Ответы ЕЭК на вопросы участников конференции

№
1.
Вопрос
В России, Киргизии, Таджикистане и
Узбекистане (без Белоруссии и Казахстана) принят
межгосударственный стандарт ГОСТ 32188-2013
«Маргарины. Общие технические условия».
В Армении, Казахстане, Киргизии, России,
Узбекистане
(без
Белоруссии)
принят
межгосударственный стандарт ГОСТ 31761-2012
«Майонезы
и
соусы
майонезные.
Общие
технические условия».
Оба межгосударственных стандарта введены в
действие с 01.07.2014 и 01.07.2013 соответственно,
но не внесены в Перечень стандартов,
обеспечивающих реализацию ТР ТС 024/2011.
В Перечне указаны отмененные в настоящее
время стандарты.
Какими стандартами руководствоваться на
едином пространстве и требования каких стандартов
выполнять?
Ответ
Статьей 51 Договора о Евразийском экономическом
союзе от 29 мая 2014 года (далее соответственно –
Договор, Союз) установлены общие принципы
технического регулирования в рамках Союза, которые в
том числе определяют добровольность применения
стандартов, а также разработку и применение
межгосударственных стандартов.
Евразийская экономическая комиссия (далее –
Комиссия) в целях выполнения требований технического
регламента Союза, согласно пункту 4 Протокола о
техническом регулировании в рамках Евразийского
экономического союза (приложение № 9 к Договору),
утверждает перечень международных и региональных
(межгосударственных) стандартов, а в случае их
отсутствия - национальных (государственных) стандартов,
в результате применения которых на добровольной основе
обеспечивается соблюдение требований технического
регламента Союза.
При этом определено, что неприменение стандартов,
включенных в указанный перечень, не может
рассматриваться
как
несоблюдение
требований
технического регламента Союза.
Одновременно сообщаем, что на рассмотрение
Коллегии Комиссия, заседание которой запланировано на
26 апреля 2016 года, представлен проект решения
Коллегии Комиссии «О внесении изменений в Решение
Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 883»,
2
предусматривающий внесение изменений, в том числе в
Перечень стандартов, в результате применения которых на
добровольной основе обеспечивается соблюдение
требований технического регламента Таможенного союза
«Технический регламент на масложировую продукцию»
(ТР ТС 024/2011).
В актуализированную редакцию указанного перечня
для рассмотрения на заседании Коллегии Комиссии
включены межгосударственные стандарты ГОСТ 317612012 «Майонезы и соусы майонезные. Общие технические
условия», ГОСТ 32188-2013 «Маргарины. Общие
технические условия», а также национальные стандарты
Республики Беларусь СТБ 2016-2009 «Продукция
масложировая пищевая. Маргарины и спреды. Общие
технические условия», СТБ 2285-2012 «Соусы на основе
растительных масел. Общие технические условия».
Вместе с тем подчеркиваем, что согласно части 1
статьи 20 технического регламента Таможенного союза «О
безопасности пищевой продукции», принятого Решением
Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 880,
объектом регулирования которого является пищевая
продукция, в том числе масложировая, соответствие
пищевой продукции данному техническому регламенту
обеспечивается
выполнением
его
требований
безопасности и выполнением требований безопасности
технических регламентов Таможенного союза на
отдельные виды пищевой продукции, в том числе
технического
регламента
Таможенного
союза
3
«Технический регламент на масложировую продукцию»
(ТР ТС 024/2011) -– в отношении пищевой масложировой
продукции.
2.
Белорусской
республикой
разработаны
проекты межгосударственных стандартов на жиры
специального назначения и мыло туалетное, которые
не приняты другими государствами ЕАЭС, в т.ч.
Россией. По каким стандартам выпускать
продукцию в соответствии с ТР ТС 024/2011?
Договором о Евразийском экономическом союзе от
29 мая 2014 года (далее соответственно – Договор, Союз)
установлено, что обязательные для применения и
исполнения требования к объектам технического
регулирования
устанавливаются
в
технических
регламентах Союза, которые имеют прямое действие на
таможенной территории Союза.
Технический регламент Таможенного союза
«Технический регламент на масложировую продукцию»
(ТР ТС 024/2011), принятый Решением Комиссии
Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 883 (далее
соответственно – ТР ТС 024/2011, Решение № 883),
устанавливает требования к пищевой масложировой
продукции, в том числе жирам специального назначения, а
также требования к непищевой масложировой продукции,
в том числе к мылу хозяйственному.
Следует отметить, что мыло туалетное не является
объектом технического регулирования ТР ТС 024/2011, а
подпадает под действие технического регламента
Таможенного союза «О безопасности парфюмернокосметической продукции» (ТР ТС 009/2011), принятого
Решением Комиссии Таможенного союза от 23 сентября
2011 г. № 799.
4
Согласно статье 2 ТР ТС 024/2011 «жиры
специального назначения, в том числе жиры кулинарные,
кондитерские, хлебопекарные» – жировые продукты с
массовой долей жира не менее 98 процентов,
изготавливаемые
для
различных
отраслей
промышленности из немодифицированных и (или)
модифицированных растительных масел с добавлением
или без добавления животных жиров и их смесей, с
добавлением или без добавления пищевых добавок и
других пищевых ингредиентов.
Требования безопасности к пищевой масложировой
продукции, в том числе к жирам специального назначения,
требования к упаковке и маркировке такой продукции
установлены статьями 6-8 ТР ТС 024/2011.
Главой 1 ТР ТС 024/2011 установлено, что при
применении данного технического регламента должны
учитываться требования других технических регламентов
Таможенного союза, действие которых распространяется
на масложировую продукцию.
Пищевая масложировая продукция является
объектом технического регулирования технического
регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой
продукции» (ТР ТС 021/2011), принятого Решением
Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 880.
В соответствии с частью 1 статьи 5 ТР ТС 021/2011
пищевая продукция, в том числе масложировая,
выпускается в обращение на рынке при ее соответствии ТР
ТС 021/2011, а также иным техническим регламентам
5
Таможенного союза, действие которых на нее
распространяется.
При этом согласно части 1 статьи 20
ТР ТС 021/2011 соответствие пищевой продукции, в том
числе масложировой, данному техническому регламенту
обеспечивается
выполнением
его
требований
безопасности и выполнением требований безопасности
технических регламентов на отдельные виды пищевой
продукции, в том числе в отношении пищевой
масложировой продукции – ТР ТС 024/2011.
Решением № 883 утвержден , в том числе Перечень
стандартов, в результате применения которых на
добровольной основе обеспечивается соблюдение
требований технического регламента Таможенного союза
«Технический регламент на масложировую продукцию»
(ТР ТС 024/2011). По позиции 5 указанного перечня
включен межгосударственный стандарт ГОСТ 28414-89
«Жиры для кулинарии, кондитерской и хлебопекарной
промышленности. Общие технические условия», который
применяется по пункту 24 части 3 статьи 2, статьи 5 и 8 ТР
ТС 024/2011, т.е для идентификации и маркировки данной
продукции.
Вместе с тем, согласно пункту 4 Протокола о
техническом регулировании в рамках Евразийского
экономического союза (приложение № 9 к Договору) в
целях выполнения требований технического регламента
Союза Евразийская экономическая комиссия утверждает
перечень
международных
и
региональных
6
(межгосударственных) стандартов, а в случае их
отсутствия - национальных (государственных) стандартов,
в результате применения которых на добровольной основе
обеспечивается соблюдение требований технического
регламента Союза.
При этом определено, что неприменение стандартов,
включенных в указанный перечень, не может
рассматриваться
как
несоблюдение
требований
технического регламента Союза.
3.
С 2013 года производители продукции
неоднократно поднимали вопрос о существенном
снижении требований к средствам индивидуальной
защиты для эвакуации при пожаре (фильтрующим
самоспасателям) в ТР ТС 019/2011 «О безопасности
средств индивидуальной защиты».
Когда будет решен этот вопрос?
На заседании Совета Евразийской экономической
комиссии, состоявшемся 12 февраля 2016 года, был
рассмотрен и одобрен проект решения Совета
Евразийской экономической комиссии «О внесении
изменений в Решение Совета Евразийской экономической
комиссии от 1 октября 2014 г. № 79», предусматривающий,
в
том
числе
разработку
изменений
№ 1 в технический регламент Таможенного союза
«О безопасности средств индивидуальной защиты
(ТР ТС 019/2011) (далее – ТР ТС 019/2011) в части
уточнения области применения технического регламента и
уточнения
требований
к
отдельным
объектам
технического
регулирования.
Ответственным
разработчиком определена Российская Федерация.
До настоящего времени первая редакция проекта
изменений в ТР ТС 019/2011 в Комиссию не поступала.
7
4.
В 2012 году был принят ТР ТС «О безопасности
маломерных судов». Опыт применения данного ТР
выявил много неточностей.
Не могли бы вы прокомментировать ситуацию
с внесением изменений в ТР ТС «О безопасности
маломерных судов»?
На заседании Совета Евразийской экономической
комиссии, состоявшемся 12 февраля 2016 года, был
рассмотрен и одобрен проект решения Совета
Евразийской экономической комиссии «О внесении
изменений в Решение Совета Евразийской экономической
комиссии от 1 октября 2014 г. № 79», предусматривающий,
в том числе разработку изменений № 1 в технический
регламент
Таможенного
союза
«О безопасности маломерных судов» (ТР ТС 026/2012)
(далее – ТР ТС 026/2012) в части уточнения области
распространения
технического
регламента.
Ответственным разработчиком определена Российская
Федерация.
До настоящего времени первая редакция проекта
изменений в ТР ТС 026/2012 в Комиссию не поступала.
5.
Когда будет разработан Перечень продукции по
Подготовка Перечня продукции с указанием кодов
ТР ТС 010/2011 с указанием кодов ТН ВЭД?
ТН ВЭД ТС, в отношении которой подача таможенной
декларации должна сопровождаться представлением
таможенному
органу
одного
из
документов
о соответствии, подтверждающих соблюдение требований
технического регламента, (далее – Перечень продукции)
предусмотрена пунктом 5
Плана мероприятий,
необходимых для реализации технического регламента
Таможенного союза «О безопасности машин и
оборудования» (ТР ТС 010/2011), утвержденного
Решением
Коллегии
Евразийской
экономической
комиссии от 5 апреля 2012 г. № 22.
8
Перечень продукции подготовлен и в 2013 году
рассмотрен уполномоченными органами государств –
членов. В июле 2013 года в Комиссии проведено
совещание по рассмотрению замечаний и предложений по
Перечню продукции, поступивших от уполномоченных
органов
государств
–
членов.
В
связи
с
выявленной
неопределенностью
по
форме
подтверждения соответствия продукции, входящей в
группу оборудования технологического для предприятий
торговли, общественного питания и пищеблоков,
установленной в техническом регламенте Таможенного
союза «О безопасности машин и оборудования»
(ТР ТС 010/2011) (далее – ТР ТС 010/2011), дальнейшая
разработка Перечня продукции приостановлена до
внесения соответствующих изменений в ТР ТС 010/2011.
Проект изменений в ТР ТС 010/2011, устраняющий
неопределенность с формой подтверждения соответствия
продукции в настоящее время внесен на рассмотрение
ближайшего заседания Совета Комиссии.
6.
Каким образом будет осуществлен переход от
В настоящее время утверждено 35 технических
ТР ТС к ТР ЕАЭС? – внесение изменений, регламентов Таможенного союза, 24 из которых приняты
разработка новых технических регламентов?
решениями Комиссии Таможенного союза, 11 –
решениями Совета Евразийской экономической комиссии.
В рамках Таможенного союза и Единого
экономического пространства действовал Договор
о Евразийской экономической комиссии от 18 ноября
2011 года, в соответствии с которым Решения Комиссии
9
7.
В настоящее время в РФ действует приказ
Минздрава РФ №81, устанавливающий нормы
точности для медицинских изделий с измерительной
функцией. В частности, этот приказ устанавливает
погрешность для медицинских термометров равную
«–+ 0,1». Данные требования не действуют в других
станах ЕАЭС и противоречат европейским
стандартам. Предполагает ли ЕЭК инициализацию
отмены данного приказа?
Таможенного союза, действующие на 1 января 2012 года,
сохраняют свою юридическую силу.
Указанный Договор утратил силу в связи с
вступлением в Договора о Евразийском экономическом
союзе от 29 мая 2014 года (далее – Договор).
Согласно пункту 2 статьи 99 Договора Решения
органов Евразийского экономического союза, в том числе
Евразийской экономической комиссии, действующие на
дату вступления в силу Договора, т.е. до 1 января
2015 года, сохраняют свою юридическую силу и
применяются в части, не противоречащей Договору.
Таким
образом,
технические
регламенты
Таможенного союза сохраняют свою юридическую силу и
применяются в рамках Евразийского экономического
союза.
В соответствии с Договором о Евразийском
экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее
соответственно – Договор, Союз) Союз наделяется
компетенцией в пределах и объемах, установленных
Договором и международными договорами в рамках
Союза.
В соответствии с пунктом 43 Положения о Евразийской
экономической комиссии (приложение № 1 к Договору)
Евразийская экономическая комиссия (далее – Комиссии)
в том числе осуществляет мониторинг и контроль
исполнения международных договоров, входящих в право
Союза, и решений Комиссии, а также уведомляет
10
государства – члены Союза о необходимости их
исполнения.
Советом Комиссии 12 февраля 2016 года утверждены:
Правила регистрации и экспертизы безопасности,
качества и эффективности медицинских изделий (далее –
Правила), которые наделяют производителя медицинского
изделия (его уполномоченного представителя) правом
выбора осуществлять в переходный период до 31 декабря
2021 г. процедуру регистрации медицинского изделия в
соответствии с Правилами либо в соответствии с
законодательством государства – члена Союза;
Перечень видов медицинских изделий, подлежащих
отнесению при их регистрации к средствам измерений
(далее – перечень видов медицинских изделий), в котором
в отношении медицинских термометров установлена
предельно
допустимая
погрешность
измерения
температуры тела человека  0,1 °C.
Отмечаем, что перечень видов медицинских изделий
разработан и одобрен рабочей группой по формированию
общих
подходов
к
регулированию
обращения
медицинских
изделий
в
рамках
Евразийского
экономического союза, созданной Решением Коллегии
Комиссии от 25 декабря 2012 г. № 304 из представителей
уполномоченных органов и организаций Республики
Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан,
Кыргызской Республики, Российской Федерации и
Комиссии, а также одобрен Распоряжением Коллегии
Комиссии от 22 декабря 2015 г. №180.
11
8.
Пожалуйста, проинформируйте о судьбе
На заседании Совета Евразийской экономической
проекта технического регламента ЕАЭС «О комиссии, состоявшемся 28 апреля 2014 года, принято
безопасности химической продукции».
решение подписать с учетом пакетного принципа решения
Когда примется и с каким периодом внедрения? Совета Евразийской экономической комиссии о принятии
трех технических регламентов Таможенного союза в сфере
безопасности химической продукции «О безопасности
химической продукции», «О безопасности лакокрасочных
материалов», «О безопасности синтетических моющих
средств и товаров бытовой химии» до 20 мая 2014 года
(пункт 2 Решения Совета Евразийской экономической
комиссии
от
28
апреля
2014 г. № 26).
В установленные сроки, соответствующие решения
Совета Евразийской экономической комиссии не приняты,
учитывая замечания и предложения Республики Казахстан
по проекту технического регламента Таможенного союза
«О безопасности химической продукции».
Проведенные многочисленные консультации с
уполномоченными органами государств-членов не
привели к сближению позиций по указанному вопросу.
На заседании Совета Евразийской экономической
комиссии, состоявшемся 14 октября 2015 года, принято
Распоряжение Совета Евразийской экономической
комиссии «О принятии технических регламентов
Евразийского экономического союза в сфере безопасности
химической
продукции»
(Распоряжение
Совета
Евразийской
экономической
комиссии
12
от 14 октября 2015 г. № 26) (далее – Распоряжение Совета
Комиссии).
В соответствии с пунктами 2 и 3 Распоряжения
Совета Комиссии Правительству Российской Федерации,
ответственному разработчику технического регламента
Евразийского экономического союза «О безопасности
химической продукции» (далее – технический регламент),
поручено провести в 2-месячный срок с даты вступления в
силу Распоряжения Совета Комиссии, совместно с
правительствами
других
государств
–
членов
Евразийского экономического союза и Коллегией
Евразийской экономической комиссии (далее – Комиссия),
консультации по вопросу учета предложений Республики
Казахстан по проекту технического регламента (письмо
Министерства по инвестициям и развитию Республики
Казахстан
от
9
августа
2015
г.
№ 04-2-25/6791), обеспечить по итогам этих консультаций
подготовку согласованной редакции проекта технического
регламента и представить его в Комиссию.
Правительству
Республики
Казахстан,
ответственному разработчику технических регламентов
Евразийского экономического союза «О безопасности
лакокрасочных материалов» и «О безопасности
синтетических моющих средств и товаров бытовой
химии», поручено провести в 2-месячный срок с даты
вступления в силу Распоряжения Совета Комиссии,
совместно с правительствами других государств – членов
Евразийского экономического союза и Коллегией
13
Евразийской экономической комиссии консультации по
вопросу принятия указанных технических регламентов,
обеспечить по итогам этих консультаций подготовку
согласованных редакций проектов указанных технических
регламентов и представить их в Комиссию.
Также
Распоряжением
Совета
Комиссии
предусмотрено
приведение
Коллегией
Комиссии
совместно с государствами-членами доработанных и
представленных в Комиссию по итогам консультаций
редакций
проектов
технических
регламентов
Таможенного союза «О безопасности химической
продукции»,
«О
безопасности
лакокрасочных
материалов», «О безопасности синтетических моющих
средств и товаров бытовой химии» и комплектов
документов к ним в соответствие с положениями
международных договоров и актов, составляющих право
Евразийского экономического союза и направление их в
правительства
Республики
Беларусь,
Республики
Казахстан и Российской Федерации для повторного
рассмотрения, а также в правительства Республики
Армения и Кыргызской Республики для проведения
внутригосударственного согласования.
Министерство
промышленности
и
торговли
Российской Федерации информировало Комиссию о
проведении
8
февраля
2016
года
совещания
уполномоченных представителей государств – членов
Евразийского экономического союза по вопросу принятия
14
технического регламента Евразийского экономического
союза «О безопасности химической продукции».
До настоящего времени согласованная редакция
проекта указанного технического регламента в Комиссию
в установленном порядке не представлена.
Информация о ходе проведения консультаций по
вопросу принятия технических регламентов Евразийского
экономического союза «О безопасности лакокрасочных
материалов» и «О безопасности синтетических моющих
средств и товаров бытовой химии» от Республики
Казахстан в Комиссию не поступала.
9.
Когда планируется принятие ТР ЕАЭС «О
пожарной безопасности». Будет ли принятый
технический регламент заменять ФЗ РФ №123
«Технический регламент о требованиях пожарной
безопасности»?
Планом разработки технических регламентов
Таможенного союза и внесения изменений в технические
регламенты
Таможенного
союза,
утвержденным
Решением Совета Евразийской экономической комиссии
от 1 октября 2014 г. № 79, предусмотрена разработка
проекта
технического
регламента
Евразийского
экономического союза «О требованиях к средствам
обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения»
(далее – проект технического регламента). Ответственным
разработчиком определена Российская Федерация.
Проект технического регламента обеспечивает
установление единых на территории Евразийского
экономического союза требований к продукции,
предусмотренной позициями 38 «Средства обеспечения
пожарной безопасности» и 39 «Средства пожаротушения»
Единого перечня продукции, в отношении которой
15
устанавливаются обязательные требования в рамках
Таможенного союза, утвержденного Решением Комиссии
Таможенного союза от 28 января 2011 г. № 526 (в редакции
Решения Совета Комиссии от 23 ноября 2012 г.
№ 102)
По проекту технического регламента завершена
процедура публичного обсуждения. Доработанный по
итогам публичного обсуждения проект технического
регламента в установленном порядке будет направлен
в
правительства
государств-членов
для
внутригосударственного согласования.
В соответствии с пунктом 2 статьи 52 Договора
о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года
(далее – Договор) технические регламенты Союза
имеют прямое действие на территории Союза.
Пунктом 3 статьи 53 Договора установлено, что со дня
вступления в силу технического регламента Союза на
территориях
государств-членов
соответствующие
обязательные требования к продукции или к продукции и
связанным с требованиями к продукции процессам
проектирования (включая изыскания), производства,
строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения,
перевозки, реализации и утилизации, установленные
законодательством государств-членов или актами
Комиссии, действуют только в части, определенной
переходными положениями, и с даты завершения действия
переходных положений, определенных техническим
регламентом Союза и (или) актом Комиссии, не
16
применяются для выпуска продукции в обращение, оценки
соответствия объектов технического регулирования,
государственного контроля (надзора) за соблюдением
требований технических регламентов Союза.
10.
Как решить вопрос об установлении единых
требований к железнодорожному подвижному
составу, курирующему на пространстве 1520, если
Соглашение Таможенного союза о присоединении к
техническим регламентам государств СНГ не
работает (отказ Азербайджана, Молдовы, Украины и
Узбекистана – протоколом № 47 МГС)?
В соответствии с пунктом 2 статьи 53 Договора
о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года
(далее – Договор) продукция, в отношении которой
вступил в силу технический регламент Союза
(технические
регламенты
Союза),
выпускается
в обращение на территории Союза при условии, что она
прошла необходимые процедуры оценки соответствия,
установленные
техническим
регламентом
Союза
(техническими регламентами Союза).
Пунктом 2 Приложения № 9 к Договору выпуск
продукции в обращение определяется как поставка или
ввоз продукции (в том числе отправка со склада
изготовителя или отгрузка без складирования) с целью
распространения на территории Союза в ходе
коммерческой деятельности на безвозмездной или
возмездной основе.
Решением Комиссии Таможенного союза от 15 июля
2011 г. № 710 приняты технические регламенты
Таможенного союза «О безопасности железнодорожного
подвижного состава» (ТР ТС 001/2011), «О безопасности
высокоскоростного
железнодорожного
транспорта»
(ТР ТС 002/2011), «О безопасности инфраструктуры
17
железнодорожного транспорта» (ТР ТС 003/2011),
которые вступили в силу 2 августа 2014 года.
Пунктом 2 статьи 1 технического регламента
Таможенного союза «О безопасности железнодорожного
подвижного состава» (ТР ТС 001/2011) определено, что его
требования
обязательны
при
проектировании
и производстве железнодорожного подвижного состава
и его составных частей, а также оценке соответствия
продукции.
При
этом
установлено,
что
требования
к эксплуатации железнодорожного подвижного состава
в
части
обеспечения
безопасности
движения
устанавливаются законодательством о железнодорожном
транспорте государств-членов Таможенного союза.
11.
Каковы правовые аспекты для страны, не
В соответствии с Договором о Евразийском
присоединившейся
к
межгосударственному экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее
стандарту? Как действует ГОСТ, одобренный только соответственно – Договор, Союз) Союз наделяется
частью стран ЕАЭС?
компетенцией в пределах и объемах, установленных
Договором и международными договорами в рамках
Союза.
В соответствии с пунктом 4 Протокола о техническом
регулировании в рамках Евразийского экономического
союза (приложение № 9 к Договору) в целях выполнения
требований технических регламентов Союза, Евразийской
экономической
комиссией
(далее
–Комиссия)
утверждаются перечни стандартов.
18
Статьей 51 Договора установлены общие принципы
технического регулирования в рамках Союза, которые в
том числе определяют добровольность применения
стандартов, а также разработку и применение
межгосударственных стандартов.
В целях обеспечения координации разработки
межгосударственных стандартов для включения их в
перечни
стандартов
Комиссией
утверждаются
согласованные с государствами – членами Союза
Программы по разработке (внесению изменений,
пересмотру)
межгосударственных
стандартов,
в
результате применения которых на добровольной основе
обеспечивается соблюдение требований технических
регламентов Союза, и межгосударственных стандартов,
содержащих правила и методы исследований (испытаний)
и измерений, в том числе правила отбора образцов,
необходимые для применения и исполнения требований
технических регламентов Союза и осуществления оценки
соответствия объектов технического регулирования,
которыми предусмотрены сроки разработки (начало и
окончание) межгосударственных стандартов, а также
ответственные за разработку межгосударственного
стандарта государства – члены Союза.
12.
Вопрос по ТР ТС 030/2012 «О безопасности
В 2014 году в Комиссию поступали обращения от
смазочных материалов».
организаций
Российской
Федерации
Регламент распространяется на масла для по правоприменительной практике отдельных норм
двухтактных двигателей в том числе. Существует технического
регламента
Таможенного
союза
19
ограничение по температуре вспышки в открытом
тигле – не меньше 165 градусов Цельсия.
Масла
для
двухтактных
двигателей
предназначены для смешения с топливом, содержат
в рецептуре топливную фракцию для лучшего
растворения, поэтому имеют температуру вспышки
около 120 градусов по Цельсию. ООО
«Газпромнефть» совместно с ООО «ЛЛКИнтернейшнл» направляли совместные письма на
Минпромторг и Минэкономразвития по этому
вопросу, о необходимости понижения нормы по
температуре вспышки для таких масел либо выводу
их из области распространения технического
регламента. Ответа не получили.
«О требованиях к смазочным материалам, маслам и
специальным жидкостям» (ТР ТС 030/2012 ) (далее –
ТР ТС 030/2012), том числе относительно требований,
предъявляемых к моторным маслам.
Копии указанных обращений были направлены в
Правительство
Российской
Федерации
для
их
рассмотрения и подготовки позиции Российской
Федерации о целесообразности внесения изменений
в ТР ТС 030/2012
Министерство энергетики Российской Федерации во
исполнение соответствующего поручения Аппарата
Правительства Российской Федерации проинформировало
Комиссию, что при рассмотрения данного вопроса рамках
заседания рабочей группы по вопросам технического
регулирования деятельности организаций нефтегазового
комплекса при Минэнерго России состоявшегося 20
ноября 2014 года, необходимость подготовки срочных
изменений
в ТР ТС 030/2011 не выявлена.
Отмечаем, что позиция 50 «Смазочные материалы,
масла
и
специальные
жидкости»
включена
в Единый перечень продукции, в отношении которой
устанавливаются обязательные требования в рамках
Таможенного союза, утвержденный Решением Комиссии
Таможенного союза от 28 января 2011 г. № 526 (в редакции
Решения Совета Комиссии от 23 ноября 2012 г.
№ 102) без изъятий отдельных видов продукции.
20
13.
Что можете сообщить о выпуске продукта под
названием «масло сливочно – растительное»,
которое сейчас Роспотребнадзор регистрирует и
выдает СГР, как на продукт под наименованием
«масло растительно – сливочное», не обращая
внимание на запрет использования слова «масло» в
сливочных продуктах.
Пищевая продукция в соответствии со статьей 3
технического регламента Таможенного союза «Пищевая
продукция в части ее маркировки» (TP ТС 022/2011),
принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 9
декабря 2011 г. № 881 (далее – TP ТС 022/2011),
выпускается в обращение на рынке при соответствии ее
маркировки TP ТС 022/2011, а также другим техническим
регламентам Таможенного союза, действие которых на нее
распространяется.
ТР ТС 022/2011 устанавливает требования к пищевой
продукции в части ее маркировки в целях предупреждения
действий, вводящих в заблуждение потребителей
относительно обеспечения реализации прав потребителей
на достоверную информацию о пищевой продукции
(пункт 3 статьи 1 ТР ТС 022/2011).
Согласно положениям части 4.3 статьи 4 ТР ТС
022/2011 наименование пищевой продукции, указываемое
в маркировке, должно позволять относить продукцию к
пищевой продукции, достоверно ее характеризовать и
позволять отличать ее от другой пищевой продукции, а
также при вступлении в силу технических регламентов
Таможенного союза на отдельные виды пищевой
продукции должно соответствовать их требованиям.
В настоящее время в отношении пищевых масел на
территории
Евразийского
экономического
союза
действуют технические регламенты Таможенного союза
«Технический регламент на масложировую продукцию»
(ТР ТС 024/2011), принятый Решением Комиссии
21
Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 883 (далее – ТР
ТС 024/2011) и «О безопасности молока и молочной
продукции» (ТР ТС 033/2013), принятый Решением Совета
Евразийской экономической комиссии от 9 октября 2013 г.
№ 67 (далее – ТР ТС 033/2013).
Указанными
техническими регламентами
не
предусмотрены
такие
объекты
технического
регулирования как «масло сливочно-растительное» и
«масло растительно-сливочное».
ТР ТС 024/2011 устанавливает определение понятия
«спред растительно-сливочный» как спред с массовой
долей молочного жира в составе жировой фазы от 15 до 50
процентов.
ТР ТС 033/2013 определяет понятие «сливочнорастительный спред» как молокосодержащий продукт на
эмульсионной жировой основе, в котором массовая доля
общего жира составляет от 39 до 95 процентов и массовая
доля молочного жира в жировой фазе - от 50 до 95
процентов.
Следует отметить, что в соответствии с техническим
регламентом Таможенного союза «О безопасности
пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), принятым
решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011
г. № 880 (далее – ТР ТС 021/2011), государственной
регистрации подлежит специализированная пищевая
продукция и пищевая продукция нового вида.
Определение указанных понятий установлено
статьей 4 ТР ТС 021/2011.
22
В отношении отдельных видов специализированной
пищевой продукции, являющихся объектом технического
регулирования технического регламента Таможенного
союза
«О
безопасности
отдельных
видов
специализированной пищевой продукции, в том числе
диетического
лечебного
и
диетического
профилактического питания», принятого
Решением
Совета Евразийской экономической комиссии от 15 июня
2012 г. № 34 (далее – ТР ТС 027/2012) отмечаем, что при
его применении должны учитываться требования
технических регламентов ТС на отдельные виды пищевой
продукции (статья 1 пункт 4 ТР ТС 027/2012).
Пунктом 5 статьи 7 ТР ТС 027/2012 определено, что
маркировка отдельных видов специализированной
пищевой продукции, в том числе диетического лечебного
и диетического профилактического питания, должна
содержать сведения о назначении продукции в
соответствии с определениями, установленными в статье 4
ТР ТС 027/2011, категории лиц, для которых они
предназначены, и (или) сведения об изменении состава
такой продукции, рекомендации по их использованию.
Необходимо отметить, что согласно пункту 83 ТР ТС
033/2013 не допускается использование понятия «масло»,
в том числе в наименованиях товарных знаков (торговых
марок), при нанесении маркировки на этикетки пасты
масляной и спреда сливочно-растительного, в рекламных
или иных целях, которые могут ввести потребителя в
заблуждение.
23
14.
Как вы относитесь к развивающейся сейчас
В соответствии с Договором о Евразийском
системе Росскачество, созданию дублирующих экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее
СТО, причем на продукцию, на которую имеются и соответственно – Договор, Союз) Союз наделяется
действуют межгосударственные стандарты?
компетенцией в пределах и объемах, установленных
Договором и международными договорами в рамках
Союза.
В соответствии с пунктом 4 Протокола о техническом
регулировании в рамках Евразийского экономического
союза (приложение № 9 к Договору) в целях выполнения
требований технических регламентов Союза, Евразийской
экономической
комиссией
(далее
–Комиссия)
утверждаются перечни стандартов.
Статьей 51 Договора установлены общие принципы
технического регулирования в рамках Союза, которые в
том числе определяют добровольность применения
стандартов, а также разработку и применение
межгосударственных стандартов.
В целях обеспечения координации разработки
межгосударственных стандартов для включения их в
перечни
стандартов
Комиссией
утверждаются
согласованные с государствами – членами Союза
Программы по разработке (внесению изменений,
пересмотру)
межгосударственных
стандартов,
в
результате применения которых на добровольной основе
обеспечивается соблюдение требований технических
регламентов Союза, и межгосударственных стандартов,
содержащих правила и методы исследований (испытаний)
и измерений, в том числе правила отбора образцов,
24
необходимые для применения и исполнения требований
технических регламентов Союза и осуществления оценки
соответствия объектов технического регулирования,
которыми предусмотрены сроки разработки (начало и
окончание) межгосударственных стандартов, а также
ответственные за разработку межгосударственного
стандарта государства – члены Союза.
Согласно пункту 6 Протокола о техническом
регулировании в рамках Евразийского экономического
союза (приложение № 9 к Договору) продукция,
соответствующая требованиям технических регламентов
Союза, распространяющимся на эту продукцию, и
прошедшая установленные техническими регламентами
Союза процедуры оценки соответствия, подлежит
обязательной маркировке единым знаком обращения
продукции на рынке Союза.
Одновременно сообщаем, что вопросы добровольного
подтверждения соответствия продукции регулируются в
соответствии с национальным законодательством
государств – членов Союза.