Тема 8. Федеральное Собрание Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации
«Национальный исследовательский университет –
Высшая школа экономики»
Факультет Права
Утверждена
Ученым советом факультета
“___” ____________ 2011г.
Декан факультета
_________
(подпись)
Салыгин Е.Н.
(фамилия, инициалы)
Программа
итогового экзамена по дисциплине
«Конституционное право»
для специальности 030501.65 – Юриспруденция
подготовки магистра
для слушателей магистерской программы «Публичное право»
Автор Программы д.ю.н. М.А. Краснов
Москва, 2011
2
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
Конституционное право занимает центральное место в системе отраслей
российского права. Оно фиксирует фундаментальные ценности государственного и
общественного строя, принципы, направляющие содержание, развитие и применение всех
отраслей российского права. Конституционно-правовыми средствами определяются
характеристики
государственного
взаимоотношений
государства
и
строя,
государственного
личности,
государства
устройства,
и
принципы
общества,
формы
непосредственной демократии, пути развития федеративных отношений, механизмы
формирования и функционирования системы публичной власти, конституционного
судопроизводства.
Конституционное право в широком смысле включает в себя знания не только о
конкретных
принципах,
институтах,
нормах,
свойственных
отечественному
конституционному строю (конституционное право России), но и теоретические
универсальные знания об основных понятиях и категориях, используемых в теории
государства (государствоведении) в целом. Кроме того, в научном и практическом
смыслах конституционное право включает в себя и право муниципальное, что
обусловливает присутствие в экзаменационных билетах соответствующих вопросов.
Критерии оценки знаний студентов определены, исходя из фундаментального
характера данной дисциплины, с учетом сведений из других отраслей права, полученных
студентами во время обучения по магистерской программе «Публичное право».
Требования к дипломированному магистру:
Магистр должен знать:
 теоретические основы и практику реализации конституционного права
России, муниципального и административного права;
 методологию и методику анализа правовых актов;
 способы и методы осуществления публичной власти и основные проблемы
её реализации.
Магистр должен уметь:
 ориентироваться
в
системе
конституционного
права
России,
муниципального и административного права;
 правильно применять нормативные правовые акты к решению правовых
конфликтов;
 разбираться в системе органов публичной власти;
3
 использовать компьютерную технику для решения профессиональных
задач.
Магистр должен владеть навыками:
 профессиональной аргументации при разборе правовых ситуаций в сфере
конституционного, муниципального и административного права;
 подготовки необходимых исходных документов для работы над проектами
нормативных правовых актов, заключениями, запросами, жалобами и
иными правовыми документами.
Форма проведения итогового экзамена – устная.
Оценка «отлично» – глубокие исчерпывающие знания всего программного
материала, понимание сущности и взаимосвязи норм права и регулируемых ими
отношений; твёрдые знания основного материала дисциплин специализации; логически
последовательные, содержательные, полные, правильные и конкретные ответы на все
вопросы экзаменационного билета и дополнительные вопросы членов экзаменационной
комиссии, использование в необходимой мере в ответах на вопросы материалов
рекомендованной литературы.
Оценка «хорошо» – твёрдые и достаточно полные знания всего программного
материала, понимание сущности и взаимосвязи норм права и регулируемых ими
отношений; правильные, но несколько расплывчатые ответы на поставленные вопросы
при свободном устранении замечаний по отдельным вопросам.
Оценка «удовлетворительно» – твёрдое знание и понимание основных вопросов
программы; правильные и конкретные, без грубых ошибок ответы на поставленные
вопросы при устранении неточностей и несущественных ошибок в освещении отдельных
положений при наводящих вопросах экзаменатора; при ответах на вопросы основная
рекомендованная литература использована недостаточно.
Оценка «неудовлетворительно» – неправильный ответ хотя бы на один из
основных вопросов; неточные ответы на дополнительные вопросы.
4
Критерии оценок:
По десятибалльной шкале
1 – полное незнание билета при отсутствии
попыток отвечать
2 – полное незнание билета
3 – ответ, соответствующий критериям оценки
«неудовлетворительно»
4 – ответ, соответствующий критериям оценки
«удовлетворительно», за исключением не устранения
неточностей и несущественных ошибок при
наводящих вопросах экзаменатора
5 – ответ, соответствующий всем критериям
оценки «удовлетворительно»
6 – ответ, соответствующий критериям оценки
«хорошо», за исключением не устранения замечаний
по отдельным вопросам
7 – ответ, соответствующий критериям оценки
«хорошо»
8 – ответ, соответствующий критериям оценки
«отлично», за исключением неправильных и не
конкретных ответов на дополнительные вопросы
членов
экзаменационной
комиссии
и
не
использования в необходимой мере материалов всей
рекомендованной литературы
9 – ответ, соответствующий критериям оценки
«отлично», за исключением неправильных и
неконкретных ответов на дополнительные вопросы
членов экзаменационной комиссии
10 – ответ, соответствующий всем критериям
оценки «отлично»
По пятибалльной шкале
«неудовлетворительно» – 2
«удовлетворительно» – 3
«хорошо» – 4
«отлично» – 5
5
СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ
Тема 1. Источники конституционного права России. Конституция Российской
Федерации. Влияние норм конституционного права на отраслевое законодательство.
1. Понятие и виды источников конституционного права Российской Федерации.
2. Международно-правовые нормы как источники конституционного права
Российской Федерации.
3. Сущность
и
функции
конституции
страны.
Юридические
свойства
Конституции Российской Федерации.
4. Порядок
пересмотра
Конституции
Российской
Федерации
и принятие
конституционных поправок, изменений.
5. Виды и особенности реализации Конституции Российской Федерации.
6. Толкование Конституции Российской Федерации.
7. Охрана Конституции Российской Федерации.
Тема 2. Основы конституционного строя России.
1. Понятие, основные характеристики и принципы конституционного строя
Российской Федерации.
2. Россия как демократическое государство: конституционно-правовые формы
выражения. Понятие идеологического и политического многообразия.
3. Россия
как
правовое
государство:
конституционно-правовые
формы
выражения.
4. Россия как федеративное государство: конституционно-правовые формы
выражения.
5. Россия
как
социальное
государство:
конституционно-правовые
формы
выражения.
6. Россия как светское государство: конституционно-правовые формы выражения.
Тема 3. Конституционный статус личности.
1. Современное понимание прав человека. Международно-правовые акты о правах
человека и Конституция России. Государственный суверенитет и права
человека.
2. Человек, его права и свободы как высшая ценность.
3. Понятие и принципы гражданства Российской Федерации. Основания и
порядок приобретения и прекращения российского гражданства.
6
4. Конституционно-правовые основы статуса иностранных граждан и лиц без
гражданства. Институт политического убежища.
5. Личные права, свободы и обязанности гражданина Российской Федерации.
6. Социальные права, свободы и обязанности гражданина Российской Федерации.
7. Экономические права, свободы и обязанности гражданина Российской
Федерации.
8. Политические
права,
свободы
и
обязанности
гражданина
Российской
Федерации.
9. Культурные права, свободы и обязанности гражданина Российской Федерации.
10. Понятие и система гарантий конституционных прав и свобод личности в
Российской Федерации.
11. Порядок обжалования действий и решений, нарушающих права и свободы
граждан.
12. Правовой статус Уполномоченного по правам человека в Российской
Федерации.
13. Основы правового статуса Европейского Суда по правам человека.
14. Режим военного и чрезвычайного положения.
Тема 4. Государственное устройство. Российский федерализм.
1. Виды
государственного
устройства
с
иллюстрациями
из
конституций
зарубежных стран.
2. Основные модели федерализма в современном мире.
3. Конституционные принципы федеративного устройства России.
4. Правовая основа, принципы и порядок разграничения предметов ведения и
полномочий между федеральными органами государственной власти и
органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
5. Конституционно-правовые формы взаимоотношений федеральных органов
государственной
власти
и
органов
государственной
власти
субъектов
Российской Федерации.
6. Понятие единой системы исполнительной власти.
7. Понятие и практика реализации бюджетного федерализма в России.
8. Механизмы разрешения споров и конфликтов между Федерацией и субъектами
Российской Федерации.
9. Основания и формы федерального вмешательства.
7
10. Основные позиции Конституционного Суда РФ в сфере федеративных
отношений.
Тема 5. Избирательное право и избирательная система.
1. Современные принципы избирательного права. Международно-правовые акты
о принципах избирательного права.
2. Основные типы современных избирательных систем. Преимущества и
недостатки мажоритарной и пропорциональной избирательных систем.
3. Избирательное право в субъективном и объективном смыслах. Активное и
пассивное избирательное право. Избирательная система
в Российской
Федерации (федеральный и региональный уровни).
4. Система избирательных комиссий в Российской Федерации.
5. Этапы избирательной кампании.
6. Основные правила определения результатов голосования при выборах в
Государственную думу РФ. Повторное голосование и повторные выборы.
Тема 6. Конституционные основы организации и деятельности органов
государственной власти. Государственный аппарат.
1. Основные формы правления в современном мире.
2. Россия как смешанная (полупрезидентская) республика.
3. Принцип разделения властей и его реализация в Конституции РФ.
4. Понятие системы сдержек и противовесов. Система сдержек и противовесов в
Конституции РФ.
5. Система государственной службы в Российской Федерации.
6. Основные принципы государственной службы.
Тема 7. Президент Российской Федерации.
1. Место и роль Президента РФ в системе органов государственной власти.
2. Принципы и порядок наделения полномочиями Президента РФ.
3. Сроки
президентских
полномочий.
Основания
и
порядок
прекращения полномочий Президента РФ.
4. Основные функции Президента РФ.
5. Классификация полномочий Президента РФ.
6. Президент РФ и исполнительная власть. Основы взаимоотношений.
7. Президент РФ в законотворческом процессе.
досрочного
8
8. Основные формы и методы обеспечения Президентом РФ согласованного
функционирования и взаимодействия органов государственной власти.
9. Акты Президента Российской Федерации. Место и роль указов Президента
России в системе права.
10. Правовое положение Администрации Президента РФ.
Тема 8. Федеральное Собрание Российской Федерации.
1. Основные принципы парламентаризма. Природа и место парламента в системе
государственной власти.
2. Федеральное Собрание как представительный орган.
3. Федеральное Собрание как законодательный орган.
4. Структура
Федерального
Собрания
Российской
Федерации,
порядок
формирования его палат и их внутренняя организация.
5. Порядок выборов депутатов Государственной Думы. Порядок формирования
Совета Федерации.
6. Статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы. Природа
депутатского мандата. Институт депутатской неприкосновенности.
7. Компетенция Совета Федерации и формы ее осуществления. Компетенция
Государственной Думы и формы ее осуществления.
8. Понятие и стадии законодательного процесса. Субъекты права законодательной
инициативы, проблемы координации их инициатив. Порядок взаимоотношений
Совета Федерации и Государственной Думы в законодательном процессе.
Согласительные комиссии.
9. Контрольные
полномочия
Федерального
Собрания,
проблемы
их
осуществления.
10. Правовой статус Счетной палаты Российской Федерации.
Тема 9. Правительство Российской Федерации.
1. Правительство РФ в системе государственной власти Российской Федерации.
2. Взаимоотношения Правительства РФ и Федерального Собрания РФ.
3. Взаимоотношения Правительства РФ и Президента РФ.
4. Порядок формирования Правительства РФ.
5. Структура и состав Правительства. Порядок работы Правительства.
6. Компетенция
осуществления.
Правительства
Российской
Федерации
и
проблемы
ее
9
7. Акты Правительства РФ.
8. Председатель Правительства РФ. Порядок назначения и полномочия.
9. Механизм ответственности Правительства РФ.
Тема 10. Органы исполнительной власти.
1. Конституционно-правовые основы системы и структуры федеральных органов
исполнительной власти.
2. Конституционные основы деятельности федеральных органов исполнительной
власти в сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики.
3. Конституционные основы и особенности взаимоотношений федеральных
органов исполнительной власти с органами исполнительной власти субъектов
РФ.
4. Задачи и основное содержание современной административной реформы.
Тема 11. Конституционные основы местного самоуправления в Российской
Федерации.
1. Смысл и понятие местного самоуправления.
2. Принципиальные отличия системы местного самоуправления от советской
организации местной власти.
3. Основные функции и принципы местного самоуправления. Европейская Хартия
местного самоуправления.
4. Местное самоуправление и государственная власть. Проблемы разграничения
сфер государственной власти и местного самоуправления.
5. Территориальная основа местного самоуправления.
6. Формирование органов местного самоуправления.
7. Финансово-экономическая
разграничения
бюджетов
основа
и
местного
объектов
самоуправления.
собственности
Проблемы
между субъектом
Российской Федерации и местным самоуправлением.
8. Граждане в системе местного самоуправления. Институты непосредственной
демократии на уровне местного самоуправления.
9. Ответственность органов местного самоуправления.
Тема 12. Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации.
Прокуратура Российской Федерации.
1. Природа и место судебной власти в системе государственной власти.
10
2. Конституционные принципы и функции судебной власти.
3. Понятие и структура судебной системы в Российской Федерации. Проблемы
единства судебной системы в Российской Федерации.
4. Роль и место Конституционного Суда РФ в судебной системе и в обеспечении
конституционной законности.
5. Порядок
формирования
Конституционного
Суда
РФ.
Статус
судьи
Конституционного Суда РФ.
6. Компетенция Конституционного Суда Российской Федерации. Структура и
организация деятельности Конституционного Суда. Основные черты и стадии
конституционного судопроизводства.
7. Решения Конституционного Суда, их юридическая сила. Правовые позиции
Конституционного
Суда.
Регулятивное
воздействие
решений
Конституционного Суда на сферу бюджетных, финансовых, кредитных и
денежных отношений.
8. Система судов общей юрисдикции, порядок их формирования и деятельности.
Мировые судьи.
9. Система арбитражных судов, порядок их формирования и деятельности.
10. Особенности конституционного статуса прокуратуры Российской Федерации.
Основы компетенции прокуратуры. Сферы прокурорского надзора.
Тема 13. Конституционно-правовое регулирование экономических отношений.
Конституционные принципы рыночной экономики.
1. Конституционные
нормы
как
основная
правовая
база
регулирования
экономических отношений. Правовая основа принципов рыночной экономики.
2. Конституционные
основы
института
собственности.
Принцип
неприкосновенности частной собственности.
3. Конституционные основы бюджетных, налоговых, таможенных, валютных
отношений.
4. Свобода экономической деятельности.
5. Единство экономического пространства. Принцип свободного перемещения
товаров, работ, услуг и финансовых средств.
6. Социальная рыночная экономика.
7. Принцип признания и защиты равным образом различных форм собственности.
8. Конституционное и административно-правовое регулирование конкуренции,
ограничение монополизации.
11
9. Основы правового статуса Центрального Банка России.
12
ЛИТЕРАТУРА
Базовые учебники:
Васильева С.В., Виноградов В.А., Мазаев В.Д. Конституционное право
Российской Федерации: учебник. М.: Эксмо, 2010.
Овчинников И.И., Писарев А.Н. Муниципальное право России. М.: Эксмо. 2007.
Основная:
1. Автономов А.С. Конституционное (государственное) право зарубежных
стран. Учебник. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005.
2. Барабашев Г.В. Местное самоуправление. М., 1996.
3. Васильев В.И. Местное самоуправление. М., 1999.
4. Васильева С.В., Виноградов В.А., Мазаев В.Д. Конституционное право
Российской Федерации: учебник. М.: Эксмо, 2009.
5. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. Изд.4-е. М.:
Проспект, 2008.
6. Краснов М.А. Введение в муниципальное право. М.: ИГП РАН, 1993.
7. Конституционное (государственное) право зарубежных стран / Отв. ред. Б.А.
Страшун. Общая часть. Т. 1-2. М., 1996. Особенная часть. Т.3. М., 1997. Особенная
часть Т.4. М., 2001.
8. Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран.
Учебник. Изд. 14-е, испр. и доп. М.: Юстицинформ, 2009 (допускается иное издание,
начиная с 11-го).
9. Чиркин В.Е. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт. М., 1998.
Дополнительная:
1. Авакьян С.А. Федеральное Собрание – парламент России. М.: РЮИД, 1999.
2. Автономов А.С. Правовые и финансовые основы местного самоуправления в
РФ. Учебное пособие. М.: МЗ Пресс, 2002.
3. Судебная власть в России. Роль судебной практики. Учебное пособие. М.: ГУВШЭ, 2002.
4. Исполнительная власть в Российской Федерации / Под редакцией А.Ф.
Ноздрачёва, Ю.А. Тихомирова. М.: Издательство БЕК, 1996.
5. Баренбойм П.Д., Лафитский В.И., Мау В.А. Конституционная экономика для
вузов. Учебное пособие. М.: ЗАО Юстицинформ, 2002.
13
6. Боброва В. Конституционализм и современный конституционный строй. М.:
ЮНИТИ-ДАНА, 2003.
7. Богданова Н.А. Система науки конституционного права. М.: Юристъ, 2001.
8. Бондарь Н.С. Власть и свобода на весах конституционного правосудия: защита
прав человека Конституционным Судом Российской Федерации. М.: ЗАО
Юстицинформ, 2005.
9. Васильева С.В., Мазаев В.Д. Пути совершенствования правового регулирования
отношений Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по
предметам совместного ведения // Право и власть. 2002. № 2.
10. Витрук Н.В. Конституционное правосудие в России (1991-2001 годы). М.:
Городец-издат, 2001.
11. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. Учебное пособие. М.:
Издательство МГУ, Издательская группа ИНФРА М – Норма, 1997.
12. Гаджиев Г.А. Конституционные принципы рыночной экономики. М., Юристъ,
2002.
13. Глотов С.А., Мазаев В.Д. Современная концепция прав человека в принципах и
нормах Совета Европы. Путеводитель по специальному лекционному курсу для
студентов / Институт национальной стратегии реформ. М.: б/и, 2001.
14. Государственная
служба:
комплексный
подход:
Учебник
/
Отв.
ред.
А.В. Оболонский. М.: «Дело» АНХ, 2009.
15. Законодательный процесс. Понятие. Институты. Стадии. Научно-практическое
пособие / Отв.ред. Р.Ф. Васильев. М.: Юриспруденция, 2000.
16. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации.
Учебник для вузов / Отв.ред. А.В. Иванченко. М.: Норма, 1999.
17. Исполнительная власть в России. История и современность, проблемы и
перспективы развития. М.: Новая Правовая культура, 2004.
18. Карапетян Л.М. Федеративное устройство Российского государства. М.: Норма,
2001.
19. Конституционное право субъектов Российской Федерации / Отв.ред. В.А.
Кряжков. М.: Городец-издат, 2002.
20. Краснов М.А. Способен ли депутатский запрос быть средством парламентского
контроля? // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2009. № 4.
21. Краснов
М.А.
Социальное
государство:
реконструкция
смысла
//
Экономические и социальные аспекты российского конституционализма:
14
Труды кафедры конституционного и муниципального права. Вып. 4 / Отв. ред.
Е.К. Глушко. ГУ–ВШЭ. М., ТЕИС, 2009.
22. Краснов М.А., Шаблинский И.Г. Российская система власти: треугольник с
одним углом. М., Институт права и публичной политики, 2008.
23. Кряжков В.А., Лазарев Л.В. Конституционная юстиция в РФ. М., 1998.
24. Кутафин О.Е. Источники конституционного права Российской Федерации. М.:
Юристъ, 2002.
25. Лебедев В.А. Проблемы организации и деятельности законодательной и
исполнительной власти в субъектах Российской Федерации. М.: Изд-во МГУ,
2000.
26. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации.
Изд. 4-е, доп. и перераб. / Под ред. В.В.Лазарева. М.: Издательство Юрайт,
2009.
27. Общая теория прав человека / Рук. авт. колл. и отв.ред. Е.А. Лукашева. М.:
Норма, 1996.
28. Стандарты Совета Европы в области прав человека применительно к
положениям Конституции Российской Федерации: избранные права. М.:
Институт права и публичной политики, 2002.
29. Тихомиров Ю.А. Теория компетенции. М.: Юринформцентр, 2001.
30. Умнова
И.А.
Конституционные
основы
современного
российского
федерализма. М.: Дело, 2000.
31. Федерализм:
теория,
институты,
отношения
(сравнительно-правовое
исследование) / Отв.ред. Б.Н. Топорнин. М.: Юристъ, 2001.
32. Федоров А.В. Депутатская неприкосновенность и уголовная ответственность //
Конституционное и муниципальное право. 1999. № 1.
15
ВОПРОСЫ ЭКЗАМЕНАЦИОННЫХ БИЛЕТОВ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО
ЭКЗАМЕНА «КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО»
1. Понятие и виды источников конституционного права Российской Федерации.
2. Сущность и функции конституции.
3. Юридические свойства и структура Конституции РФ.
4. Понятие, основные характеристики и проблемы конституционного строя
России.
5. Россия как демократическое государство: конституционно-правовые формы
выражения.
6. Россия
как
правовое
государство:
конституционно-правовые
формы
конституционно-правовые
формы
выражения.
7. Россия
как
социальное
государство:
выражения.
8. Россия как светское государство: конституционно-правовые формы выражения.
9. Конституционные основы политического плюрализма и идеологического
многообразия в России. Конституционно-правовой статус политических
партий.
10. Конституционный статус личности в России: понятие и элементы. Концепция
конституционного статуса личности, воспринятая в России.
11. Гражданство Российской Федерации: понятие и принципы. Основания и
порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации.
12. Система конституционных прав, свободы и обязанностей человека и
гражданина: классификация и содержание групп прав и свобод.
13. Гарантии и механизмы защиты конституционных прав и свобод человека и
гражданина
в
России.
Принципы
обжалования
действий
и
решений,
нарушающих права и свободы граждан.
14. Проблема соотношения между ограничениями основных прав и свобод и
недопустимости их умаления.
15. Виды
государственного
устройства.
Основные
модели
федерализма
в
современном мире.
16. Конституционные основы федеративного устройства России. Принципы
Российского государства как федерации.
17. Предметы ведения Российской Федерации. Предметы совместного ведения
Российской Федерации и её субъектов. Принципы разграничения предметов
ведения и полномочий.
16
18. Средства обеспечения принципа верховенства Конституции РФ и федеральных
законов на территории России.
19. Проблемы взаимоотношений государственных органов Федерации и её
субъектов:
конституционно-правовые
формы
влияния,
взаимодействия,
разрешения споров. Единая система исполнительной власти.
20. Основные типы современных избирательных систем. Преимущества и
недостатки
мажоритарной
и
пропорциональной
избирательных
систем.
Принципы российского избирательного права.
21. Основные формы правления в современном мире.
22. Принцип разделения властей, его особенности в Конституции РФ.
23. Система и основные принципы государственной службы в Российской
Федерации.
24. Права,
обязанности
и
ответственность
государственных
служащих.
Ограничения, связанные с пребыванием на государственной службе.
25. Конституционный статус Президента РФ. Администрация Президента РФ.
Принципы и порядок наделения полномочиями Президента РФ.
26. Взаимоотношения
Президента
РФ
с
органами
законодательной
и
исполнительной власти.
27. Развитие парламентаризма в России. Конституционный статус Федерального
Собрания.
28. Совет
Федерации
и
Государственная
Дума:
порядок
формирования,
компетенция, внутренняя структура, организация работы палат.
29. Законодательный процесс: понятие, стадии, участники.
30. Конституционные основы системы органов государственной власти субъектов
Российской Федерации.
31. Правительство РФ в системе государственной власти Российской Федерации.
Компетенция Правительства РФ и проблемы ее осуществления. Акты
Правительства РФ.
32. Порядок формирования Правительства РФ. Структура и состав Правительства.
Порядок работы Правительства.
33. Задачи и основное содержание современной административной реформы в
России.
34. Конституционный
Суд
Российской
формирования, компетенция.
Федерации:
назначение,
порядок
17
35. Система судов общей юрисдикции, порядок их формирования и деятельности.
Мировые судьи. Система арбитражных судов, порядок их формирования и
деятельности.
36. Особенности конституционного статуса прокуратуры Российской Федерации.
Основы компетенции. Сферы прокурорского надзора.
37. Конституционные основы социальной рыночной экономики.
38. Единство экономического пространства. Конституционные основы бюджетных,
налоговых, таможенных, валютных отношений.
39. Смысл и понятие местного самоуправления. Европейская Хартия местного
самоуправления.
40. Муниципальное право как научная дисциплина и отрасль законодательства.
41. Источники
муниципального
права.
Муниципально-правовые
нормы
и
институты.
42. Финансово-экономическая
разграничения
бюджетов
основа
и
местного
объектов
самоуправления.
собственности
Проблемы
между субъектом
Российской Федерации и местным самоуправлением.
43. Вопросы местного значения (предметы ведения) муниципальных образований.
44. Территориальная организация местного самоуправления: понятие, история
развития.
45. Органы местного самоуправления: понятие, структура, правовые основы.
46. Представительный орган местного самоуправления: порядок формирования,
состав, структура, акты, досрочное прекращение полномочий. Исключительные
полномочия представительного органа местного самоуправления.
47. Правовой статус депутата, члена выборного органа, выборного должностного
лица местного самоуправления.
48. Глава муниципального образования – высшее должностное лицо местного
самоуправления.
49. Местная
администрация
–
исполнительно-распорядительный
орган
муниципального образования: структура, основные полномочия, акты. Глава
местной администрации.
50. Муниципальная
служба:
понятие,
правовое
регулирование,
основные
принципы. Правовой статус муниципального служащего и государственные
гарантии
для
муниципальных
служащих.
Ограничения,
связанные
муниципальной службой. Ответственность муниципального служащего.
с
18
Автор программы:
доктор юридических наук
М.А. Краснов