Ветер Н.В.

ПРОТОКОЛ
заседания Общественного лесного совета при
управлении лесного хозяйства Воронежской области
19.06.2015 г.
г. Воронеж, ул. Сакко и Ванцетти, д. 58
На заседании присутствовали:
Члены Совета:
Шишкин А.И. – председатель Совета, руководитель КУ ВО «Лесная охрана», председатель
Совета регионального общественного движения «За сохранение лесов Воронежской
области», к. с.-х. н.;
Самойлов Н.Ф. – заместитель председателя Совета, ветеран лесного хозяйства,
заслуженный лесовод РФ, к.с.-х.н.;
Ветер Н.В. – секретарь Совета, исполнительный директор ВРОО «Центр экологической
политики»;
Елисеева В.Д. - председатель Воронежского областного профсоюза работников лесных
отраслей РФ;
Корчагин О.М. – директор ФГБУ «ВНИИЛГиС», к.б.н.;
Свиридов А.А. - председатель комитета по экологической безопасности, рациональному
природопользованию и устойчивому развитию региона Торгово-промышленной палаты
Воронежской области.
Приглашенные:
От департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области:
Горожа Е.М. – начальник отдела особо охраняемых природных территорий и
экологической экспертизы;
От управления лесного хозяйства Воронежской области:
Сулим М.И. – начальник отдела разработки и реализации программ, информационных
технологий, ведения государственного лесного реестра;
Повестка дня:
1. Доклад о состоянии и путях развития особо охраняемых природных территорий
Воронежской области (далее – ООПТ).
2. Доклад о взаимодействии государственных и муниципальных общественных
организаций по усовершенствованию ООПТ.
3. Обсуждение вопросов и принятие резолюции.
4. Разное.
По повестке дня выступали:
Шишкин А.И. доложил о ключевых вопросах:
1) Среди ООПТ много лесных объектов, в связи с чем они подвержены естественным
процессам старения, развала, что требует проведения на ООПТ соответствующих
мероприятий.
2) Вопрос охраны ООПТ.
Горожа Е.М. доложила о состоянии и путях развития ООПТ на территории Воронежской
области.
Сеть ООПТ состоит из ООПТ федерального, регионального и местного значения. В
настоящее время на территории Воронежской области организовано 2 государственных
заповедника федерального значения, 15 заказников (2 федерального значения, 13 регионального), 177 памятников природы, 1 ботанический сад, 3 парка областного значения,
3 ООПТ местного значения.
Возможна организация ООПТ как на местном, так и областном уровне.
Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных
территориях" определены виды ООПТ. Новое в данном законе – определение категории
ООПТ местного значения.
Основное количество ООПТ – памятники природы, однако 79 % площади ООПТ занимают
заказники.
В соответствии с Законом Воронежской области от 08.06.2012 N 80-ОЗ "О Программе
социально-экономического развития Воронежской области на 2012 - 2016 годы" в 20122016гг. запланировано ежегодное увеличение площади ООПТ до 3,7%.
Департамент ежегодно организует ООПТ. Так в 2014г. организован природный парк
«Северный лес», заказник областного значения «Рамонье».
Проведена работа по комплексному обследованию ОПТ.
В настоящее время проводится работа по приданию статуса ООПТ 7 объектам.
Активизируется работа по организации ООПТ местного значения. Планируется придать
статус ООПТ местного значения 6 объектам.
На территории лесного фонда организовано 76 памятников природы и 10 заказников
областного значения на общей площади 80,147 га.
До 2030 года планируется создание 323 ООПТ, из них более 70 – на землях лесного фонда.
До 31.08.2015г. специально созданная рабочая группа должна подготовить предложения по
организации использования ООПТ на землях лесного фонда.
Свиридов А.А. указал, что не решен вопрос охраны ООПТ. Та организация, которая
осуществляет охрану ООПТ, должна осуществлять и популяризацию ООПТ.
Горожа Е.М. указала, что памятники природы охраняются собственниками земельных
участков. В отношении заказников охрану должна осуществлять дирекция, однако она до
сих пор не создана в связи с отсутствием финансирования.
Ветер Н.В. указала, что лесные ООПТ находятся на территории лесничеств,
соответственно, они и должны подписать охранные обязательства.
Популяризацией ООПТ занимается ВРОО «Центр экологической политики»:
распространяет информацию среди населения, готовит буклеты, проводит конкурсы и т.п.
Шишкин А.И. отметил, что собственником земель лесного фонда является РФ. Но у
управления лесного хозяйства Воронежской области на ООПТ нет полномочий ни в плане
привлечения к административной ответственности, ни по вопросам хозяйственной
деятельности.
Самойлов Н.Ф. указал, что настоящего времена на ООПТ нет паспортов, в связи с чем
невозможно определить мероприятия, которые можно и нужно проводить на ООПТ.
Горожа Е.М. подчеркнула, что если ООПТ организована на землях лесного фонда, то его
охрану должно производить управления лесного хозяйства Воронежской области.
Необходимо определить точные границы ООПТ.
В 2015г. будут внесены границы всех памятников природы.
Самойлов Н.Ф. указал, что после установления границ ООПТ, они будут внесены в Лесной
план Воронежской области. Но также необходим паспорт ООПТ.
Горожа Е.М. сообщила, что в Лесном плане Воронежской области указанные ООПТ не
соответствуют существующим на данный момент ООПТ. В 2015г. будут определены
границы ООПТ на землях лесного фонда. Управление лесного хозяйства Воронежской
области должно подписать охранные обязательства.
В настоящее время на кадастровом учете ООПТ не стоят. Кадастровая работа будет
проводиться после определения границ ООПТ. Работа в данном направлении ведется.
Сулим М.И. указала, что в настоящее время на кадастровый учет поставлено 88% площади
земель лесного фонда. В случае постановки ООПТ на кадастровый учет будет иметь место
наложение границ ООПТ и земель лесного фонда.
Горожа Е.М. сообщила, что в связи с наложением границ ООПТ на границы земельных
участков, принадлежащих разным собственникам, с каждым из них буде заключаться
охранное обязательство.
Шишкин А.И. доложил о сложной ситуации с использованием и проводимыми
мероприятиями на ООПТ в лесничествах области.
Так, в Хреновском лесничестве отмечается увеличение количества ослабленных,
поврежденных, усыхающих деревьев.
В Воронежской лесничестве отмечено противоречие на ООПТ между установленным
режимом и необходимыми мероприятиями.
В Эртильском лесничестве необходимо детальное обследование ценных насаждений.
В Савальской лесничестве исчезает много памятников природы.
Возникает вопрос, как быть в случае, если необходимо проведение санитарнооздоровительных мероприятий, которые могут привести к исчезновению ООПТ.
Горожа Е.М. отметила, что уменьшение доли площади ООПТ не приемлемо для
департамента. Остро стоит необходимость создания зеленой зоны.
В качестве одного из вариантов возможна замена утраченных ООПТ на новые участки
лесного фонда.
Корчагин О.М. доложил, что на первом месте должен стоять биологический аспект. Если
насаждение утрачивает назначение, то необходимо создать межведомственную комиссию из
специалистов, провести обследование и дать заключение, на основании которого возможно
проводить мероприятия.
Взамен утраченных насаждений специалисты могут определить объекты, которые могут
приобрести статус ООПТ. Например, В Семилукском районе расположено 150 га
ценнейших культур.
Необходимо провести общую инвентаризацию. Институт готов выделить для этого
специалистов.
Ветер Н.В. указала, что главной задачей является не определение ценности насаждений, а
сохранение зеленой зоны.
Горожа Е.М. отметила, что главная задача – сохранить лесной фонд, несмотря на то, что
арендаторы лесных участков, охотники не заинтересованы в создании ООПТ ввиду
ограничения на них хозяйственной деятельности.
Однако санитарно-оздоровительные мероприятия целям создания ООПТ не противоречат.
Требует решения вопрос охраны ООПТ.
ПОСТАНОВИЛИ:
1) Создать межведомственную комиссию и провести выборочную инвентаризацию
ООПТ за счет собственных средств и ресурсов, принять решение по результатам ее
проведения.
2) До осени 2015г. провести осмотр ООПТ на землях лесного фонда и внести
предложения о создании новых ООПТ.
Председатель Совета
А.И. Шишкин
Секретарь Совета
Н.В. Ветер