провели заседание рабочей группы (8 февраля 2013 года)

ИНФОРМАЦИЯ
о работе секций и постоянно действующих рабочих групп
Общественного совета при Самарской Губернской Думе
за период с июня 2012 года по май 2013 года
По состоянию на 28 мая 2013 года в состав Общественного совета при
Самарской Губернской Думе входит 307 негосударственных некоммерческих
организаций,
подписавших
взаимодействии
Самарской
Коллективный
договор
Губернской Думы
(соглашение)
о
и негосударственных
некоммерческих организаций в нормотворческой деятельности.
В Общественном совете сформировано 13 секций и 2 постоянно
действующие рабочие группы по направлениям деятельности общественных
организаций, целенаправленно работает экспертная комиссия.
В июне 2012 года в целях повышения эффективности работы секций по
решению
президиума
Общественного
совета
внесены
изменения
в
наименования и количественный состав секций, созданы новые 4 секции:
- секция по здоровому образу жизни и физической культуре;
- секция по развитию благотворительности и добровольчества;
- секция по вопросам оказания социальных услуг населению;
- секция по вопросам защиты отцовства, материнства и детства.
Кроме
того,
значительно
изменился
состав
секций,
расширена
возможность участия НКО в работе секций Общественного совета, каждая
некоммерческая организация - член Общественного совета может направить
своих представителей в любые секции Общественного совета.
В практике своей работы секции активно используют такие формы работы,
как:
- обсуждение актуальных вопросов законодательства на заседаниях секций;
- изучение практики реализации законов на территории Самарской области;
- проведение заседаний «круглых столов», на которые приглашаются
представители исполнительной власти, депутаты Думы, общественные эксперты и
2
правоприменители. Это способствует глубокому анализу проблем законодательства
и подготовке обоснованных законодательных предложений.
Представители общественности, члены Общественного совета активно
участвуют в думских слушаниях, в деятельности рабочих групп по разработке
законопроектов при комитетах Думы.
За период с июня 2012 года по май 2013 года секциями Общественного
совета организовано и проведено 50 заседаний секций и «круглых столов»,
52 семинара, 1 зональная конференция, 1 общественные слушания,
1 фотовыставка.
Секция по участию граждан в реформе ЖКХ (председатель
В.И.Часовских). Секция создана в 2007 году. Осенью прошлого года состав
секции значительно обновился. В настоящее время в секцию входят
представители 22 негосударственных некоммерческих организаций.
За отчетный период проведено 6 заседаний секции по участию граждан в
реформе ЖКХ (19 января 2012 года; 23 апреля 2012 года; 28 июня 2012 года,
31 января 2013 года, 14 марта 2013 года, 17 мая 2103 года);
В рамках работы секции проведено:
- 16 семинаров для актива ТОСов городского округа Самара
(24 января 2012 года, 31 января 2012 года, 14 марта 2012 года, 16 марта
2012 года, 20 марта 2012 года, 21 марта 2012 года, 27 марта 2012 года,
29 марта 2012 года, 31 марта 2012 года).
–
12 семинаров для председателей ТСЖ и ЖСК г.о. Самара,
Тольятти, Новокуйбышевск, Кинель, Отрадный;
–
7 видеосеминаров для председателей Советов многоквартирных
домов Самарской области;
–
8
заседаний
«круглых
столов»
по
вопросам
управления
многоквартирными домами, поставок коммунальных услуг, защите прав
собственников в Тольятти, Сызрани, Чапаевске, Октябрьске;
3
–
оказаны консультации более 1600 жителям области.
Секция по развитию гражданского общества и вопросам участия
граждан в местном самоуправлении (председатель В.И.Пестрикова).
В состав секции входит 26 представителей негосударственных
некоммерческих организаций Самарской области.
За отчетный период проведено 3 заседания секции по развитию
гражданского
общества
и
вопросам
участия
граждан
в
местном
самоуправлении (30 апреля 2012 года; 22 июня 2012 года; 26 сентября
2012 года);
В рамках секции по развитию гражданского общества и вопросам
участия граждан в местном самоуправлении проведено 5 семинаров:
«Участие
-
образований
в
представителей
публичных
общественности
слушаниях
по
муниципальных
областному
бюджету»
(27 сентября 2012 года, г.о. Тольятти);
- «Общественная экспертиза в бюджетном процессе Самарской
области» (4 октября 2012 года; 5 октября 2012 года).
- выездной семинар «Роль и место социально ориентированных
некоммерческих
организаций
в
предоставлении
социальных
услуг
населению» (16 января, г.о. Похвистнево; 14 февраля 2013г. г.Тольятти);
- проведено выездное заседание «круглого стола» на тему «Задачи
взаимодействия
органов
власти
и
социально
ориентированных
некоммерческих организаций. Новые перспективы в решении социальных
проблем
Самарской
области
и
г.о.
Похвистнево»
(16
января,
г.о. Похвистнево);
Секция
Р.А.Воробьева).
по
В
вопросам
состав
детей
секции
и
входит
молодежи
45
(председатель
руководителей
НКО,
работающих в сфере молодёжной политики.
За отчетный период состоялось 3 заседания секции по вопросам
детей и молодежи (1 июня 2012 года, 18 января 2013 года) и совместное
4
заседание комиссии по вопросам культуры, молодёжной политики,
межнациональных отношений и свободы совести Общественной палаты
Самарской области и секции по вопросам детей и молодёжи Общественного
совета при Самарской Губернской Думе (29 марта 2013 года);
- заседание «круглого стола» на тему секции «Формирование
здорового образа жизни у молодежи через работу молодежных движений по
пропаганде ЗОЖ: опыт и перспективы» (23 ноября 2012 года);
-
участие
в
семинаре
на
тему
«Проблемы
современного
патриотического воспитания молодёжи. Пути их решения», проведенном
комитетом по культуре, спорту и молодёжной политике Самарской
Губернской Думы (18 января 2013 года);
- участие в зональной конференции на тему «Формы государственной
поддержки молодёжи на селе в сфере ее экономической деятельности»
(15 марта 2013 года).
Секция по развитию благотворительности и добровольчества
(сопредседатели Т.Н.Акимова и Ю.Р.Майстровский).
Секция создана в июне 2012 года. В состав секции входят
22 представителя НКО.
За отчетный период проведено 2 заседания секции по развитию
благотворительности и добровольчества (4 сентября 2012 год; 6 ноября 2012
года).
В рамках секции по развитию благотворительности и добровольчества
проведены семинары на темы:
- «Второе дыхание: новое и эффективное будущее организации»
(14 ноября 2012 года);
- «Серебряный возраст: добровольчество, участие, самореализация»
(12 декабря 2012 года).
5
- приняли участие в организации и проведении мероприятий
региональной
акции
Программы
«Добро.ру»
-
фестиваль
«ДОБРО.РУ/САМАРА» (16 февраля 2013 года);
- организован выездной семинар членов Общественного совета при
Думе г.о. Похвистнево на тему «Развитие территории: проблемы и
перспективы» (28 февраля 2013 года);
- приняли участие в заседании «круглого стола» на тему «О
добровольческом движении на территории Самарской области» (26 февраля
2013 года);
Члены секции приняли активное участие в обсуждении проекта
федерального закона «О добровольчестве»: провели заседание рабочей группы
(8 февраля 2013 года), в состав которой вошли представители 24 НКО,
приняли участие в видеоконференции, организованной по инициативе
Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
по социальной политике (7 февраля 2013 года). В целом представители
общественности Самарской области высказались против принятия данного
законопроекта. В настоящее время законопроект отклонен.
Секция по вопросам защиты отцовства, материнства и детства
(председатель С.И.Полдамасова).
Секция создана в июне 2012 года. В состав секции входит
44 представителя НКО.
Проведено 3 заседания секции по вопросам защиты отцовства,
материнства и детства (28 августа 2012 года; 11 декабря 2012 года, 4 апреля
2013 года).
Так, на заседании секции 4 апреля 2013 года был рассмотрен вопрос
организации в 2013 году летнего оздоровительного отдыха детей,
находящихся в трудной жизненной ситуации, а именно детей из
малообеспеченных
семей,
детей-инвалидов,
детей
с
ограниченными
возможностями, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
6
Поступило более 10 предложений от участников обсуждения, которые в
настоящее время направлены в министерство социально-демографической и
семейной политики Самарской области.
Необходимо отметить, что в целях взаимодействия и совместного
решения проблем в сфере материнства и детства в состав данной секции
вошла М.Г.Сидухина, заместитель министра - руководитель департамента
стратегии социально-демографического развития министерства социальнодемографической и семейной политики Самарской области. В заседаниях
секции постоянно участвует уполномоченный по правам ребенка в
Самарской области Т.В.Козлова.
Секция по защите гражданских прав человека (председатель
И.Н.Кочуева).
В состав секции входят 17 представителей негосударственных
некоммерческих организаций. За отчетный период данной секцией
проведено 2 заседания по вопросам:
- «Государственные и общественные институты: практика совместной
работы по развитию системы постпенициарной помощи осужденным»
(31 октября 2012 года). По итогам проведения заседания членами секции
разработаны механизмы развития системы постпенициарной помощи
осужденным с привлечением общественного сектора;
- «О бесплатной приватизация жилья в Самарской области: практика,
проблемы и пути их решения» (13 марта 2013 года).
В
целях
реализации
норм,
утвержденных
постановлением
Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2013 года № 344 «О
внесении
изменений
в
некоторые
акты
Правительства
Российской
Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг», секцией
разработаны
предложения
в
рекомендации
по
применению
таких
документов, как протокол общего собрания собственников помещений в
7
многоквартирном доме, уведомление о проведении собрания собственников
помещений в многоквартирном доме, акт о выявлении количества
фактически
проживающих
(незарегистрированных)
лиц
в
жилом
помещении. Данные предложения учтены министерством энергетики и
жилищно-коммунального хозяйства Самарской области при подготовке
рекомендаций муниципальным образованиям Самарской области.
Секцией также были подготовлены и проведены 5 правовых семинаров
в рамках реализации проекта «Мобильные правовые приемные».
Секция по вопросам воспитания и обучения граждан (председатель
Л.А.Муравьева).
В состав секции входит 40 представителей негосударственных
некоммерческих организаций. За отчетной период секцией проведено
3 заседания по вопросам:
-
«О
механизме
передачи
субъектам
Российской
Федерации
полномочий по предоставлению дополнительного образования детям»
(15 ноября 2012 года).
- «Об организации работы с одаренными детьми в Самарской области
(29 апреля 2013 года). Рассмотрев данный вопрос, участниками заседания
было решено направить предложения Правительству Самарской области,
министерству образования и науки Самарской области.
В рамках данной секции проведено рабочее совещание по вопросу «О
совершенствовании правового регулирования привлечения и использования
внебюджетных средств в образовательных учреждениях дополнительного
образования детей Самарской области». По итогам совещания подготовлены
предложения, которые включены в проект рекомендаций участников
заседания «круглого стола» на тему «Дополнительное образование детей в
Самарской области: проблемы и перспективы развития», проводимого
8
комитетом по образованию и науке Самарской Губернской Думы
(6 марта 2013 года).
Секция по здоровому образу жизни и физической культуре
(председатель А.Н.Бурцев, сопредседатель Д.П.Шипуля).
В состав секции входит 56 представителей
негосударственных
некоммерческих организаций. За отчетный период секцией проведено
4 заседания по вопросам:
- О Концепции областной целевой программы «Профилактика
неинфекционных заболеваний и формирование здорового образа жизни у
населения
Самарской
области»
на
2013
–
2015
годы
(24 октября 2012 года);
- «О Законе Самарской области от 10.12.2012 г. № 127-ГД «О
государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих
организаций в Самарской области» (1 февраля 2013 года);
- «О проекте закона Самарской области № 1911-13 «Об охране
здоровья населения Самарской области от воздействия окружающего
табачного дыма и последствий потребления табака» (17 апреля 2013 года).
По итогам обсуждения проекта закона
направлены предложения в
комитет по здравоохранению, демографии и социальной политике.
-
«О
поддержке
(17 апреля 2013 года).
ветеранов
спорта
в
Самарской
области»
По данному вопросу и вопросу доступности
спортивных объектов, находящихся в государственной и муниципальной
собственности, ветеранам спорта, детям из социально незащищенных семей,
социально ориентированным некоммерческим организациям, занимающимся
развитием физической культуры и спорта на территории Самарской области,
разработаны предложения в проект закона Самарской области «О физической
культуре и спорте в Самарской области».
Кроме того, члены секции направили обращение Главе г.о. Самара
Д.И.Азарову
о
необходимости
создания
отдельного
структурного
9
подразделения - департамента спорта Администрации города. Главой города
12.04.2013 подписано постановление о создании департамента по развитию
физической культуры и спорта Администрации г.о. Самара.
В целях повышения эффективности работы данной секции принято
решение о создании 2 рабочих групп: по физической культуре и по здоровому
образу жизни. За отчетный период проведено заседание рабочей группы по
физической
культуре,
на
котором было
подготовлено
обращение
к
Губернатору Самарской области Н.И. Меркушкину о необходимости введения
должности советника Губернатора по спорту и здоровому образу жизни,
работающего на общественных началах. В ответ на данное обращение
Правительство
Самарской
области
направило
решение
о
создании
общественного совета при министерстве спорта Самарской области, в который
рекомендовало войти членам секции по здоровому образу жизни и физической
культуре. Также проведено 2 заседания рабочей группы по здоровому образу
жизни, на которых подведены итоги мониторинга шаговой доступности
объектов инфраструктуры здорового/нездорового образа жизни городских
округов Самара и Тольятти, проведен анализ развития здорового образа жизни
в Самарской области и начата разработка комплексной концепции «Стратегия
здоровья 2033 Самарской области».
В рамках работы секции по здоровому образу жизни и физической
культуре совместно с секцией по развитию гражданского общества и вопросам
участия граждан в местном самоуправлении проведено заседание «круглого
стола» на тему «Участие НКО в решении проблем формирования здорового
образа жизни населения Самарской области» (24 января 2013 года).
Секция по экологической политике (председатель Д.В.Медведев).
В состав секции входят 25 представителей негосударственных
некоммерческих организаций. За отчетный период секцией проведено
заседание по вопросу:
10
- «О Концепции проекта закона Самарской области «Об экологической
культуре и экологическом просвещении гражданского общества» (27 мая
2013 года)
В рамках работы секции по экологической политике совместно с
комиссией по охране окружающей среды и экологической безопасности
Общественной палаты Самарской области проведены:
- общественные слушания на тему «Возможные экологические
последствия подъема уровня Чебоксарского водохранилища до отметки
68 метров» (26 марта 2013 года);
- заседание «круглого стола» на тему «Пути решения проблем
водоемов,
расположенных
в
границах
городского
округа
Самара»
(9 апреля 2013 года).
По
инициативе
директора
Фонда
социально-экологической
реабилитации Самарской области Юрия Сергеевича Астахова - члена секции
по вопросам экологической политике в Самарской Губернской Думе
состоялась фотовыставка «Среда обитания-2. Времена года – фантазии
природы и человека», посвященная Году охраны окружающей среды. На
выставке
были
представлены
более
100
работ
25 фотохудожников Самарской области, воспевающих красоту природы
волжского края.
Секция по вопросам развития агропромышленного комплекса
(председатель М.С.Астафьев).
В состав данной секции входят 20 представителей негосударственных
некоммерческих организаций.
Состоялось 1 заседание секции, на котором избран председатель секции
Астафьев Михаил Семенович, заместитель председателя Самарского обкома
профсоюза работников агропромышленного комплекса, и заместитель
председателя секции Миронова Елена Сергеевна, руководитель отдела по
11
работе с обращениями граждан Самарской региональной общественной
организации правовой помощи и просвещения «Гражданская позиция»
(9 апреля 2013 года).
Секция по культуре (председатель И.В.Цветкова).
В
состав
секции
входит 40
представителей
негосударственных
некоммерческих организаций.
Проведено 1 заседание секции по обсуждению плана работы данной
секции на первое полугодие 2013 года (5 марта 2013 года).
27 марта 2013 года проведено заседание Совета секции по обсуждению
вопроса о создании в городском округе Самара «Национального театра».
Кроме этого, участниками заседания направлено обращение Главе
городского округа Самара Д.И.Азарову о проведении акции в память
Ф.И. Шаляпина, в рамках которой запланирована посадка саженца дуба
Ф.И. Шаляпина рядом со зданием Самарской государственной Филармонии.
Секция по
вопросам оказания социальных услуг населению
(председатель А.В.Муравец). Секция создана в сентябре 2012 года. В состав
секции входят представители 22 организаций.
За отчетный период состоялось 3 заседания секции, на которых
рассматривались вопросы:
- об оказании социальных услуг наиболее уязвимым группам населения
(граждане категории БОМЖ, лица, освободившиеся из мест лишения свободы,
потребители ПАВ, «дети улиц»);
- о проблемах оказания социальной поддержки ветеранам, инвалидам и
участникам войн.
Секция
по
экономической
и
промышленной
политике
(председатель Ю.Г. Паротькин). В состав секции входят представители
23 организаций.
12
Работа экспертной комиссии Общественного совета
В отчетный период продолжена работа комиссии по общественной экспертизе
Общественного совета при Самарской Губернской Думе.
За отчетный период состоялось 3 заседания экспертной комиссии
(25 января 2012 года, 19 апреля 2012 года, 3 октября 2012 года), подготовлено
5 экспертных заключений:

заключение по результатам общественной экспертизы положений
об общественных советах, действующих при представительных органах
местного самоуправления;

заключение
на
проект
закона
Самарской
области
«О
государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих
организаций в Самарской области»;

заключение
на
проект
закона
Самарской
области
«О
государственной поддержке развития туризма в Самарской области»;

проект федерального закона «О добровольчестве (волонтерстве)»;

предложения в проект закона Самарской области «О физической
культуре и спорте в Самарской области».
Все материалы по итогам проведенной общественной экспертизы
направляются
в
соответствующие
комитеты
Самарской области, используются при
Думы,
рассмотрении
в
Правительство
соответствующих
вопросов на заседаниях комитетов и думских слушаниях.
Всего за время деятельности комиссии по общественной экспертизе
подготовлено и направлено в соответствующие комитеты Самарской
Губернской Думы 45 экспертных заключений.
По инициативе членов Общественного совета при Думе г.о. Тольятти в
целях подготовки и повышения квалификации общественных экспертов с
ноября 2012 года по февраль 2013 года состоялось обучение представителей
негосударственных
некоммерческих
организаций
в
четвертой
Школе
13
общественных экспертов. 29 слушателей
успешно прошли обучение и
защитили следующие учебные экспертные работы:
1.
Анализ реализации законодательства, регулирующего сферу
малого и среднего предпринимательства;
2.
Системный анализ государственной политики в сфере образования
(школьное питание);
3.
Общественная
экспертиза
программы
комплексного
социально-экономического развития Тольятти до 2020 года;
4.
Анализ реализации законодательства, регулирующего сферу
малого и среднего предпринимательства;
5.
Системный
анализ
сфере социальной защиты
государственной социальной политики в
семей, в которых
воспитываются дети с
инвалидностью;
6.
Общественная
транспортной
экспертиза
магистрали
с
мостом
проекта
через
р.
Волга,
строительства
связывающей
муниципальные районы Ставропольский и Шигонский;
7.
Анализ целевой экологической программы городского округа
Тольятти до 2015 года;
8.
Системный
Российской
анализ
Федерации,
законодательства
регулирующего
проведение
субъектов
общественной
экспертизы;
9.
Анализ
участия
гражданского общества
Самарского области
в проведении экспертной оценки;
10.
Общественная
экспертиза
проекта
«Модернизация жилого
фонда путем реконструкции и увеличения этажности»;
11.
Системный
и гостеприимства;
анализ
региональной политики в сфере туризма
14
12.
Системный анализ государственной и муниципальной политики
в сфере охраны здоровья в части детского травматизма;
13.
вопросы
Системный
анализ
государственной
законодательства,
поддержки
социально
регулирующего
ориентированных
некоммерческих организаций.
Защита учебных экспертных работ проходила при участии члена Совета
Федерации Федерального Собрания Государственной Думы Российской
Федерации К.А.Титова и депутата Государственной Думы Российской
Федерации Е.И.Кузьмичевой.
По итогам обучения выпускники четвертой Школы общественных
экспертов
получили сертификаты НОУ ВПО «Самарская гуманитарная
академия».
Опыт взаимодействия Самарской Губернской Думы и гражданского
общества в сентябре 2012 года был представлен на заседании Ассоциации
законодательных
(представительных)
органов
государственной
власти
субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа.
Кроме этого, с целью изучения опыта работы Общественного совета при
Самарской
Губернской
руководителей
Думе,
за
отчетный
период
по
инициативе
законодательных органов власти состоялись встречи с
представителями Республики Татарстан, Кировской и Ульяновской областей.