Миссия региона как инструмент привлечения внешних ресурсов

Миссия региона как инструмент привлечения внешних ресурсов
Алексей Игнатьев, Агентство регионального экономического развития
Светлогорск, 29 мая 2012 года
Для реализации амбициозных планов развития и достижения состояния
желаемого будущего (в нашем случае – достижение европейских показателей
уровня и качества жизни населения области) необходимо:
1. Имеющиеся внутренние ресурсы (человеческие, политические,
административные,
финансовые,
культурные,
исторические,
географические, природные, энергетические и т.д.) использовать
максимально эффективно и бережно (их мало и не все из них являются
возобновляемыми)
2. Активно привлекать внешние ресурсы, хорошо понимая, кто может
являться для нас поставщиком этих ресурсов и почему и на каких
основаниях эти поставщики будут готовы с нами этими ресурсами
поделиться.
Таким образом, миссия региона должна быть четко ориентированной на
удовлетворение потребностей и интересов поставщиков ресурсов и отвечать
на вопрос: кому и чем служим?
Основные поставщики внешних ресурсов:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Российская Федерация
Европейский союз
Финансовые институты, в том числе международные и иностранные
Частные инвесторы, в том числе иностранные
Бизнес
Новые жители
Туристы
Чего хотят поставщики ресурсов?
1.





2.
Российская Федерация:
Модернизации страны в широком смысле
Безопасности (в том числе, общеевропейская ПРО)
Общих европейских пространств
Реального взаимовыгодного партнерства с ЕС, в том числе в РБМ
Сохранения и улучшения состояния окружающей среды
Европейский союз:




3.
4.
5.
6.
7.
Модернизации союза в широком смысле
Безопасности (в том числе, общеевропейская ПРО)
Общих европейских пространств
Реального взаимовыгодного партнерства с Россией, в том числе в
РБМ
 Сохранения и улучшения состояния окружающей среды
Финансовые институты, в том числе зарубежные и международные:
 Соответствие своим приоритетам (экология, транс-граничность)
 Наличие гарантий, в том числе государственных
 Наличие крупных игроков и хорошо подготовленных проектов
развития
Частные инвесторы, в том числе иностранные:
 Благоприятный инвестиционный климат (качественные и недорогие
ресурсы, низкие административные барьеры)
 Наличие рынка
 Гарантии безопасности
Бизнес:
 Благоприятный инвестиционный климат
 Наличие рынка
 Гарантии безопасности
Новые жители (переселенцы):
 Высокий уровень и качество жизни
 Достойная работа
 Качественная среда обитания
Туристы:
 Уникальные конкурентоспособные туристические продукты
 Качественная среда обитания
 Высокий уровень системы гостеприимства
 Легкость доступности
Что можем предложить?
Для руководства страны область могла бы играть роль зеленой модели
региональной модернизации.
Для ЕС и для России – частью (наряду с прилегающими территориями
Польши и Литвы) модели общих европейских пространств, региональной
проекцией реализации соглашения «Партнерство для модернизации».
Для финансовых институтов – регионом, который обладает четкой и
ясной стратегией своего развития, стабильным и привлекательным
законодательством, системой управления и игроками, способными
обеспечить
высокую
эффективность
использования
финансовых
невозвратных ресурсов и гарантии возврата кредитов.
Для наших соседей по Балтийскому морю – местом безопасного,
дружественного и относительно недорогого трансферта своих технологий
(прежде всего – инновационных и экологоориентированных) на российский
рынок.
Для частных инвесторов и предпринимателей – антикоррупционным
раем с минимальными административными издержками и высоким
качеством местных ресурсов.
Для потенциальных желаемых переселенцев – территорией с высоким
уровнем и качеством жизни.
Для туристов – уникальным продуктом при высоком качестве и
невысоком уровне стоимости развитой системы гостеприимства.
Если объединить все изложенное, то можно сформулировать так
называемую генеральную миссию региона, которая в нашем случае
может звучать так:
Зеленая (экологоориентированная) модель модернизации России (пилотный
экорегион партнерства России и ЕС)
В данной миссии есть три ключевых слова (модель, модернизация и
экологоориентированность (зеленый цвет), каждое из которых имеет для ее
определения принципиальное значение.
1. Модель (пилот, лаборатория, экспериментальная площадка). Для
крупных игроков, обладающих необходимым нам ресурсом (Россия и
ЕС), мы можем служить моделью того, что они хотят вместе построить
(общие европейские пространства), но что в силу различных
объективных и субъективных причин не в состоянии сделать это
быстро.
2. Модернизация. И Россия, и ЕС понимают, что достичь нового качества
состояния общества возможно лишь в результате глубокой
модернизации, ради чего и было заключено соглашение «Партнерство
3.



для модернизации». При этом речь идет обо всех основных сферах экономике, политике, обществе в целом.
Экологоориентированность (зеленый цвет). Это не просто дань моде,
но понимание необходимости постановки экологического императива
для всех сфер жизни и развития регионального сообщества, что
предполагает:
смену технологической платформы в сторону экономики знаний
смену ментальности (образа мышления) в отношении как природной
так и социальной сред обитания
формирование
экологоориентированной
внутренней культуры,
духовных и социальных практик человека
Данный вариант миссии полностью вписывается и развивает
существующие и разрабатываемые документы и политики России, ЕС и
региона Балтийского моря:
1. Стратегия 20-20 содержит экологосоциальный императив как в
отношении экономики, так и общества в целом
2. Только что утвержденный документ «Основы Экологической политики
Российской Федерации до 2030»
3. Реализация совместной политики ЕС и России «Северное измерение» с
экологическими приоритетами и совместным фондом экологического
партнерства
4. Утверждена «зеленая» Стратегия ЕС по отношению к региону
Балтийского моря
5. Заключено и реализуется соглашение между ЕС и Россией
«Партнерство для модернизации», в рамках которого создан диалог
высокого уровня по экологической тематике
6. Наличие значительного числа мощных европейских финансовых
институтов, в приоритетах которых имеются проекты экологической
направленности