жалоба в суд на бездействие прокурора при осуществлении

В Ленинский районный суд г.
Ростова-на-Дону
Адвокатская палата
Ростовской области
Адвокатский кабинет
адвоката А.С. Меншикова
344002, г. Ростов-на-Дону,
ул.Социалистическая,65, 207
тел.: 8(863) 246-0-246
.10.2011 № /2011/уг
ЖАЛОБА
в порядке ст. 125 УПК РФ
на незаконные действия заместителя прокурора
27.09.2010 в прокуратуру области мною подана жалоба на незаконные
действия ЗАМЕСТИТЕЛЯ ПРОКУРОРА ОБЛАСТИ Демешина Д.В.,
которая, в нарушение требований УПК РФ, ФЗ «О прокуратуре РФ», приказов
и указаний ГП РФ, прокуратурой области, с грубейшим нарушением сроков
разрешения, была направлена для рассмотрения в прокуратуру Ленинского
района г. Ростова-на-Дону, о чем 21.10.2010 мною получено уведомление за
подписью прокурора отдела Чхеидзе В.А., отправленное мне, согласно
почтовой отметке, 20.10.2010.
Как прокуратура района может проверить законность действий
ЗАМЕСТИТЕЛЯ ПРОКУРОРА ОБЛАСТИ?
Согласно п.2.5 «Инструкции о порядке рассмотрения обращений и
приема граждан в системе органов прокуратуры РФ», утвержденной приказом
ГП РФ №200, «жалобы на действия (бездействие) и решения органов дознания,
дознавателей,
следователей,
руководителей
следственных
органов
Следственного комитета и прокуроров, связанные с расследованием уголовных
дел, а также на приговоры, решения, определения и постановления судов
проверяются в порядке и в пределах полномочий, предусмотренных
процессуальным законодательством», то есть УПК РФ.
Более того, та же Инструкция в п.2.4 говорит о том, что в части
рассмотрения доводов о несогласии с принятыми решениями такие обращения
не могут рассматриваться лицом, чьи действия или решения обжалуются, и
передаются на разрешение вышестоящему должностному лицу органов
прокуратуры. Вышестоящему, а не нижестоящему!
Направлению соответствующему прокурору подлежат лишь обращения,
рассмотрение которых не входит в компетенцию прокуратуры области!
Поданная мною жалоба подлежала рассмотрению в прокуратуре области
потому, что в ней обжаловалось бездействие заместителя прокурора области в
рамках процессуальных действий по проверке им законности постановления о
2
возбуждении уголовного дела, вынесенного следователем СУ при УВД г.
Ростова-на-Дону.
В результате, 22.10.2010 мною был получен ответ на жалобу,
подписанный зам. прокурора района. Ни один довод моей жалобы проверен не
был.
Более того, даже уголовное дело, по которому мною была подана жалоба,
находилось под надзором прокуратуры области, а после - прокуратуры
Октябрьского района города!
Каким боком в рассмотрении поданной мною жалобы оказалась крайней
прокуратура Ленинского района города для меня до настоящего времени
остается загадкой!
Законных полномочий по рассмотрению моей жалобы прокуратура
района не имела вовсе.
Согласно ст.123 УПК РФ, действия (бездействие) и решения прокурора
могут быть обжалованы в установленном настоящим Кодексом порядке
участниками уголовного судопроизводства, а также иными лицами в той части,
в которой производимые процессуальные действия и принимаемые
процессуальные решения затрагивают их интересы.
Статьей 124 УПК РФ установлено, что прокурор рассматривает жалобу в
течение 3 суток со дня ее получения. В исключительных случаях, когда для
проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо
принять иные меры, допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток, о
чем извещается заявитель. По результатам рассмотрения жалобы прокурор
выносит постановление о полном или частичном удовлетворении жалобы либо
об отказе в ее удовлетворении.
Часть 1 ст.125 УПК РФ говорит о том, что решения и действия
(бездействие)
прокурора,
которые
способны
причинить
ущерб
конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства
либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в
районный суд по месту производства предварительного расследования.
Мои обоснованные жалобы на незаконные процессуальные действия по
уголовному делу в отношении подзащитной рассмотрены по существу не были,
нарушения закона не устранены, подзащитная незаконно привлекается к
уголовной ответственности.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право
обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные
обращения в государственные органы и органы местного самоуправления
(статья 33), защищать свои права и свободы всеми способами, не
запрещенными законом (статья 45, часть 2), в том числе путем обжалования в
суд решений и действий (бездействия) органов государственной власти и
должностных лиц.
Согласно определению Конституционного Суда РФ №42-о от 25.01.2005,
указанные права, по смыслу Конституции Российской Федерации, в частности
ее статьи 21 (часть 1), которая, как указал Конституционный Суд Российской
Федерации в Постановлении от 03.05.1995 №4-П по делу о проверке
3
конституционности статей 220.1 и 220.2 УПК РСФСР, требует рассматривать
гражданина не как объект государственной деятельности, а как равноправного
субъекта, могущего защищать свои права всеми не запрещенными законом
способами и спорить с государством в лице любых его органов, предполагают
не только право подать в соответствующий государственный орган или
должностному лицу заявление, ходатайство или жалобу, но и право получить
на это обращение адекватный ответ. Применительно к уголовному
судопроизводству это означает необходимость принятия по обращению
предусмотренного законом процессуального решения, которое в силу части
четвертой статьи 7 УПК Российской Федерации должно быть законным,
обоснованным и мотивированным. Иное явилось бы нарушением не только
процессуальных прав участников уголовного судопроизводства, но и
названных конституционных прав.
Согласно п.2 постановления пленума Верховного Суда РФ №1 от
10.02.2009, помимо постановлений дознавателя, следователя и руководителя
следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела и о
прекращении уголовного дела судебному обжалованию в соответствии с
частью 1 статьи 125 УПК РФ подлежат иные решения и действия (бездействие)
должностных лиц, принятые на досудебных стадиях уголовного
судопроизводства, если они способны причинить ущерб конституционным
правам и свободам участников уголовного судопроизводства или иных лиц, чьи
права и законные интересы нарушены, либо могут затруднить доступ граждан к
правосудию.
К затрудняющим доступ граждан к правосудию следует относить такие
действия (бездействие) либо решения должностных лиц, ограничивающие
права граждан на участие в досудебном производстве по уголовному делу,
которые создают гражданину препятствие для дальнейшего обращения за
судебной защитой нарушенного права. К ним относится, например, бездействие
при проверке этих сообщений.
Вышеописанными незаконными действиями должностного лица
прокуратуры ограничен доступ моей подзащитной к правосудию.
В соответствии со ст.10 ФЗ «О прокуратуре РФ», в органах прокуратуры
в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные
обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое
прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд.
Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения
рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным
законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть
мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано,
заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения,
а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.
Часть 5 ст.37 УПК РФ говорит, что полномочия прокурора,
предусмотренные настоящей статьей, осуществляются прокурорами района,
города, их заместителями, приравненными к ним прокурорами и
вышестоящими прокурорами.
4
На основании изложенного, руководствуясь ст.125 УПК РФ,
ПРОШУ:
1.Признать незаконным постановление заместителя прокурора
Ленинского района г. Ростова-на-Дону Т. от 22.10.2010, вынесенное по
результатам рассмотрения моей жалоба от 27.09.2010 на имя прокурора области
о незаконных действиях заместителя прокурора области, в связи с отсутствием
процессуальных полномочий по ее рассмотрению у лица, вынесшего
постановление, а также в связи с неполнотой проведенной проверки.
2.Обязать прокурора Ростовской области устранить допущенные
нарушения закона.
Приложение:
ордер адвоката на 1л.;
копия жалобы от 27.09.2010 на 2л.;
копия жалобы от 12.10.2010 на 1л.;
копия ответа на жалобу прокуратуры района на 2л.;
копия уведомления прокуратуры области на 1л.;
копия жалобы от 25.10.2010 на 1л.;
копия жалобы от 30.11.2010 на 1л.;
копия ответа прокуратуры области на 1л.
адвокат А.С. Меншиков