;
2.12. Организует разработку перспективных программ по реконструкции
и техническому переустройству объектов недвижимости в пределах своих
полномочий;
2.13. Организует эксплуатацию движимого и недвижимого имущества,
закрепленного за ним на праве оперативного управления, используемого
органами государственной власти Астраханской области, а также содержание
закрепленных за ними помещений, оборудования и прилегающей территории
в надлежащем состоянии;
2.14. Планирует и организует капитальный и текущий ремонт
административных зданий, закрепленных за ним на праве оперативного
управления, инженерных сетей и коммуникаций;
2.15. Организует охрану в административных зданиях, закрепленных за
ним на праве оперативного управления;
2.16. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя
средств бюджета Астраханской области, в том числе и федерального,
предусмотренных на содержание и реализацию возложенных на него
полномочий;
2.17. Ведет учет и контроль за расходованием средств, поступающих из
бюджета Астраханской области, организацией бухгалтерского учета в
администрации и управлении, обеспечением сохранности находящихся на
балансе управления материальных ценностей;
2.18. Обеспечивает развитие материально-технической базы, в том числе
обновление основных фондов, создание условий для их эффективного
использования и надлежащего содержания;
2.19. Осуществляет
функции
государственного
заказчика
государственных программ Астраханской области по вопросам, относящимся
к сфере деятельности управления и администрации;
2.20. Осуществляет оперативный, бухгалтерский и статистический учет в
администрации и управлении, контролирует ведение учета и отчетности в
подведомственных организациях;
2.21. Осуществляет разработку в установленном порядке сметы расходов
на содержание Губернатора и вице-губернатора, министров, администрации,
управления, подведомственных организаций, а также ведет работу по их
учету;
2.22. Осуществляет контроль за использованием субсидий их
получателями в соответствии с целями и порядком, определенными при их
предоставлении из бюджета Астраханской области;
2.23. Осуществляет закупки товаров, работ и услуг для обеспечения
государственных нужд Астраханской области в порядке, установленном
действующим законодательством, в установленной сфере деятельности, в
том числе для обеспечения нужд Губернатора, вице-губернатора, министров,
депутатов, администрации и собственных нужд;
2.24. Осуществляет от имени Астраханской области функции учредителя
подведомственных
государственных
учреждений
и
предприятий
Астраханской области в порядке, установленном Правительством
Астраханской области, а также координацию и регулирование их
деятельности;
2.25. Согласовывает цены (тарифы) на платные работы, услуги,
выполняемые и оказываемые подведомственными государственными
учреждениями Астраханской области;
2.26. Утверждает перечень государственных услуг (работ), оказываемых
(выполняемых) подведомственными ему государственными учреждениями
Астраханской области;
2.27. Осуществляет контроль за использованием средств бюджета
Астраханской области в подведомственных организациях;
2.28. Обеспечивает отдельные гарантии Губернатору:
- предоставление бесплатной санаторно-курортной путевки;
- осуществление оплаты расходов, связанных с погребением, изготовлением
и установкой надгробного памятника, за счет средств бюджета Астраханской
области в случае его смерти;
2.29. Обеспечивает отдельные гарантии гражданину, замещавшему
должность Губернатора:
- пользование всеми видами связи, которыми располагают органы
государственной власти Астраханской области и органы местного
самоуправления;
2.30. Организует прием граждан, обеспечивает объективное,
всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан,
объединений граждан, в том числе юридических лиц, принятие по ним
решений и направление ответов заявителям в установленный
законодательством Российской Федерации срок;
2.31. Обеспечивает в соответствии с законодательством Российской
Федерации защиту сведений, составляющих государственную и иную
охраняемую законом тайну;
2.32. Организует профессиональную подготовку работников управления,
их переподготовку, повышение квалификации и стажировку, формирует
кадровый резерв и организует работу с кадровым резервом, сформированным
на конкурсной основе;
2.33. Осуществляет организацию и обеспечение мобилизационной
подготовки управления, а также контроль и координацию деятельности
находящихся в его ведении организаций по мобилизационной подготовке;
2.34. Осуществляет организацию и обеспечение воинского учета и
бронирования на период мобилизации и на военное время граждан,
пребывающих в запасе и работающих в управлении;
2.35. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской
Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию
архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности управления;
2.36. Обеспечивает доступ к информации о своей деятельности в
установленном порядке;
2.37. Осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности,
если такие предусмотрены действующим законодательством.
3. Реализация полномочий управления
Управление в целях реализации полномочий в установленной сфере
деятельности:
3.1. Запрашивает и получает в установленном порядке от органов
государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и
физических лиц информацию и материалы по вопросам, относящимся к
ведению управления;
3.2. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатору и в
Правительство Астраханской области проекты нормативных правовых и
иных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции управления;
3.3. Привлекает в установленном порядке для проработки вопросов,
входящих в компетенцию управления, научные организации, а также
отдельных ученых и специалистов;
3.4. Проводит совещания, семинары и встречи по вопросам, входящим в
компетенцию управления;
3.5. Создает совещательные и координационные органы (советы,
комиссии, рабочие группы, коллегии), в том числе межведомственные.
4. Организация деятельности управления
4.1. Управление возглавляет управляющий делами Губернатора
Астраханской области (далее – управляющий), назначаемый на должность и
освобождаемый от должности Губернатором.
4.2. Управляющий имеет заместителей, назначаемых на должность и
освобождаемых от должности управляющим по согласованию с
Губернатором.
На время отсутствия управляющего его обязанности исполняет первый
заместитель управляющего, а в отсутствие последнего – заместитель
управляющего.
4.3. Структурными
подразделениями
управления
являются
самостоятельные отделы и секторы.
4.4. Управляющий:
- руководит деятельностью управления, организует работу и
обеспечивает выполнение возложенных на него задач и осуществление
своих полномочий;
- распределяет обязанности между своими заместителями и поручает им
исполнение части своих полномочий, устанавливает полномочия другим
работникам управления по решению ими оперативных, организационноштатных, кадровых, финансовых, производственно-хозяйственных и иных
вопросов, относящихся к компетенции управления;
- утверждает положения об отделах, секторах управления и должностные
регламенты работников;
- представляет на утверждение в Правительство Астраханской области
положение об управлении, предельную штатную численность работников
управления;
- утверждает структуру и штатное расписание управления в пределах
утвержденной численности и фонда оплаты труда работников;
- в установленном порядке назначает на должность и освобождает от
должности работников управления;
- издает в пределах своих полномочий и в соответствии с действующим
законодательством постановления, распоряжения, приказы, правила,
положения, инструкции, иные акты по вопросам, входящим в компетенцию
управления, и проверяет их исполнение;
- устанавливает служебный распорядок, правила внутреннего трудового
распорядка и иные нормы, обеспечивающие деятельность сотрудников
управления;
- распоряжается
в
установленном
законодательством
порядке
финансовыми средствами, предусмотренными сметой расходов управления;
- решает вопросы командирования работников;
- представляет в установленном порядке работников управления и
подведомственных организаций к присвоению почетных званий и
награждению государственными наградами Российской Федерации,
наградами Астраханской области, а также награждает почетными грамотами,
благодарственными письмами и ценными подарками управления;
- решает в соответствии с законодательством о государственной
гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной
гражданской службы в управлении;
- действует без доверенности при представлении интересов управления
во всех органах и организациях, включая судебные органы. Подписывает
исковые заявления и жалобы в суды общей юрисдикции и арбитражные
суды, обжалует акты судов общей юрисдикции и арбитражных судов;
- заключает и расторгает договоры (государственные контракты,
соглашения) с юридическими и физическими лицами, вносит в них
изменения в порядке, установленном действующим законодательством;
- принимает решения и подписывает служебную документацию в
пределах своей компетенции;
- определяет порядок ежемесячных, дополнительных и иных выплат
работникам управления;
- имеет право подписи на банковских и финансовых документах и может
делегировать это право одному из работников управления;
- выдает доверенности на предоставление интересов управления;
- делегирует работникам свои полномочия по подписанию документов,
касающихся деятельности управления;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим
законодательством.
4.5. Для решения наиболее важных вопросов в управлении образуется
коллегия, состав которой утверждается распоряжением Правительства
Астраханской области по представлению управляющего.
Положение о коллегии утверждается управляющим. Решения коллегии
реализуются в форме приказов управления.