Положение о процедуре выборов ректора

УТВЕРЖДЕНО
решением Ученого совета МГТУ ГА
протокол от «24» октября 2012г. № 3
Председатель Ученого совета
_____________________Б.П.Елисеев
ПОЛОЖЕНИЕ
о процедуре выборов ректора федерального государственного
бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального
образования «Московский государственный технический университет
гражданской авиации» (МГТУ ГА)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о процедуре выборов ректора федерального
государственного бюджетного образовательного учреждения высшего
профессионального образования «Московский государственный технический
университет гражданской авиации» (МГТУ ГА) (далее – Положение)
разработано в соответствии с Законом Российской Федерации от 10.07.1992г.
№ 3266-1 «Об образовании», Федеральным законом от 22.08.1996г. № 125ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», Типовым
положением об образовательном учреждении высшего профессионального
образования (высшем учебном заведении), утвержденным Постановлением
Правительства Российской Федерации от 14.02.2008г. № 71, Приказом
Минздравсоцразвития России от 11.01.2011г. № 1н «Об утверждении единого
квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и
служащих раздел «Квалификационные характеристики должностей
руководителей
и
специалистов
высшего
профессионального
и
дополнительного профессионального образования», Приказом ФАВТ от
16.03.2010г. № 61 «О создании аттестационной комиссии Федерального
агентства воздушного транспорта по согласованию кандидатур на должности
ректоров подведомственных высших учебных заведений», Уставом
федерального государственного бюджетного образовательного учреждения
высшего профессионального образования «Московский государственный
технический университет гражданской авиации» (МГТУ ГА).
1.2. Настоящее Положение определяет порядок работы Комиссии по
выборам ректора, требования, предъявляемые к кандидатурам на должность
ректора, порядок выдвижения кандидатур на должность ректора, сроки и
процедуру проведения выборов ректора федерального государственного
бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального
образования «Московский государственный технический университет
гражданской авиации» (МГТУ ГА) (далее – МГТУ ГА).
1.3. Ректор МГТУ ГА избирается на конференции научнопедагогических работников, представителей других категорий работников и
обучающихся МГТУ ГА (далее – Конференция) тайным голосованием из
1
числа кандидатур, согласованных с Аттестационной комиссией
Федерального агентства воздушного транспорта по согласованию кандидатур
на должности ректоров подведомственных высших учебных заведений, на
срок, не превышающий пять лет, в порядке, установленном Уставом МГТУ
ГА и настоящим Положением.
1.4. Выборы ректора проводятся по результатам обсуждения программ
кандидатур на должность ректора МГТУ ГА.
2. Комиссия по выборам ректора
2.1. Для организации работы по проведению выборов ректора,
подготовки и проведения Конференции решением Ученого совета МГТУ ГА
создается комиссия по выборам ректора МГТУ ГА (далее – Комиссия) из
числа работников Университета, представителей профсоюзных организаций
работников и студентов МГТУ ГА. Количественный и персональный состав
комиссии определяется Ученым советом Университета. Ученый совет
утверждает председателя и заместителя председателя Комиссии.
2.2. Комиссия:
а). организует прием документов по кандидатурам, выдвигаемых на
должность ректора, от советов, собраний, общественных организаций,
перечисленных в п. 4.1, и от граждан РФ, желающих баллотироваться на
должность ректора;
б). информирует кандидатов о выдвижении их на должность ректора и
запрашивает от них письменное согласие баллотироваться на эту должность
и предоставление документов, подтверждающих их квалификационное
соответствие требованиям п. 4.4. настоящего Положения;
в). рассматривает документы, поступившие от кандидатов на
должность ректора;
г). готовит на каждого из кандидатов на должность ректора
необходимые документы для рассмотрения их на Аттестационной комиссии.
д). готовит с учетом рассмотрения кандидатур на Аттестационной
комиссией, на утверждение Ученого совета список кандидатур на должность
ректора и заключения по кандидатурам;
е). разрабатывает План мероприятий по организации и проведению
выборов ректора;
ж). представляет на утверждение Ученого совета форму бюллетеня для
тайного голосования;
з). разрабатывает проекты документов, принимаемых Конференцией;
к). готовит и размещает на сайте МГТУ ГА информацию о кандидатах
на должность ректора;
л). организует встречи кандидатов на должность ректора с работниками
Университета;
м). размещает информацию о начале кампании по выборам ректора в
корпусах МГТУ ГА, на сайте МГТУ ГА и в газете «Вузовский вестник».
н). осуществляет иные мероприятия, необходимые для проведения
выборов ректора.
2
2.3. Работа Комиссии осуществляется в соответствии с Планом
мероприятий по проведению процедуры выборов ректора МГТУ ГА.
2.4. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости. Заседание
Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее
половины от общего числа ее членов. Решения Комиссии принимаются
простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании ее
членов. В случае равенства голосов принятым считается решение, за которое
проголосовал председатель Комиссии.
2.5. Решения Комиссии оформляются протоколом, который
подписывает председатель Комиссии.
3. Квалификационные требования, предъявляемые к кандидатурам на
должность ректора
3.1. Ректор МГТУ ГА избирается из числа квалифицированных
авторитетных специалистов, имеющих высшее образование, имеющих
ученую степень и ученое звание, имеющих стаж научной или научнопедагогической работы не менее 5 лет.
3.2. Возраст кандидатуры на должность ректора не должен превышать
65 лет.
4. Порядок выдвижение кандидатур на должность ректора
4.1. Кандидатуры на должность ректора МГТУ ГА могут быть
выдвинуты:
а) Ученым советом МГТУ ГА;
б) учеными советами филиалов ВПО и советами филиалов СПО;
в) учеными советами факультетов;
г) собраниями трудовых коллективов структурных подразделений
МГТУ ГА;
д) общественными организациями МГТУ ГА;
е) путем самовыдвижения.
4.2. Ученый совет МГТУ ГА, ученые советы филиалов ВПО и советы
филиалов СПО, ученые советы факультетов, трудовые коллективы
структурных подразделений, общественные организации МГТУ ГА
оформляют решение о выдвижении кандидатур на должность ректора МГТУ
ГА в форме выписки из протокола заседания, удостоверенного подписью
председательствующего на заседании коллегиального органа.
В выписке должны содержаться данные о количестве участвовавших в
заседании, количестве принимавших участие в голосовании по выдвижению
кандидатуры на должность ректора и результатах голосования. Данные
выписки представляются в Комиссию.
4.3. Решения о выдвижении кандидатуры на должность ректора МГТУ
ГА принимаются простым большинством голосов присутствующих
открытым голосованием.
4.4. Кандидаты на должность ректора МГТУ ГА предоставляют в
Комиссию следующие документы:
3
- письменное заявление о намерении принять участие в выборах
ректора Университета;
- автобиографию с указанием даты, года и места рождения;
- заверенный личный листок по учету кадров;
- сведения об образовании: направление подготовки (специальность),
по которой получено образование, окончил (когда, что). В случае если
образовательное
учреждение
переименовывалось,
дополнительно
указываются новое название образовательного учреждения и год его
переименования;
- заверенные копии документов о высшем образовании,
дополнительном профессиональном образовании;
- сведения о присуждении ученых степеней с указанием тем
диссертационных исследований и даты их присуждения;
- сведения о присвоении ученых званий с указанием дат их присвоения;
- сведения о прохождении за последние пять лет повышения
квалификации или профессиональной переподготовки, или стажировки,
способствующих подготовке к решению задач, стоящих перед ректором вуза;
- сведения о тематике и количестве научных трудов с приложением
списка научных трудов;
- сведения о наградах, почетных званиях;
- выписку из протокола (протоколов) о выдвижении его кандидатуры
на должность ректора (при наличии);
- сведения о привлечении к дисциплинарной, материальной,
гражданско-правовой, административной или уголовной ответственности,
заверенные кадровой службой по месту работы кандидата;
- сведения о владении иностранными языками;
- сведения об участии в выборных органах государственной власти;
- сведения о работе (сведения приводятся по трудовой книжке), в том
числе стаж и характер управленческой деятельности;
- позиция исполнительного органа государственной власти субъекта
Российской Федерации (при наличии);
- позиция Совета ректоров вузов Москвы (при наличии);
- программа кандидата на должность ректора о дальнейшем развитии
МГТУ ГА (в 3-х экземплярах, пронумерованную, прошитую и подписанную
кандидатом);
- основные положения программы кандидата на должность ректора (не
более 2-х страниц);
- информационные и иные справочные материалы по усмотрению
кандидата на должность ректора.
Копии документов предоставляются кандидатом на должность ректора
вместе с оригиналом (для обозрения).
Кандидаты на должность ректора, не работающие в МГТУ ГА, кроме
вышеперечисленных документов, предоставляют заверенную копию
трудовой книжки.
4
4.5. Кандидат на должность ректора МГТУ ГА имеет право снять свою
кандидатуру на любом этапе выборной кампании.
4.6. Комиссия рассматривает поданные документы и представляет
список кандидатов на должность ректора Ученому совету МГТУ ГА на
утверждение. Ученый совет МГТУ ГА вправе не утвердить кандидатуру на
должность ректора, если кандидат не отвечает установленным
квалификационным требованиям, представил документы с нарушением
установленного срока или не в полном объеме.
4.7. Утвержденный Ученым советом МГТУ ГА предварительный
список кандидатов на должность ректора с указанием занимаемых
должностей, мест работы, ученых степеней и ученых званий, с приложением
других необходимых документов, предоставляется в Аттестационную
комиссию Федерального агентства воздушного транспорта по согласованию
кандидатур на должности ректоров подведомственных высших учебных
заведений (далее – Аттестационная комиссия).
4.8. Согласование Аттестационной комиссией кандидатур на
должность ректора МГТУ ГА производится в порядке, предусмотренном
Положением об Аттестационной комиссии Федерального агентства
воздушного транспорта, утвержденным приказом ФАВТ от 16.03.2010г. №
61.
4.9. В случае принятия Аттестационной комиссией решения о
несогласовании всех кандидатур или о согласовании только одной
кандидатуры на должность ректора Ученый совет МГТУ ГА представляет
новые кандидатуры в установленные Аттестационной комиссией сроки,
обеспечивающие соблюдение законодательства Российской Федерации.
5. Сроки осуществления значимых действий при проведении
выборов ректора, нормы представительства и порядок выборов
делегатов Конференции.
5.1. Ученый совет определяет сроки осуществления значимых действий
при проведении выборов ректора, в том числе определяет сроки проведения
Конференции по выборам ректора. Конкретная дата выборов ректора может
быть назначена не ранее чем за 4 месяца и не позднее окончания срока
полномочий ректора.
5.2. Ученый совет МГТУ ГА не ранее чем за 5 месяцев до окончания
срока полномочий ректора утверждает состав Рабочей группы по подготовке
документов, регламентирующих порядок выборов ректора.
5.3. На следующем после утверждения состава Рабочей группы по
подготовке документов заседании Ученый совет утверждает документы,
подготовленные Рабочей группой и регламентирующие порядок выборов
ректора, в том числе План мероприятий по проведению процедуры выборов
ректора, нормы представительства на Конференцию по выборам ректора, а
также утверждает состав Комиссии по выборам ректора (далее – Комиссия),
председателя и заместителя председателя Комиссии.
5
На этом же заседании Ученого совета принимается решение о начале
выборной кампании.
5.4.
Информирование
коллектива
Университета,
научной
общественности, а также Учредителя о начале кампании по выборам ректора,
производится на следующий день, после принятие этого решения Ученым
советом Университета.
5.5. Прием заявлений и требуемых документов от кандидатов на
должность ректора начинается со дня размещения информации о начале
кампании по выборам ректора и заканчивается в 18.00 на двадцать восьмой
день со дня размещения информации о начале кампании по выборам ректора.
5.6. На следующий день после окончания приема документов от
кандидатов на должность ректора Комиссия формирует предварительный
список кандидатов на должность ректора, подготавливает необходимые
документы и материалы для их рассмотрения на Ученом совете.
5.7. В недельный срок после окончания приема документов от
кандидатов
на
должность
ректора
Ученый
совет
утверждает
предварительный список кандидатов на должность ректора.
5.8. В десятидневный срок с даты утверждения Ученым советом
предварительного списка кандидатов на должность ректора кандидаты на
должность ректора проходят процедуру согласования в Совете ректоров г.
Москвы и Правительстве г. Москвы.
5.8. В трехдневный срок после истечения срока согласования
кандидатур на должность ректора в Совете ректоров г.Москвы и
Правительстве г.Москвы, но не позднее чем за 60 дней до дня истечения
срока полномочий действующего ректора, а в случае досрочного
прекращения его полномочий – в течение 15 дней, Ученый совет направляет
для согласования в Аттестационную комиссию документы по кандидатам на
должность ректора.
5.9. В максимально короткий срок после получения выписок из
протокола заседания Аттестационной комиссии о согласовании кандидатур
на должность ректора Ученый совет утверждает окончательный список
кандидатов на должность ректора, дату проведения Конференции по
выборам ректора, утверждает форму бюллетеня по выборам ректора и
определяет порядок выборов делегатов на Конференцию по выборам
ректора.
5.10. Решение Ученого совета о дате проведения Конференции по
выборам ректора незамедлительно направляется в Федеральное агентство
воздушного транспорта на согласование.
5.11.
Утвержденный
Ученым
советом
и
согласованный
Аттестационной комиссией окончательный список кандидатов на должность
ректора с указанием занимаемых должностей, мест работы, ученых степеней
и (или) ученых званий вывешивается на досках объявлений в Университете
на следующий день после получения данного согласования, но не позднее
чем за 10 дней до даты проведения Конференции. В объявлении также
6
указывается, где можно ознакомиться с программами кандидатов, дата и
место проведения Конференции.
5.12. Кандидаты на должность ректора, получившие согласование
Аттестационной комиссии, проводят встречи с работниками структурных
подразделений Университета для ознакомления с программами дальнейшего
развития вуза.
5.13. Встречи кандидатов на должность ректора с работниками
Университета должны быть завершены за три дня до даты проведения
Конференции по выборам ректора.
5.14. В соответствии с пунктом 7.3. Устава МГТУ ГА порядок избрания
делегатов на Конференцию по выборам ректора определяется Ученым
советом Университета. В состав делегатов Конференции включаются члены
Ученого совета Университета, ученых советов факультетов, а также
работники других структурных подразделений Университета, работники
филиалов ВПО и СПО Университета и представители обучающихся в
Университете, для которых нормы представительства устанавливаются
Ученым советом. При этом делегаты – члены Ученого совета должны
составлять не более 50 процентов общего числа делегатов.
5.15. Структурные подразделения Университета, коллективы филиалов
ВПО и СПО принимают свои решения о выборах делегатов на Конференцию
простым большинством голосов присутствующих открытым голосованием,
при этом члены Ученого совета Университета и члены ученых советов
факультетов избираются делегатами Конференции от тех структурных
подразделений Университета, в которых они работают. Представители
обучающихся избираются делегатами на Конференцию в составе делегатов
от факультетов.
6. Процедура выборов ректора
6.1. Конференцию открывает председатель Комиссии, который
оглашает число делегатов, избранных для участия в Конференции, а также
количество зарегистрировавшихся делегатов.
6.2. Конференция считается правомочной, если в ее работе принимают
участие не менее 2/3 списочного состава ее делегатов.
6.3. Председатель Комиссии оглашает список кандидатов на должность
ректора.
6.4. Заседание Конференции ведет председательствующий, избираемый
открытым голосованием простым большинством голосов делегатов
Конференции.
Конференция
открытым
голосованием
простым
большинством голосов делегатов из своего состава также избирает:
секретариат Конференции, мандатную комиссию по проверке полномочий
делегатов Конференции, счетную комиссию.
6.5. Члены мандатной комиссии простым большинством голосов
избирают из своего состава председателя и секретаря мандатной комиссии.
6.6. Члены счетной комиссии избирают простым большинством
голосов из своего состава председателя и секретаря счетной комиссии.
7
6.7. Решение мандатной комиссии по проверке полномочий делегатов
Конференции оглашается ее председателем до начала тайного голосования и
утверждается делегатами Конференции открытым голосованием.
6.8. По предложению председательствующего Конференции делегаты
Конференции открытым голосованием утверждают повестку дня и регламент
проведения Конференции.
6.9. Председательствующий Конференции предоставляет каждому
кандидату на должность ректора МГТУ ГА слово для изложения своей
программы и ответов на вопросы. После завершения выступлений и ответов
на вопросы всех кандидатов на должность ректора проводится обсуждение
кандидатур.
6.10. Все кандидаты на должность ректора, не заявившие о снятии
своей кандидатуры, вносятся в единый бюллетень для тайного голосования с
указанием фамилии, имени и отчества. На обороте каждого бюллетеня
ставятся подписи председателя и секретаря счетной комиссии, которые
заверяются печатью Университета.
6.11. Каждый делегат, участвующий в работе Конференции, получает у
членов счетной комиссии бюллетень для тайного голосования под роспись и
голосует лично. Голосование за других лиц не допускается.
6.12. Для проведения тайного голосования в месте проведения
Конференции устанавливается кабина (кабины) и урна для избирательных
бюллетеней, а также создаются условия для тайного голосования.
6.13. Подсчет голосов делегатов начинается сразу после окончания
голосования и проводится без перерыва до составления и подписания всеми
членами счетной комиссии протокола об итогах голосования. Перед началом
подсчета голосов председатель счетной комиссии в присутствии ее членов
подсчитывает и погашает неиспользованные бюллетени.
6.14. Членами счетной комиссии вскрывается урна для избирательных
бюллетеней и производится подсчет голосов посредством проверки
избирательных бюллетеней.
6.15. После подсчета голосов счетная комиссия составляет протокол об
итогах голосования, в котором указываются следующие данные:
- количество избранных делегатов Конференции;
- количество выданных избирательных бюллетеней;
- количество неиспользованных бюллетеней;
- количество испорченных бюллетеней;
- число голосов, поданных за каждого кандидата на должность ректора
Университета, включенного в избирательный бюллетень.
Протокол подписывается всеми членами счетной комиссии, при этом
любой член счетной комиссии может приложить к протоколу свое особое
мнение письменно.
6.17. Протокол счетной комиссии оглашается председателем счетной
комиссии и утверждается Конференцией открытым голосованием.
7. Решение о выборах ректора
8
7.1. По результатам тайного голосования Конференция принимает одно
из следующих решений:
- избрание одного из кандидатов ректором МГТУ ГА;
- назначение второго тура выборов с указанием двух кандидатов на
должность ректора;
- признание выборов ректора не состоявшимися.
7.2. Решение Конференции является действительным, если в
голосовании приняло участие не менее 2/3 списочного состава делегатов.
7.3. Избранным считается кандидат, получивший наибольшее
количество голосов, но не менее 50% + 1 голос.
7.4. Если ни один из кандидатов на должность ректора не получил
необходимого числа голосов, то Конференция принимает решение о
проведении второго тура голосования, которое проводится в этот же день. На
время, необходимое для изготовления новых бюллетеней для тайного
голосования, объявляется перерыв в работе Конференции.
7.5. Во втором туре голосования участвуют два кандидата, получивших
в первом туре наибольшее число голосов.
7.6. Избранным по результатам второго тура голосования считается
кандидат, получивший не менее 50% + 1 голос делегатов.
7.7. Выборы признаются Конференцией несостоявшимися, если ни
один из кандидатов на должность ректора не получил более 50% голосов
делегатов, принявших участие в голосовании.
При этом процедура проведения новых выборов (начиная с
согласования с Росавиацией новой даты выборов) должна включать
проведение заново все вышеуказанных мероприятий.
7.8. Решение Конференции по выборам ректора об избрании ректора
МГТУ ГА в трехдневный срок после проведения Конференции направляется
в Федеральное агентство воздушного транспорта для заключения трудового
договора и издания приказа об утверждении его в должности.
7.9. Ректор МГТУ ГА, избранный в соответствии с настоящим
Положением, вступает в должность после издания Федеральным агентством
воздушного транспорта приказа о его утверждении и заключения с ним
трудового договора.
9