Отчет о проведении мониторинга коррупционных рисков в

ОТЧЕТ
о проведении мониторинга коррупционных рисков в министерстве
природных ресурсов Краснодарского края в 2013 году
В соответствии с постановлением главы администрации (губернатора)
Краснодарского края от 14 февраля 2013 года № 140 «О мониторинге
коррупционных рисков в Краснодарском крае», в целях определения сфер
государственного управления, наиболее подверженных риску коррупции, и
перечня должностей государственной гражданской службы Краснодарского
края в министерстве природных ресурсов Краснодарского края (далее –
министерство), замещение которых связано с коррупционными рисками,
проанализированы данные, полученные на основании:
экспертизы жалоб и обращений граждан на наличие сведений о фактах
коррупции в министерстве;
данных анализа материалов, размещенных в средствах массовой
информации, о фактах коррупции в министерстве;
результатов проведенной работы по выявлению случаев возникновения
конфликта интересов, одной из сторон которого являются лица, замещающие
должности государственной гражданской службы Краснодарского края в
министерстве, и принятых мерах по их предотвращению;
итогов рассмотрения вопросов правоприменительной практики по
результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о
признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными
решений и действий (бездействия) министерства, и принятых мер;
итогов текущих и оперативных мониторингов правоприменения,
проведенных в соответствии с Законом Краснодарского края от 7 ноября 2011
года № 2354-КЗ «О мониторинге правоприменения нормативных правовых
актов Краснодарского края».
Итоги экспертизы жалоб и обращений граждан на наличие
сведений о фактах коррупции в министерстве
В 2013 году жалоб и обращений граждан, содержащих сведения о фактах
коррупции, в министерство не поступало.
Итоги анализа материалов, размещенных в средствах массовой
информации, о фактах коррупции в министерстве
В средствах массовой информации в 2013 году отсутствовали материалы
по фактам коррупции в министерстве.
2
Итоги проведенной работы по выявлению случаев возникновения
конфликта интересов, одной из сторон которого являются лица,
замещающие должности государственной гражданской службы
Краснодарского края в министерстве, и принятых мерах
по их предотвращению
Приказом министерства природных ресурсов Краснодарского края от
04.06.2013 № 750 утверждены Положение о комиссии министерства природных
ресурсов Краснодарского края по соблюдению требований к служебному
поведению государственных гражданских служащих Краснодарского края и
урегулированию конфликта интересов и состав комиссии министерства
природных ресурсов Краснодарского края по соблюдению требований к
служебному
поведению
государственных
гражданских
служащих
Краснодарского края и урегулированию конфликта интересов (далее –
комиссия).
Указанное положение и состав комиссии размещены на официальном
сайте министерства.
Гражданские служащие уведомлены о необходимости сообщения
представителю нанимателя, в органы прокуратуры или другие государственные
органы обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения
их к совершению коррупционных правонарушений.
Для гражданских служащих разработана памятка «О мерах по
предотвращению и урегулированию конфликта интересов на государственной
гражданской службе», которая тоже размещена на официальном сайте
министерства.
В октябре 2013 года раздел «Антикоррупционные мероприятия»
официального сайта министерства природных ресурсов Краснодарского края
был обновлён.
В настоящее время раздел называется «Антикоррупционная
деятельность» и в своей структуре содержит подраздел «Формы, бланки». В
данном подразделе содержатся формы бланков, заполняемых гражданскими
служащими, гражданами:
бланк обращения гражданина и представителя организации по фактам
коррупционных проявлений;
бланк уведомления представителя нанимателя о намерении выполнить
иную оплачиваемую работу;
бланк уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в
целях склонения гражданского служащего к совершению коррупционных прав
нарушений;
бланк обращения в комиссию по соблюдению требований к служебному
поведению и урегулированию конфликта интересов о даче согласия на
замещение должности в коммерческой (некоммерческой) организации или
выполнение работ на условиях гражданско-правового договора;
3
бланк заявления в комиссию по соблюдению требований к служебному
поведению и урегулированию конфликта интересов о невозможности по
объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и
несовершеннолетних детей.
В отчетном периоде гражданскими служащими уведомления о фактах
обращений в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений,
а также о возникшем конфликте интересов или о возможности его
возникновения, представителю нанимателя и в комиссию не направлялись.
Итоги рассмотрения вопросов правоприменительной практики
по результатам вступивших в законную силу решений судов,
арбитражных судов о признании недействительными ненормативных
правовых актов, незаконными решений и действий (бездействий)
министерства, и принятых мер
В 2013 году 93 судебных решения о признании недействительными
ненормативных правовых актов было принято в отношении постановлений о
назначении административных наказаний, из них 30 – обжалованы в
вышестоящие инстанции, 63 – не обжалованы в виду сложившейся
альтернативной судебной практики по аналогичным делам.
Следует отметить, что в соответствии с Арбитражным процессуальным
кодексом Российской Федерации арбитражные суды признают постановления о
назначении административных наказаний незаконными при снижении размеров
административных
штрафов,
освобождении
от
административной
ответственности при малозначительности административного правонарушения.
В результате анализа указанных судебных актов, проведенного в целях
выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин
выявленных нарушений, не установлено наличие вины должностных лиц
министерства, а также недостатков в организации деятельности как отдельных
структурных подразделений, так и министерства в целом.
Итоги текущих и оперативных мониторингов правоприменения
Мониторинг
правоприменения
нормативных
правовых
актов
Краснодарского края проводится в соответствии с Законом Краснодарского
края от 7 ноября 2011 года № 2354-КЗ «О мониторинге правоприменения
нормативных правовых актов Краснодарского края», в том числе и в целях
реализации антикоррупционной политики.
При проведении мониторинга правоприменения в нормативных правовых
актах министерства природных ресурсов Краснодарского края (далее –
министерство) коррупциогенных факторов в области антикоррупционной
политике не выявлено.
4
По итогам проведения мониторинга правоприменения в целях
приведения в соответствие с действующим законодательством:
внесены изменения в приказ министерства природных ресурсов
Краснодарского края от 04 февраля 2013 года № 52 «Об утверждении
ведомственного плана противодействия коррупции в министерства природных
ресурсов Краснодарского края на 2013 год» (приказ министерства природных
ресурсов Краснодарского края от 15 мая 2013 года № 584);
издан приказ министерства природных ресурсов Краснодарского края от
04 июня 2013 года № 750 «О мерах по противодействию коррупции в
министерстве природных ресурсов Краснодарского края», которым признаны
утратившими силу ранее изданные приказы по данному вопросу и утверждены:
Положение
о
комиссии
министерства
природных
ресурсов
Краснодарского края по соблюдению требований к служебному поведению
государственных
гражданских
служащих
Краснодарского
края
и
урегулированию конфликта интересов;
состав комиссии министерства природных ресурсов Краснодарского края
по соблюдению требований к служебному поведению государственных
гражданских служащих Краснодарского края и урегулированию конфликта
интересов;
Положение о порядке уведомления гражданскими служащими
министерства природных ресурсов Краснодарского края представителя
нанимателя о фактах обращения к ним в целях склонения к совершению
коррупционных правонарушений и организации проведения проверок
поступающих уведомлений;
Положение о порядке уведомления государственными гражданскими
служащими министерства природных ресурсов Краснодарского края о
намерении выполнять иную оплачиваемую работу;
Положение о порядке дачи согласия на замещение на условиях трудового
договора должности в организации и (или) на выполнение в данной
организации работ (оказание данной организации услуг) на условиях
гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения с
гражданской службы;
внесены изменения в приказ министерства природных ресурсов
Краснодарского края от 12.02.2013 № 94 «Об утверждении перечня
коррупциогенных должностей в министерстве природных ресурсов
Краснодарского края» (приказ министерства природных ресурсов
Краснодарского края от 29.10.2013 № 1747);
издан приказ министерства природных ресурсов Краснодарского края от
09.12.2013 № 2026 «О мерах по противодействию коррупции в
государственных учреждениях Краснодарского края, подведомственных
министерству природных ресурсов Краснодарского края».
__________________