Экстрадиционный арест. Мукашева Д.А.

Экстрадиционный арест. Мукашева Д.А.
Должность следственного судьи вводится с 1 января 2015 года. Новая
должность вводится для судебного контроля за соблюдением прав, свобод и
законных интересов лиц в уголовном судопроизводстве.
В новом законе определены полномочия следственного судьи, такие
как разрешение
в ходе досудебного производства санкционирования
содержания под стражей, санкционирования домашнего ареста,
санкционирования временного отстранения от должности, санкционирования
запрета на приближение, санкционирования экстрадиционного ареста,
продления сроков содержания под стражей, домашнего ареста,
экстрадиционного ареста, применения залога, санкционирования наложения
ареста на имущество, принудительного помещения не содержащегося под
стражей лица в медицинскую организацию для производства судебнопсихиатрической
и
(или)
судебно-медицинской
экспертиз,
при установлении факта психического заболевания о переводе лица, в
отношении которого ранее применено содержание под стражей, в
специальную медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую
помощь, приспособленную для содержания больных в условиях строгой
изоляции, эксгумации трупа, объявления международного розыска
подозреваемого,
обвиняемого.
Кроме полномочий по санкционированию ряда вышеуказанных
процессуальных действий, к компетенции следственного судьи отнесены
следующие вопросы: 1) рассмотрение жалоб на действия (бездействие) и
решения дознавателя, органа дознания, следователя и прокурора (аналог
статьи 109 УПК РК); 2) ходатайств прокурора о конфискации до вынесения
приговора имущества, полученного незаконным путем; 3) депонирования в
ходе досудебного производства показаний лиц, если имеются основания
полагать, что более поздний их допрос может оказаться невозможным в силу
объективных причин, либо в целях исключения психотравмирующего
воздействия на них при допросе в главном судебном разбирательстве; 4)
наложения денежного взыскание на лиц, не выполняющих или
выполняющих ненадлежаще процессуальные обязанности в досудебном
производстве; 5) рассмотрение вопроса о взыскании процессуальных
издержек по уголовному делу по представлению органа, ведущего уголовный
процесс.
Одной из обеспечительных мер по исполнению решения
компетентного органа иностранного государства о заключении лица под
стражу, применяемая судом в отношении разыскиваемого лица в целях его
выдачи (экстрадиции) иностранному государству является экстрадиционный
арест.
После получения по почте, телеграфу, телексу, факсу и иными видами
связи от запрашивающей стороны запроса о выдаче разыскиваемого лица
(экстрадиции) прокурор вносит в районный и приравненный к нему суд по
2
месту содержания лица под стражей ходатайство
о
применении
экстрадиционного ареста лица с целью выдачи (экстрадиции).
Вместе с ходатайством на рассмотрение следственного судьи
представляются:
1) копия запроса компетентного органа иностранного государства о
выдаче лица (экстрадиции), удостоверенная соответствующим центральным
органом
Республики
Казахстан;
2) документы о гражданстве лица;
3) имеющиеся материалы экстрадиционной проверки.
Следственный судья районного и приравненного к нему суда
рассматривает ходатайство и выносит постановление о применении
экстрадиционного ареста либо отказе в применении экстрадиционного
ареста.
При рассмотрении ходатайства следственный судья проверяет
гражданскую принадлежность разыскиваемого лица, а также является ли
деяние, в связи с которым запрашивается его выдача (экстрадиция),
преступлением, предусматривающим наказание в виде лишения свободы, не
исследуя вопрос о виновности и не проверяя законность процессуальных
решений, принятых компетентными органами иностранного государства по
делу в отношении лица, выдача (экстрадиция) которого запрашивается.
Обжалование и опротестование данного постановления следственного
судьи осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 107 настоящего
Кодекса, в областной или приравненный к нему суд, который проверяет его
законность и обоснованность в соответствии с частью четвертой настоящей
статьи.
В случае вынесения постановления об отказе в применении
экстрадиционного ареста следственный судья одновременно принимает
решение о содержании разыскиваемого лица под стражей на период
опротестования постановления и рассмотрения дела в областном или
приравненном
к
нему
суде.
Экстрадиционный арест в отношении подлежащего выдаче лица
(экстрадиции) применяется сроком на двенадцать месяцев с момента его
задержания, а в отношении лица, запрашиваемого для приведения приговора
суда в исполнение, не более чем на срок, к которому оно осуждено в
запрашивающем государстве.
Администрация места содержания под стражей не позднее десяти суток до
истечения срока содержания под стражей лица, к которому применен
экстрадиционный арест, обязана уведомить об этом прокурора.
В случае истечения двенадцатимесячного срока экстрадиционного ареста
3
после принятия решения о выдаче лица (экстрадиции) срок содержания
под стражей выданного лица до его фактической передачи иностранному
государству может быть по ходатайству прокурора продлен следственным
судьей районного и приравненного к нему суда в пределах максимального
срока лишения свободы, предусмотренного санкцией уголовного закона
иностранного государства по преступлению, в совершении которого
обвиняется
(подозревается)
выданное
лицо,
если
необходимо
дополнительное время для:
1) организации этапирования выданного лица на территорию
запрашивающего выдачу государства;
2)
рассмотрения жалобы выданного лица на постановление
Генерального Прокурора Республики Казахстан или его заместителя о его
выдаче.
Освобождение лица, к которому применен экстрадиционный арест,
производится на основании постановления прокурора, в том числе и по
истечении срока, указанного в настоящей статье, если в этот срок выдача
(экстрадиция) не состоялась, о чем немедленно сообщается в Генеральную
прокуратуру Республики Казахстан. Освобождение лица из-под
экстрадиционного ареста не препятствует повторному его применению с
целью фактической передачи лица иностранному государству во исполнение
решения о выдаче (экстрадиции), если иное не предусмотрено
международным договором Республики Казахстан.
В силу норм статьи 590 УПК выдача лица (экстрадиция) не допускается,
если:
1) лицо, в отношении которого поступил запрос о выдаче (экстрадиции),
является гражданином Республики Казахстан и международным договором
Республики Казахстан с запрашивающей стороной не предусмотрена выдача
(экстрадиция)
собственных
граждан;
2) деяние, послужившее основанием запроса о выдаче лица
(экстрадиции), не признается в Республике Казахстан преступлением;
3) преступление, за которое запрошена выдача лица (экстрадиция), не
предусматривает наказание в виде лишения свободы в Республике Казахстан;
4) лицу, в отношении которого поступил запрос о выдаче (экстрадиции),
предоставлено
Республикой
Казахстан
убежище;
5) в отношении лица уже вынесен за то же преступление вступивший в
законную силу приговор или прекращено производство по делу;
6) на момент получения запроса о выдаче лица (экстрадиции) уголовное
преследование по законодательству Республики Казахстан не может быть
начато или приговор не может быть приведен в исполнение вследствие
4
истечения сроков давности или по иному
законному
основанию;
7) имеются основания полагать, что лицо, в отношении которого
поступил запрос о выдаче (экстрадиции), может быть подвергнуто угрозе
применения пыток в запрашивающей стороне либо его здоровью, жизни или
свободе угрожает опасность по расовому признаку, вероисповеданию,
национальности, гражданству (подданству), принадлежности к определенной
социальной группе или политическим убеждениям, кроме случаев,
предусмотренных международным договором Республики Казахстан;
8) деяние, в связи с которым запрашивается выдача лица (экстрадиция), в
соответствии с законодательством Республики Казахстан преследуется
только в порядке частного обвинения, если иное не предусмотрено
международным договором Республики Казахстан с запрашивающей
стороной;
9) деяние, в связи с которым запрашивается выдача лица (экстрадиция),
относится по законодательству Республики Казахстан к воинским
преступлениям, если иное не предусмотрено международным договором
Республики
Казахстан
с
запрашивающим
государством;
10) центральный орган иностранного государства не предоставил по
требованию
Генеральной
прокуратуры
Республики
Казахстан
дополнительные материалы или данные, без которых невозможно принятие
решения
по
запросу
о
выдаче
(экстрадиции);
11) выдача лица (экстрадиция) противоречит обязательствам Республики
Казахстан по международным договорам Республики Казахстан;
12) имеются иные основания, предусмотренные международным
договором
Республики
Казахстан.
2. В выдаче лица (экстрадиции) может быть отказано, если преступление,
в связи с которым запрашивается выдача лица (экстрадиция), совершено на
территории Республики Казахстан или за ее пределами, но направлено
против интересов Республики Казахстан.
Согласно статье 591. УПК РК после изучения материалов
экстрадиционной проверки Генеральный Прокурор Республики Казахстан
или его заместитель принимает решение о выдаче лица (экстрадиции) или
отказе в выдаче (экстрадиции) иностранному государству. При наличии
требований нескольких государств о выдаче лица (экстрадиции), решение о
том, какому государству лицо подлежит выдаче (экстрадиции), принимает
Генеральный Прокурор Республики Казахстан или его заместитель в форме
постановления. О своем решении Генеральный Прокурор Республики
Казахстан или его заместитель оповещает центральный орган иностранного
государства, а также лицо, в отношении которого оно принято, и его
5
защитника. В случае принятия решения о выдаче (экстрадиции)
данному лицу вручается копия постановления и разъясняется право на
обжалование принятого решения в Верховный Суд Республики Казахстан.
Постановление о выдаче лица (экстрадиции) обращается к исполнению по
истечении срока его обжалования. В случае обжалования постановления
выдача лица (экстрадиция) не производится вплоть до вступления в
законную силу постановления судьи Верховного Суда Республики Казахстан.
В случае отказа в выдаче лица (экстрадиции) иностранному государству по
основаниям, не исключающим осуществление уголовного преследования,
ходатайству компетентного органа иностранного государства Генеральный
Прокурор Республики Казахстан поручает производство досудебного
расследования в отношении данного лица в порядке, предусмотренном
настоящим Кодексом.
Статьей 592 УПК предусмотрен порядок обжалования решения о
выдаче лица (экстрадиции).
Постановление Генерального Прокурора Республики Казахстан или его
заместителя о выдаче лица (экстрадиции) может быть обжаловано лицом, в
отношении которого принято это решение, или его защитником в Верховный
Суд Республики Казахстан в течение десяти суток с момента получения
копии постановления. Администрация места содержания под стражей лица, в
отношении которого принято решение о выдаче (экстрадиции), по получении
жалобы в течение двадцати четырех часов направляет ее в Верховный Суд
Республики Казахстан и уведомляет об этом Генеральную прокуратуру
Республики Казахстан. Генеральный Прокурор Республики Казахстан или
его заместитель в течение десяти суток с момента поступления уведомления
об обжаловании постановления о выдаче лица (экстрадиции) направляет в
Верховный Суд Республики Казахстан материалы, подтверждающие
законность
и
обоснованность
принятого
им
решения.
Проверка законности и обоснованности решения о выдаче лица
(экстрадиции) производится в течение одного месяца со дня получения
жалобы судьей Верховного Суда Республики Казахстан в открытом
судебном заседании с участием прокурора, лица, в отношении которого
принято решение о выдаче (экстрадиции), и его защитника. В
исключительных случаях этот срок может быть продлен. В начале заседания
председательствующий объявляет, какая жалоба подлежит рассмотрению,
разъясняет присутствующим их права, обязанности и ответственность. Затем
заявитель и (или) его защитник обосновывают жалобу, после чего слово
предоставляется прокурору. В ходе судебного рассмотрения судья
Верховного Суда Республики Казахстан не исследует вопросы виновности
6
лица, в отношении которого принято решение о выдаче (экстрадиции), и не
проверяет законность процессуальных решений, принятых компетентными
органами иностранного государства, ограничиваясь проверкой соответствия
решения о выдаче (экстрадиции) данного лица законодательству и
международным договорам Республики Казахстан. В результате проверки
Верховный Суд Республики Казахстан выносит одно из следующих
постановлений:
1) о признании решения о выдаче лица (экстрадиции) незаконным или
необоснованными его отмене;
2)
об
оставлении
жалобы
без
удовлетворения;
3) о приостановлении решения о выдаче лица (экстрадиции) до
рассмотрения вопросов, имеющих существенное значение для принятия
данного решения с одновременным продлением сроков содержания под
арестом
лица
на
срок
не
менее
одного
месяца.
Постановление Верховного Суда Республики Казахстан о признании
решения о выдаче лица (экстрадиции) незаконным или необоснованным и
его отмене либо оставлении жалобы без удовлетворения вступает в законную
силу с момента его оглашения. Освобождение лица, в отношении которого
Верховным Судом Республики Казахстан вынесено постановление о
признании выдачи (экстрадиции) незаконной или необоснованной и его
отмене, производится в порядке, предусмотренном частью десятой статьи
589 настоящего Кодекса.
В соответствии с нормами статьи 593 УПК РК предусмотрена отсрочка
передачи и выдача лица (экстрадиция) на время иностранному государству.
Так, после принятия решения о выдаче лица (экстрадиции) Генеральный
Прокурор Республики Казахстан или его заместитель может отсрочить
фактическую передачу лица иностранному государству в случае, если:
1) лицо, в отношении которого принято решение о выдаче (экстрадиции),
привлекается к уголовной ответственности или отбывает наказание за
уголовное правонарушение, совершенное на территории Республики
Казахстан, – до окончания досудебного расследования или судебного
разбирательства, отбывания наказания или освобождения от наказания по
каким-либо законным основаниям;
2) лицо, в отношении которого принято решение о выдаче (экстрадиции),
страдает тяжелым заболеванием и по состоянию здоровья не может быть
выдано (экстрадировано) без вреда его здоровью до его выздоровления.
В случае отсутствия оснований для дальнейшей отсрочки фактической
передачи лица, предусмотренных частью первой настоящей статьи, в
отношении
выданного
(экстрадированного)
лица
применяется
7
экстрадиционный арест в порядке, установленном настоящим Кодексом.
Если в период отсрочки наступили обстоятельства, которые могут
препятствовать выдаче лица (экстрадиции), Генеральный Прокурор
Республики Казахстан или его заместитель имеет право пересмотреть свое
решение о выдаче(экстрадиции).
В случае, если отсрочка фактической передачи может повлечь за собой
истечение срока давности уголовного преследования или причинить ущерб
расследованию преступления в иностранном государстве, лицо, выдача
(экстрадиция) которого запрашивается, может быть выдано на время.
Выданное (экстрадированное) на время лицо должно быть возвращено
после проведения процессуальных действий по уголовному делу, для
которых оно было выдано (экстрадировано), но не позднее чем через
девяносто суток со дня передачи лица. По взаимной договоренности этот
срок может быть продлен, но не более срока неотбытого наказания за
совершенное на территории Республики Казахстан преступление.
Статья 594 УПК регламентирует передачу лица (экстрадиция)
Исходя из этого, администрация места содержания под стражей после
получения постановления Генерального Прокурора Республики Казахстан
или его заместителя о выдаче (экстрадиции) обязана в течение тридцати
суток организовать этапирование и передачу выданного (экстрадированного)
лица соответствующему органу того государства, которому оно выдано
(экстрадировано), и об исполнении сообщить в Генеральную прокуратуру
Республики Казахстан. Во время передачи выданного (экстрадированного)
лица компетентный орган иностранного государства информируется о сроке
его пребывания под стражей в Республике Казахстан.
Мукашева Д.А.
Судья апелляционной судебной коллегии
по уголовным делам
Акмолинской области