20-летие избирательной системы Российской Федерации

20-летие избирательной системы Российской Федерации
8 сентября 2013 года выборы в Кондинском районе
В текущем году в стране отмечается 20-летие избирательной системы.
В российской научной литературе существует два подхода к
пониманию понятия «избирательная система» — широкий и узкий.
Избирательная системав широком смысле — совокупность правовых
норм, регулирующих порядок предоставления избирательных прав,
проведения выборов в органы государства и местного самоуправления,
определения результатов голосования. Такая система правовых норм в
совокупности образует избирательное право (в широком смысле).
Избирательная системав узком смысле — порядок определения
результатов голосования.
Большинство зарубежных исследователей придают данному термину
исключительно узкий смысл, также как и дореволюционные отечественные
авторы не выделяли избирательной системы в широком смысле слова.
Появление широкого смысла связано с нормативным введением в оборот
понятия избирательная система в Конституции СССР 1936 года, когда в
Основном законе появилась глава с аналогичным названием, нормы которой
касались регулирования избирательных прав, порядка организации
и
проведения выборов…
Началом отсчета «новойэпохи» избирательной системы в Российской
Федерации стало принятие в декабре 1993 года Конституции Российской
Федерации и Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных
прав граждан Российской Федерации».
Стоит отметить, что российской политике не 20 лет, принимая
во внимание исторический опыт…
Выборы и избирательная система в России имеют достаточно давнюю
(считая с Новгородской феодальной республики и земских соборов ХVI XVII вв.), но прерывистую историю (с длительными, эпохальными
интервалами, связанными с деспотическими формами государственного
правления).
В том или ином виде выборы в России проводились еще в Х веке
(выборы части членов Боярской думы, формирование церковных Поместных
соборов, выборы царя в 1613 году, выборы органов земского и городского
самоуправления в XIX в. и т.д.), но они не имели общегосударственного
значения и не были направлены на формирование представительных органов
государственной власти.
Начало XX в. характеризуется революционными событиями,
подтолкнувшими Российскую империю к реформированию системы
государственной власти и развития выборных институтов. В этот период
создается система парламентских учреждений в виде Государственной Думы
и реформированного Государственного Совета.
Первым избирательным законом стало Положение о выборах в
Государственную Думу, утвержденное царем 6 августа 1905 года.
Позднее в связи с обострившейся общественно-политической
ситуацией был принят закон «Об изменении Положения о выборах в
Государственную Думу и изданных в дополнение к нему узаконений».
Это Положение не устанавливало ни всеобщего избирательного права,
ни прямого голосования, однако наметилась тенденция к демократизации
избирательной системы и расширению политических прав населения страны.
Законодательством 1906 года было внесено несколько серьезных
изменений, касавшихся процедурных моментов формирования и роспуска
Государственной Думы. Так, Высочайшим Манифестом от 20 февраля
1906 года «Об изменении Учреждения Государственного Совета и о
пересмотре Учреждения Государственной Думы» устанавливалось, что оба
эти органа государственной власти ежегодно созываются и распускаются
указами Императора. С учетом этого был принят Высочайший Манифест от 3
июня 1907 года «О роспуске Государственной Думы и о времени созыва
новой Думы» и Положение о выборах от 3 июня 1907 года.
Положение о выборах в Учредительное Собрание от 11 сентября
1917 года закрепляло основные принципы:
1) всеобщее, прямое, равное избирательное право при тайном
голосовании;
2) распространение его на женщин;
3) минимальный возраст - 20 лет, для военнослужащих - 18 лет;
4) распространение избирательного права на всю армию;
5) пропорциональные выборы;
6) устранение от выборов членов царствовавшего в России Дома
Романовых.
Право на отзыв депутатов появилось в нашей стране вместе с
рождением Советов в 1905 году.
Выборы в Учредительное собрание проводились «с применением начал
пропорционального представительства».
Голосование производилось путем подачи избирательных записок
(бюллетеней). Каждая записка должна была содержать не более одного
списка. Вместе с тем собственно волеизъявление избирателями
осуществлялось на самом избирательном участке, несмотря на то, что
избирательные записки выдавалисьбольшинству избирателей заранее: в
закрытом помещении голосующие запечатывали конверт и передавали его
председателю комиссии, который на их глазах опускал его в урну для
голосования. Процедура голосования длилась три дня.Естественно, что в
России, значительная часть населения была неграмотна, поэтомупроведение
первых в истории пропорциональных выборов являло собой задачу не из
легких…
Значительные изменения избирательная система претерпела после 1936
года. В Конституции СССР (1936) впервые в истории советских конституций
выделяется отдельная глава «Избирательная система». Декларация о
построении социализма позволила внести два важнейших изменения в
избирательную систему: перейти от многоступенчатых выборов к прямым и
отменить ограничения классового характера, вернувшись к принципу
всеобщих выборов. Кроме того, голосование стало тайным и голоса
избирателей равными. В системе органов государственной власти произошел
переход от системы съездов к системе Советов, непосредственно избираемых
населением. Высшим органом государственной власти был провозглашен
Верховный Совет СССР. Главным недостатком рассматриваемой
избирательной
системы
явилось
выдвижение
кандидатов
по
производственному принципу и их избрание по территориальному.
Конституция СССР 1977 года существенных изменений в
действовавшую ранее советскую избирательную систему не внесла.
Основная реформа советской избирательной системы началась в
период перестройки. Начало ей было положено принятием Закона СССР от 1
декабря 1988 года «О выборах народных депутатов СССР». Высшим органом
власти в стране провозглашался съезд народных депутатов СССР (в
республиках - республиканские съезды). Выборы в высшие органы власти,
которые впервые в истории советского общества были альтернативными (из
нескольких кандидатур), открыли новый этап - этап размежевания в лагере
перестройки (1989— 1991 годы). В апреле 1989 года открылся I Съезд
народных депутатов СССР. Съезд избрал Верховный Совет СССР. Его
Председателем был избран М.С.Горбачев.
Это была последняя избирательная система советского типа в нашей
стране. По сути, она уже несла в себе элементы переходной, постсоветской
избирательной системы - альтернативные выборы, голосование по месту
жительства, возможность выдвижения неограниченного числа кандидатов. В
результате ее действия в нашей стране впервые был создан
представительный орган государственной власти. Это был самостоятельный,
независимый орган власти, а сделали его таковым избиратели и депутаты.
Кондинский район также имеет свою историю в избирательной
системе России.
В феврале 1924 года в селе Нахрачи состоялся первый съезд Советов
рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Кондинского района
Тобольского округа. Первым председателем Кондинского районного
исполнительного комитета был избран Николай Аркадьевич Самолов – член
РКП(б) с 1920 года, уполномоченный Тобольского окружкома и
окрисполкома, возглавил работу по районированию Кондинского края и
районную избирательную комиссию. На повестке дня съезда стояли вопросы
международного и внутреннего положения СССР, райбюджети налоги,
работа волостных исполнительных комитетов, выборы райисполкома.
В 1941 году на территории района располагалось 7 сельских
Советов депутатов трудящихся.
В октябре 1994 года в районе прошёл референдум, на котором жители
района проголосовали за перенос районного центра из п.Кондинскоев
п.Междуреченский.
В соответствии с главой 3 решения Думы Ханты-Мансийского
автономного округа от 1 ноября 1994 года №64 «О Временном положении «О
порядке формирования представительных органов местного самоуправления
в сельсоветах и районах округа» в декабре 1994 года была сформирована(не
избрана) Дума Кондинского района. Формирование было проведено на
основании протоколов собраний (конференций) граждан, решения
муниципального комитета Междуреченской территории.
Дума Кондинского района была сформирована в составе 13 человек (по
1 человеку от каждой территории).
В октябре 1996 года были проведены выборы депутатов района и
избрана Дума Кондинского района.
В настоящее время Дума района в количестве 21 депутата действует
уже в пятом созыве. Советы депутатов городских и сельских поселений
отработали уже почти два созыва (3 и 5 лет).
Одним из последних изменений выборного законодательства стало
определение единого дня голосования – второе воскресенье сентября.
Так в Кондинском районе 8 сентября 2013 года пройдут выборы
депутатов Советов депутатов третьего созыва городских и сельских
поселений района и выборы глав поселений.
Безусловно, путь страны к демократии был не простой, но любой опыт
ценен, и развитие избирательной системы не стоит на месте.
За
20-летний
период
российская
избирательная
система,
законодательство о выборах претерпели серьезные корректировки,
апробированы многочисленные новации, имеются свои достижения.
Выборы – это волеизъявление народа, его свободный выбор пути
развития. Выберем свой путь развития 8 сентября 2013 года.