Круглый стол на тему «Социальное партнерство как фактор эффективной защиты прав потребителей» Доклад Автор: Дядя К.С. – Президент Запорожской общественной организации «Центр развития карьеры «Профессионалы» 1. Защита прав потребителей (супермаркеты, прочее). 2. Защита прав потребителей в сети интернет. 3. Организации, по защите прав потребителей. 1. Защита прав потребителей (супермаркеты, прочее). Почти в каждом супермаркете мы видим вывески «Покупатель всегда прав», но так ли это на деле? Наверное, каждый из нас хотя бы раз сталкивался с тем, что купил испорченный продукт, или же встречался с ситуацией, когда стоимость товара в ценнике и на чеке отличается. Какой выход в таких ситуациях? Осведомлен, значит вооружен. Практические рекомендации по защите прав потребителей помогут вам защитить свои права. Потребители, согласно ст. 4 Закона Украины «О защите прав потребителей», при приобретении, заказе или использовании продукции, которая реализуется на территории Украины, для удовлетворения своих личных потребностей имеют право на: - защиту своих прав государством; - надлежащее качество продукции и обслуживания; - безопасность продукции; - необходимую, доступную, достоверную и своевременную информацию о продукции, ее количестве, качестве, ассортименте, а также о ее производителе (исполнителе, продавце); - возмещение вреда (убытков), причиненных дефектной или фальсифицированной продукцией или продукцией ненадлежащего качества, а также имущественного и морального (неимущественного) вреда, причиненного опасной для жизни и здоровья людей продукцией в случаях, предусмотренных законодательством; - обращение в суд и другие уполномоченные органы государственной власти за защитой нарушенных прав; - объединение в общественные организации потребителей (объединения потребителей). 1 - Потребитель имеет право на обмен товара надлежащего качества в течение четырнадцати дней, не считая дня покупки. В случае выявления в течение установленного гарантийного срока недостатков потребитель, в порядке и в сроки, установленные законодательством, согласно ст. 8 ЗУ «О защите прав потребителей», имеет право требовать: пропорционального уменьшения цены; безвозмездного устранения недостатков товара в разумный срок; возмещения расходов на устранение недостатков товара. В случае выявления в течение установленного гарантийного срока существенных недостатков, которые возникли по вине производителя товара (продавца, исполнителя), или фальсификации товара, подтвержденных при необходимости заключением экспертизы, потребитель, в порядке и в сроки, установленные законодательством и на основании обязательных для сторон правил или договора, имеет право, согласно ст. 8 ЗУ «О защите прав потребителей» по своему выбору требовать от продавца или производителя: - расторжения договора и возвращения уплаченной за товар денежной суммы; - требовать замены товара на такой же товар или на аналогичный, из числа имеющихся у продавца (производителя), товар. В случае, если цена на ценнике не совпадает с ценной указанной в чеке, следует: - Вызывайте старшего продавца или управляющего и требуете, чтоб Вам продали по цене указанной на ценнике, как требует ч. 3 ст. 15 ЗУ «О защите прав потребителей». Разницу в цене пусть взыскивают с тех, кто не успел заменить ценник (это их работа). - Если Вам отказывают, требуйте, чтоб был составлен соответствующий акт о том, что цена на ценнике не соответствует действительной, и Вы отказываетесь платить по завышенной цене. В уголке потребителя есть телефоны горячих линий и инспекций по вопросам защиты прав потребителей. Звоните, требуйте прислать представителя для составления акта. Обжалование незаконных действий продавца в Инспекции по вопросам защиты прав потребителей. Для этого: - Нужно найти свидетелей, которые смогут подтвердить ваши слова. Это могут быть ваши друзья или родственники, которые пришли с вами в магазин. - Сфотографируйте ценник. Фотография подойдет в качестве доказательства для госорганов. Если у вас получится добавить в кадр дату и время – будет еще лучше. - Потребуйте жалобную книгу и обязательно оставьте в ней запись о случившемся. Подробно напишите, что вы покупали, когда, какая цена была на ценнике, какая цена в чеке. - Обратитесь в местное отделение Инспекции по вопросам защиты прав потребителей с заявлением, составленным в двух экземплярах (на втором поставят отметку о принятии заявления). К заявлению приложите фотографию 2 ценника, сделанную в магазине, и чек. В результате проверки по вашей жалобе, Инспекция по вопросам защиты прав потребителей может оштрафовать магазин. Практические советы: - Никогда не выбрасывайте чеки, без них вы не сможете компенсировать затраченные средства. - Сохраняйте гарантийные талоны. - Внимательно смотрите на приклеенную этикетку, часто в супермаркетах попросту на старый ценник приклеивают новый со свежей датой. - Понятие «расфасовано» не одно и то же с датой изготовления. Зачастую люди не обращают на это внимания. - Если вы серьезно настроены отстоять свое право, следует более детально ознакомится с ЗУ «О защите прав потребителей». - Если вы потеряли чек, не отчаивайтесь, его можно попросить восстановить, продавец не обязан этого делать, но если попросить он поможет вам. - Не выбрасывайте и не мните упаковки, так как это послужит отказом в возврате товара. - Бывают ситуации когда человек приобретает товар, например лампочку, не смотря внутрь упаковки, а там оказывается другая лампочка или на ней есть повреждения, он приходит чтобы сдать товар и вернуть деньги – ему конечно же откажут. Проверяйте товар всегда. Практика возврата электротоваров. Вы купили стиральную машину, она поломалась, но хорошо, что гарантийный срок ещё не прошёл, думаете вы. Грузите её в машину и везёте в магазин, чтобы сдать на ремонт или чтобы её обменяли. Однако к вашему удивлению слышите от продавца, что он не имеет права принимать электротовар без подтверждения сервисного центра о том, что прибор вышел из строя не по вашей вине, а по причине брака. Нервы и угрозы в адрес продавца (как показывает практика) бесполезны. После этого многие грузят товар и едут в сервисный центр, сдают его, и в том случае, если товар вышел из строя не по вашей вине и его можно отремонтировать, вам его ремонтируют (занимает от 2 недель), если он не подлежит ремонту, то в среднем через 2 недели вам звонят, и вы едете его забирать, везёте в магазин и там уже по сервисному заключению вам меняют товар на новый товар. Как же облегчить себе жизнь и не ездить лишний раз в сервисный центр, который находится в другой стороне? Нужно просто сказать продавцу, что вы знаете о том, что товар, который превышает 5кг. (ч. 5 ст. 8 ЗУ «О защите прав потребителей») продавец обязан самостоятельно доставлять в сервисный центр. И всё. Тогда товар у вас примут. Расскажу причину такого плохого поведения продавцов – если он принимает у вас товар, тогда магазину приходится за свой счёт доставлять его на сервис. А когда видят, что вы знаете свои права, с вами спорить не станут. И ещё один очень важный совет. Если, например та же стиральная машина была отремонтирована для вас сервисным центром, то срок гарантии начинает свой 3 отсчёт заново, а не продолжается с даты покупки. Проследите за тем, что бы сервисный центр сделал необходимые отметки в гарантийном талоне (проверьте даты). Покупка товара по акции или уценненого товара. Утверждение продавца о том, что товар, купленный на распродаже, обмену и возврату не подлежит, является нарушением закона. Возможны ситуации, когда вы покупаете товар с каким-либо дефектом по более низкой цене. В этом случае в товарном чеке продавец должен сделать соответствующую отметку. Тогда этот дефект не может быть поводом для обмена или возврата товара, но другой брак, не зафиксированный в товарном чеке, – может! Бракованный товар, купленный на распродаже или во время акции, можно вернуть, как и любой другой. Если продавец отказывается возместить убытки, потребитель имеет полное право обратиться в организацию по защите прав потребителей. Перечень товаров надлежащего качества, которые не подлежат обмену (возврату): - ювелирные изделия из драгоценных металлов, драгоценных и полудрагоценных камней; - фотопленки, фотопластинки, фотобумага; - аудио-, видеокассеты, диски для лазерных систем считывания с записью; - сурдины (для духовых музыкальных инструментов); - скрипичные «подбородки»; - корсетные товары; - нательное и постельное белье; - чулочно-носочные изделия; - перьевые и пуховые изделия; - перчатки; - ткани, тюлевые, гардинные и кружевные полотна; - метражные ковровые изделия; - зубные щетки; - мундштуки; - аппараты и помазки для бритья; - расчески, гребешки и массажные щетки; - товары в аэрозольной упаковке; - печатные изделия; - линейный и листовой металлопрокат, трубная продукция; - пиломатериалы, плинтусы, наличники, плиты, фанера, стекло, нарезанные или раскроенные по размеру, определенному заказчиком; - товары для грудных детей (пеленки, соски, бутылочки и т.д.); - детские мягкие и надувные игрушки; - парфюмерно-косметические изделия; - инструменты для маникюра и педикюра; - парики. 4 Ответственность за нарушение законодательства о защите прав потребителей (ст. 23 ЗУ «О защите прав потребителей»). 1. В случае нарушения законодательства о защите прав потребителей субъекты хозяйствования сферы торгового и других видов обслуживания, в том числе ресторанного хозяйства, несут ответственность за: 1) отказ потребителю в реализации его прав, установленных частью первой статьи 8, части первой статьи 9 и частью третьей статьи 10 настоящего Закона, — в десятикратном размере стоимости продукции исходя из цен, действовавших на время приобретения этой продукции, но не менее пяти необлагаемых минимумов доходов граждан; 2) изготовление или реализацию продукции, не соответствующей требованиям нормативных документов, — в размере пятидесяти процентов стоимости изготовленной или полученной для реализации партии товара, выполненной работы, предоставленной услуги, но не менее десяти необлагаемых минимумов доходов граждан, а в случае, когда соответствии с законом субъект хозяйственной деятельности не ведет обязательный учет доходов и расходов — в размере десяти необлагаемых минимумов доходов граждан; 3) реализацию продукции, подлежащей обязательной сертификации в Украине, но в документах, согласно которым она передана на реализацию, отсутствуют регистрационные номера сертификата соответствия или свидетельства о признании соответствия, — в размере пятидесяти процентов стоимости полученной для реализации партии товара, выполненной работы, предоставленной услуги, но не менее десяти необлагаемых минимумов доходов граждан, а в случае, когда в соответствии с законом субъект хозяйственной деятельности не ведет обязательный учет доходов и расходов, — в размере десяти необлагаемых минимумов доходов граждан; 4) изготовление или реализацию продукции, не соответствующей требованиям нормативных документов, нормативно-правовых актов относительно безопасности для жизни, здоровья и имущества потребителей и окружающей среды, — в размере трехсот процентов стоимости изготовленной или полученной для реализации партии товара, выполненной работы , предоставленной услуги, но не менее двадцати пяти необлагаемых минимумов доходов граждан, а в случае, когда в соответствии с законом субъект хозяйственной деятельности не ведет обязательный учет доходов и расходов, — в размере пятидесяти необлагаемых минимумов доходов граждан; 5) реализацию продукции, запрещенной соответствующим государственным органом для изготовления и реализации (выполнения, оказания), — в размере пятисот процентов стоимости полученной для реализации партии товара, выполненной работы, предоставленной услуги, но не менее ста необлагаемых минимумов доходов граждан, а в Если в соответствии с законом субъект хозяйственной деятельности не ведет обязательный учет доходов и расходов, — в размере ста необлагаемых минимумов доходов граждан; 5 6) реализацию опасного товара (яда, пестицидов, взрыво- и огнеопасных веществ и т.п.) без надлежащей предупредительной маркировки, а также без информации о правилах и условиях безопасного его использования — в размере ста процентов стоимости полученной для реализации партии товара, но не менее двадцати необлагаемых минимумов доходов граждан, а в случае, когда в соответствии с законом субъект хозяйственной деятельности не ведет обязательный учет доходов и расходов, — в размере двадцати необлагаемых минимумов доходов граждан; 7) отсутствие необходимой, доступной, достоверной и своевременной информации о продукции — в размере тридцати процентов стоимости полученной для реализации партии товара, выполненной работы, предоставленной услуги, но не менее пяти необлагаемых минимумов доходов граждан, а в случае, когда в соответствии с законом субъект хозяйственной деятельности не ведет обязательный учет доходов и расходов, — в размере пяти необлагаемых минимумов доходов граждан; 8) создание препятствий служебным лицам центрального органа исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере государственного контроля за соблюдением законодательства о защите прав потребителей, и структурного подразделения по вопросам защиты прав потребителей органа местного самоуправления в проведении проверки качества продукции, а также правил торгового и других видов обслуживания — в размере от одного до десяти процентов стоимости реализованной продукции за предыдущий календарный месяц, но не менее десяти необлагаемых минимумов доходов граждан, а в случае, когда в соответствии с законом субъект хозяйственной деятельности не ведет обязательный учет доходов и расходов, — в размере десяти необлагаемых минимумов доходов граждан; 9) невыполнение или несвоевременное выполнение предписания должностных лиц центрального органа исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере государственного контроля за соблюдением законодательства о защите прав потребителей, об устранении нарушений прав потребителей — в размере двадцати необлагаемых минимумов доходов граждан; 10) реализацию товара, срок годности которого истек, — в размере двухсот процентов стоимости остатка полученной для реализации партии товара, но не менее пяти необлагаемых минимумов доходов граждан; 11) нарушение условий договора между потребителем и исполнителем о выполнении работы, оказании услуги — в размере ста процентов стоимости выполненной работы (оказанной услуги), а за те же действия, совершенные относительно группы потребителей, — в размере от одного до десяти процентов стоимости выполненных работ (оказанных услуг) за предыдущий календарный месяц, но не менее пяти необлагаемых минимумов доходов граждан; 6 12) ограничение или отказ в реализации прав потребителей, установленных частью второй статьи 17 настоящего Закона, — в размере пятисот необлагаемых минимумов доходов граждан. 2. Купля-продажа в сети интернет: права потребителя, обмен товара. Как справедливо заметил один активный клиент онлайн-коммерции, "в интернетмагазине можно купить все, кроме любви и Отечества". И это правда - сегодня все больше покупок совершаются посредством сети Интернет. Это быстро, удобно и часто дешевле, чем в традиционных магазинах. Вопрос лишь в том, насколько это безопасно, т. е. какие есть гарантии, что покупатель не будет обманут, покупая, по сути, "кота в мешке"? Распространяется ли на такие правоотношения действие ЗУ "О защите прав потребителей"? Ответы на эти вопросы можно найти, тщательно разобравшись, чем регулируется интернет - торговля. Что такое интернет - торговля Как гласит Википедия (отметим, что законодательного регулирования данной отрасли в Украине до сих пор нет), интернет-магазином является место во всемирной системе объединенных компьютерных сетей, где происходит прямая продажа товаров потребителю (юридическому или физическому лицу), учитывая доставку. При этом размещение потребительской информации, заказ товара и зачастую оплата осуществляются там же, в сети, на сайте интернет-магазина. По сути своей интернет-магазин мало чем отличается от традиционной торговой точки. Вместо торгового зала у такого магазина есть сайт, на котором размещены каталог товаров, прайс-листы, контакты продавца. Все товары находятся на складе, с которого покупатель либо сам их забирает, либо заказывает доставку почтой/курьером. Договор купли-продажи оформляется путем оформления заказа и выставления счета, который может быть оплачен по-разному: наложенным платежом, наличными на складе продавца либо курьеру, при помощи расчетной карточки покупателя или электронных денег. Исходя из этого, можно сделать однозначный вывод, что торговлю через Интернет вполне можно отнести к продажам товаров на заказ, которая имеет некоторые особенности, закрепленные в Правилах продажи товаров на заказ и вне торговых или офисных посещений, утвержденных приказом Минэкономики №103 от 19.04.2007 (далее - Правила № 103). Если руководствоваться этим документом, интернет - торговля имеет все характерные черты продажи товаров на заказ, поскольку в данном случае потребитель заключает договор купли-продажи товаров с продавцом на расстоянии при помощи средств дистанционной связи или осуществляет их предварительный заказ непосредственно у продавца. К средствам дистанционной связи в этом контексте п. 1.2. Правил №103 относит телекоммуникационные сети, почтовую связь, телевидение, информационные сети, в частности Интернет, которые могут использоваться для заключения договоров на расстоянии. Роль договора здесь играет заказ, бланк которого, конечно, должен содержать все реквизиты, позволяющие идентифицировать продавца, а именно: название 7 субъекта хозяйствования, его код ЕГРПОУ, банковские реквизиты, юридический адрес, ИНН, если продавец является плательщиком НДС. Согласно же п. 2.4 Правил №103, бланк заказа должен содержать следующие данные: название субъекта хозяйствования; наименование товара; цену товара (за 1 кг или 100 г, единицу расфасовки, упаковки, штуку и т. п.); количество товара; общую стоимость покупки; стоимость услуг, предоставляемых дополнительно; дату (время) выполнения заказа. Закон о защите прав потребителей в Сети. Поскольку покупателем в интернет-магазине чаще всего является физическое лицо, практически все отношения в этой сфере подпадают под действие норм Гражданского кодекса и закона о защите прав потребителей. Это означает, что, согласно ч. 2 и 3 ст. 13 названного закона, перед заключением договоров на расстоянии продавец (исполнитель) должен предоставить потребителю информацию о наименовании продавца (исполнителя), его местонахождении и порядке приема претензий; основных характеристиках продукции; цене, включая плату за доставку, и условиях оплаты; гарантийных обязательствах и других услугах, связанных с содержанием или ремонтом продукции; иных условиях поставки или выполнения договора; минимальной продолжительности договора, если он предусматривает периодические поставки; стоимости телекоммуникационных услуг, если она отличается от предельного тарифа; периоде приема предложений; порядке расторжения договора. Эта информация должна быть предоставлена в письменном (в т. ч. электронном) виде. В отношении товаров, приобретенных через всемирную паутину, также применяется гарантийный срок, в течение которого производитель/продавец принимает на себя обязательства по бесплатному ремонту или замене продукции в связи с вводом ее в оборот. Если речь идет о продукции, потребительские свойства которой могут со временем ухудшаться, и которая может представлять опасность для жизни, здоровья, имущества потребителей, для нее устанавливается срок годности, который совпадает с гарантийным. Стоит обратить внимание, что, в соответствии с ч. 5 ст. 7 Закона Украины «О защите прав потребителей», если на продукцию не установлены гарантийные сроки или срок годности, потребитель имеет право предъявить продавцу (производителю, исполнителю) соответствующие требования при условии, что недостатки были обнаружены в течение двух лет. Кроме того, не стоит забывать, что при выполнении гарантийного ремонта гарантийный срок увеличивается на время пребывания продукции в ремонте, а при обмене - исчисляется заново со дня обмена. Обнаружив в течение установленного гарантийного срока недостатки, потребитель имеет право требовать пропорционального уменьшения цены; бесплатного устранения недостатков товара в разумный срок; возмещения расходов на устранение недостатков товара. При этом на время ремонта покупателю по его письменному требованию предоставляется товар аналогичной 8 марки независимо от модели - правда, лишь в случаях, если покупка входит в утвержденный постановлением Кабмина №172 от 19.03.94 перечень товаров, из которых образуется обменный фонд. Недостатки товара, которые потребитель потребовал бесплатно устранить, должны быть устранены в течение 14 дней с даты предъявления требования или, по согласию сторон, в течение иного срока. Особенности обмена и возврата товара. В случае выявления в течение гарантийного срока существенных недостатков, возникших по вине производителя товара (продавца, исполнителя), или фальсификации товара, подтвержденных при необходимости заключением экспертизы, потребитель имеет право требовать расторжения договора и возврата уплаченных за товар денег; замены товара на такой же или на аналогичный из числа имеющихся у продавца (производителя). При наличии товара требование потребителя о его замене подлежит немедленному удовлетворению, а в случае потребности проверить качество товара - в течение 14 дней или по договоренности сторон. А если товара нет, такое требование должно быть удовлетворено в течение 2 месяцев с момента обращения потребителя. Если же аналогичного товара у продавца нет и не будет, потребитель имеет право расторгнуть договор и вернуть свои деньги. Кстати, если цена на товар к этому моменту выросла, расчеты с потребителем осуществляются, учитывая его стоимость на время выдвижения соответствующего требования, а в случае уценки - по стоимости товара на время покупки. Т. е. закон в данном случае на стороне потребителя. К договору купли-продажи в сфере интернет-торговли также применяются положения, предусмотренные ч. 5-9 ст. 12 ЗУ "О защите прав потребителей". В случае расторжения такого договора обязанность покупателя (потребителя) по сохранению продукции прекращается по окончании 60 дней после ее получения. Если продавец (исполнитель) не принимает меры для возврата продукции в течение указанного периода, такая продукция переходит в собственность покупателя (потребителя) без возникновения обязательства по оплате ее стоимости. При расторжении договора в порядке, установленном ст. 13 названного закона и Правилами №103, можно вернуть товар продавцу. Но ч. 5 ст. 13 Закона предусмотрены случаи, когда расторгнуть договор и вернуть товар нельзя. Потребитель не имеет права расторгнуть заключенный на расстоянии договор, если он, например, касается изготовления или переработки товара по заказу потребителя, т. е. если товар не может быть продан другим лицам или может быть продан лишь с существенными финансовыми потерями для продавца (исполнителя). Также нельзя расторгнуть договор и отказаться от товара, если потребитель открыл аудио- или видеокассету или иной носитель компьютерного обеспечения, которые поставляются запечатанными; если договор касается доставки периодических изданий, лотерей или других азартных игр. 9 В итоге необходимо отметить, что договор купли-продажи через Интернет является подвидом традиционного договора купли-продажи, и на него полностью и без исключения распространяются нормы законодательства о защите прав потребителей. Вопрос лишь в том, что зачастую на накладных (счетах) не указываются полные реквизиты интернет-магазинов, что приводит к невозможности полноценной защиты прав потребителей. Именно данное обстоятельство и является основным сдерживающим фактором для многих покупателей. Обязательно сохраните чек! Зачастую, приобретая вещи дистанционно, потребители не задумываются о том, как связаться с магазином, если покупка не удовлетворит требований. Между тем интернет-магазин, как и любой другой, должен иметь юридический адрес. На сайте магазина должен быть указан и телефонный номер, причем не только мобильный, но и стационарный. Если на интернет - страничке оказался только адрес электронной почты, вам ответил автоответчик или оператор говорит неубедительно - от покупки лучше отказаться. Кроме того, на сайте должны быть прописаны условия доставки. Покупка должна оплачиваться только после ее получения, проверки на наличие всех предметов и отсутствие брака. В противном случае, оплатив товар заранее, вы рискуете остаться без денег и без покупки. Не стесняйтесь проверить срок службы приобретаемой вещи и правильность заполнения гарантийного талона. Кроме того, не забудьте взять чек, в котором должны быть указаны название товара, сумма, продавец, его адрес и идентификационный код (90% интернет-продавцов ФЛП). В случае же, если товар вам не подошел, а обменять его не удалось, постарайтесь приложить все усилия, чтобы получить письменный отказ от представителя онлайн-магазина. Если после расторжения договора недобросовестный продавец не спешит вернуть уплаченные за продукцию средства, потребителю выплачивается неустойка в размере 1% стоимости продукции за каждый день задержки возврата денег (ч. 9 ст. 12 и ч. 7 ст. 13 закона "О защите прав потребителей"). Стоимость товара и неустойку можно взыскать через суд. Также на недобросовестного продавца может быть наложен административный штраф на основании жалобы в местный орган защиты прав потребителей. Доказательствами правонарушения будут письмо с отказом и чек. 10 3. Организации, по защите прав потребителей. ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ ЗАПОРОЖСКИЙ НАУЧНОПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦИИ, МЕТРОЛОГИИ И СЕРТИФИКАЦИИ (69057, Запорожье, ул. Антенная, 10) РЕГИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР КАЧЕСТВА ЗАПОРОЖСКОЙ ТОРГОВОПРОМЫШЛЕННОЙ ПАЛАТЫ (69005, Запорожье, бульв. Центральный, 4) УКРАИНСКИЙ ЦЕНТР НЕЗАВИСИМЫХ ЭКСПЕРТНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ «УКРЭКСПЕРТИЗА» (69005, Запорожье, ул. Патриотическая, 74 а) ИНСПЕКЦИЯ ПО ВОПРОСАМ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ В ЗАПОРОЖСКОЙ ОБЛАСТИ (69063, Запорожье, ул. Дзержинского, 9) По материалам из источников: http://sug.kiev.ua/ http://spilka.od.ua http://www.goldpages.zp.ua 11