Назаровский районный Совет депутатов

НАЗАРОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
Назаровский район образован 04 апреля 1924 года. Общая численность
населения составляет 23,749 тыс. чел. Население проживает на территории
района в 10 муниципальных образованиях. В состав района входят 60
населенных пунктов.
Как административно-территориальное образование входит в состав
Красноярского края. Районным центром является город Назарово.
Муниципальный район расположен в юго-западной части Красноярского
края. С востока граничит с Козульским районом, с юга – Ужурским и
Балахтинским районами, с запада – Шарыповским районом, с севера –
Боготольским и Ачинским районами. Протяженность территории с севера на юг 71 километр, с
запада на восток 100 километров. Площадь территории - 4230,11 кв. км. Расстояние от
районного центра до г. Красноярска - 239 километров.
Границы и статус района установлены Законом Красноярского края от 25.02.2005
№ 13-3113 «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального
образования Назаровский район и находящихся в его границах иных муниципальных
образований».
Назаровский районный Совет депутатов – представительный орган муниципального
образования Назаровский района, избран 14 марта 2010 года. Срок полномочий в соответствии
с Уставом Назаровского района составляет 5 лет. Количество депутатов: 21, в том числе
12 депутатов избрано по пропорциональной избирательной системе (по партийным спискам), 9
- по мажоритарной системе (одномандатным избирательным округам).
В Назаровском районном Совете депутатов 11 мужчин и 9 женщин. По возрастному
составу депутаты распределились следующим образом:
2
10%
1
5%
4
20%
5
25%
до 30 лет
от 30 до 40 лет
от 40 до 50 лет
от 50 до 60 лет
старше 60 лет
8
40%
В составе Совета 15 депутатов имеют высшее образование, 4 депутата – среднее
профессиональное, 1 – среднее полное (общее) образование.
По роду основной деятельности депутаты распределились следующим образом:
1
5%
1
5%
1
5%
1
5%
3
15%
5
25%
служащие
сельское хозяйство
система образования
здравоохранение
культура
промышленное производство
индивидуальный предприниматель
8
40%
Что же касается партийной принадлежности, в составе районного Совета депутатов 18
представителей ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и 2 представителя политической партии «ЛДПР».
2
1. СОЗДАНИЕ НАИБОЛЕЕ ПОЛНОЙ СИСТЕМЫ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
Осуществление местного самоуправления требует создания целостной, разветвленной
системы муниципальных правовых актов. Сложность правового регулирования на местном
уровне обусловлена комплексностью задач, решаемых органами местного самоуправления.
Муниципальное правовое регулирование затрагивает различные отношения во всех
сферах общественной жизни. Местное правотворчество базируется не только на
законодательстве в сфере местного самоуправления, но и на отраслевых законах (отдельно по
энергетике, отдельно по транспорту, по образованию, здравоохранению и т.д.), причем как
федерального, так и краевого уровня. При принятии муниципальных правовых актов
приходится учитывать также положения, содержащиеся в подзаконных правовых актах.
Исходя из этого, правовой основой для формирования системы муниципальных
правовых актов Назаровского района являются: Конституция Российской Федерации, Устав
Красноярского края, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации», иные федеральные законы,
законы Красноярского края, Устав Назаровского района.
Назаровский районный Совет депутатов проводит систематическую работу по созданию
наиболее полной системы муниципальных правовых актов. В частности:
в целях выявления и отмены не соответствующих законодательству или утративших
актуальность и фактически не применяющихся решений районного Совета осуществлена
систематизация правовых актов районного Совета депутатов;
в отчетном периоде приняты новые решения районного Совета, необходимые для
регулирования соответствующих вопросов местного значения.
Систему муниципальных правовых актов Назаровского района составляют:
• Устав Назаровского района
• правовые акты, принятые на местном референдуме
• нормативные и иные правовые
муниципального образования
акты
представительного
органа
• правовые акты главы Назаровского района, администрации Назаровского
района и иных органов и должностных лиц местного самоуправления,
предусмотренных уставом района
В 2012 году Назаровским районным Советом депутатов принято 61 решение.
Учитывая тот факт, что действующее законодательство крайне нестабильно и то, что
широчайший спектр вопросов, которые должны на муниципальном уровне постоянно
приводиться в соответствие с изменяющимися нормативно-правовыми актами вышестоящих
уровней, из общего числа принятых решений - 19 правовых акта (31%) вносят изменения,
дополнения в ранее принятые муниципальные правовые акты, 3 решения (4,9%) признают
ранее принятые правовые акты утратившими силу, как не соответствующие действующему
законодательству. В отчетном периоде от Назаровской межрайонной
прокуратуры
представлений и протестов на ранее принятые решения Совета депутатов не поступало, что
говорит о качестве правотворческой деятельности Назаровского районного Совета депутатов.
3
Количество решений, принятых Назаровским районным Советом депутатов в 2012-2013
годах составило:
61
80
35
60
40
20
Количество
решений, принятых
районным Советом
депутатов в
отчетном периоде
0
2012 год
на 01.08.2013
Перечень вопросов, которые регулируются принятыми в 2012 году правовыми актами,
выглядят следующим образом:
Бюджетное устройство и бюджетный процесс. Местный бюджет - 9 (15%)
Внесение изменений и дополнений в Устав района - 2 (3%)
Выборы. Избирательная система - 1 (2%)
Управление муниципальной собственностью - 5 (8%)
Передача части полномочий по решению вопросов местного значения - 5 (8%)
Предоставление муниципальных услуг - 2 (3%)
Контрольная деятельность представительного органа - 3 (5%)
Инициативы граждан - 2 (3%)
Организация деятельности представительного органа, его должностных лиц - 11
(18%)
Муниципальная служба - 7 (12%)
Оплата труда работников муниципальных учреждений - 1 (2%)
Организация проведения публичных, общественных слушаний, опроса граждан 10 (16%)
Отчеты должностных лиц - 3 (5%)
Анализируя тематику принятых решений, можно отметить, что
приоритетными
направлениями деятельности Совета продолжают оставаться: работа, связанная с принятием
бюджета Назаровского района, внесение в него изменений, контроль за его исполнением, как
самим Советом, так и населением Назаровского района во время проведения публичных
слушаний.
Издаваемые районным Советом депутатов на основании Устава района и пределах
полномочий правовые акты, являются обязательными для исполнения на всей территории
4
муниципального образования, и на их основе принимаются решения главой района, главой
администрации района, иными органами и должностными лицами местного самоуправления.
Устав муниципального образования. Актом высшей юридической силы в системе
муниципальных правовых актов района является Устав района, в который по мере изменения
действующего законодательства вносятся изменения. В 2012 году Советом депутатов принято 1
решение о внесении изменений в Устав района (от 28.06.2012 № 26-140), а также 2 решения в
отчетном периоде 2013 года (от 18.04.2013 № 33-198, от 01.08.2013 № 36-209).
Бюджетное устройство и бюджетный процесс. Местный бюджет. Районным Советом
депутатов своевременно принято решение о районном бюджете на 2013 год (решение от
20.12.2012 № 30-176), в котором были определены основные ориентиры и основные показатели
по всем ключевым направлениям, как в экономике, так и в социальной сфере. В установленные
сроки Бюджетным кодексом РФ утверждены отчеты об исполнении районного бюджета за
2011 и за 2012 годы (решения районного Совета депутатов от 28.06.2012 № 26-148 и от
23.05.2013 № 34-201 соответственно), проведены публичные слушания по данным вопросам.
Необходимостью приведения норм бюджетного законодательства в соответствие с
Бюджетным кодексом Российской Федерации обусловлено принятие Положения о бюджетном
процессе в муниципальном образовании Назаровский район в новой редакции (решение от
01.08.2013 № 36-210). Указанное решение регулирует бюджетные правоотношения на
территории Назаровского района, возникающие при составлении и рассмотрении проекта
районного бюджета, его утверждение, а также осуществление контроля за его исполнением.
Кроме того, утверждены методики:
расчета межбюджетных трансфертов, передаваемых из районного бюджета в бюджеты
поселений Назаровского района на осуществление части полномочий по вопросам организации
школьных перевозок (решение от 20.12.2012 № 30-173);
расчетов межбюджетных трансфертов, предоставляемых из районного бюджета в
бюджеты поселений Назаровского района на осуществление части полномочий по вопросам
содержания муниципального имущества, принадлежащего муниципальному образованию
Назаровский район, в части оплаты электроэнергии, потребляемой муниципальными
образовательными учреждениями (решение от 20.12.2012 № 30-174).
Контрольная деятельность районного Совета депутатов. В 2012 году районным
Советом депутатов приняты меры по созданию контрольного органа муниципального
образования. Решением районного Совета от 16.02.2012 № 22-121 утверждено Положение о
ревизионной комиссии Назаровского района, которая является постоянно действующим
органом местного самоуправления, образуемым в целях контроля за соблюдением
установленного порядка формирования и исполнения районного бюджета, в том числе для
осуществления внешней проверки отчета об его исполнении, а также в целях контроля за
соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальной
собственностью муниципального района.
В целях организации деятельности контрольного органа был принят ряд решений
районного Совета депутатов:
от 16.02.2013 № 22-122 «Об утверждении Временного порядка рассмотрения кандидатур
на должность председателя вновь образованной ревизионной комиссии Назаровского района»;
от 25.10.2012 № 28-160 «О внесении изменений в решение Назаровского районного
Совета депутатов от 16.02.2012 № 22-122 «Об утверждении Временного порядка рассмотрения
кандидатур на должность председателя вновь образованной ревизионной комиссии
Назаровского района»;
от 17.01.2013 № ВЧ-181 «О внесении изменений в решение Назаровского районного
Совета депутатов от 16.02.2012 № 22-122 «Об утверждении временного порядка рассмотрения
кандидатур на должность председателя вновь образованной ревизионной комиссии
Назаровского района»;
от 21.03.2013 № 32-193 «О назначении на должность председателя ревизионной
комиссии Назаровского района Вырезковой Т.В.»;
от 01.08.2013 № 36-212 «О передаче ревизионной комиссии Назаровского района полномочий
контрольно-счетных органов поселений, входящий в состав Назаровского района».
5
Муниципальная служба. Значительную часть принятых в 2012 году решений районного
Совета депутатов регулируют вопросы муниципальной службы:
Об оплате труда муниципальных служащих органов местного самоуправления
муниципального образования Назаровский район Красноярского края (от 26.04.2012 № 24-129);
Об утверждении Положения о премировании муниципальных служащих органов местного
самоуправления муниципального образования Назаровский район Красноярского края (от
26.04.2012 № 24-130);
Об утверждении Положения о выплате материальной помощи муниципальным служащим
органов местного самоуправления муниципального образования Назаровский район
Красноярского края (от 26.04.2012 № 24-131);
О внесении изменений в решение Назаровского районного Совета депутатов от 26.05.2011
№ 13-80 «Об утверждении Положения о порядке выплаты пенсии за выслугу лет лицам,
замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления
муниципального образования Назаровский район» (от 29.11.2012 № 29-168).
Принято 3 решения о внесении изменений в решение «Об оплате труда муниципальных
служащих органов местного самоуправления муниципального образования Назаровский район
Красноярского края» (от 27.09.2012 № 27-153, от 29.11.2012 № 29-164, от 29.11.2012 № 29-165).
Кадровые вопросы. Принятие ряда решений районного Совета депутатов вызвано
необходимостью создания резерва управленческих кадров в Назаровском районе и
организацию работы с кадрами, к примеру:
28.02.2013 № 31-184 «Об утверждении Порядка работы с резервом управленческих кадров
в муниципальном образовании Назаровский район Красноярского края»;
28.02.2013 № 31-185 «О создании комиссии по работе с резервом управленческих кадров в
муниципальном образовании Назаровский район»;
27.05.2013 № 35-203 «Об утверждении Положения о проведении аттестации
муниципальных служащих ревизионной комиссии Назаровского района.
Обеспечение участия граждан в реализации местного самоуправления. В целях
обеспечения гарантий участия населения Назаровского района в решении вопросов местного
значения 25.10.2012 районным Советом депутатов принято решение № 28-158, которым
утверждено Положение о проведении опроса на территории муниципального образования
Назаровский район, которое устанавливает порядок назначения, подготовки, проведения и
установления результатов опроса граждан на территории Назаровского района
В рамках обеспечения развития и укрепления гражданского общества, защиты прав
человека и гражданина, участия граждан в управлении делами государства 20.06.2013
районным Советом депутатов принято решение № 35-203 о создании экспертной рабочей
группы Назаровского района для проведения экспертизы общественных инициатив.
Организация деятельности представительного органа. Отдельное место в системе
актов районного Совета, регламентирующих деятельность органов местного самоуправления,
занимают акты, устанавливающие правовую основу деятельности непосредственно
Назаровского районного Совета депутатов. В отчетном периоде приняты следующие правовые
акты:
об утверждении Положения о предоставлении отпуска главе Назаровского района,
заместителю председателя Назаровского районного Совета депутатов (от 26.04.2012 № 24-127);
об оплате труда главы Назаровского района и заместителя председателя Назаровского
районного Совета депутатов (от 26.04.2012 № 24-128) и о внесении изменений и дополнений в
указанное решение (от 29.11.2012 № 29-166);
о внесении изменений в решение Назаровского районного Совета депутатов от 08.04.2010
№ 2-7 «Об утверждении Положений о постоянных комиссиях Назаровского районного Совета
депутатов» (от 28.06.2012 № 26-144);
о внесении изменений в решение Назаровского районного Совета депутатов от 08.04.2010
№ 2-8 «Об утверждении составов постоянных комиссий Назаровского районного Совета
депутатов» (от 28.06.2012 № 26-145);
о внесении изменений в решение Назаровского районного Совета депутатов от 08.04.2010
№ 2-10 «Об утверждении председателей постоянных комиссий Назаровского районного Совета
депутатов» (от 28.06.2012 № 26-146).
6
об утверждении Положения о порядке назначения пенсии за выслугу лет главе
Назаровского района, депутатам Назаровского районного Совета депутатов, осуществлявшим
свои полномочия на постоянной основе (от 29.11.2012 № 29-167).
Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов. В рамках реализации
Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе
нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» на очередной сессии
районного Совета депутатов 20.12.2012 решением № 30-177 утверждено Положение о порядке
проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Назаровского
районного Совета депутатов и проектов нормативных правовых актов Назаровского районного
Совета депутатов.
Стоит отметить, что при формировании нормативной правовой базы муниципального
образования
большое внимание районным Советом депутатов уделяется организации
взаимодействия с администрацией Назаровского района в целях обеспечения принятия ею
необходимых муниципальных правовых актов, в том числе направленных на исполнение
решений районного Совета, а также представление принятых нормативных правовых в Регистр
муниципальных правовых актов Красноярского края.
В 2012 году в Экспертно-аналитическое управление Губернатора Красноярского края для
включения в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Красноярского края
Советом депутатов направлено 61 решение. Экспертно-аналитическое управление при
проведении юридической экспертизы представленных решений нарушений действующего
законодательства не выявило.
Решения Назаровского районного Совета депутатов, носящие нормативно-правовой
характер, размещены в Федеральном регистре муниципальных правовых актов.
Все принятые правовые акты органов местного самоуправления Назаровского района, а
также проекты правовых актов, затрагивающие интересы жителей района размещаются на
официальном сайте муниципального образования Назаровский района http://nazarovo-adm.ru.
Таким образом, решения Совета депутатов, общедоступны для широкого круга населения.
2. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ С
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМ ОРГАНОМ, ДРУГИМИ
ОРГАНАМИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Представляя интересы населения Назаровского района, районный Совет депутатов
выстраивает взаимодействие с администрацией района, органами местного самоуправления
поселений, входящих в состав муниципального района, органами государственной власти,
органами контроля и надзора, общественными организациями, политическими объединениями,
как на местном, так и региональном уровне, при этом стремясь, чтобы указанное
взаимодействие было постоянным и продуктивным.
Наиболее распространенными формами взаимодействия районного Совета депутатов
являются:
обмен полномочными представителями;
Глава района, председатель районного Совета депутатов Шадрыгин А.В. входит в состав
Совета муниципальных образований Красноярского края, а также в состав Координационного
совета Ассоциации по взаимодействию представительных органов государственной власти и
местного самоуправления Красноярского края и активного участвует в деятельности указанных
органов.
Советом депутатов налажено тесное взаимодействие с депутатом Государственной Думы
Федерального Собрания РФ В.В. Зубаревым, организована работа общественной приемной
депутата. Результатами взаимодействия стало решение ряда конкретных проблем жителей
района.
7
взаимодействие с местной администрацией;
Новая структура формирования органов местного самоуправления создала новые формы
взаимодействия представительного органа и администрации района, к которым относятся:
кадровое обеспечение деятельности главы района и районного Совета депутатов;
материально-техническое обеспечение деятельности главы района и районного Совета
депутатов;
реализация правотворческой инициативы;
взаимодействие при проведении совещаний, участии в работе комиссий, других рабочих
органов, проведении мероприятий;
организация работы с корреспонденцией.
Совместно с администрацией района проводятся еженедельные планерные совещания. В
целях оперативного решения вопросов местного значения глава района, исполняющий
полномочия председателя районного Совета депутатов, 2 раза в месяц проводит совещания с
руководителями структурных подразделений администрации района.
Депутаты районного Совета работают в составе комиссий при проведении аттестации и
присвоении классных чинов муниципальных служащих администрации района.
участие в рабочих группах и комиссиях, различного рода консультативных и
совещательных органах;
Депутаты районного Совета являются членами комиссий, создаваемых для решения
вопросов местного значения, к примеру:
комиссии по работе с резервом управленческих кадров в муниципальном образовании
Назаровский район (Ампилогова Г.В., Обухова А.А.);
рабочей группы Назаровского района для проведения экспертизы общественных
инициатив (Шадрыгин А.В., Ампилогова Г.В., Барковский М.П., Обухова А.А., Тихонов П.В.);
комиссии по урегулированию конфликта интересов (Ампилогова Г.В.);
комиссии по противодействию коррупции (Ампилогова Г.В.);
антинаркотической комиссии (Ампилогова Г.В.);
комиссии по чрезвычайным ситуациям Назаровского района (Шадрыгин А.В.);
комиссии по подготовке программного бюджета (Ампилогова Г.В.).
Глава района, председатель районного Совета депутатов Шадрыгин А.В. возглавляет
экспертную рабочую группу Назаровского района для проведения экспертизы общественных
инициатив, в состав которой также входят заместитель председателя Ампилогова Г.В.,
депутаты районного Совета Барковский М.П., Обухова А.А., Тихонов П.В.
Назаровский районный Совет депутатов активно участвует в деятельности Ассоциации по
взаимодействию представительных органов государственной власти и местного
самоуправления Красноярского края, созданной при Законодательном Собрании края. Глава
района Шадрыгин А.В. является членом секции по вопросам социально-экономического
развития села Координационного совета Ассоциации. В 2012 году Шадрыгин А.В. принял
активное участие в 9 заседаниях секции, в 2013 году – в 7 заседаниях.
Депутаты районного Совета депутатов входят в состав рабочих групп по контролю за
подготовкой школ к новому учебному году, к отопительному сезону, осуществляют контроль за
подготовкой и проведением летней оздоровительной кампании.
взаимодействие с органами прокуратуры;
Назаровский районный Совет депутатов взаимодействует с прокуратурой района.
Прокурор района приглашается на заседания сессии, ему направляются проекты решений и
копии принятых решений районного Совета депутатов, т.е. прокуратура принимает
непосредственное участие в законотворческой деятельности представительного органа района.
В порядке, установленном законодательством, рассматриваются протесты и представления
прокурора района, тем самым осуществляется участие органов прокуратуры контрольной
деятельности Совета.
Сотрудничество между Советом депутатов и Назаровской межрайонной прокуратурой об
информационном взаимодействии по вопросам, связанным с правовой экспертизой
нормативно-правовых актов Совета депутатов позволило избежать правовых ошибок при
подготовке проектов решений. Соглашение о взаимодействии с Назаровской межрайонной
прокуратурой заключено в 2009 году. В соответствии со статьей 27 Устава Назаровского района
8
Назаровский межрайонный прокурор наделен правом законодательной инициативы в районном
Совете депутатов.
организация конференций, семинаров и совещаний с приглашением представителей
органов государственной власти, а также участие в мероприятиях, организуемых
данными органами или под их эгидой;
2 августа 2013 года в п. Степной Назаровского района состоялось выездное заседание
секции вопросам социально-экономического развития села Координационного совета
Ассоциации по взаимодействию представительных органов государственной власти и местного
самоуправления Красноярского края по вопросам «О готовности сельскохозяйственных
предприятий края к проведению уборочных работ в Западной территориальной группе», О
реализации постановления Законодательного Собрания края от 7 февраля 2013 года №4-1050П
«О резолюции публичных слушаний по вопросу «О социально-экономическом развитии села»
на примере Назаровского района», в котором приняли участие депутаты районного Совета,
главы и депутаты представительных органов поселений. Общее число участников составило 87
человек. Участие в работе секций Координационного Совета позволяет нам на равных
обсуждать многие вопросы, обмениваться опытом, вносить предложения, а самое ценное заниматься правотворческой деятельностью.
Представители органов местного самоуправления Назаровского района являются
постоянными участниками публичных слушаний, проводимых Законодательным Собранием
края. В отчетном периоде приняли участие в 5 публичных слушаниях по вопросам:
«Об отчете об исполнении краевого бюджета за 2011 год» (18.06.2012, 3 участника);
«О краевом бюджете на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов» (15.11.2012,
3 участника);
«О социально-экономическом развитии села» (19.12.2012, 11 участников);
«О концепции экологической политики в Красноярском крае» (29.03.2013, 3 участника);
«Об отчете об исполнении краевого бюджета за 2012 год» (18.06.2013, 5 участников).
Такие мероприятия имеют огромное значение для депутатов, они позволяют многому
научиться и проникнуться в значимость обсуждаемых вопросов.
В 2012 году большое внимание уделялось вопросам безопасности жителей Назаровского
района. С этой целью на Совете при главе района заслушивались должностные лица
Межмуниципального отдела полиции «Назаровский». Для снижения уровня преступности
среди несовершеннолетних продолжилась практика проведения «Дней профилактики».
Ежегодно представители депутатского корпуса являются участниками конференций
Пенсионного фонда. Очень важно, что от депутатов ждут не присутствия, а участия в решении
совместных проблем.
В 2012 году районным Советом депутатов совместно с администрацией района
организовано проведение крупного районного мероприятия «Молодежный форум» с участием
представителей министерства спорта, туризма и молодежной политики Красноярского края,
ВОО «Деловая Россия», управления Губернатора края по безопасности и взаимодействию с
правоохранительными органами.
Депутаты районного Совета совместно с депутатами сельских Советов в 2012 году
участвовали в районной спартакиаде руководящих работников, в спартакиаде «Олимпийская
нива района».
организация взаимодействия с общественными объединениями, политическими
партиями;
В деятельность районного Совета депутатов вовлекаются все институты гражданского
общества, действующие на территории района, руководители предприятий, учреждений,
организаций, представители политических партий. Постоянными участниками публичных
слушаний, заседаний постоянных комиссий и сессий районного Совета являются руководители
органов местного самоуправления, главы поселений, входящих в состав Назаровского района,
руководители предприятий и учреждений.
Совместно с районным советом ветеранов депутаты районного Совета проводят
автопробег, посвященный Дню Победы, участвуют в поздравлении ветеранов Великой
Отечественной войны и тружеников тыла с Днем Победы, юбиляров, участвуют в работе
президиума районного совета ветеранов. Члены совета ветеранов присутствуют и на сессиях
райсовета, участвуют в работе комиссий, выступают на публичных слушаниях, имея
9
устоявшуюся жизненную позицию, гражданскую позицию оказывают влияние на принятие
многих политических решений в районе. Советом ветеранов проводятся рабочие собрания и
отчетно-выборные конференции с участием депутатов районного Совета.
С участием депутатов ежегодно проводится спартакиада по адаптивному спорту для
инвалидов района.
Совместно с местным отделением ВПП «Единая Россия» в 2012 году проведены
торжественные мероприятия, посвященные:
вручению паспортов молодым жителям района;
празднованию дня пожилого человека;
Дню учителя.
Депутаты районного Совета приняли участие в турнире по футболу на Кубок КРО ВПП
«Единая Россия».
межмуниципальное сотрудничество;
Большое внимание уделяется взаимодействию органов местного самоуправления района и
поселений. Назаровский районный Совет депутатов приглашает на заседания постоянных
комиссий, сессий районного Совета депутатов, для участия в публичных слушаниях и
общественных обсуждениях депутатов сельских Советов депутатов. Оказывается методическая
поддержка в форме подготовки проектов решений сельских Советов депутатов.
Ежемесячно глава района либо заместитель председателя районного Совета проводят
совещания с главами поселений в целях оперативного решения вопросов местного значения,
изучения ситуации в сельских населенных пунктах. Районный Совет депутатов
взаимодействует с Советом глав поселений, оказывает консультационную и методическую
помощь сельским Советам депутатов.
информационное
обеспечение
деятельности
муниципальных
образований,
формирование единого информационного пространства;
Информирование сельских поселений, жителей района о деятельности органов местного
самоуправления района осуществляется посредством официального сайта муниципального
образования Назаровский района http://nazarovo-adm.ru, где в актуальном состоянии в числе
прочих поддерживаются следующие разделы:
 о муниципалитете;
 муниципальный заказ;
 органы местного самоуправления и
 муниципальная служба;
организации;
 экономика;
 нормотворчество;
 инвестиции;
 новости;
 защита от чрезвычайных ситуаций;
 муниципальные услуги и функции;
 антикоррупционная деятельность.
участие в работе по подготовке и переподготовке муниципальных кадров;
В целях создания резерва управленческих кадров в Назаровском районе и организации
работы с муниципальными кадрами Назаровским районным Советом депутатов принято
решение от 28.02.2013 № 31-184 «Об утверждении Порядка работы с резервом управленческих
кадров в муниципальном образовании Назаровский район Красноярского края».
Решением от 28.02.2013 № 31-185 создана комиссия по работе с резервом управленческих
кадров в муниципальном образовании Назаровский район, в состав которой вошли заместитель
председателя районного Совета депутатов Ампилогова Г.В., депутат районного Совета
Обухова А.А.
В полномочия комиссии входит подготовка предложений о разработке и реализации
муниципальной кадровой политики в области формирования, подготовки и использования
резерва управленческих кадров муниципального образования Назаровский район, разработка
методик оценки профессиональных и деловых качеств кандидатов, уровня знаний ими
законодательства, формирование списков кандидатов для включения в резерв; оценка
кандидатов, принятие решений о включении кандидата в резерв либо об отказе включения
кандидата в резерв и ряд других.
10
3. ОРГАНИЗАЦИЯ ЭФФЕКТИВНОГО
ПЛАНИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Важнейшим
элементом
организации
управленческой
деятельности
является
перспективное и текущее планирование деятельности районного Совета депутатов,
способствующее эффективному использованию рабочего времени, определению главных и
второстепенных направлений деятельности, упорядоченности и ритмичности работы, а также
индивидуальное планирование работы главы района, исполняющего полномочия председателя
районного Совета депутатов.
Планирование - определение направлений, целей, задач, пропорций, этапов, темпов и
конкретных количественных и качественных показателей развития тех или иных процессов, а
также достижения определенных результатов.
Деятельность районного Совета депутатов и его постоянных комиссий осуществляется в
соответствии с планом работы на календарный год (прилагается), порядок формирования
которого определен в Регламенте Назаровского районного Совета депутатов и включает в себя:
направление писем субъектам, имеющим право вносить предложения в план работы с
просьбой представить предложения на очередной календарный год;
сбор предложений в план работы;
обсуждение предложений в план работы Совета депутатов в постоянных комиссиях;
формирование планов работы постоянных комиссий;
формирование проекта плана работы районного Совета депутатов;
рассмотрение и утверждение плана работы на заседании районного Совета депутатов;
направление плана работы главе района, главе администрации, депутатам, председателям
постоянных комиссий, иным заинтересованным органам (организациям);
исполнение плана работы;
контроль и анализ его исполнения.
Предложения о включении вопроса в годовой план работы вносят:
• депутаты
• глава района, исполняющий полномочия председателя представительного
органа
• постоянные комиссии
• депутатские группы
• глава администрации района
• контрольный орган муниципального образования
• избирательная комиссия муниципального образования (по вопросам, входящим
в ее компетенцию)
Инициатор внесения предложения в план работы представительного органа, как правило,
является ответственным за его подготовку.
11
Предложения о включении вопроса в план работы районного Совета депутатов
направляются главе района не позднее, чем за 30 дней до начала планируемого периода и
содержат:
наименование проекта правового акта представительного органа муниципального
образования или мероприятия;
информацию о субъекте правотворческой инициативы, который вносит проект правового
акта, или органе, ответственном за подготовку мероприятия;
предполагаемый срок рассмотрения проекта правового акта на заседании
представительного органа или проведения мероприятия.
В плане Назаровского районного Совета депутатов определяются:
сроки проведения заседаний представительного органа, заседаний постоянных комиссий и
иных рабочих органов представительного органа в планируемый период;
примерные наименования проектов решений представительного органа и вопросов,
выносимых на рассмотрение представительного органа;
указываются ответственные за их подготовку;
формы работы избирателями;
сроки и наименования мероприятий, планируемых в текущем периоде.
План работы Назаровского районного Совета депутатов на 2013 год утвержден решением
районного Совета депутатов от 28.02.2013 № 31-191 содержит следующие разделы:
• вопросы, вносимые на сессии районного Совета депутатов;
• вопросы, вносимые на публичные слушания и общественное обсуждение;
• мероприятия районного Совета депутатов;
• координация деятельности постоянных комиссий Совета;
• работа депутатов Совета;
• работа с сельскими Советами депутатов;
• контроль и проверка исполнения решений Совета;
• гласность в работе Совета депутатов;
• организационная работа.
Контроль за выполнением плана работы Назаровского районного Совета депутатов
включает в себя:
заслушивание отчетов о ходе выполнения планов на заседаниях представительного
органа, его постоянных комиссий;
заслушивание председателей постоянных комиссий об итогах работы на заседаниях
Совета депутатов;
составление индивидуальных планов работы депутатами, работниками аппарата.
Кроме плана работы представительного органа велика роль индивидуального плана в
работе председателя представительного органа. Индивидуальный план является одним из
методов научной организации труда руководителя, т.к. он: 1) содействует эффективному
использованию рабочего времени, 2) определяет главные и второстепенные направления
деятельности, 3) обеспечивает упорядоченность и ритмичность работы. Индивидуальный план
составляются на неделю (недельный план).
В индивидуальный план главы района, исполняющего полномочия председателя
представительного органа, включены следующие разделы:
ознакомление с почтой;
работа с заместителем;
12
подразделений
прием главы администрации и руководителей структурных
администрации;
прием руководителей организаций, учреждений, предприятий;
прием граждан;
работа с председателями постоянных комиссий, аппаратом представительного органа;
посещение объектов и организаций;
служебные совещания;
участие в работе заседания представительного органа муниципального образования;
встречи с представителями общественности и СМИ.
4. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Известно, что для того, чтобы предприятие выпускало свою продукцию, необходимо
организовать надлежащим образом его работу. Представительный орган муниципального
образования также выпускает свою "продукцию" - принимает решения, в первую очередь
нормативные решения. Поэтому и здесь нужна дееспособная структура, четкая организация
правотворческой деятельности, необходимы "цеха" - комиссии, группы и должностные лица,
которые с участием муниципальных служащих аппарата представительного органа и
привлеченных специалистов осуществляют эту работу.
Формы деятельности Назаровского районного Совета депутатов, а также порядок
деятельности, основные правила и процедуры работы представительного органа определены
Уставом Назаровского района и Регламентом Назаровского районного Совета депутатов,
утвержденным решением районного Совета депутатов от 26.05.2005 № 2-5).
Основными правилами в организации деятельности районного Совета депутатов
являются:
четкое определение задач, функций и полномочий всех структурных подразделений
представительного органа;
распределение задач и обязанностей каждого депутата и работника аппарата
представительного органа;
постоянное осуществление контроля за деятельностью всех структурных подразделений;
установление персональной ответственности.
В структуру районного Совета депутатов в соответствии с Регламентом входят:
председатели
постоянных
комиссий
Председатель
районного Совета
депутатов
заместитель
председателя
районного Совета
депутатов
временные
комиссии, рабочие
группы
аппарат районного
Совета депутатов
руководители
депутатских групп
постоянные
комиссии
депутатские
группы
В 2012 году в целях оптимизации работы были объединены постоянная комиссия по
организации работы жилищно-коммунального комплекса, благоустройству и содержанию
дорог
и
постоянная
комиссия
по
вопросам
агропромышленного
комплекса,
природопользованию, землепользованию и вопросам природоохранной деятельности.
13
В отчетном периоде в Назаровском районном Совете депутатов осуществляют
деятельность 3 постоянных комиссии (решение от 25.03.2010 № 1-4):
• по финансам, бюджету, собственности и вопросам экономической политики;
• по вопросам социальной политики, законности, правопорядку и работе с
населением;
• по вопросам агропромышленной политики и жизнеобеспечению района.
Постоянные комиссии действуют на основании Регламента районного Совета депутатов,
Положений о постоянных комиссиях Назаровского районного Совета депутатов, утвержденных
решением от 08.04.2010 № 2-7 (с изменениями от 28.06.2012 № 26-144) и по вопросам их
ведения:
осуществляют предварительное рассмотрение проектов решений, иных нормативных
правовых актов и их подготовку к рассмотрению на заседаниях представительного органа;
дают заключения и предложения по соответствующим разделам проекта местного
бюджета, прогноза социально-экономического развития района;
утверждают планы работы комиссий;
определяют стратегию и тактику своей деятельности;
принимают решения о направлении проектов актов в государственные органы, другие
организации для подготовки отзывов, предложений и замечаний, а также для проведения
научной экспертизы и независимой экспертизы проектов актов;
взаимодействуют с другими органами местного самоуправления, в том числе
представительными органами сельских поселений, входящий в состав Назаровского района,
органами государственной власти, негосударственными организациями;
взаимодействуют со средствами массовой информации, обеспечивая их участие в текущей
деятельности комиссий;
осуществляют контроль за исполнением принятых представительным органом решений;
решают вопросы организации своей деятельности.
Количество заседаний постоянных комиссий, проведенных в отчетном периоде:
2012 год
на 01.08.2013
по финансам, бюджету, собственности и вопросам
экономической политики
9
2
по вопросам социальной политики, законности,
правопорядку и работе с населением
8
2
по вопросам агропромышленной политики и
жизнеобеспечению района
6
2
совместные заседания постоянных комиссий
4
5
Практикуется проведение и выездных заседаний постоянных комиссий. К примеру,
постоянная комиссия провела выездное заседание в с. Красная Поляна по проблемам и
перспективам развития дошкольного образования детей и организации работы с одаренными
детьми. Депутаты рекомендовали администрации района активизировать работу в сфере
молодежной политики в части вовлечения работающей молодежи в занятия спортом и участие
в культурно-массовых мероприятиях, а также усилить контроль за работой Молодежного
центра «Фристайл».
В соответствии со ст. 25 Регламента районного Совета депутатов депутаты районного
Совета вправе образовывать депутатские группы по профессиональному, территориальному и
другим принципам. Постановлением председателя районного Совета депутатов от 16.08.2010
№ 1-п в составе Назаровского районного Совета зарегистрирована депутатская группа
Всероссийской политической партии «Единая Россия».
14
Организация деятельности Назаровского районного Совета депутатов включает в себя
такие формы депутатской деятельности, как:
1) подготовка заседания районного Совета депутатов, а именно:
формирование повестки заседания;
изучение фактического состояния дел по рассматриваемым вопросам;
выявление мнения депутатов и всех заинтересованных лиц по существу
подготавливаемых вопросов;
подготовка материалов к заседанию: докладов, содокладов, проекта решения,
осуществление тиражирования и рассылки документов;
2) проведение заседания районного Совета депутатов, то есть собрания депутатов
представительного органа по решению вопросов, входящих в его компетенцию, обладающего
высшей нормотворческой силой;
3) работа в постоянных комиссиях представительного органа;
4) индивидуальная работа депутатов;
5) депутатский запрос - требование депутата или группы депутатов районного Совета
депутатов, адресуемое подконтрольным органам и должностным лицам, дать ответ по фактам и
обстоятельствам негативного характера;
6) депутатское расследование - форма деятельности депутата представительного органа
с целью сбора и анализа информации по факту негативного характера;
7) работа с избирателями, в том числе и прием граждан;
8) внесение предложений в соответствующие органы государственной власти и
общественные объединения и т.п.
9) организация и проведение публичных слушаний, опросов граждан, общественных
обсуждений;
10) работа аппарата представительного органа;
11) взаимодействие с администрацией района;
12)
взаимодействие
с
общественными
объединениями,
организациями,
политическими партиями;
13) межмуниципальное сотрудничество, в том числе взаимодействие с
представительными органами сельских поселений.
Организацию деятельности Назаровского районного Совета депутатов осуществляет глава
района, исполняющий полномочия председателя представительного органа. В частности, к его
обязанностям по проведению заседания представительного органа относится:
соблюдение регламента и повестки дня заседания;
обеспечение прав депутатов в ходе проведения заседания;
поддержание порядка в зале заседания;
постановка вопросов на голосование;
объявление итогов голосования;
проявление уважительного отношения к депутатам, воздержание от замечаний, оценок и
комментариев по выступлениям депутатов.
Кроме того, председатель в ходе проведения заседания имеет право: лишать
выступающего слова, если он нарушает регламент, обращаться к депутатам за справками,
приостанавливать незапланированные дебаты, призывать депутата к порядку и т.п.
Основной формой работы районного Совета депутатов является заседание
представительного органа, которое в соответствии с действующим законодательством
обладает высшей нормотворческой силой и проводится не реже 1 раза в 3 месяца. В отчетном
периоде Назаровским районным Советом депутатов проведено 21 заседание.
11
11
10.5
10
10
9.5
2012 год
на 01.08.2013
Количество заседаний
районного Совета депутатов в
отчетном периоде 2012-2013
годов
15
Виды заседаний Назаровского
районного Совета депутатов:
Характерные черты заседания
представительного органа:
•очередные
•внеочередные
•регулярность (периодичность)
•открытые
•закрытые
•плановость
•стационарные
•выездные
•преемственность
Очередные заседания проводятся в установленные Регламентом районного Совета
депутатов сроки не реже 1 раза в три месяца. Они созываются главой района, исполняющим
полномочия председателя представительного органа. Внеочередные заседания проводятся по
мере необходимости, в силу возникших обстоятельств. Регламентом районного Совета
депутатов предусматривается специальный порядок инициирования внеочередных заседаний:
внеочередная сессия Совета депутатов созывается председателем Совета по собственной
инициативе, по инициативе главы администрации района, либо по инициативе не менее 1/3 от
установленного числа депутатов Совета, а также по требованию не менее 10% жителей района,
обладающих активным избирательным правом, в срок до 14 дней с момента поступления
соответствующего требования.
Заседание Совета депутатов правомочно, если на нем присутствуют более 50% от числа
избранных депутатов
В соответствии со ст. 15 Регламента районного Совета депутатов сессия (заседания) могут
быть также открытыми и закрытыми. На открытом заседании присутствуют все
заинтересованные участники, представители общественности, средств массовой информации.
Подавляющее большинство заседаний Назаровского районного Совета депутатов являются
открытыми.
Регламентом Совета предусмотрена возможность проведения закрытых заседаний,
организуемых в особых случаях. Например, при обсуждении вопросов депутатской этики,
досрочного прекращения полномочий депутатов или должностных лиц, связанных с
государственной тайной. При любых обстоятельствах определение характера заседания
находится в компетенции районного Совета депутатов. Решение об этом может быть принято
Советом по предложению, внесенному не менее ¼ части депутатов от их общего
установленного для Совета числа или Главой района. На закрытом заседании вправе
присутствовать глава администрации района, межрайонный прокурор, а также по решению
Совета могут присутствовать заместители главы администрации района и иные лица.
Стадии подготовки заседания представительного органа:
• формирование повестки заседания
• изучение фактического состояния дел по рассматриваемым вопросам
• выявление мнения депутатов и всех заинтересованных лиц по существу
подготавливаемых вопросов
• подготовка и тиражирование материалов, проектов решений по вопросам, внесенным
в повестку дня
• проведение заседаний постоянных комиссий
• проведение заседания представительного органа, принятие решений
16
Правотворческая, организаторская и контрольная функции районного Совета депутатов
реализуются посредством заседаний (сессий). Именно на них принимаются решения и
нормативные правовые акты.
Проведение заседания представительного органа также осуществляется согласно
Регламенту районного Совета депутатов. В протоколе заседания указываются:
дата, время и место проведения заседания;
число депутатов:
число депутатов, установленное Уставом района;
число депутатов, избранных в районный Совет депутатов;
число депутатов, присутствующих на заседании представительного органа;
вопросы повестки дня и фамилии, должности докладчиков;
результаты голосования по вопросам повестки дня;
принятые решения.
Организация делопроизводства в Назаровском районном Совете депутатов
осуществляется на основании Инструкции по делопроизводству, утвержденной постановлением
Назаровского районного Совета депутатов от 27.01.2012 № 1-п «Об утверждении Инструкции
по делопроизводству в Назаровском районном Совете депутатов» (прилагается). Организация
делопроизводства в Совете депутатов возложена на заместителя председателя районного
Совета депутатов Ампилогову Г.В.
Поступающая в районный Совет корреспонденция подразделяется на регистрируемую и
нерегистрируемую. Вся остальная корреспонденция проходит строгий порядок исполнения
согласно инструкции. Основные поступившие документы рассматриваются в постоянных
депутатских комиссиях. Подготовкой и проведением заседаний постоянных комиссий
занимается председатель комиссии, а печатание и изготовление копий документов для
подготовки и рассмотрения вопросов, выносимых на заседания комиссии и сессии,
осуществляет специалист аппарата.
В целях установления единой системы формирования дел в районном Совете депутатов
ежегодно разрабатывается и утверждается номенклатура дел, при составлении которой
учитывается то, что документы постоянного хранения оформляются отдельно от документов
временного хранения.
Важно отметить, что документы являются информационной основой деятельности
органов местного самоуправления, именно в документах сосредоточено до 85% их
информационных ресурсов. От того, как специалисты, работающие в аппарате Совета
депутатов, относятся к ведению делопроизводства зависит, смогут ли будущие поколения
жителей муниципального образования иметь доступ к тем нормативно-правовым актам,
которые принимаются представительным органом в настоящее время.
5. ЭФФЕКТИВНОСТЬ РАБОТЫ
С ИЗБИРАТЕЛЯМИ
Депутат должен поддерживать постоянную связь со своими избирателями, это
реализуется посредством двух видов связей: прямых и обратных.
Прямые связи – это получение депутатом информации от своих избирателей посредством
рассмотрения предложений, заявлений и жалоб.
Обратные связи – это представление депутатом информации о выполнении предложений,
заявлений и жалоб избирателей, отчеты о проделанной работе и т.д.
Отчет депутата – это основной элемент обратных связей, при помощи которого депутат
информирует избирателей о выполнении полученных им предложений, жалоб и заявлений.
Депутаты районного Совета отчитываются о своей работе не менее одного раза в год на
встречах с населением.
Эффективное выполнение депутатами своих депутатских обязанностей имеет
существенные положительные стороны, как для граждан, так и для самого народного
17
избранника. Сотрудничая со своими избирателями, депутаты лучше понимают потребности
граждан, что дает возможность защищать перспективные направления деятельности
муниципального образования.
Депутаты Назаровского районного Совета депутатов обеспечивают связь со своими
избирателями несколькими способами:
встречи с избирателями своего округа;
обеспечение прав, свобод и законных интересов избирателей;
рассмотрение поступивших от избирателей предложений, заявлений и жалоб; помощь в
решении проблем, возникших у избирателей, их инициирование, а в случае необходимости,
рассмотрение на заседаниях представительного органа (к примеру, по инициативе депутатов
обращения граждан были рассмотрены на заседаниях районного Совета 22.03.2012 и
29.03.2012);
изучение общественного мнения;
общение посредством переписки или телефона;
использование местных средств массовой информации;
участие в публичных мероприятия на предприятиях, в организациях, учреждениях и др.
внесение предложений в соответствующие органы государственной власти, органы
местного самоуправления и общественные объединения.
Важным направлением в деятельности районного Совета депутатов является организация
встреч с избирателями по наиболее актуальным вопросам местного значения. В 2012 году
организовано 6 встреч, в которых в общей сложности приняли участие 520 жителей района:
Дата
проведения
27.11.2012
Место
проведения
п. Сохновка
Кол-во
уч-ков
45
28.11.2012
с. Подсосное
62
05.12.2012
с. Дорохово
74
12.12.2012
с. Красная
Поляна
94
12.12.2012
п. Преображенский
120
19.12.2012
п. Красная
Сопка
125
Вопросы, предложения, озвученные на
Срок
встрече
исполнения
Подготовить
реестр
нуждающихся Исполнено
пенсионеров в подключении воды.
Организовать
подвоз
детей
на Исполнено
дополнительное образование.
Организовать работу по вывозу мусора
Постоянно на
контроле
Решить вопросы кадрового обеспечения Исполнено
педагогическими кадрами в с. Селедково,
с. Подсосное.
Организовать водоснабжение ул. Новая и Исполнено
Луговая с. Дорохово.
Провести организационную работу по Постоянно на
отлову бродячих собак
контроле
Расчистить и прогрейдировать дороги до Исполнено
д. Алтат.
Упорядочить
график
маршрутного Исполнено
автобуса по с. Дорохово и до д. Верхняя
Чулымка
Осуществить подсыпку дороги по ул. Исполнено
Заречная в д. Алтат
Отрегулировать тепловой режим в СДК, Исполнено
библиотеке, участковой больнице
Строительство теплотрассы по
На контроле
ул. Лесная, Зеленая, Юбилейная.
Асфальтирование дорог
Выполняется
Оборудование
и
ремонт
детской Исполнено
площадки
Увеличение ассортимента лекарственных Исполнено
препаратов в аптеке
Произвести ремонт в детском саду
Исполнено
Выполнить обрезку тополей вокруг Исполнено
стадиона
18
Необходимо строительство новой школы
в п. Красная Сопка.
Подведение водопровода в жилые дома.
Отсыпка дороги на кладбище
Увеличить
ассортимент
лекарств,
медицинских препаратов в аптеке
Ремонт дорог в п. Красная Сопка, в
п. Березовая Роща, Березняки – Красная
Сопка, с. Большая Сосновка, д. Новая
Сокса (ул. Набережная)
Ремонт сельских клубов в п. Березовая
Роща, п. Березняки, д. Каргала, СДК п.
Красная Сопка
Выполняется
Выполняется
Исполнено
Исполнено
Выполняется
Выполняется
Участие граждан в жизни своего муниципального образования реализуется путем
обращения непосредственно в органы власти, причем не только с жалобами и заявлениями, но и
конкретными предложениями о решении тех или иных вопросов.
Обращения граждан регистрируются в журнале «Входящая корреспонденция» и подлежат
рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года
№ 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
После регистрации письма направляются председателю представительного органа для
рассмотрения и наложения резолюции, за исключением писем, адресованных в постоянные
комиссии или конкретному депутату.
Обращения граждан, рассмотренные председателем
представительного органа, в соответствии с его поручением направляются в подразделения
администрации района или депутату, а содержание резолюции заносится в учетную карточку.
Письма и обращения граждан рассматриваются исполнителем в срок до 30 дней со дня
регистрации в канцелярии или в соответствии с резолюцией председателя представительного
органа.
На имя главы района в 2012 году поступило 25 письменных обращений граждан. Темами
обращений являлись: некачественное предоставление жилищно-коммунальных услуг, меры
социальной поддержки, ремонт жилья, вопросы здравоохранения, лекарственного обеспечения.
Все обращения граждан были рассмотрены и в большинстве вопросы были решены
положительно. Заявителям были даны разъяснения, консультации и рекомендации по порядку
решения поставленных вопросов, а в адрес глав поселений, руководителей учреждений и
организаций направлялись соответствующие письма.
Об обращении граждан информируется депутат округа, с территории которого поступило
обращение. Депутат встречается с обратившимися и определяет круг проблем, которые
необходимо разрешить. Наряду с этим районный Совет направляет письмо в администрацию
района в рамках рассмотрения обращения гражданина и запрашивает информацию о способах
решения поднимаемых проблем. Зачастую обращение граждан становится одним из вопросов
заседания постоянных комиссий. 29.03.2012 обращение граждан, проживающих по адресу: пос.
Преображенский ул. Солнечная, д. 13, рассмотрено на заседании районного Совета депутатов.
Для обеспечения права граждан на обращение в органы местного самоуправления
депутатами районного Совета разработан и успешно реализуется график приема избирателей
по личным вопросам на своих избирательных округах.
Кроме этого, главой района, заместителем председателя Назаровского районного Совета
депутатов, депутатами районного Совета осуществлялся прием граждан по личным вопросам. В
районе сложилась хорошая практика, когда жители района могут обратиться к депутатам в
любое время, а не только в часы приема.
Информация о работе должностных лиц и органов местного самоуправления
Назаровского района с обращениями граждан и проведении приема граждан в муниципальном
образовании Назаровский район размещается на официальном сайте муниципального
образования и заслушана депутатами на заседании постоянной комиссии по вопросам
социальной политики, законности, правопорядку и работе с населением в апреле 2013 года.
На официальном сайте муниципального образования Назаровский района по ссылке
http://nazarovo-adm.ru/in/mb/lobby открыта электронная приемная, в рамках которой жители
19
района могут обратиться к главе района с любым интересующим вопросам. В 2013 году через
электронную приемную поступило 15 обращений:
Темы обращений
В работе
Дан ответ
Жилье, коммунальное хозяйство
2
1
Муниципальное имущество
1
1
Сельское хозяйство
1
1
Работа органов местного самоуправления
2
0
Социальная защита, пенсии, выплаты, льготы
1
1
Торговля и бытовое обслуживание
0
1
Здравоохранение
0
1
Другое
1
1
8
7
Еще одна задача, которая является приоритетной последние несколько лет для депутатов
районного Совета – выявление жителей, нуждающихся в мерах социальной защиты. Всего в
2012 году в базу адресной социальной помощи управления социальной защиты населения
администрации Назаровского района включено 20 191 человек или 86% населения, в том числе
получателями различных мер социальной поддержки являются 10 843 человека или 50%
населения района. Как следствие, осуществлялась адресная материальная помощь людям,
оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Так 96 семьям, находящимся в трудной
жизненной ситуации, была оказана адресная материальная помощь на сумму 450 тыс. рублей.
Одним из важнейших направлений в работе депутатов является исполнение наказов,
данных избирателями во время избирательной кампании. В программу было включено 92
наказа. Почти по всем наказам проведена определенная работа. 79 наказов исполнено.
Выполнены наказы, связанные с ремонтами объектов социальной сферы, жилищнокоммунального хозяйства, отсыпкой и ремонтом дорог. К примеру, были приобретены
комплекты общей врачебной практики в Сахаптинскую участковую больницу и Павловскую
врачебную амбулаторию, в целях перехода на полисы обязательного медицинского страхования
единого образца во все 9 учреждений здравоохранения приобретены компьютеры.
В 2012 году были проведены капитальные ремонты зданий Красносопкинской участковой
больницы,
Голубковского,
Антроповского,
Верхнеберезовского,
Кольцовского
и
Среднеберезовского фельдшерско-акушерских пунктов. Завершены работы по ремонту здания
Краснополянской участковой больницы. Всего обозначенные цели затрачено более 11
миллионов рублей.
Актуальным оставался вопрос дефицита мест в детские сады. Для решения этого вопроса
в Подсосенском и Гляденском детских садах дополнительно было введено по 20 мест. На
капитальный ремонт Степновского и Подсосенского детских садов затрачено 10 млн. 600 тыс.
рублей. В 2012 году была введена электронная очередь в дошкольные образовательные
учреждения.
В отчетном периоде проведены капитальные ремонты Сахаптинского, Степновского и
Красносопкинского домов культуры, Антроповского, Новосоксинского и Сережского сельских
клубов, Районного Дома культуры.
Значительное число наказов избирателей касается качества внутримуниципальных дорог.
В 2012 году были осуществлены ремонты дорог по в п. Глядень (ул. Новая), в с. Павловка (ул.
Советская) и с. Дорохово (ул. Верхняя). За счет средств местного бюджета производился
ремонт внутрипоселенческих дорог.
В последние годы растет число обращений граждан с жалобами на плохое качество воды.
В связи с чем в отчетном периоде были проведены капитальные ремонты водопроводных сетей
по ул. Новая в п. Глядень, ул. Набережная с. Сереж, ул. Заречная с. Павловка, улиц Новая,
Молодежная, Почтовая с. Подсосное, ул. Зеленая д. Н. Ададым, улиц Школьная, Молодежная д.
Чердынь, ул. Комсомольская с. Сахапта, ул. Больничная п. Красная Сопка, спорткомплекса п.
Степной. В д. Кибитень и с. Подсосное был осуществлен ремонт водозаборных скважин и
водонапорных башен.
20
Не выполнены наказы, которые требуют значительного привлечения федеральных и
краевых средств.
Жители района дают новые наказы главе района и депутатам Назаровского районного
Совета депутатов во время проведения встреч. Исполнение наказов находится на постоянном
контроле.
6. РАБОТА ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА С
МЕСТНЫМ СООБЩЕСТВОМ И ПО ПОВЫШЕНИЮ
ГРАЖДАНСКОЙ АКТИВНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
Районный Совет депутатов является активным участником гражданского общества.
Депутаты районного Совета являются членами политических партий «ЕДИНАЯ РОССИЯ»,
«ЛДПР», в связи с чем депутаты являются также активными участниками деятельности
местных отделений политических партий.
Совместно с местным отделением ВПП «Единая Россия» в 2012 году проведены
торжественные мероприятия, посвященные вручению паспортов молодым жителям района,
празднованию дня пожилого человека, Дню учителя. Депутаты районного Совета приняли
участие в футбольном турнире на призы ВПП «Единая Россия».
По большинству вопросов местной жизни решения принимают органы местного
самоуправления, однако, любое решение, безусловно, должно отражать интересы местного
сообщества.
Закон предусмотрел такие формы влияния граждан на процесс принятия решений, как
участие в собраниях, конференциях, опросах и публичных слушаниях, целью которых является
выявление мнения населения и учет этого мнения при принятии решений.
Привлечение граждан к участию в публичных слушаниях. Наиболее распространенным
способом учета мнения населения являются публичные слушания. Порядок проведения
публичных слушаний в Назаровском районе определен решением районного Совета депутатов
от 22.10.2010 № 6-36 (с изменениями от 22.03.2013 « 26-141»).
В газете «Советское Причулымье» за 10 дней до проведения публичных слушаний
публикуется сообщение о дате, времени и месте проведения, озвучивается тема слушаний,
рассылаются приглашения в общественные и другие организации. Предварительно создается
комиссия по подготовке и организации публичных слушаний. Депутаты заинтересованы в
присутствии на слушаниях как можно большего количества жителей. Таким образом, можно
получить дополнительную информацию с мет, услышать замечания предложения. Особенно
это важно при рассмотрении проекта бюджета и утверждении отчета об его исполнении.
Слушания проводятся со слайдовым показом с использованием проектора. Участники
регистрируются. Сами слушания ведет председательствующий, а секретарь протоколирует весь
ход проведения.
В отчетном периоде Назаровским районным Советом депутатов было организовано
проведение 5 публичных слушаний:
•по проекту решения Назаровского районного Совета депутатов «О внесении изменений и
дополнений в Устав муниципального образования Назаровский район Красноярского края»
(28.05.2012, 25 участников)
•по проекту районного бюджета на 2013 год (17.12.2012, 53 участника)
•по проекту решения Назаровского районного Совета депутатов «О внесении изменений и
дополнений в Устав муниципального образования Назаровский район Красноярского края»
(25.03.2013, 40 участников)
•по проекту отчета об исполнении районного бюджета за 2012 год (16.05.2013, 36
участников)
21
Основной целью слушаний является получение «обратной связи» в виде конкретных
предложений и замечаний по обсуждаемому документу. Поступившие в ходе слушаний
предложения фиксируются в обобщающем протоколе. Итоговым документом собрания
участников публичных слушаний является принятие соответствующего решения с
последующим опубликованием в средствах массовой информации. Все материалы, итоговые
документы, подготовленные в процессе проведения публичных слушаний, подшиваются в
качестве протокола публичных слушаний. Резолюции публичных слушаний публикуются в
районной газете «Советское Причулымье».
Создание экспертных советов. В рамках обеспечения развития и укрепления
гражданского общества, защиты прав человека и гражданина, участия граждан в управлении
делами государства 20.06.2013 районным Советом депутатов принято решение № 35-203 о
создании экспертной рабочей группы Назаровского района для проведения экспертизы
общественных инициатив. В состав экспертной рабочей группы кроме депутатов районного
Совета включены и представители общественности - председатель Президиума местной
общественной организации ветеранов войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных
органов Назаровского района Гобов В.Н., представитель уполномоченного по правам ребенка в
Назаровском районе Голдобина Е.В., председатель общественной организации ветеранов
локальных воин и военных конфликтов г. Назарово и Назаровского района Елкин А.В.
Экспертная рабочая группа для проведения экспертизы общественных инициатив
осуществляет экспертизу общественных инициатив по вопросам социально-экономического
развития Назаровского района, совершенствования муниципального управления и иным
вопросам, получившим в ходе голосования на Интернет-ресурсе «Российская общественная
инициатива» необходимую поддержку.
Общественный совет при главе Назаровского района создан в 2012 году. За 2012 год
проведено 12 заседаний, в 2013 году - 7. На заседаниях Общественного совета в числе прочих
рассматривались вопросы:
подведение итогов конкурса по благоустройству на территории Назаровского района;
об итогах трудового лета;
о состоянии системы образования;
о выполнении параметров программы модернизации здравоохранения Красноярского края
в учреждениях здравоохранения Назаровского района;
об итогах реализации долгосрочных целевых программ по обеспечению жильем в 20112012 годов;
о тарифах на жилищно-коммунальные услуги предприятий ЖКХ района на 2013 год и о
платежах потребителями услуг за 2012 год;
о взаимодействии отдела судебных приставов по г. Назарово и Назаровскому району с
органами местного самоуправления и населением района;
о создании Советов профилактики при сельских администрациях;
о ситуации на рынке труда Назаровского района;
об оказании мер социальной поддержи многодетным семьям и семьям с детьми
инвалидами в Назаровском районе.
Привлечение жителей к общественному обсуждению. Для повышения активности
населения и привлечения их участия к обсуждению вопросов местного значения Назаровским
районным Советом депутатов принято решение от 26.04.2012 № 24-133, которое определяет
порядок организации и проведения общественных обсуждений возможных экологических
последствий намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической
экспертизе, на территории муниципального образования Назаровский район.
Участники общественного обсуждения - граждане, представители некоммерческих и
коммерческих организаций, общественных объединений, органов государственной власти,
органы местного самоуправления сельсоветов, органы местного самоуправления Назаровского
района и иные лица, чьи законные интересы затрагивает намечаемая хозяйственная
деятельность.
29 октября 2012 года районным Советом депутатов организовано проведение
общественного обсуждения по вопросу «Оценка воздействия на окружающую среду
проектируемого объекта «ВЛ 500 кВ Енисей–Итатская», инициатором проведения которых
стало ДКПЭО Сибири ОАО «Дальэнергосетьпроект». По результатам общественного
22
обсуждения подготовлены рекомендации в адрес авторов проекта, протокол опубликован на
официальном сайте Назаровского района, а также в газете «Советское Причулымье».
Общественное обсуждение по проектной документации «Полигон ТБО в п. Красная Сопка
Назаровского района» состоялось 29.10.2012, в ходе которого подготовлены рекомендации
реализующему проект муниципальному казенному учреждению служба «Заказчик»
Назаровского района. Результаты общественного обсуждения опубликованы на официальном
сайте Назаровского района и в газете «Советское Причулымье».
Опрос граждан. В целях обеспечения гарантий участия населения Назаровского района в
решении вопросов местного значения 25.10.2012 районным Советом депутатов принято
решение № 28-158, которым утверждено Положение о проведении опроса на территории
муниципального образования Назаровский район, которое устанавливает порядок назначения,
подготовки, проведения и установления результатов опроса граждан на территории
Назаровского района.
Деятельность по доведению до сведения населения требований нормативных
правовых актов. В целях информирования населения района нормативные правовые акты
органов местного самоуправления, вся информация о составе, порядке работы и результатах
деятельности районного Совета депутатов в обязательном порядке публикуются в районной
газете «Советское Причулымье».
Кроме того, все принятые правовые акты органов местного самоуправления Назаровского
района, а также проекты правовых актов, затрагивающие интересы жителей района
размещаются на официальном сайте муниципального образования Назаровский района
http://nazarovo-adm.ru. Таким образом, решения Совета депутатов, общедоступны для широкого
круга населения.
Привлечение жителей к деятельности по благоустройству. На территории
Назаровского района ежегодно в весенний, летний и осенний периоды проводятся месячники
по благоустройству и уборке территории. Регулярно в газете «Советское Причулымье»
публикуются обращения к гражданам по вопросам благоустройства территории.
Населением, депутатами Совета депутатов, работниками администрации осуществляется сбор
и вывоз мусора муниципальной техникой, ликвидируются несанкционированные свалки,
проводятся работы по привлечению домовладельцев частных построек к заключению
договоров с обслуживающими организациями и оплате услуг по вывозу и утилизации бытовых
отходов.
В апреле 2013 года утверждены мероприятия по благоустройству территорий поселений
на 2013 год. Были объявлены конкурсы «Лучший населённый пункт», «Лучшая улица»,
«Лучшая усадьба», «Лучшее учреждение», «Лучшая территория учреждения», «Лучшая
усадьба».
Районным Советом депутатов совместно с администрацией Назаровского района
организовано проведение районного смотра-конкурса на звание «Самое благоустроенное
здание общественного центра» (постановление от 01.03.2013 № 124-П).
На заседании постоянной комиссии по вопросам агропромышленной политики и
жизнеобеспечению района в мае 2013 года депутатами районного Совета был рассмотрен план
благоустройства населенных пунктов Назаровского района, а в июне депутаты обсудили вопрос
о благоустройстве кладбищ на территории района.
В мае 2013 года жители района приняли активное участие в месячнике по
благоустройству населенных пунктов. Информация об итогах месячника по благоустройству
населенных пунктов района заслушана на совместном заседании постоянных комиссий по
вопросам агропромышленной политики и жизнеобеспечению района и по вопросам социальной
политики, законности, правопорядку и работе с населением в июле 2013 года.
В 2013 году жители приняли участие в реализации грантов «Жители – за чистоту и
благоустройство»:
«Строительство детской площадки в с. Дорохово» (Дороховский сельсовет);
«Строительство детской площадки в д. Лесные Поляны» (Краснополянский сельсовет);
«Благоустройство зоны отдыха в п. Степной» (Степновский сельсовет).
Жители сами поддерживают
объекты в хорошем состоянии.
Благодаря таким
программам поддерживается социальная инициатива общественности, появляется гораздо
23
больше неравнодушных людей, повышается эффективность конструктивного взаимодействия
граждан.
Участие депутатов в мероприятиях. Несмотря на то, что депутаты Совета депутатов
работают в представительном органе на непостоянной (не оплачиваемой) основе, в отчетном
периоде они принимали самое активное участие в общественной жизни края и района:
присутствовали на совещаниях, проводимых администрацией Назаровского района по
наиболее значимым вопросам, вносили свои предложения и замечания, участвовали в
Молодежном форуме, фестивалях, чествовании ветеранов, аттестации муниципальных
служащих. Депутаты районного Совета, являющиеся руководителями акционерных обществ,
оказывали спонсорскую помощь бюджетным учреждениям образования, здравоохранения и
культуры.
Особое внимание уделялось укреплению традиций районного культурного сообщества
путем проведения ежегодных общественно значимых и культурных мероприятий: сельских,
районных конкурсов, фестивалей, местных праздников, культурных акций (фестиваль «Голоса
Причулымья», праздник жатвы «Золотой колос»,
праздники «Играй, гармонь! Звени
частушка!», «У истоков», конкурс «Детский звездопад» и т.д.). Эти мероприятия стали
традиционными и жители района принимают в них активное участие.
Участие в зональных, краевых, всероссийских конкурсах, культурных акциях, фестивалях
с целью
демонстрации достижений самодеятельных творческих коллективов, становится
одним из основных показателей роста культуры в районе.
Повышение гражданской активности. В целях поощрения жителей района,
принимающих активное участие в общественной жизни, за вклад развитие Назаровского
района, в качестве признания заслуг в различных отраслях деятельности ежегодно проводится
торжественная церемония награждения дипломами и памятными символами «За вклад в
развитие Назаровского района». В июне 2013 года состоялась очередная церемония
чествования заслуженных жителей района, тех, кто создает и приумножает богатство района,
тех, чьим трудом по праву гордятся земляки. Чествование проводили глава района,
председатель районного Совета депутатов А.В. Шадрыгин, заместитель председателя
районного Совета
депутатов
Г.В.
Ампилогова,
глава
администрации
района
С.Н. Крашенинников.
21 июня 2013 года главой района, председателем районного Совета депутатов прошла
ежегодная торжественная церемония вручения премии главы Назаровского района лучшим
выпускникам 2013 года. 20 лучшим выпускникам школ района были вручены заслуженные
памятные подарки.
7. ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Бюджетным кодексом
Российской Федерации, Назаровским районным Советом депутатов решением от 16.02.2012
№ 22-121 утверждено Положение о ревизионной комиссии Назаровского района, которая
является постоянно действующим органом местного самоуправления, образуемым в целях
контроля за соблюдением установленного порядка формирования и исполнения районного
бюджета, в том числе для осуществления внешней проверки отчета об его исполнении, а также
в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения
муниципальной собственностью муниципального района.
В целях организации деятельности контрольного органа был принят ряд решений
районного Совета депутатов:
от 16.02.2013 № 22-122 «Об утверждении Временного порядка рассмотрения кандидатур
на должность председателя вновь образованной ревизионной комиссии Назаровского района»;
от 25.10.2012 № 28-160 «О внесении изменений в решение Назаровского районного
Совета депутатов от 16.02.2012 № 22-122 «Об утверждении Временного порядка рассмотрения
24
комиссии
кандидатур на должность председателя вновь образованной ревизионной
Назаровского района»;
от 17.01.2013 № ВЧ-181 «О внесении изменений в решение Назаровского районного
Совета депутатов от 16.02.2012 № 22-122 «Об утверждении временного порядка рассмотрения
кандидатур на должность председателя вновь образованной ревизионной комиссии
Назаровского района»;
от 21.03.2013 № 32-193 «О назначении на должность председателя ревизионной
комиссии Назаровского района Вырезковой Т.В.»;
В соответствии с решением районного Совета депутатов от 01.08.2013 № 36-212
ревизионной комиссии Назаровского района переданы полномочия контрольно-счетных
органов поселений, входящий в состав Назаровского района.
Председатель ревизионной комиссии:
осуществляет руководство деятельностью ревизионной комиссии и организует ее работу;
контролирует исполнение ревизионной комиссией поручений Совета депутатов;
представляет Совету депутатов отчеты о работе ревизионной комиссии;
направляет главе Назаровского района представления о назначении и освобождении от
должности, о применении мер дисциплинарного взыскания и поощрения в отношении
работников ревизионной комиссии;
участвует в заключении договоров, необходимых для осуществления деятельности
ревизионной комиссии;
представляет ревизионную комиссию во взаимоотношениях с органами государственной
власти, органами местного самоуправления, иными организациями;
осуществляет другие полномочия, возложенные на него Положением и иными
муниципальными правовыми актами.
В 1 полугодии 2013 года ревизионной комиссией района были проведены две проверки по
вопросам целевого использования денежных средств, полученных из районного бюджета
муниципальным казенным образовательным учреждением дополнительного образования детей
«Детская юношеская спортивная школа» Назаровского района, молодежным центром
«Фристайл». С результатами проведенных контрольных мероприятий был ознакомлен
депутатский корпус.
К основным формам контрольной деятельности Назаровского районного Совета
депутатов относятся:
обсуждение контрольных вопросов на заседаниях сессии, постоянных комиссий;
запрос документов и материалов;
депутатский запрос;
публичные слушания;
заслушивание отчетов и информаций;
организация выездных заседаний.
Назаровский районный Совет депутатов осуществляет контрольную деятельность:
• за формированием и рассмотрением районного бюджета
• за исполнением районного бюджета
• за управлением и распоряжением имущества, находящегося в муниципальной
собственности
• за исполнением решений районного Совета депутатов
• за деятельностью администрации района
• за деятельностью и состоянием муниципальных учреждений социальной сферы
25
В качестве контроля в отчетном периоде Назаровским районным Советом депутатов на
заседаниях представительного органа заслушаны следующие вопросы:
об отчете начальника Межмуниципального отдела МВД России «Назаровский» Карзова
А.В. (16.02.2013);
об утверждении отчета об исполнении районного бюджета за 2011 год (28.06.2012);
о ситуации в животноводстве в ООО «КТД» (выездное заседание в с. Дорохово,
28.01.2013);
о рассмотрении обращения директора ЗАО «Назаровское» В.А. Исаева;
об отчете начальника Межмуниципального отдела МВД России «Назаровский» Карзова
А.В. (18.04.2013);
об утверждении отчета об исполнении районного бюджета за 2012 год (23.05.2013).
Одной из форм контроля за деятельностью органов и должностных лиц органов
местного самоуправления является заслушивание на заседаниях сессий районного Совета
депутатов ежегодного отчёта главы района и главы администрации о результатах деятельности
в отчетном периоде. Отчеты главы района заслушаны за 2011 год 07.06.2012, за 2012 год –
23.05.2013, главы администрации района – 28.06.2012 и 20.06.2013 соответственно.
В 2013 году ряд контрольных вопросов в разных сферах деятельности обсуждены на
заседаниях постоянных комиссий:
постоянной комиссии по финансам, бюджету, собственности и вопросам
экономической политики:
итоги внешней проверки отчета об исполнении бюджета за 2012 год, в том числе проверки
бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, в соответствии со
статьей 264.4 БК РФ;
результаты использования средств районного бюджета по реализации:
- ДЦП «Осуществление градостроительной деятельности в Назаровском районе» на 20132015 годы;
- ДЦП «Развитие малоэтажного жилищного строительства в Назаровском районе» на
2011-2013 годы
- ДЦП «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства
Назаровского района» на 2011-2013 годы
- ДЦП «Организация отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков Назаровского
района» на 2011-2013 годы;
- ДЦП «Обеспечение жизнедеятельности образовательных учреждений Назаровского
района» на 2010-2012 годы;
- ДЦП «Талантливые и способные дети Назаровского района» на 2011-2013 годы;
- ДЦП «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Назаровском
районе» на 2012-2014 годы;
результаты деятельности администрации района по оптимизации бюджетных расходов и
привлечению в бюджет района дополнительных доходов;
о мерах по развитию малого и среднего предпринимательства на территории
муниципального образования Назаровский район и мероприятиях по повышению
инвестиционной привлекательности муниципального образования Назаровский район;
постоянной комиссии по вопросам социальной политики, законности, правопорядка
и работе с населением:
информация о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения муниципального
образования Назаровский район;
о совершенствовании деятельности участковых уполномоченных Межмуниципального
отдела МВД России «Назаровский» на территории Назаровского района;
о деятельности административных комиссий на территории Назаровского района;
о работе должностных лиц и органов местного самоуправления Назаровского района с
обращениями граждан и проведением приема граждан в муниципальном образовании
Назаровский район;
о состоянии и мерах по улучшению медицинского обслуживания населения в
муниципальном образовании Назаровский район;
о мероприятиях, проводимых МКУ «Управление здравоохранения Назаровского района»
и лечебными учреждениями по борьбе с туберкулезом;
26
о работе, проводимой учреждениями социальной сферы Назаровского района по
формированию здорового образа жизни среди населения, профилактике алкоголизма,
наркомании, табакокурения;
совершенствование организации питания в общеобразовательных учреждениях
муниципального образования Назаровский район;
об организации летней оздоровительной компании в 2013 году;
о ходе реализации Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа
к информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления» в
муниципальном образовании Назаровский район;
о состоянии работы с молодежью в муниципальном образовании Назаровский район;
о реализации государственной политики в сфере защиты детей – сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей на территории Назаровского района;
постоянной
комиссии
по
вопросам
агропромышленной
политики
и
жизнеобеспечению района:
об организации мероприятий по охране окружающей среды;
об организации и осуществлении экологического контроля объектов производственного и
социального назначения на территории района. Организация утилизации и переработки
бытовых и промышленных отходов;
о перспективах развития сельского хозяйства в муниципальном образовании Назаровский
район;
о ходе реализации ДЦП «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального
хозяйства Назаровского района» на 2011-2013 годы
о ходе реализации
ДЦП «Развитие малоэтажного жилищного строительства в
Назаровском районе» на 2011-2013 годы;
о состоянии дел по борьбе с бродячим скотом на территории района.
Реализуя полномочия по контролю за исполнением решений районного Совета
депутатов на заседании постоянной комиссии по финансам, бюджету, собственности и
вопросам экономической политики депутатами в апреле 2013 года рассмотрена информация о
ходе исполнения решения Назаровского районного Совета депутатов от 20.10.2011 № 18-102
«Об утверждении комплексной программы социально-экономического развития Назаровского
района на 2010-2020 годы».
8. ОРГАНИЗАЦИЯ МЕТОДИЧЕСКОЙ РАБОТЫ
В целях оказания методической поддержки для каждого депутата районного Совета
оформлены персональные папки, в которых размещаются актуальные документы по вопросам
местного самоуправления, документы к заседаниям представительного органа, по обращениям
граждан, по выполнению наказов избирателей и другие материалы, необходимые депутатам в
повседневной работе.
Весомый вклад в обучение депутатов районного Совета вносят семинары, организованные
отделом по подготовке государственных и муниципальных служащих управления кадров и
государственной службы Губернатора Красноярского края (Кадровым центром). Они
позволяют получить полный объем информации по различным проблемам, разъясняют
нормативные документы, способствуют повышению качества и эффективности работы
депутатского корпуса. Ряд депутатов уже прошли обучение на базе кадрового центра: в 2012
году - 4 депутата районного Совета, в 2013 году – 2 депутата районного Совета и 3
председателя сельских Советов депутатов.
Большое место в методической работе с депутатами районного Совета отведено
изучению действующего законодательства. В Назаровском районе организовано
периодическое обучение депутатов районного Совета основам действующего законодательства.
Об изменениях в законодательстве информируются председатели постоянных комиссий, главы
поселений, председатели представительных органов сельских поселений.
27
Председатели сельских Советов депутатов приглашаются на пленарные заседания сессий
районного Совета депутатов, им предоставляется возможность ознакомиться с проектами
решений и высказать свое мнение при принятии решений за основу. При необходимости
проекты решений согласовываются с главами поселений (по вопросам, связанным с
управлением муниципальной собственностью, с земельными отношениями, финансированием
расходов и другим вопросам, находящимся в их ведении).
Практикуется участие депутатов райсовета в работе сессий сельских Советов депутатов.
Главой района, заместителем председателя, депутатами и специалистами аппарата оказывается
консультационная и практическая помощь по организации деятельности представительных
органов поселений. Для оперативного взаимодействия с органами местного самоуправления
поселений в районном Совете депутатов сформированы пакеты документов по каждому
муниципальному образованию, содержащие Уставы муниципальных образований, Регламент
работы сельских Советов депутатов, списки депутатов и другие материалы.
В целях оказания методической помощи в 2012 году организованы 4 семинара для
органов местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав Назаровского
района, в рамках которых обсудили вопросы:
о порядке разработки правил землепользования и застройки территорий;
о передачи части полномочий по решению вопросов местного значения;
об организации работы с резервом управленческих кадров;
о порядке формирования и утверждения составов избирательных комиссий
муниципальных образований;
о порядке подготовки программного бюджета;
об организации работы по приведению уставов муниципальных образований в
соответствие с действующим законодательством.
9. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО
ОРГАНА СО СРЕДСТВАМИ МАССОВОЙ
ИНФОРМАЦИИ
Информационная политика является важной составной частью развития муниципального
образования, неотъемлемой составляющей деятельности органов местного самоуправления и, в
частности, представительного органа. Она охватывает все сферы жизнедеятельности местного
сообщества. Для эффективного осуществления своих полномочий районный Совет депутатов
проводит взвешенную информационную политику, придерживаясь принципа максимальной
открытости.
Оценить работу и результативность проводимых мероприятий районного Совета
депутатов невозможно без средств массовой информации. Участие депутатов в жизни района
не остается без внимания средств массовой информации. Исполняя свои полномочия, депутаты
участвуют в различных сферах жизни района. Для ответа на вопросы жителей, которые
накапливаются по мере возникающих проблем, депутатами проводятся прямые телефонные
линии, по которым жители района могут обратиться к народным избранникам.
В течение всего отчетного периода уделялось серьезное внимание информированию
населения района о работе депутатов районного Совета депутатов в средствах массовой
информации. Назаровский районный Совет депутатов открыт для всестороннего освещения его
деятельности. Представительный орган активно сотрудничает с электронными, печатными
средствами массовой информации, информационными порталами сети «Интернет» с целью
донесения до жителей города полной, объективной и достоверной информации.
Назаровским районным Советом депутатов организовано взаимодействие с несколько
средств массовой информации:
28
• газета "Советское Причулымье"
• газета "Экран-информ"
• газета "Точное время"
• ТНТ "Причулымье"
• ТРК "Назарово"
• ООО телеканал "Пирамида"
Официальным печатным изданием органов местного самоуправления Назаровского
района является газета «Советское Причулымье».
Нормативные решения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и
гражданина официально публикуются в срок до 7 дней после их подписания и, вступают в силу
после их официального опубликования (обнародования) в газете «Советское Причулымье».
На заседаниях, сессиях Назаровского районного Совета депутатов (кроме закрытых)
присутствуют представители средств массовой информации. В результате жители района
имеют возможность быть информированными о деятельности районного Совета, о ходе
обсуждения вопросов, включая сопровождающие его дискуссии.
В рамках реализации прав населения на доступ к информации о фактах, событиях,
процессах, происходящих в деятельности органов местного самоуправления и в сферах их
ведения, а также сведениях о руководителях и иных должностных лицах органов местного
самоуправления района работа районного Совета депутатов строится в двух направлениях.
Первое – информирование граждан о деятельности районного Совета депутатов.
Нормативные акты публикуются в газете «Советское Причулымье». Ежегодно Глава района,
осуществляющий полномочия председателя районного Совета депутатов, отчитывается перед
населением о проделанной работе. Отчет публикуется в газете. Освещаются нормотворческая,
контрольная деятельность, результаты работы с обращениями граждан, проблемы и задачи,
которые предстоит решить в новом году.
Второе – информирование граждан о работе депутатов районного Совета. На страницах
газеты освещается взаимодействие администрации района с Советом депутатов в сфере
образования, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры, спорта, безопасности
территории и другое. Совет депутатов и специалисты администрации района комментируют
новшества федерального и краевого законодательства, объясняют, как эти нормы могут быть
реализованы в органах местного самоуправления района. Руководители управлений и отделов
информируют о своей работе. Через газету население выражает свое мнение о работе
администрации, ведется диалог власть-читатель.
Присутствие журналистов местных СМИ на заседаниях постоянных комиссий и
сессий Совета депутатов. Представители печатных, телевизионных и радиокомпаний
присутствуют на открытых заседаниях комиссий и сессий Совета депутатов и осуществляют
видео- и аудиозапись заседаний, иных совещаний с участием депутатов. Как правило, после
сессии (комиссии), депутаты дают интервью по вопросам, рассмотренным на заседании.
Освещение деятельности Совета депутатов в печатных и электронных СМИ.
Деятельность районного Совета депутатов постоянно освещается в телевизионных средствах
массовой информации.
В течение последних лет одной из наиболее востребованных и пользующихся
популярностью форм работы депутатов с населением при помощи СМИ стали «Интервью»,
«Пресс-конференции», проводимые по инициативе главы района, депутатов райсовета по
актуальным вопросам жизнедеятельности муниципального образования, а также доведения
позиции районного Совета депутатов по интересующим жителей вопросам. Темами становятся
самые злободневные, острые ситуации, волнующие большинство населения района, такие, как
работа ЖКХ, благоустройство территорий, медицинское и социальное обслуживание и другие.
На вопросы жителей района отвечают глава района, руководители и специалисты различных
29
отраслей. Обзорные материалы пресс-конференций опубликованы в еженедельнике «Экранинформ» от 10.05.2012, 02.01.2013, 05.06.2013, в газете «Советское Причулымье» от 01.01.2012.
Печатные публикации о деятельности Совета депутатов.
О текущей работе депутатов, о результатах проведения заседаний сессий, принятых
правовых актах, работе с наказами избирателей жители района узнают из публикаций газет
«Советское Причулымье», «Экран-информ», «Точное время» (прилагаются).
Работа с информационными порталами сети «Интернет». С 2012 года усилена
работа по освещению деятельности представительного органа на сайте муниципального
образования. Информирование жителей района о деятельности органов местного
самоуправления района осуществляется посредством официального сайта муниципального
образования Назаровский района http://nazarovo-adm.ru, где в актуальном состоянии в числе
прочих поддерживаются следующие разделы:
• о муниципалитете;
• органы местного самоуправления и организации;
• нормотворчество;
• антикоррупционная деятельность;
• муниципальные услуги и функции;
• муниципальный заказ;
• муниципальная служба;
• новости;
• экономика;
• инвестиции;
• защита от чрезвычайных ситуаций;
• электронная приемная.
На сайте размещена информация об органах местного самоуправления района, их
должностных лицах, информация о депутатах районного Совета депутатов, о деятельности
органов местного самоуправления, в том числе, размещены и решения Совета депутатов, тем
самым обеспечивается принцип гласности в деятельности представительного органа, районные
депутаты становятся ближе к своим избирателям.
Кроме того, на официальном сайте муниципального образования Назаровский района по
ссылке http://nazarovo-adm.ru/in/mb/lobby открыта электронная приемная, в рамках которой
жители района могут обратиться к главе района с любым интересующим вопросам.
Кроме того, деятельность районного Совета депутатов, должностных лиц органов
местного самоуправления освещается на информационном портале http://zapad24.ru.