24.11.12

Справка-обоснование дополнительной потребности
ведомств и учреждений для включения в бюджет на 2013 год
Генеральная прокуратура:
- контрольная цифра Министерства финансов
– 333 982,7
тыс.сом
- дополнительная потребность
– 235 019,8 тыс.сом
- определить контрольную цифру с изменениями
– 569 002,5 тыс.
сом
Статьи 2111 «Заработная плата», 2121 «Взносы в Социальный фонд»
По статье «Заработная плата» на 2013 год контрольная цифра МФ КР –
257361,0 тыс. сомов, расчетная потребность составляет – 269898,9 тыс.
сомов, разница составляет 12537,5 тыс. сомов.
По статье «Взносы в Социальный фонд» на 2013 год контрольная
цифра МФ КР – 39425,7 тыс. сомов, расчетная потребность составляет –
41576,4 тыс. сомов, разница составляет 2150,7 тыс. сомов.
Согласно постановления Правительства Кыргызской Республики от 28
марта 2006г. № 207 установлен размер процентной надбавки к должностным
окладам за секретный характер работы и секретное делопроизводство. Также
планируется в 2013 году создание Следственного управления Генеральной
прокуратуры Кыргызской Республики в целях совершенствования
деятельности органов прокуратуры Кыргызской Республики по
расследованию уголовных дел и надзору за следствием, повышения качества
следствия и надзора за ним, руководствуясь требованиями ст. 12 Закона
Кыргызской Республики «О прокуратуре Кыргызской Республике».
Статья 2211 «Расходы на служебные поездки»
По статье «Расходы на служебные поездки» на 2013 год контрольная
цифра МФ КР – 3800,0 тыс. сомов (29,2%), расчетная потребность
составляет - 13019,6 тыс. сомов, разница составляет – 9219,6 тыс. сомов.
В 2013 году запланирован ряд заседаний генеральных прокуроров
государств-участников СНГ (КСГП) в гор. Санкт-Петербург (РФ), и ШОС в
гор. Минск (Республика Беларусь), на каждую поездку запланировано по 5
сотрудников прокуратуры. Вместе с тем планируется региональная встреча
членов Международной Ассоциации прокуроров (МАП) и Международная
ассоциация по борьбе с коррупцией (IAACA), количество участников также
- по 5 сотрудников. Эти поездки запланированы на основании статьи 2
Регламента работы заседания генеральных прокуроров государств-членов
ШОС,
утвержденное на втором заседании Генеральных прокуроров
государств-членов ШОС протокол от 04.09.2003г., а также пригласительные
письма запланированных международных ассоциаций.
Статья 2214 «Транспортные услуги»
По статье «Транспортные услуги» контрольная цифра МФ КР – 5270,4
тыс. сомов (37,8%), а расчетная потребность составляет – 13923,2 тыс.
сомов, отклонения – 8652,8 тыс. сомов. В органах прокуратуры республики
обслуживается 84 единицы лимитированных автомашин, согласно
Постановления Правительства КР от 17.08.2004г. № 618. Согласно расчету,
на потреблении ГСМ в среднем на 1 единицу автомашины потребуется (250
л. в месяц х 12 месяцев 3000 л. х в среднем за литр бензина 36,0 сомов =
108,0 тыс. сомов), 108,0 сомов х 84 единицы = 9072,0 тыс. сомов. Кроме
этого, потребуются денежные средства на ремонтные работы и запасные
части для транспортных средств на сумму приблизительно 4851,2 тыс. сомов.
Дополнительно просим увеличить в сумме - 8652,8 тыс. сомов.
Статья 2215 « Прочие приобретения и услуги»
По статье «Прочие приобретения и услуги» контрольная цифра МФ КР
- 9725,6 тыс. сомов (27,2 %), запрашиваемая сумма - 35700,6 тыс. сомов,
отклонения – 25975,0 тыс. сомов. После апрельских событий 2010 года
служебные кабинеты сотрудников Генеральной прокуратуры размещены в 3х зданиях, и все здания охраняются вневедомственной охраной, где годовая
сумма составляет 4038,9 тыс. сомов. В месте с тем, с 2011 года прокуратурой
города Бишкек заключен договор на услуги вневедомственной охраны на
сумму 610,6 тыс. сомов. Сотрудники органов прокуратуры, в соответствии с
Закона Кыргызской Республики от 17.07.2009 года № 224 «О прокуратуре
Кыргызской Республике» (статьи 50, пункт 3) прокуроры и следователи,
которым присваиваются специальные классные чины и воинские звания,
обеспечиваются форменным обмундированием за счет республиканского
бюджета, в порядке и по нормам, установленным Правительством
Кыргызской Республики. Последний пошив форменной одежды для
сотрудников прокуратуры производился в 2006 году, срок ношения - 3 года.
На приобретение форменного обмундирования требуется 10200,0 тыс. сомов.
Дополнительно просим увеличить по данной статье на – 25975,0 тыс. сомов.
Статья 3111 «Здания и сооружения»
По статье «Здания и сооружения» расчетная потребность составляет –
209544,0 тыс. сомов, отклонения составило – 209544,0 тыс. сомов.
По центральному аппарату потребуются денежные средства в размере
186000,0 тыс. сомов, для завершения реконструкции административного
здания и строительства нового корпуса. Согласно распоряжения
Правительства КР от 21.09.2011г. № 430-р, выделено здание по адресу ул.
Токтоналиева, б/н.
Отклонения по областным прокуратурам - в размере 23544,0 тыс.
сомов - потребуются для строительства нового здания прокуратуры
Кадамжайского района денежные средства в размере 9996,5 тыс. сомов.
Остальные средства необходимы для ремонта зданий областных и районных
прокуратур, так как в районных прокуратурах ремонт зданий не
производился последние 20-30 лет.
Военная прокуратура:
- контрольная цифра Министерства финансов
– 23 103 тыс. сом
- дополнительная потребность
- 15 452 тыс.сом
- определить контрольную цифру с изменениями
– 38 555 тыс. сом
Для содержания Военной прокуратуры заявлено 42986,3 тыс. сомов,
однако Министерством финансов Кыргызской Республики утверждена
контрольная сумма в размере 23103,0 тыс.сомов (55%). Дополнительно к
смете на 2013 год надо выделить денежные средства в сумме 12541,3
тыс.сомов. Следует отметить, что на финансовом довольствии кроме
центрального аппарата числятся: Военные прокуратуры Балыкчинского,
Баткенского, Бишкекского, Джалал-Абадского и Ошские гарнизонов.
Всего для содержания Военной прокуратуры Кыргызской Республики
требуется 36344,3 тыс.сомов, постатейно по нижеследующей таблице:
Код
Наименование статей
Заявка Контро
Доп.
Всего
стать
расходов
на 2013 льная потреб
и
год
сумма
ность
2111 Заработная плата
20000,0 20000,0
20000,0
2121 Взносы в Соц.фонд
32,0
32,0
32,0
2211 Расходы на служ-ые поездки
1000,0
700,0
300,0
1000,0
2212 Коммунальные услуги
1620,0
577,5
500,0
1077,5
2214 Транспортные услуги
1600,0
600,0
500,0
1100,0
2215 Приобретение прочих услуг
3400,0
1000,5
1000,0 2000,5
2218 Питание
6634,3
893,0
5741,3 6634,3
2711 Пособие по соцобеспечению
700,0
500,0
500,0
3111 Здание и сооружение
5000,0
2000,0 2000,0
3112 Машины и оборудование
3000,0
2000,0 2000,0
ИТОГО:
42986,3 23803,0 12541,3 36344,3
В процентах:
100%
55%
30%
85%
Статья 2211 «Расходы на служебные поездки».
По проекту на 2013 год предусмотрено 700,0 тыс. сомов, однако этой
суммы недостаточно для выплаты командировочных расходов, так как в
основном вся работа оперативных работников связана с командировками.
Для выплаты командировочных расходов военнослужащим оперативного
состава: для осуществления надзора за соблюдением законности в
Вооруженных Силах, расследовании уголовных дел, участие в выездных
судебных
заседаниях.
С
учетом
кредиторской
задолженности.
Дополнительно требуется 300,0 тыс. сомов.
Статья 2212 «Коммунальные услуги».
По проекту на 2013 год предусмотрено 577,5 тыс. сомов, однако этой
суммы недостаточно для оплаты коммунальных услуг. В связи с переводом
на электрическое отопление, с учетом кредиторской задолженности для
оплаты электроэнергии, воды, отопления и связи. Дополнительно требуется
500,0 тыс. сомов.
Статья 2214 «Транспортные услуги».
По проекту на 2013 год предусмотрено 600,0 тыс. сомов, однако,
данной суммы для приобретения горюче - смазочных материалов хватает на
три месяца. Дополнительно требуется 500,0 тыс. сомов, для приобретения
горюче - смазочных материалов.
Статья 2215 «Приобретение прочих услуг».
По проекту на 2013 год предусмотрено 1000,5 тыс. сомов, однако, этой
суммы недостаточно для оплаты за пошив военной формы одежды,
приобретения канцелярских, хозяйственных товаров,
обслуживание и
ремонт оргтехники, отправка почтовой корреспонденции и спецсвязи,
обслуживание правовой базы «Токтом» и другие. Дополнительно требуется
1000,0 тыс. сомов.
Статья 2218 «Питание».
По проекту на 2013 год предусмотрено 893,0 тыс. сомов. На основании
статьи 10 Закона Кыргызской Республики «О статусе военнослужащих» и на
основании Постановления Правительства Кыргызской Республики №706 от
17.10.2002 года «О нормах продовольственного пайка военнослужащим
Вооруженных
Сил
Кыргызской
Республики»
военнослужащим
выплачивается денежная компенсация за продовольственное питание. При
изменении индекса стоимости жизни-нормы денежной компенсации
пересматриваются, с октября 2002 года установлена 34 сома в день, до
сегодняшнего дня норма денежная компенсации не изменилась. При
повышении нормы 256 сом в день дополнительно требуется 5741,3 тыс.
сомов.
Статья 2711«Пособие по соцобеспечению».
По проекту на 2013 год денежные средства не предусмотрены. Для
выплаты страховой суммы согласно Закона «Об обязательном
государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих» №163 от
21.08.2004 года, военнослужащие застрахованы в период прохождения
военной службы. Выплата производиться военнослужащим, получившим
травмы, инвалидность в период прохождения военной службы. Требуется
500,0 тыс. сомов.
Статья 3111«Здание и сооружение».
По
проекту
на
2013
год
денежные
средства
не
предусмотрены.Гарнизонные военные прокуратуры в течение 15-18 лет со
дня образования, не проводили капитального ремонта. Для проведения
ремонта военных прокуратур Балыкчинского, Баткенского, Бишкекского и
Ошского гарнизонов требуется 2000,0 тыс. сомов.
Статья 3112«Машины и оборудование».
По проекту на 2013 год денежные средства не предусмотрено.
Служебные автомашины на 50 %; изношены, истекли сроки эксплуатации, 3
автомашины подлежат списанию, для приобретения необходимо 1000,0 тыс.
сомов.
Мебель и оргтехники старая, в связи с истечением срока
эксплуатации подлежат списанию, для приобретения мебели необходимо
250,0 тыс.сомов, оргтехники необходимо 750,0 тыс. сомов. По этой статье
всего требуется 2000,0 тыс.сомов.
Государственная службе исполнения наказаний (ГСИН):
- контрольная цифра Министерства финансов
– 688 049,4 тыс.
сом
- дополнительная потребность
- определить контрольную цифру
сом
Код
статьи
2111
2121
2211
2212
2214
2215
2217
2218
2711
3111
3112
3113
3111
Наименование
статьей расхода
Заработная плата
Взносы в Соц. Фонд
Расходы
на
служебные поездки
Коммунальные
услуги
Транспортные
услуги
Приобретение
прочих услуг
Приобретение
медикаментов
Приобретение
продуктов питание
Пособие по соц.
Обеспечению
Здания
и
сооружения
(кап.
ремонт)
Машины
и
оборудование
Другие
основные
фонды
Здания
и
сооружения
(кап.
вложения)
Итого
– 1 723 502,9 тыс. сом
- 2 411 552,3 тыс.
Отклонен
Выделено
ие от
в % от
расчет.
потребно
потребно
сти
сти
92,2
-28132,2
111,5
+758,0
Расчетна
я
потребность
Контроль
ная
цифра
Минфина
362937,5
6586,9
334805,3
6831,6
6213,2
882,6
14,2
5330,3
136842,8
97789,5
73,7
-36000,0
19990,4
5203,4
51,0
-9799,0
170722,3
16792,7
10,0
-153712,0
150856,2
6826,3
4,5
-144029,9
463213,1
210614,2
45,9
-252524,1
3000,0
1000,0
33,3
-2000,0
261714,4
2000,0
2,0
-259714,4
160975,5
5303,8
3,3
-155671,7
1000,0
0,0
-1000,0
668500,0
0,0
-668500,0
2411552,
688049,4
28,5
3
1743502,9
Анализ показывает, что на содержание ГСИН, в 2013 году планируется
выделить 28,5% от расчетной потребности.
2111 «Заработная плата»
Контрольная цифра МФ Кыргызской Республики – 334805,3 тыс. сом.
Расчетная потребность ГСИН – 362937,5 тыс. сом
Дополнительно необходимо – 28132,2 тыс. сом.
На полное обеспечение денежным довольствием сотрудников ГСИН.
Ранее предусмотренные средства покрывали потребность за счет вакантных
должностей, так как с 2012 года штат ГСИН полностью укомплектован,
предусмотренные проектом денежные средства не обеспечивают
потребность.
2211 «Расходы на служебные поездки»
Контрольная цифра МФ Кыргызской Республики – 882,6 тыс. сом.
Расчетная потребность ГСИН – 6213,2 тыс. сом
Дополнительно необходимо – 3000,0 тыс. сом.
В соответствии с постановлением Правительства Кыргызской
Республики от 26 августа 2008 года № 471 «Об установлении норм
командировочных расходов и порядке их возмещения» была рассчитана
потребность ГСИН в возмещении расходов на служебные поездки по
затратам сотрудников
для осуществления оперативно-розыскных
мероприятий, инспекторских проверок, служебных поездок по территории
республики.
2212 «Коммунальные услуги» - 5000,0 тыс.сомов, на оплату за коммунальные
услуги.
Контрольная цифра МФ Кыргызской Республики – 97789,5 тыс. сом.
Расчетная потребность ГСИН – 136842,8 тыс. сом
Дополнительно необходимо – 5000,0 тыс. сом.
2214 «Транспортные расходы»
Контрольная цифра МФ Кыргызской Республики – 5203,4 тыс. сом.
Расчетная потребность ГСИН – 19990,4 тыс. сом
Дополнительно необходимо – 5000,0 тыс. сом - на приобретение ГСМ,
запасных частей и текущий ремонт автотранспорта.
В соответствии
с постановлением Правительства Кыргызской
Республики от 14 декабря 2007 года № 591 «О мерах по упорядочению
использования легковых служебных, специальных и дежурных автомашин в
Вооруженных Силах, правоохранительных органах и местных судах
Кыргызской Республики», постановлением Правительства Кыргызской
Республики от 18 сентября 2006 года № 672 «О нормах компенсации за
использование личных легковых автомобилей для служебных поездок» и
«Линейных норм расхода топлива и смазочных материалов для
автомобильного транспорта», утвержденных приказом Министерства
транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики от 2 августа 2001 года
№ 243, рассчитана потребность ГСИН в возмещении транспортных расходов;
2215 «Приобретение прочих услуг»
Контрольная цифра МФ Кыргызской Республики – 16792,7 тыс. сом.
Расчетная потребность ГСИН – 170722,3 тыс. сом
Дополнительно необходимо – 25000,0 тыс. сом.
В соответствии с постановлением Правительства Кыргызской
Республики «Об утверждении норм обеспечения вещевым имуществом
сотрудников рядового и начальствующего состава органов и учреждений
УИС Кыргызской Республики в мирное время» от 14.09.2007 года № 406,
аттестованный состав обязан быть на службе в обмундировании строго
установленного образца. В соответствии с Уголовно-исполнительным
кодексом Кыргызской Республики, лица, осужденные к лишению свободы,
отбывают наказание в исправительных учреждениях и их обеспечение
постельными принадлежностями, одеждой и обувью должно производиться
по сезону с учетом пола и климатических условий. Финансирование по
статье 2215 «Приобретение прочих услуг» не в полном объеме от расчетной
потребности привело к тому, что выделенные денежные средства
направляются в первую очередь на частичное обеспечение осужденных и по
остаточному принципу на обмундирование аттестованного состава.
Сложившаяся ситуация привела к тому, что в настоящее время
аттестованный состав обеспечен вещевым имуществом не в соответствии с
нормами, что не соответствует Уставу и негативно отражается на режиме
содержания
осужденных
и
морально-психологическом
состоянии
сотрудников УИС;
2217 «Приобретение медикаментов»
Контрольная цифра МФ Кыргызской Республики – 6826,3 тыс. сом.
Расчетная потребность ГСИН – 150856,2 тыс. сом
Дополнительно необходимо – 5000,0 тыс. сом, для приобретения
медикаментов.
2218 «Приобретение продуктов питания»
Контрольная цифра МФ Кыргызской Республики – 210614,2 тыс. сом.
Расчетная потребность ГСИН – 463213,1 тыс. сом
Дополнительно необходимо – 10000,0 тыс. сомов с учетом
ежегодного увеличения числа спец. контингента, а также фактора
повышения закупочных цен на продукты питания.
3111 «Здания и сооружения» (капитальный ремонт)
Контрольная цифра МФ Кыргызской Республики – 2000,0 тыс. сом.
Расчетная потребность ГСИН – 261714,4 тыс. сом
Дополнительно необходимо – 56714,4 тыс. сом
Пунктом 9 постановления Временного Правительства Кыргызской
Республики «О подготовке отраслей экономики и населения Кыргызской
Республики к осенне-зимнему периоду 2010-2011 года и мерах по накоплению
необходимого объема воды в Токтогульском водохранилище» № 88 от
16.06.2010 года, Министерству финансов Кыргызской Республки
предписано выделить 22212,0 тыс. сомов для проведения капитального
ремонта энергохозяйства учреждений ГСИН, с заменой устаревших
кабельных и воздушных передач. Однако во исполнение данного
постановления Министерство финансов Кыргызской Республики до
настоящего времени всего выделило 0,8 % от предусмотренной суммы.
В соответствии с распоряжением Правительства Кыргызской
Республики № 300-р от 26 июля 2011 года, на баланс ГСИН передано
нефункционирующее здание бывшей спецшколы для трудновоспитуемых
подростков, с прилегающей территорией и подсобными помещениями (ПТУ
№ 28), расположенное по адресу: Чуйская область, Московский район, с.
Беловодское, ул
им. Н.Крупской, 125, которое требует проведение
ремонтных работ.
Во всех учреждениях необходимо провести ремонтные работы
водозаборных
сооружений,
в
аварийном
состоянии
находятся
канализационные системы. По результатам посещения представителей
Комитета Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по здравоохранению,
социальной политике, труду и миграции учреждений УИС, было
вынесено решение от 01.06.2011 года о необходимости выделения
Правительством Кыргызской Республики финансирования на проведение
капитального ремонта зданий, инженерных коммуникаций (водопровод,
канализация, электроснабжение), объектов бытового назначения (столовых,
бань, прачечных и т.д.) систем инженерно-технической охраны УИС
Кыргызской Республики. Так в анализах воды обнаружены фекалии, что
приводит к проявлению недовольства со стороны осужденных и
возможности вспышки эпидемии и акций протеста в учреждениях.
В плачевном состоянии находятся внутренние и внешние ограждения и
инженерно-технические средства охраны периметров режимных учреждений.
Так в мае 2012 года в учреждении № 31 произошел обвал ограждения более
чем на 25 метров, накренились ограждения в учреждении № 19 на
протяжении 150 метров и учреждении № 3 на протяжении 350 метров. В
случае непринятия мер по восстановлению основных ограждений, возможны
массовые побеги осужденных.
3112 «Машины и оборудования»
Контрольная цифра МФ Кыргызской Республики – 5303,8 тыс. сом.
Расчетная потребность ГСИН – 160975,5 тыс. сом
Дополнительно необходимо – 15000,0 тыс. сом.
В связи с истечением срока эксплуатации парка специальных
автотранспортных средств, предназначенных для обеспечения деятельности
ГСИН на :
- приобретение спец. техники и капитальный ремонт машин и
оборудования;
- средств связи (радио, телефонная), применяемые между постами,
караулами, подразделениями;
- обновление инженерно-технических средств охраны;
- приобретение прочей мебели и офисного оборудования.
3111 «Капитальные вложения»
Контрольная цифра МФ Кыргызской Республики –тыс. сом.
Расчетная потребность ГСИН – 668500,0 тыс. сом
Дополнительно необходимо – 286000,0 тыс. сом
После отмены в 2007 году смертной казни в Кыргызской Республике
осужденным, приговоренным к высшей мере наказания, были пересмотрены
приговора и назначено наказание в виде пожизненного лишения свободы.
Осужденные к ПЛС в настоящее время содержатся в следственных
изоляторах и локальных участках особого режима исправительных
учреждений. Меры принятые УИС по
содержанию в СИЗО и
исправительных учреждениях строгого режима являются временными и не
обеспечивают содержание осужденных данной категории в соответствии с
нормами действующего законодательства, кроме того, факт присутствия в
режимных учреждениях осужденных к ПЛС осложняет оперативную
обстановку в учреждениях.
В соответствии с постановлением Правительства Кыргызской
Республики «Об организации работ по проектированию и строительству
специального комплекса для содержания осужденных к исключительной
мере наказания» от 8 августа 2007 года № 318 ведется строительство
режимных корпусов в учреждении № 19 (с. Джаны Жер). Строительство
затягивается на годы по причине недостаточности средств, выделяемых
Министерством финансов Кыргызской Республики. За период с 2007 года по
настоящее время выделено всего 85000,0 тыс. сомов. Вопрос ввода в
действие первой очереди специального комплекса в 2011 году был
рассмотрен на заседании Совета по обеспечению безопасности и
правопорядка при Правительстве Кыргызской Республики от 18.04.2011
года № 2. Во исполнение решения данного заседания был составлен график
проведения строительно-монтажных работ с объемом финансирования по
месяцам и направлен на согласование в Министерство финансов Кыргызской
Республики.
- для завершения строительства 1-й очереди, в 2013 году необходимо 36000,0
тыс. сомов;
- на начало и завершение строительства 2-й очереди в 2013 году необходимо
225690,0 тыс. сомов.
Дислокация исправительных учреждений не соответствует пропорциям
численности населения. 68 % исправительных учреждений расположены в
Чуйской области, тогда как в Ошской, Баткенской, Таласской, Нарынской,
Иссык-Кульских областях отсутствуют учреждения закрытого типа. В
Баткенской, Таласской и Жалал-Абадской областях отсутствуют
следственные изоляторы, вследствие чего, конвоирование заключенных в
следственные изоляторы Чуйской области является расходной статьей для
бюджета. В связи с чем, просим рассмотреть возможность включения в
Перечень объектов и строек, финансируемых по статье «капитальные
вложения» республиканского бюджета на 2013 год, следующие новые
объекты:
- адрес: г. Жалал-Абад ул. Ленина 174. Строительство СИЗО на базе
учреждения № 10 в связи, с чем необходима реконструкцию ШИЗО-ПКТ под
СИЗО. Ориентировочная стоимость работ 29000,0 тыс. сомов;
- адрес: Бакай-Атинский район, с. Озгоруш. Строительство,
реконструкция и перепланировка здания учреждения № 39 под СИЗО.
Ориентиров. стоимость работ 50000,0 тыс. сом.
- адрес: г. Нарын ул. Кирпичная 1. На основании Решения Совета
безопасности Кыргызской Республики от 25 декабря 1997 года,
постановления
Правительства
Кыргызской
Республики
«Об
утверждении мероприятий по реализации решения Совета безопасности
Кыргызской Республики от 25 декабря 1997 года № 7 «О состоянии и
мерах по улучшению работы системы исполнения наказаний в
Кыргызской Республике» от 31 марта 1998 года № 163, здание бывшего
кожно-венерологического диспансера в г. Нарын было передано на баланс
учреждения
№ 24. В целях решения вопроса содержания осужденных,
приговоренных к ПЛС, имеется предложение произвести реконструкцию
здания бывшего кожно-венерологического диспансера г. Нарын под колонию
особого режима, для содержания осужденных к ПЛС. Стоимость
реконструкции, строительства и ввода в эксплуатацию ориентировочно
составляет 98000,0 тыс. сомов. На 2013 год требуется 27000,0 тыс. сомов.
- адрес: с. Ново-Покровка ул. Логвиненко 25. Во исполнение
решения № 1 Совета обороны Кыргызской Республики «О неотложных
мерах по обеспечению общественной безопасности и укреплению
государственной границы республики» от 22.01.2011 года, необходимо
создание учреждения для содержания осужденных за религиозный
экстремизм и терроризм. Но, учитывая ограниченность средств
республиканского бюджета, рассматривается вариант отделения основным
забором туберкулезно-легочной больницы при учреждении № 3 от
учреждения № 3 и в дальнейшем использовать для содержания осужденных
за религиозный экстремизм и терроризм. По предварительным расчетам на
строительство основного разделяющего ограждения длиной 888 метров,
потребуется 24290,0 тыс. сомов.
-Адрес: с. Беловодское ул. им. Крупской, 125. В соответствии с
распоряжением Правительства Кыргызской Республики № 300-р от 26
июля 2011 года, на баланс ГСИН передано нефункционирующее здание
бывшей спецшколы для трудновоспитуемых подростков с прилегающей
территорией и подсобными помещениями (ПТУ № 28), расположенное по
выше указанному адресу.
Департамент по охране исправительных учреждений и конвоированию
осужденных и лиц, заключенных под стражу при Государственной
службе исполнения наказаний (ГСИН):
- контрольная цифра Министерства финансов
– 150 920,8 тыс.
сом
-дополнительная потребность
- 217 702,1 тыс.
сом
- определить контрольную цифру
- 368 622,9 тыс.
сом
Предусмотрено 40,94 % от расчетной потребности.
2111 «Заработная плата»:
- установлена контрольная цифра 78 906,9 тыс. сом
- расчетная потребность 132 334,1 тыс. сом
- дополнительная потребность составляет 53 427,2 тыс. сомов.
Во исполнение
пункта 12 Плана мероприятий по реализации
Концепции реформирования оплаты труда работников бюджетной сферы
Кыргызской Республики
на 2011-2015 годы,
утвержденного
Постановлением Правительства Кыргызской Республики № 413 от
26.07.2011 года направлен Проект постановления Кыргызской Республики «
О денежном содержании военнослужащих Вооруженных сил, других
воинских формирований, сотрудников правоохранительных органов».
Учитывая, что в случае повышения должностных окладов, увеличится и
фонд заработной платы, необходимы дополнительные денежные средства.
2121 «Взносы в Соц. Фонд»:
- установлена контрольная цифра 370 тыс. сом
- расчетная потребность 380 тыс. сом
- дополнительная потребность составляет 10 тыс. сомов.
В случае повышения должностных окладов увеличатся и взносы в Соц.
Фонд Кыргызской Республики, на что и потребуются дополнительные
средства.
2211 «Расходы на служебные поездки»:
- установлена контрольная цифра 310 тыс. сом
- расчетная потребность 1 039,80 тыс. сом
- дополнительная потребность составляет 729,7 тыс. сомов.
В Департаменте местом командирования являлась только территория
Кыргызской Республики, г.Тараз, г. Москва, в этой связи расходы на
заграничные командировки не были предусмотрены. В интересах службы
военнослужащие направляются в заграничные командировки, кроме того на
учебу за границу. Имеются договоренности с заграничными университетами
об обучении сотрудников.
2212 «Коммунальные услуги»:
- установлена контрольная цифра 3 368,0 тыс. сом
- расчетная потребность 4 991,2 тыс. сом
- дополнительная потребность составляет 1623,2 тыс. сомов.
В связи с существенным увеличением размеров платы за
коммунальные услуги необходимы дополнительные денежные средства.
2214 «Транспортные услуги»:
- установлена контрольная цифра в сумме 9200,0 тыс. сомов.
- расчетная потребность составила 10 000 тыс. сомов;
- дополнительная потребность составляет сумму в 800 тыс.
сомов.
Департамент обеспечивает конвоирование осужденных со всех
областей автомобильным транспортом и на предусмотренные средства в
основном приобретается только ГСМ для выполнения боевой службы
государственной важности, хотя по указанной статье также должна
осуществляться оплата за проезд солдат срочной службы, увольняемых в
запас. Расходы на содержание и обслуживание транспортных средств,
значительно увеличиваются в связи с устаревшим парком спецавтомобилей
для перевозки осужденных и увеличением количества перевозимого спец
контингента, а также ежегодным подорожанием цен на ГСМ.
2215 «Приобретение прочих услуг»:
- установлена контрольная цифра 10 165,8 тыс. сомов;
- расчетная потребность составляет в сумме 38 037,80сомов;
- дополнительная потребность составляет сумму в 27 872,0 тыс.
сомов.
Предусмотренные средства недостаточны даже для полного
обеспечения вещевым имуществом личного состава срочной службы, а
офицеры, прапорщики долгие годы не обеспечиваются. Расчетная
потребность на год только по вещевому обеспечению составляет 25 035 тыс.
сомов, а на услуги 13 002,8 тыс. сомов, (оплата за поднаем жилья, услуги за
стирку белья солдат, обеспечение по норме положенности мыло- моющими
средствами солдат, столово-кухонные посуды долгие годы не обновляются,
приобретение посудомоечных средств, текущий ремонт помещений,
сооружений, оборудования и инвентаря, услуги по содержанию состояния
имущества и прочие услуги).
2217 «Приобретения медикаментов и перевязочных средств»:
- предусмотрено 600,0 тыс. сомов;
- расчетная потребность составляет 1 249,5 тыс. сомов;
- дополнительная потребность 649,5 тыс. сомов.
2218 «Приобретение продуктов питания»:
- установлена контрольная цифра в сумме 48 000,0 тыс. сомов;
- расчетная потребность составляет сумму в 68 888,8 тыс. сомов;
- дополнительная потребность составляет сумму в 20 888,8 тыс.
сомов.
В Министерстве обороны, во Внутренних войсках и других силовых
структурах, значительная экономия средств достигается путем досрочного
увольнения в запас военнослужащих срочной службы и более позднего их
призыва. Характер выполняемых нами задач вынуждает не только
экономить, а увеличивать расходы вдвое, так как после призыва молодого
пополнения мы не можем уволить в запас военнослужащих срочной службы
выслуживших установленные сроки до полного обучения и ввода на боевую
службу молодого пополнения. Также наиважнейшим фактором является
подорожание цен на продукты питания.
3111 «Здания и сооружения»
На 2013 год средства не предусмотрены:
- потребность составляет 67 197, 0 тыс. сомов.
В Департаменте имеются более 12ти зданий (казарменные помещения),
которые построены в 1960 гг., в которых до настоящего времени не
производился капитальный ремонт. В настоящее время водопроводные,
канализационные, электрические, отопительные системы казарменных
помещений находятся в неудовлетворительном состоянии, требуют
проведения капитального ремонта.
Согласно ст. 12 Закона «О статусе военнослужащих» предусмотрено,
что военнослужащим предоставляются служебные жилые помещения или
выплачивается по месту службы денежная компенсация за поднаем
временного жилого помещения. Однако указанные выплаты в Департаменте
не выплачиваются по причине не выделения бюджетом средств. А многие
военнослужащие проживают в съемных жилых помещениях, выплачивая за
наем более 5 тыс.сомов, а заработная плата военнослужащих в среднем
составляет 8 - 12 тыс. сомов. Вследствие этого в последнее время многие
офицеры обращаются с просьбой об увольнении со службы и все указывают
причиной увольнения проблему с жильем, для их решения Департаменту под
строительство общежития выделены земельные участки в селах Беловодское
и Молдовановка, для их строительства необходимы денежные средства
более 10 000,0 тыс. сомов.
3112 «Машины и оборудование» смета не предусмотрена:
- расчетная потребность составляет 44 354,70 тыс. сом
В связи с отменой железнодорожных сообщений по маршрутам
конвоирование осужденных со всех областей КР и Казахстана
осуществляется автомобильным транспортом по высокогорным автотрассам.
Зачастую из-за поломок, автомобили с осужденными остаются на длительное
время вдали от подразделений в ожидании технической помощи.
В соответствии со ст. 9 Постановления Правительства Кыргызской
Республики от 17 мая 2002 года № 310 при формировании проекта
государственного бюджета предусмотрено ежегодное выделение бюджетных
ассигнований связанных с выполнением функций охраны и обновления парка
специальных транспортных средств, для перевозки осужденных и лиц,
заключенных под стражу:
- приобретение спец.техники (автозак) в количестве 5 единиц;
- средств связи, (радио, телефонная) применяемые между постами,
караулами, подразделениями, которые пришли в полную негодность и
подлежат обновлению;
- обновление ИТСО в охраняемых объектах;
3113 «Приобретение животных » смета не предусмотрена:
- расчетная потребность составляет 150 ,0 тыс. сом
Министерство внутренних дел:
- контрольная цифра Министерства финансов
– 2 602 721,0
тыс.сом
- дополнительная потребность
- 2 758 077,2 тыс.сом
- определить контрольную цифру
- 5 360 798,2
тыс.сом.
При
расчетной потребности на содержание МВД Кыргызской
Республики требуется 6 млрд. 330 млн. 627,6 тыс. сомов, утвержденная
смета составила 3 млрд. 95 млн. 237,8 тыс. сомов (48,9 %), или
недофинансировано 3 млрд. 235 млн. 389,8 тыс. сомов.
Расчетная
Контрольные Отклонение
%
потребность
цифры
(+;-)
ОВД МВД
5 360 798,2
2 686 252,8 -2 674 545,4
50,1
Внутренние войска
751 688,6
302 740,8
-448 947,8
40,3
Академия
218 140,8
106 244,2
-111 896,6
48,7
Итого:
6 330 627,6
3 095 237,8 -3 235 389,8
48,9
При расчетной потребности в сумме 5 млрд. 360 млн. 798,2 тыс.
сомов, контрольная цифра установлена в размере 2 млрд. 686 млн. 252,8
тыс. сомов или всего 50,1%, то есть недофинансировано 2 млрд. 674 млн.
545,4 тыс. сомов.
Учитывая
прогнозируемый
дефицит
бюджета
Кыргызской
Республики в 2013 году, и невозможностью выделения 2 млрд. 674 млн.
545,4 тыс. сомов МВД заявляет о необходимости увеличения контрольных
цифр для выполнения поставленных задач по обеспечению общественного
порядка и борьбе с преступностью в разумных пределах, так в сумму
требуемых 628 млн. 943,8 тыс. сомов для увеличения контрольных цифр
МВД включены крайне необходимые расходы, в том числе:
1. Восстановление контрольной цифры в сторону увеличения на
109 млн. 681,0 тыс. сомов, которая была ранее необоснованно сокращена
Министерством финансов в августе 2012 года:
 Заработная плата
1 млн. 289,9 тыс. сомов;
 Отчисления в Соцфонд
300,6 тыс. сомов;
 Служебные командировки
2 млн. 959,0 тыс. сомов;
 Транспортные услуги
12 млн. 437,0 тыс. сомов;
 Прочие приобретения
43 млн. 985,4 тыс. сомов;
 Расходы на питание
229,1 тыс. сомов;
 Текущие расходы
4 млн. 600,0 тыс. сомов;
 Пособие по соц. помощи
1 млн. 280,0 тыс. сомов;
 Здания и сооружения
21 млн. 400,0 тыс. сомов;
 Машины и оборудование
20 млн. 400,0 тыс. сом;
 Другие основные средства
800,0 тыс. сомов»
2. На проведение служебно-розыскных мероприятий на территории
Кыргызской Республики и за рубежом на командировочные расходы
необходимо 42,0 млн. сомов;
3. По статье «Арендная плата» требуется 1 млн. 861,4 тыс. сомов
для обеспечения жильем представителей МВД Кыргызской Республики в
Москве и Алма-Ате;
4. Патрулирование территории, выезд сотрудников на место
преступлений, розыск преступников требует дополнительного обеспечения
автотранспорта горюче-смазочными материалами, запасными частями на
сумму 21,0 млн. сомов. При этом следует отметить, что предусмотренных
денежных средств на обеспечение автотранспорта ГСМ составит всего 3
литра в день, без учета проведения ремонта и приобретения запасных частей;
5. По статье «Прочие расходы и приобретение» всего
дополнительно требуется 83 млн. 800,0 тыс. сомов, в том числе: на
приобретение вещевого имущества 45,0 млн. сомов, на «Особые расходы»
22,0 млн. сомов, при обретение твердого топлива 16 млн. 800,0 тыс. сомов;
6. По статье «Текущие расходы» осуществляется выплата по
решениям суда, для чего требуется не менее 5 млн. сомов;
7.
Требуется по статье «Здания и сооружения» 336 млн. 860,2 тыс.
сомов;
Наименование объекта
Смет.стоимос Выполне
ть объекта
но работ
ИТОГО:
строительство 9-этажного жилого
дома в г. Бишкек (180 однокомн-х
271 460,2
271 460,2
квартир)
г. Ош ПОМ с. Кенеш (Жапалак)
13 000,0
6 000,0
7 000,0
г. Ош ПОМ Амир-Тимур
29 500,0
8 500,0
21 000,0
ОВД Тогузтороузского района
23 000,0
6 500,0
16 500,0
7-е главное управление
29 700,0
8 800,0
20 900,0
Всего:
366 660,2
29 800,0 336 860,2
8. На приобретения по статье «Машины и оборудование» надо 27,0
млн. сомов;
Цена
Итого
Наименование
Количество
(сомов)
(тыс. сомов)
Средства защиты и активной обороны
Бронежилеты (6 класса
200
44250
8850,0
защиты)
Изделие "Тонфа" (дубинки)
2000
750
1500,0
Разгрузочные жилеты
150
4000
600,0
Помповые ружья
30
35000
1050,0
Резиновые патроны
30000
40
1200,0
Радиостанция носимая
200
9400
1880,0
ИТОГО:
15080,0
Автотранспортные средства
Автомашина КАМАЗ - 43118 (26
1
4720000
посдочных мест)
Мерседес - Бенц Спринтер (18
4
1800000
посдочных мест)
ИТОГО:
ВСЕГО
4720,0
7200,0
11920,0
27000,0
9. С целью обеспечения подразделений ОВД республики
служебными животными (собаками, лошадьми) необходимо 1 млн. 741,2
тыс. сомов;
На основании вышеизложенного, учитывая дефицит бюджета, просим
Вас оказать содействие по увеличению контрольных цифр бюджета МВД в
2013 году 628 млн. 943,8 тыс. сомов.
Требуется решение вопросов, требующих значительных финансовых
средств:
1. Осуществление
унификации
заработной
платы
военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов (довести
до уровня Министерства обороны, ГКНБ и ГСКН), а следовательно и
повышение пенсий пенсионеров ОВД республики;
2. Погашение задолженности перед сотрудниками милиции по
выплате денежной компенсации за коммунальные услуги по статье
«Пособия по социальной помощи»;
3. Увеличение штатной численности на 1526 штатных единиц в
том числе, на создание 180 штатных единиц служб дознания, 385 единиц
ИДН, на перевод содержания 961 единицы сотрудников милиции с местного
на республиканский бюджет, что позволит разгрузить следственные
подразделения,
улучшить
криминогенную
обстановку
среди
несовершеннолетних, а также решить проблемы финансирования
сотрудников ОВД республики содержащихся за счет местных бюджетов.
4. Для решения проблемы оплаты проезда сотрудников милиции в
городском пассажирском транспорте в 2013 году, созданной распоряжением
Премьер-министра Кыргызской Республики от 22 августа 2012 года № 610,
межведомственной
комиссией,
разработан
проект
постановления
находящийся на согласовании, в случае положительного решения вопроса
дополнительно потребуется денежные средства.
5. Выделить денежные средства для создания ДПС ОВД республики
согласно постановлению Правительства Кыргызской Республики.
Внутренние войска:
- контрольная цифра Министерства финансов
сом
- дополнительная потребность
- определить контрольную цифру
сом
– 302 740,8 тыс.
- 428 547,8 тыс.сом
– 731 288,6 тыс.
«Командировочные расходы внутри страны»
 расчетная потребность составляет 1637,0 тыс. сом
 контрольная цифра
800,0 тыс. сом (48,9%)
 требуется дополнительно 837,0 тыс. сом
Командировочные расходы рассчитаны исходя из утвержденных норм
расхода и потребности для служебных поездок в южные регионы
республики, т.к. 63,0 % военнослужащих дислоцируются на юге страны, а
также по набору молодого пополнения при весеннем и осеннем призыве.
«Коммунальные услуги»
 расчетная потребность
10683,9 тыс. сом
 контрольная цифра
10000,0 тыс. сом (93,5%)
 требуется дополнительно
683,9 тыс. сом
Выделяемые денежные средства по оплате коммунальных услуг
покрывают расходы внутренних войск на 93,5 %. Из-за роста тарифов на
оказываемые коммунальные услуги к оплате выставляется пеня, зачастую
сумма пени превышает фактическую задолженность.
«Транспортные услуги»
 расчетная потребность
22885,0 тыс. сом
 контрольная цифра
5000,0 тыс. сом (21,8%)
 требуется дополнительно 3000,0 тыс. сом
Выделяемые денежные ассигнования практически не покрывают даже
потребности в горюче-смазочных материалах, в связи с ежегодным
повышением цен на ГСМ, не говоря уже о текущем ремонте и тех
обслуживании транспортных средств.
Не выплачиваются с 2010 года расходы по найму транспортных
средств и услуги по грузовым перевозкам, т.е. путевое довольствие
военнослужащих, а так же для выплаты денежных средств за найм
транспорта за услуги по пассажирским и грузовым перевозкам переведенным
военнослужащим с южного региона в г. Бишкек и за дорожные расходы для
приобретения билетов по окончанию обучения в военных учебных
заведениях ближнего и дальнего зарубежья составляют в сумме 350,0 тыс.
сом.
«Приобретение прочих услуг»
 расчетная потребность
178824,9 тыс. сом
 контрольная цифра
14380,4 тыс. сом (8,0%)
 требуется дополнительно 14000,0 тыс. сом
Для приобретения вещевого имущества дополнительно требуется 8000,0
тыс. сом. Выделяемых средств достаточно только на обеспечение молодого
пополнения, а личному составу срочной службы, которому положено за
период прохождения службы второй комплект обмундирования, не выдается.
На основании Распоряжения Правительства КР № 369-р от
20.07.2012года было выделено 6000,0 тыс. сом для приобретения
специальных средств и средств активной защиты. Данная сумма была
секвестрирована.
«Пособия по соц. помощи населению» (статья 2721)
 расчетная потребность
17900,0 тыс. сом
 контрольная цифра
5000,0 тыс. сом (27,9%)
Дополнительно требуется 2000,0 тыс. сом задолженность перед
военнослужащими на 01.01.11год согласно Постановления Правительства КР
№ 496 от 05.07.06г. «О выплате денежной компенсации за коммунальные
услуги и э/энергию сотрудникам ОВД КР и военнослужащим ВВ» с 2009 по
2012 года.
«Здания и сооружения» (статья 3111)
 расчетная потребность
-126400,0 тыс. сом
 контрольная цифра
-0
На основании Распоряжения Правительства КР № 369-р от
20.07.2012года было выделено 50400,0 тыс. сом для строительства казармы
в войсковой части 702 г. Бишкек. Из этой суммы было секвестрировано
30400,0 тыс. сом, необходимо выделить в 2013 году. Итого по данной
статье необходимо 30400,0 тыс. сом
«Машины и оборудование» (статья 3112)
 расчетная потребность
- 97122,2тыс. сом
 контрольная цифра
-0
 дополнительно требуется
- 7000,0 тыс. сом.
На основании Распоряжения Правительства КР № 369-р от
20.07.2012года было выделено 12600,0 тыс. сом для приобретения
спецтехники. Из этой суммы секвестрировано 7000,0 тыс. сом, которые
надо выделить в 2013 году.
Одним из основных вопросов является обеспечение личного состава
специальным автотранспортом. На сегодняшний день войска обеспечены
автотранспортом на 75,5%, из которых 60% техники до 1990 года выпуска и
требуют списания в связи с физическим и моральным износом. Из – за
отсутствия автотранспорта своевременное выполнение поставленных
служебных боевых задач не представляется возможным. На сегодняшний
день на учете состоят 34 ед. боевой техники, из них неисправном состоянии
22 ед.
В целях успешного выполнения Внутренними войсками служебнобоевых задач по защите интересов государства, учитывая
общественно-политическую обстановку в стране и предполагаемые в
будущем ситуации, необходимо решить вопрос по увеличению сметы
расходов по основным статьям:
- 2.2.1.1. Расходы на служ. поездки
- 837,0 тыс. сом
- 2.2.1.2. Коммунальные услуги
- 683,9 тыс. сом
- 2.2.1.4. Транспортные услуги
- 3 000,0тыс. сом
- 2.1.1.5. Приобретение прочих услуг
- 14 000,0 тыс.сом
- 2.7.2.1. Пособие по соц.помощи населению
- 2 000,0тыс. сом.
- 3.1.1.1. Здания и сооружения
- 30 400,0тыс. сом
- 3.1.1.2. Машины и оборудование
- 7 000,0 тыс. сом
Итого
- 57 920,9 тыс. сом.
Академия МВД:
- контрольная цифра Министерства финансов
– 106 244,2 тыс.
сом
- дополнительная потребность
- 133 402,9 тыс. сом
- определить контрольную цифру
- 239 647,1 тыс.
сом
процент обеспеченности составляет 44,3 %.
Статья 2121 «Взносы в социальный фонд»
Расчетная потребность составляет – 2 млн. 236,1 тыс. сом.
Контрольная цифра 1 млн. 556.5 тыс. сом, при этом финансовая
обеспеченность составляет 69.6 %.
Статья 2214 «Транспортные услуги»
Расчетная потребность составляет 6 млн. 691,3 тыс. сомов.
Контрольная цифра 2122.9 тыс. сомов.
Приказ МВД Кыргызской Республики № 300 от 14.04.2010 года «Об
утверждении норм табельной положенности, содержания и эксплуатации
транспортных средств ОВД Кыргызской Республики». Дополнительно для
содержания автотранспортных средств потребуется 4 млн. 491,3 тыс. сомов,
при этом финансовая обеспеченность составляет 31.7 %.
На балансе Академии МВД по состоянию на 01.11.2012 года находится
20 ед. автотранспортных средств. У многих автомашин истек
эксплуатационный срок и технические состояния не удовлетворительны, т.е.
выделяемые денежные средства из государственного бюджета не хватают
даже на ГСМ для перевозки сотрудников и курсантов на занятия по стрельбе
в полигон и связанные с охраной общественного порядка (не говоря о
ремонте и автозапчастях).
Статья 2215 «Приобретение прочих услуг»
Расчетная потребность составляет 16 млн. 691,0 тыс. сомов.
Контрольная цифра 6 млн. 274.5 тыс. сомов.
Дополнительно для приобретения вещевых имуществ и прочих предметов
потребуется 3 млн. 391,1 тыс. сомов. Финансовая обеспеченность составляет
37.6 %.
Согласно приказа МВД КР № 402 от 7.09.2001 года «О нормах
снабжения вещевым имуществом начальствующего и рядового состава
милиции» должен быть обеспечен вещевым обмундированием весь личный
состав т.е. офицеры и курсанты с первого по пятый курс. Сегодня из-за
недостаточного финансирования обеспечиваются вещевым довольствием
только 1 курс и частично постоянный состав. По состоянию на 01.11.2012 год
задолженность перед поставщиками составляет 1 млн. 500,0 тыс. сомов.
В связи с не выделением финансовых средств поставщики
отказываются дальше обеспечивать Академию форменной одеждой.
2 млн. 606 тыс. сомов требуется для обеспечения канцелярским,
типографическим, хозяйственным товаром и прочими услугами
для
учебного процесса. В настоящее время профессорско-преподавательский
состав вынужден самостоятельно приобретать необходимые для учебного
процесса прочие предметы.
Статья 2211 «Командировочные расходы»
- потребность составляет – 149,8 тыс. сом, однако не выделено.
Статья 2217 «Приобретение медикаментов»
Расчетная потребность составляет – 105,9 тыс. сом.
Контрольная цифра составляет – 40,4 тыс. сом.
финансовая обеспеченность 38.1 %.
Статья 2218 «Приобретение продуктов питания»
Расчетная потребность составляет 89 млн.781,5 тыс. сомов.
Контрольная цифра 14 млн. 600,0 тыс. сомов.
С целью обеспечения сотрудников и курсантов
полноценным
питанием и с учетом роста цен на продукты питания дополнительно
необходимо 53 млн. 825,0 тыс. сом. При этом финансовая обеспеченность
составляет 21,3 %.
Согласно приказа МВД КР № 346 от 14.08.2002 года питанием должны
обеспечиваться курсанты Академии с первого по пятый курс. Однако, в 2012
году по республиканскому бюджету выделено всего лишь 14 млн. 600,0 тыс.
сомов. Из них на продовольственное питание в виде компенсации
сотрудникам постоянного состава к заработной плате выделяются денежные
средства в сумме 4млн 98,0 тыс. сомов. Дополнительно требуется 21 млн.
356.5 тыс. сомов на продовольственное питание в виде компенсации
сотрудникам к приравнивание в соответствии таможенной службы при
Правительстве Кыргызской Республики. Оставшиеся денежные средства
выделяются на питание курсантам 1 курса, которые находятся на
казарменном положении.
Статья 2721 «Пособие по социальному помощи населению»
Расчетная потребность составляет 11 млн. 490,2 тыс. сомов.
Контрольная цифра 1 млн. 500 тыс. сом. При этом финансовая
обеспеченность составляет 13,0 %.
В соответствии с постановлениями Правительства Кыргызской
Республики «О компенсации за коммунальные услуги, энергоносители
военнослужащим и сотрудникам ОВД Кыргызской Республики» от 29
октября 2004 года № 795 и «О выплате денежной компенсации за
коммунальные услуги и энергоносители военнослужащим ВВ и сотрудникам
ОВД Кыргызской Республики» от 5 июля 2006 года № 496 перед
сотрудниками Академии с 2004 по 2011 год составляет 9 млн. 752,4 тыс.
сомов, за 2012 год выделено всего 1 млн. 500,0 тыс. сомов (только за 2006
и 2007 годы). Вместе с этим, в целях погашения задолженности перед
сотрудниками Академии дополнительно требуется 11 млн. 490,2 тыс. сом.
Статья 3111 «Здания и сооружения»
Расчетная потребность составляет 27 млн. 896,0 тыс. сомов.
Не выделено.
Академии МВД условия в учебных аудиториях и лекционных залах
не соответствуют требованиям учебного процесса. В настоящее время общее
количество курсантов, студентов и сотрудников постоянного состава
составляет 1 824 человек, однако из-за отсутствия спортивного зала, сегодня
не представляется возможным качественно проводить занятия по боевой и
физической подготовке, а также спортивных мероприятий. На сегодняшний
день имеется здания возле Академии МВД, для приобретения здания и на
ремонтно-строительные работы потребуется 27 896,0 тыс. сомов (Смета на
ремонтно-строительные работы имеется).
Статья 3112 «Машины и оборудование»
Расчетная потребность составляет 4 млн. 455,1 сомов.
Не выделено.
Согласно приказа № 72 от 03.03.1992 года «Об утверждении норм
положенности, номенклатуры, сроков эксплуатации мебели инвентаря для
служебных помещений органов внутренних дел» в современных условиях
мебель не соответствует для учебного процесса и сильно устарела, сегодня
остро не хватает компьютерное оборудование, транспортные средства для
учебного процесса, а по республиканскому бюджету на 2011 и 2012 годы
вообще не было выделено финансирования.
Государственная служба по контролю наркотиков:
- контрольная цифра Министерства финансов
– 107 312,3 тыс.
сом
- дополнительная потребность
- 20 711,1 тыс. сом
- определить контрольную цифру
- 128 023,4 тыс.
сом
Министерством финансов не учтены предложения об увеличении
контрольной цифры в сумме 10581,3 тыс.сомов, по следующим статьям
расходов:
2111 «Заработная плата» в сумме 9561,1 тыс.сомов;
2121 «Взносы в Социальный Фонд» в сумме 213,6 тыс.сомов;
2218 «Приобретение продуктов питания» в сумме 806,6 тыс.сомов.
Согласно постановления Правительства Кыргызской Республики от 23
сентября 2011 года №590 «О внесении изменений в постановление
Правительства Кыргызской Республики «О предельной штатной численности
министерств, административных ведомств и иных государственных органов
Кыргызской Республики» от 22 августа 2011 года №473 увеличена штатная
численность ГСКН КР на 50 единиц, в целях открытия территориального
подразделения в Баткенской области и укрепления проблемных
приграничных территорий и эффективного ведения борьбы с наркотрафиком
на юге республики.
В 2012 году ГСКН КР предоставлена потребность в сумме 150517,2
тыс.сомов, а утверждено было 109312,3 тыс.сомов, отклонение 41204,9
тыс.сомов. Согласно проекта Закона Кыргызской Республики «О
республиканском бюджете Кыргызской Республики на 2012 год и прогнозе
на 2013-2014 годы» сиквестировано 7243,3 тыс.сомов, а именно по
следующим статьям расходов:
2211 «Расходы на служебные поездки» в сумме 819,8 тыс.сомов;
2214 «Транспортные услуги» в сумме 1613,0 тыс.сомов;
2215 «Приобретение прочих услуг» в сумме 4810,5 тыс.сомов.
Смета после сиквестирования составила в сумме 102069,0 тыс.сомов.
Государственная служба по борьбе с экономическими преступлениями:
- контрольная цифра Министерства финансов
– 79 425,2 тыс.
сом
- дополнительная потребность
- 7 500 тыс. сом
- определить контрольную цифру
- 86 925,2 тыс.
сом
Ст. 2111 «Заработная плата»
По заявке ГСБЭП при ПКР - 46400,4 тыс. сомов.
По контрольной цифре МФ КР – 46400,4 тыс. сомов.
Необходимая сумма – 116000,0 тыс. сомов.
В целях мотивации и стимулирования, целесообразно повысить
заработную плату сотрудников в 2,5 раза от действующих условий оплаты
труда. Также планируется повышение должностных окладов техническому и
младшему обсуживающему персоналу на 100%. При реализации указанных
повышений расчетная потребность составит 116000,0 тыс. сом.
Ст. 2121 «Взносы в социальный фонд»
По заявке ГСБЭП при ПКР - 738,8 тыс. сомов.
По контрольной цифре МФ КР – 738,8 тыс. сомов.
Необходимая сумма – 1600,0 тыс. сомов.
При повышении должностных окладов техническому и младшему
обсуживающему персоналу увеличатся социальные отчисления составят
1600,0 тыс. сом.
Ст. 2211 «Расходы на служебные поездки»
По заявке ГСБЭП при ПКР - 3828,0 тыс. сомов.
По контрольной цифре МФ КР – 3828,0 тыс. сомов.
Необходимая сумма – 3828,0 тыс. сомов.
Для полноценного функционирования ГСБЭП при ПКР необходимо
осуществление
оперативно-розыскных
мероприятий,
участие
в
международных мероприятиях за пределами Кыргызской Республики,
служебных поездок между Центральным аппаратом и подведомственными
учреждениями по всем регионам Кыргызской Республики. Исходя из
действующей штатной численности расчетные данные составляют 3828,0
тыс. сом.
Ст. 2212 «Коммунальные услуги»
По заявке ГСБЭП при ПКР - 9328,0 тыс. сомов.
По контрольной цифре МФ КР – 9328,0 тыс. сомов.
Необходимая сумма – 9328,0 тыс. сомов.
Данные расходы предусмотрены на оплату за услуги телефонной связи,
правительственной
связи,
фельдъегерской
связи,
водоснабжения,
электроэнергии, тепло энергии, канализации и стоки, вывоз мусора, на
содержание зданий находящиеся на балансе ГСБЭП при ПКР и в ведении
Дирекций.
Ст. 2213 «Арендная плата»
По заявке ГСБЭП при ПКР - 1350,0 тыс. сомов.
По контрольной цифре МФ КР – 1350,0 тыс. сомов.
Необходимая сумма – 1350,0 тыс. сомов.
Данные расходы предусмотрены за аренду зданий и помещений
территориальными подразделениями, так как в некоторых регионах
отсутствуют собственные здания и помещения ГСБЭП при ПКР .
Ст. 2214 «Транспортные услуги»
По заявке ГСБЭП при ПКР - 5250,0 тыс. сомов.
По контрольной цифре МФ КР – 5250,0 тыс. сомов.
Необходимая сумма – 5250,0 тыс. сомов.
Потребность в размере 5250,0 рассчитана исходя из обслуживания и
содержания 37 единиц служебных автомашин согласно установленных норм
обеспечения ГСМ, автошинами, аккумуляторами, запасными частями и
текущим ремонтом. Также в данную статью включены расходы по
обеспечению сотрудников компенсацией за транспортные расходы,
связанные с переездом в случае перевода в другую.
Ст. 2215 «Приобретение прочих услуг»
По заявке ГСБЭП при ПКР - 5250,0 тыс. сомов.
По контрольной цифре МФ КР – 5250,0 тыс. сомов.
Необходимая сумма – 14700,0 тыс. сомов.
Сумма 14700,0 тыс. сом рассчитана исходя из обеспечения 260
сотрудников вещевым имуществом - 9100,0 тыс. сомов, обеспечение
канцелярскими и хозяйственными, текущее обслуживания орг. техники,
компьютеров - 5250,0 тыс. сомов, расходы за поднаем жилья 70 сотрудникам
- 350,0 тыс. сомов.
Ст. 2218 «Приобретение продуктов питания»
По заявке ГСБЭП при ПКР - 3280,0 тыс. сомов.
По контрольной цифре МФ КР – 3280,0 тыс. сомов.
Необходимая сумма – 17571,8 тыс. сомов.
По
действующим
нормам
денежная
компенсация
взамен
продовольственного пайка составляет 34 сома в сутки. При объективной
оценке цен на продукты питания с учетом содержания калорийности данных
продуктов, расчетная сумма пайковых составляет 256 сомов в сутки. Исходя
из среднего количество рабочих дней в месяце 22 дня, расходы составят: 256
сомов х 22 рабочих дня = 5632 сома на одного сотрудника в месяц. Годовая
потребность при штатной численности 260 человек: 5632 сома х 260
сотрудников = 1464320 сомов х 12 месяцев = 17571840 сомов.
Ст. 2821 «Текущие различные прочие расходы»
По заявке ГСБЭП при ПКР - 3000,0 тыс. сомов.
По контрольной цифре МФ КР –1500,0 тыс. сомов.
Необходимая сумма – 3000,0 тыс. сомов.
Расчетная сумма 3000,0 тыс. сом предусмотрена исходя из
предположительных рисков по решению судов: за вынужденные прогулы, за
моральный ущерб, выплаты физическим или юридическим лицам по
решению судов.
Ст. 3111 «Здания и сооружения»
По заявке ГСБЭП при ПКР - 3000,0 тыс. сомов.
По контрольной цифре МФ КР – 0,0 тыс. сомов.
Необходимая сумма – 3000,0 тыс. сомов.
Расчетная сумма 3000,0 тыс. сом предусмотрена исходя из текущего
состояния зданий и сооружений, так как на многие здания и сооружения
подведомственных подразделений в течение длительного периода не
выделялись средства на текущий и капитальный ремонт.
Ст. 3112 «Машины и оборудование»
По заявке ГСБЭП при ПКР - 5500,0 тыс. сомов.
По контрольной цифре МФ КР – 2500,0 тыс. сомов.
Необходимая сумма – 5500,0 тыс. сомов.
Расчетная сумма 5500,0 тыс. сом заложена исходя из необходимости
приобретения мебели и оборудования, орг. техники, специальных средств
необходимых в текущей деятельности по оперативно-розыскным
мероприятиям, приобретения специальной экипировки для подразделений
специального назначения. Большая часть имеющейся орг. техники, мебель и
оборудование морально и физически устарели, не пригодны к использованию
по прямому назначению и требуют списания.
В постановлении Правительства Кыргызской Республики от 18 октября
2012 года №726 О проекте Закона Кыргызской Республики
«О
республиканском бюджете Кыргызской Республики на 2013 год и прогнозе
на 2014-2015 годы» по расходной части бюджетных средств ГСБЭП при ПКР
на 2014 и 2015 годы суммы не заложены.
ГСБЭП заявлено в Министерство финансов расходная часть
бюджетных средств на 2014 год в сумме 90407,3 тыс. сомов и на 2015 год в
сумме 94933,8 тыс. сомов. Возможно, заявленные суммы ГСБЭП при ПКР на
2014 и 2015 годы ошибочно внеслись на строку Государственной службы
финансовой полиции при Правительстве Кыргызской Республики.
Государственная служба финансовой разведки
- контрольная цифра Министерства финансов
– 19 559 тыс. сом
- дополнительная потребность
- 4 598,7 тыс. сом
- определить контрольную цифру
- 24 157,7 тыс.
сом
По статье «Заработная плата» потребность составляет - 11 356,8 тыс.
сомов. Из-за
низкой заработной платы в ГСФР отмечается высокая
текучесть квалифицированных кадров, прошедших обучение за рубежом
(70%). Заработная плата сотрудников не повышалась с 2006 года. В связи с
чем, с 2013 года планируется повышение заработной платы на 20 %.
По статье «Расходы на служебные поездки» потребность составляет 6 491,8 тыс. сомов. ГСФР является членом Евразийской группы по
противодействию легализации преступных доходов и финансированию
терроризма (далее - ЕАГ), Группы Эгмонт, а ЕАГ в свою очередь является
ассоциированным членом ФАТФ (Группа по разработке финансовых мер по
ПОД/ФТ) планируется обязательное участие ГСФР в работе Пленарных
заседаний ЕАГ, ФАТФ, Группы «Эгмонт».
Ранее расходы по участию на данных международных мероприятиях
80% покрывалось за счет содействия международных организаций. Однако в
настоящее время в связи с мировым финансовым кризисом международные
организации не могут оказать спонсорскую помощь ГСФР.
Представителям ГСФР необходимо принять участие в мероприятиях по
обсуждению и решению вопросов по национальной системе ПОД/ФТ,
проводимых в рамках деятельности ФАТФ.
В зависимости от состояния экономической ситуации в целом, возможно
сумма расходов по статье «Взносы международных организаций» будут
также увеличена.
Государственная таможенная служба:
- контрольная цифра Министерства финансов
сом
- дополнительная потребность
- определить контрольную цифру
сом
Отдел Комитета по законности, правопорядку
и борьбе с преступностью Жогорку Кенеша
– 849 902,9 тыс.
-
0 тыс. сом
- 849 902,9 тыс.