Информация по работе с обращениями граждан, поступивших в
реклама
Информация по работе с обращениями граждан, поступивших в аппарат Уполномоченного по правам ребенка в РБ за II квартал 2011 года Анализ обращений к Уполномоченному по правам ребенка в Республике Бурятия за II квартал 2011 г. сделан на основе содержания устных и письменных обращений к Уполномоченному. Всего поступило 86 обращений от граждан, проживающих на территории Республики Бурятия, из них 57 - письменных, на электронную почту - 5, другое – 15, в т.ч. в устной форме, дано свыше 50 консультаций по телефону. На личном приеме было 45 человек, из них повторно – 22. За указанный период Уполномоченным по правам ребенка были осуществлены 7 посещений и проверок детских учреждений. Статистический анализ обращений граждан за II квартал 2011 г. выглядит следующим образом: Обращения граждан В письме нной форме По телефон у На электронну ю почту Уполномоч енного На сайт П.А. Астахова друг ое Всего обраще ний Общее количество обращений за 1 и 2 квартал 2011 г. из них: Жилищный вопрос Нарушение прав в сфере образования Нарушение прав ребенка в семье, насильственные действия со стороны родственников Деятельность органов опеки и попечительства Вопросы алиментных обязательств и пособий, возмещение денежных средств Нарушение прав представителями органов власти Нарушение прав ребенка в сфере здравоохранения Помощь в оформлении документов Оказание консультационной помощи Другие нарушения Всего разрешено обращений Направлено для решения в органы исполнительной власти Находится на рассмотрении 57 16 21 9 4 4 5 - - 15 4 1 86 24 26 144 44 33 2 - 1 - - 3 5 9 0 1 - - 10 22 4 - 3 - 2 9 13 2 - - - - 2 5 1 - - - - 1 2 1 - - - - 1 4 10 - - - - 10 16 57 1 5 13 ТЕМАТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН Общее количество обращений - 86 Жилищный вопрос 2 1 1 19 Сфера образования Нарушение прав в семье 9 24 Органы опеки и попечительства Вопросы алиментных обязательств и пособий, возмещение джен. средств 9 Нарушение прав представителями власти 3 26 Сфера здравоохранения Помощь в оформлении документов Консультационная помощь Наибольшее количество обращений было направлено заявителями, проживающими в г. Улан-Удэ – 41, 47,7% от общего количества поступивших обращений. От жителей Баргузинского района – 2, СевероБайкальского район – 2, Закаменского района – 2, Мухоршибирского района – 12, Курумканского района – 1, Прибайкальского района- 2, Тарбагатайского района -1, Иволгинский -2, Заиграевский -2, Муйский -2 и т.д. Анализ показывает, что преобладающее количество заявителей затрагивают вопросы жилья, социальной защиты несовершеннолетних, деятельности государственных и муниципальных органов власти. Обращения к Уполномоченному по вопросу нарушения прав ребенка на образование касаются различных аспектов реализации прав в образовательной сфере. В соответствии со ст. 6 Конвенции ООН о правах ребенка, ст.20 Конституции РФ каждый ребенок имеет право на жизнь. На особом контроле у Уполномоченного находятся вопросы, затрагивающие жизнь ребенка. 3 июля 2010 года в поселке Иволгинск произошло убийство 4 – летнего мальчика. Насильник-убийца малолетнего мальчика - К. Асалханов осужден Верховным судом Республики Бурятия к 24 годам лишения свободы, но даже после осуждения насильника осталось много вопросов о причинах и условиях, способствовавших утрате маленького гражданина, подвергшегося тяжелым страданиям. По данному случаю осуществлен выезд Уполномоченным в Иволгинский район, проведено координационное совещание правоохранительных органов района, учинен строгий спрос с специалистов органа опеки и попечительства. Под особым контролем у Уполномоченного находится Д. Болдын, 1996 года рождения, встреча с которым состоялась в детском отделении хирургии БСМП г. Улан – Удэ 12 января 2011 года, куда мальчик был доставлен с обморожением верхних конечностей. Кроме проблем со здоровьем, возникли проблемы с документами – оформление паспорта, вопрос об усыновлении, при обращении в суд за усыновлением – проблемы с согласием законного отца – гражданина Монголии. Усилиями врачей БСМП, помощи родительской и педагогической общественности школы №32 г. Улан - Удэ удалось спасти пальцы на правой руке. Предстоит длительная реабилитация, выезд в Нижний Новгород в научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии для пересадки кожи. В настоящее время возникли вопросы по усыновлению несовершеннолетнего гражданином РФ А.Н. Новопашиным, но производство по делу приостановлено. В соответствии со ст.271 ч3 ГПК РФ при усыновлении ребенка другого государства требуется заключение компетентного органа государства гражданином которого является. Более 1,6 месяцев ведется переписка Уполномоченного по правам ребенка с компетентными органами Монголии в интересах несовершеннолетнего Д. Болдын. Забота и воспитание ребенка в благоприятной среде - необходимое условие для его развития и дальнейшей социализации. Так, к Уполномоченному обратилась 24 мая 2011 года 88 летняя женщина К., с просьбой помочь 5 летнему мальчику, который находится в семье матери, страдающей алкоголизмом. К. является соседкой этой семьи и постоянно наблюдает, как ребенок ходит голодный и неухоженный. Просьба заключалась в том, чтобы забрать мальчика из семьи и определить в специальное учреждение для детей. В тот же день Т.Вежевич оперативно выехала по указанному адресу, по которому подтвердилась информация об условиях проживания ребенка. Также на место были приглашены специалисты из Республиканского агентства по делам семьи и детей РБ и врач-педиатр для осмотра ребенка. После проведения осмотра жилого помещения, бесед с матерью, ребенок был изъят и помещен в Республиканский СРЦН г. Улан-Удэ. Вопросы, касающиеся жилищных условий несовершеннолетних, являются острыми и долгими, требуют жесткого контроля и спроса с ответственных лиц и органов опеки и попечительства. 12 мая 2011 года Уполномоченный по правам ребенка в Бурятии Т. Вежевич вынуждена была второй раз выехать в МО «Иволгинский район» для решения проблемы ремонта дома жительницы с. Иволгинск Парфентьевой Т.Г. Переписка заявителя с местными властями длилась не один год. Еще в 2008 году дом, где проживает женщина с усыновленным ребенком - инвалидом было признано непригодным для жилья. Многократные обращения не дали результата. 16 марта 2011 года Парфентьева Т.Г. обратилась к Уполномоченному по правам ребенка в РБ. Выездная комиссия 17 марта обследовала жилье, еще раз подтвердив опасность проживания в доме. 4 мая 2011 года состоялся районный суд, который вынес решение о постановке ребенка – инвалида на очередь, а ремонт дома администрация проводить отказалась из-за отсутствия средств. 12 мая 2011 года Уполномоченным проведено выездное совещание с участием Первого заместителя главы МО «Иволгинский район» Лыктыпова Ц., главы сельского поселения Очирова В. и специалистов органов по работе с семьей. 8июля проведено совещание с участием районного прокурора. Решено выделить 300 кубов леса и поставить новый дом до конца августа. Вопрос остается на контроле у Уполномоченного по правам ребенка в РБ. Заявление сироты Кудашова Е.,(г. Улан-Удэ) выехавшего из родительского дома в 3 летнем возрасте, обратившегося за защитой своих жилищных прав, потребовало не малых усилий – запросы в нотариальную контору, для получения копии документов об обмене квартиры, переговоры с администрацией Октябрьского района, с органами опеки и попечительства, выезды на место, переговоры с жильцами, незаконно занявшими их квартиру, выселение. Через 14 лет Кудашов Е. вернулся в свой родной дом. Большая проблема в обеспечении жильем возникла у законного представителя мальчика – инвалида Чебунина В.А. - Гордеевой В.И. (Тарбагатайский район) изначально неправильно ориентированного специалистами органа опеки и попечительства района о необходимости оформления своему брату-инвалиду в дар части своего жилого дома, для оформления опеки над малолетним, лишь после выезда Уполномоченного в район Чебунин В.А.-инвалид – колясочник, круглый сирота, поставлен на учет, как нуждающийся в улучшении жилищных условий. Острыми остаются вопросы неисполнения решений судов по взысканию с должников денежных средств. К Уполномоченному обратилась семья Новокрещенной Л.Л. с обращением, в котором говорилось, что 22.02.2009 г. произошел взрыв в гаражном боксе по соседству, в котором находился автомобиль, оборудованный газобаллонной аппаратурой, от взрыва члены семьи Новокрещенных пострадали и получили увечья, был разрушен их дом, имущество пришло в негодность. Индивидуальный предприниматель, виновный во взрыве всячески препятствовал исполнению судебных решений, пытаясь уменьшить сумму иска, получить рассрочку платежа. После долгой работы должник выплатил более 1 млн.800 руб. По исполнению судебных решений в части обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на стадии исполнения находятся 46 судебных решений, вынесенных судами республики в пользу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Исполнение указанных решений отстрочено до 1.10.2011 года. В производстве у Уполномоченного имеются жалобы от 5 сирот. За 6 месяцев 2011 года в структурных подразделениях УФССП России по РБ на исполнении находилось 10823 исполнительных производства о взыскании алиментных платежей. В том числе за 6 месяцев 2011 года 296 исполнительных производств о взыскании алиментных платежей в пользу воспитанников государственных образовательных учреждений для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По указанной категории имеются на контроле несколько исполнительных производств, выявленных в ходе проверки детских учреждений, по которым ни разу не поступали денежные средства на счета воспитанников, после посещения детского дома в Кижингинском районе направлены запросы о проверке законности принятых правовых решений в прокуратуру Октябрьского района г. УланУдэ. Проблемы защиты прав детей в системе образования остаются на особом контроле у Уполномоченного. Одной из острых проблем является ситуация в МОУ «Турунтаевская гимназия». Обращения от родителей учащихся послужили поводом для проверки образовательного учреждения. В результате диалога с родителями учащихся выяснилось, что реорганизационные процедуры школы в 2010 году прошли с нарушением прав: не было учтено мнение учащихся, достигших 10 летнего возраста о предстоящей реорганизации, не проведены общественные слушания по реорганизации школы. Для осуществления независимой экспертизы Уполномоченным привлечены специалисты Главного Управления МЧС России по РБ, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия и Комитета по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования и науки РБ. Выявлены многочисленные нарушения санитарного, пожарного законодательства, качества образования и лицензионных требований в МОУ. Уполномоченным направлено обращение на имя прокурора Республики Бурятия В.Г.Петрова о принятии мер прокурорского реагирования. По результатам проведенной проверки прокурором района принесен протест на отдельные положения Устава образовательного учреждения, в районный суд направлено исковое заявление к руководству учреждения об устранении нарушений правил пожарной безопасности и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Проблема устройства детей в дошкольные учреждения – часть обращений к Уполномоченному. Для решения вопросов устройства приемных детей в дошкольные учреждения необходимо принятие решения на законодательном уровне «о внеочередном порядке обеспечения приемных родителей, опекунов, принявших 2 и более детей на воспитание в свою семью, местами в дошкольные учреждения». Конфликты в семье, конфликты с учителями, конфликты между учащимися являются одной из причин обращения граждан. Необходимо отметить, что образовательный, культурный уровень населения снижается, порой родители насаждают детям - мир силы, власти, денег. Показательным в этом плане является обращение Е.А. Кайгородцевой. Ее сын - ученик 1 класса ходил в школу с записывающим устройством и приносил родителям компромат на своего учителя, учителя физической культуры, на одноклассников. Конфликт урегулирован инициированием Уполномоченным родительского собрания, проведением педсовета, индивидуальных бесед Более 5 лет длится спор гр.Салиховой Н. с гражданским мужем Саидовым Ш.С., который вывез дочь Мадину в Таджикистан. В газете «Вечерний Улан-Удэ» «Киднеппинг по улан-удэнски» дана история женщины, прошедшей безрезультатно все инстанции. 4 марта 2011 г. Салихова Н. была на личном приеме у Уполномоченного. В ходе расследования выяснилось, что ребенок вывезен на основании доверенности, выданной самой Салиховой Н., следственные органы 2 раза выносили постановление в отказе в возбуждении уголовного дела за отсутствием состава преступления. Мерами розыска установлено место жительства ребенка - г.Душанбе, место учебы - средняя школа №93. В настоящее время решается вопрос о вывозе ребенка в РФ к матери. Особую заботу вызывают у Уполномоченного дети-инвалиды. Все обращения по детям-инвалидам рассматриваются с личным участием Уполномоченного с выездом по месту жительства детей, с обследованием условий содержания и ухода. С января 2011 года в поле зрения и контроля у Уполномоченного находятся дети-инвалиды сестры Бриковы. Девочки из-за недобросовестного отношения специалистов органа опеки и попечительства Джидинского района, администрации Специализированного психоневрологического детского дома «Аистенок» находились без должного ухода и содержания более 1 года в детском отделении Петропавловской районной больницы. Навыки, полученные в детском доме, утрачены, из-за отсутствия воспитателя в больнице развитием детей никто не занимался. В обращении гр. Мохосоевой И.К. содержится просьба вернуть ей ребенка-инвалида – одиннадцатилетнюю Мохосоеву Валерию, которая в настоящее время проживает в приемной семье. Дважды от нее родные отказывались. Девочка достигла 10-летнего возраста, и по закону ее мнение должно быть учтено. В настоящее время обсуждается вопрос передачи ребенка матери. Таким образом, рассматривая обращения граждан, необходимо выразить пожелание должностным лицам органов государственной власти и органов местного самоуправления более внимательно относится к просьбам и обращениям граждан. В большинстве случаев решить проблемы возможно на месте и быстро, а граждане вынуждены ходить по разным инстанциям, теряя веру в справедливость, доверие к власти. Защита их прав – это залог стабильности и благополучия общества. Уполномоченный по правам ребенка в Республике Бурятия Т.Е. Вежевич 13.07.2011
