22-14-2014 - Государственный Совет Республики Коми

Прокуратура Российской Федерации
Россия Федерациялон прокуратура
Пушкин улича, 23, Сыктывкар, 167982
Прокуратура Республики Коми Коми
Республикаса прокуратура
22-13-2014
Председателю Государственного
Совета Республики Коми
ул. Пушкина, 23, г. Сыктывкар, 167982
Ковзелю И.В.
№
На № ____________ _ _________________________________________
Уважаемый Игорь Владимирович.
Рассмотрев проект закона Республики Коми № 138 «О некоторых
вопросах, связанных с созданием и осуществлением деятельности комиссий по
делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Коми», направляю
копию заключения прокуратуры республики по данному проекту закона от
21.08.2014 №22-14-2014.
В целях выработки единой правовой позиции по данному проекту закона
предлагаю провести рабочее совещание в ответственном комитете с
приглашением представителей заинтересованных органов, прокуратуры
республики, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по
Республике Коми.
Приложение: на 2 л.
И.о. прокурора республики
старший советник юстиции
Коми Республикаса Каналан Совет Государственный Совет Республики Коми к
ЗАКОНОПРОЕКТУ
Вход.
З.С. Ивашина, тел. 28-58-16
у/ЯЗ «0Л 0? _.20/^г. ______________________ час. ____ мин. Кол-во листов О .
Прокуратура Республики Коми №22-60023-2014/22-13-2014
БП № 0 7 6 2 6 6
Прокуратура Российской Федерации
Россия Федерациялон прокуратура
Прокуратура Республики Коми Коми
Республикаса прокуратура
Администрации Главы Республики
Коми и Правительства Республики
Коми
Логиновой М.А.
Заместителю Руководителя
ул. Пушкина, 23, г. Сыктывкар, 167982
Пушкин улича, 23, Сыктывкар, 167982
03-1-43 25.07.2014
На №
_____________________________
ул. Коммун
и. 08.2014 № 22-14-2014 „ хг 1562-
Уважаемая Марина Анатольевна.
По результатам рассмотрения проекта закона Республики Коми «О
некоторых вопросах, связанных с созданием и осуществлением деятельности
комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Коми»
(далее - проект закона, комиссии) установлено следующее.
1.
Пункт 2 статьи 2 проекта закона, предусматривающий создание
территориальных комиссий, не соответствует абзацу 3 пункта 2 Примерного
положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав,
утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от
06.11.2013 № 995 (далее - Примерное положение), которым предусмотрено
создание муниципальных комиссий.
При этом проект закона не содержит положений о возможности создания
муниципальных комиссий, тогда как он называется «О некоторых вопросах,
связанных с созданием и осуществлением деятельности комиссий по делам
несовершеннолетних и защите их прав в Республике Коми». Более того, в силу
пункта 1 Примерного положения комиссии создаются в порядке, установленном
законодательством субъекта Российской Федерации.
2.
Часть 1 статьи 3 проекта закона в части формирования
территориальных комиссий Правительством Республики Коми противоречит
пункту 2 Примерного положения, в соответствии с которым комиссии на
территории муниципальных образований субъектов Российской Федерации
создаются органами местного самоуправления.
Кроме того, согласно абзацу 3 пункта 1 Примерного положения
законодательством субъекта Российской Федерации на конкретные органы
местного самоуправления должны быть возложены полномочия по созданию
комиссий.
3.
Пункт 3 части 2 статьи 3 проекта закона не соответствует
положениям части 2 статьи 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 13.1-ФЭ
Прокуратура Республики Коми
№22-57088-2014/22-14-2014
2
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации» в той части, в которой предусматривает направление
территориальными комиссиями отчетов в органы местного самоуправления в
Республике Коми.
4.
Часть 2 статьи 1 проекта закона в части формирования
Правительством Республики Коми республиканской комиссии также не
соответствует пункту 2 Примерного положения, поскольку комиссии субъектов
Российской Федерации создаются, а не формируются.
5.
В пункте 3 части 2 статьи 3, пункте 8 части 3 статьи 4 проекта закона
необходимо конкретизировать слова «органы государственной власти Республики
Коми», так как в силу статьи 8 Конституции Республики Коми государственную
власть Республики Коми осуществляют Государственный Совет Республики
Коми, Г лава Республики Коми, Правительство Республики Коми и иные органы
исполнительной власти Республики Коми, Конституционный Суд Республики
Коми и мировые судьи.
Предлагаю учесть изложенные замечания к проекту закона.
Одновременно обращаю внимание на то, что аналогичная правовая позиция
прокуратуры республики ранее доводилась до сведения Министерства
образования Республики Коми письмом от 16.05.2014 по результатам изучения
проекта закона Республики Коми «О внесении изменений в Закон Республики
Коми «О порядке создания комиссий по делам несовершеннолетних и защите их
прав в Республике Коми».
В связи с этим предлагаю Вам организовать проведение повторного
совещания с участием заинтересованных органов, Управления Министерства
юстиции Российской Федерации по Республике Коми до внесения проекта закона
в Государственный Совет Республики Коми.
Заместитель прокурора республики
М.А. Нестеров
старший советник юстиции
Р.А. Долгов, тел. 28-58-97 В.А.
3
2
Тучнолобова, тел. 28-58-21
3