ИНФОРМАЦИЯ о реализации мероприятий Плана противодействия коррупции в Краснодарском крае,

ИНФОРМАЦИЯ
о реализации мероприятий Плана противодействия коррупции в Краснодарском крае,
утвержденного распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края
от 30 сентября 2008 года № 789-р,
_______министерства природных ресурсов Краснодарского края ______________
(наименование органа исполнительной власти / структурного подразделения администрации Краснодарского края)
№
п\п
мероприятия
1
1.1
Мероприятия
Срок
исполнения
Ответственные
исполнители
Информация об исполнении
(о ходе исполнения) мероприятия
2
3
4
5
1. Организация проведения исполнительными органами государственной власти Краснодарского края
мониторинга правоприменения нормативных правовых актов Краснодарского края
в целях реализации антикоррупционной политики и устранения коррупциогенных факторов
Проведение обобщения, анализа и
оценки информации о практике применения нормативных правовых актов Краснодарского края при осуществлении мониторинга правоприменения
текущий – на
регулярной основе, в соответствии с
утвержденными планами
проведения
мониторингов
правоприменения;
оперативный –
в течение первого года действия нормативных правовых актов
структурные подразделения министерства –
по
соответствующим
направлениям деятельности;
контрольно-аналитический отдел
министерством природных ресурсов Краснодарского края (далее – министерство) издан
приказ от 04.03.2015 № 295 «Об утверждении
Плана проведения в 2015 году мониторинга
правоприменения нормативных правовых актов
министерства природных ресурсов Краснодарского края» (далее – План).
Структурными подразделениями министерства мониторинг правоприменения проводится в
порядке, утвержденном приказом министерства
от 26.03.2014 № 364 «Об утверждении Порядка
проведения мониторинга правоприменения
нормативных правовых актов Российской Федерации и Краснодарского края в сфере деятельности министерства природных ресурсов Краснодарского края».
2
В соответствии с Планом проведен оперативный мониторинг правоприменения следующих
приказов министерства:
от 03.03.2014 № 207 «Об утверждении Административного регламента предоставления министерством природных ресурсов Краснодарского края государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов краевого уровня».
от 12.05.2014 № 688 «О порядке согласования
мероприятий по уменьшению выбросов вредных
(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух
в периоды неблагоприятных метеорологических
условий»;
от 08.09.2014 № 1361 «Об утверждении порядков определения платы для физических и юридических лиц за оказание услуг (выполнение
работ), относящихся к основным видам деятельности государственных учреждений, подведомственных министерству природных ресурсов
Краснодарского края, оказываемых ими сверх
установленного государственного задания, а
также в случаях, определенных федеральными
законами, в пределах установленного государственного задания и определения цен (тарифов)
на платные услуги (работы), оказываемые государственными унитарными предприятиями и
государственными учреждениями Краснодарского края, подведомственными министерству
природных ресурсов Краснодарского края».
По результатам проведения мониторинга правоприменения структурными подразделениями,
проводившими мониторинг, коррупциогенных
факторов не выявлено
3
1.2
Принятие (издание), изменение или
признание утратившими силу (отмена) нормативных правовых актов
Краснодарского края, направленных
на устранение нарушений, выявленных при мониторинге правоприменения
по итогам
выполнения
пункта 1.1
настоящего
плана
структурные подразделения министерства –
по
соответствующим
направлениям деятельности
отсутствовали основания для принятия (издания), изменения или признания утратившими
силу (отмены) нормативных правовых актов
министерства, направленных на устранение
нарушений, выявленных при мониторинге правоприменения
2. Противодействие коррупции в исполнительных органах государственной власти
и отдельных сферах государственного управления Краснодарского края
2.1
Обеспечение рассмотрения в исполнительных органах государственной власти Краснодарского края вопросов
правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов
о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) исполнительных органов государственной власти Краснодарского
края, подведомственных организаций
и их должностных лиц
2.1.1 Принятие мер, направленных на предупреждение нарушений, влекущих
признание незаконными решений и
действий (бездействия) исполнительных органов государственной власти
Краснодарского края, подведомственных организаций и их должностных
лиц
ежеквартально
постоянно
структурные подразделения министерства –
по
соответствующим
направлениям деятельности;
контрольно-аналитический отдел;
отдел правового обеспечения деятельности
министерства управления правовой работы,
государственной службы и кадров
с начала года 43 судебных решений о признании недействительными ненормативных правовых актов было принято в отношении постановлений о назначении административных наказаний.
Следует отметить, что в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации арбитражные суды признают
постановления о назначении административных
наказаний незаконными при снижении размеров
административных штрафов, освобождении от
административной ответственности при малозначительности административного правонарушения
руководители
струкв министерстве ежемесячно на совещаниях с
турных подразделений участием инспекторов проводится информациминистерства
онно-разъяснительная работа по доведению до
них изменений в законодательство Российской
Федерации, сложившейся судебной практики,
также проводятся занятия по вопросам порядка
применения нормативных правовых актов.
Кроме того, проведены плановые аудиторские
проверки в отношении структурных подразде-
4
лений министерства.
Также издан приказ министерства от
29.09.2015 № 1583 «О внесении изменений в
приказ министерства природных ресурсов Краснодарского края от 31 декабря 2014 года № 2056
«Об организации работы по осуществлению
внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита»
2.1.2 В установленном законодательством
порядке принятие мер ответственности
в отношении должностных лиц, действия (бездействия) которых признаны
решением суда незаконными
по итогам
рассмотрения
вступивших в
законную силу
решений суда
руководители
струкпо результатам рассмотрения вышеуказанных
турных подразделений судебных актов не установлено оснований для
министерства
принятия мер ответственности в отношении
должностных лиц министерства, а также недостатков в организации деятельности как отдельных структурных подразделений, так и министерства в целом
2.1.3 Принятие мер, направленных на
устранение последствий, наступивших
вследствие принятия ненормативного
правового акта
по итогам
рассмотрения
вступивших в
законную силу
решений суда
руководители
струкв министерстве издан приказ от 24.06.2014
турных подразделений № 976 «О мерах по реализации постановления
министерства
главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25 апреля 2014 года № 405 «О совершенствовании правового регулирования защиты интересов Краснодарского края в суде по
искам о взыскании средств за счет казны Краснодарского края», предусматривающий, что:
по каждому случаю взыскания денежных
средств за счет казны Краснодарского края на
основании судебного акта рассматривается вопрос о привлечении в установленном порядке
виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации;
по каждому случаю возмещения вреда за счет
казны Краснодарского края по основаниям,
предусмотренным статьей 1069 Гражданского
5
кодекса Российской Федерации, выявляются
должностные лица, в результате незаконных
действий (бездействий) которых произведено
указанное возмещение, и осуществляется
предъявление к ним регрессных требований на
основании пункта 3.1 статьи 1081 Гражданского
кодекса Российской Федерации.
В отчетном периоде отсутствовали случаи
взыскания денежных средств за счет казны
Краснодарского края на основании судебных
актов, вступивших в законную силу
3. Совершенствование работы кадровых подразделений исполнительных органов государственной власти
Краснодарского края по профилактике коррупционных и иных правонарушений
3.6
Принятие мер, направленных на выявление случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются лица, замещающие
должности государственной гражданской службы Краснодарского края
постоянно
отдел государственной
службы
и
кадров
управления правовой
работы, государственной службы и кадров
после представления гражданскими служащими министерства сведений о своих доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного
характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи отделом государственной службы и кадров управления правовой
работы, государственной службы и кадров проводится анализ указанных сведений в целях выявления случаев, которые могут привести к возникновению конфликта интересов.
В текущем году гражданскими служащими
уведомления о фактах обращений в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, а также о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения,
представителю нанимателя и в комиссию не
направлялись
3.7
Проведение проверок достоверности и
постоянно
отдел государственной
в отчетном периоде отсутствовали основания
6
полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей
государственной
гражданской службы Краснодарского
края (количество проверок, результаты)
3.8
Проведение проверок достоверности и
полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера, представляемых государственными гражданскими служащими Краснодарского
края (количество проверок, результаты)
II-III квартал
текущего года
службы
и
кадров
управления правовой
работы, государственной службы и кадров
для осуществления проверки достоверности и
полноты сведений о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера,
представляемых гражданами, претендующими
на замещение должностей государственной
гражданской службы Краснодарского края,
установленные Положением о проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного
характера, представляемых государственными
гражданскими служащими Краснодарского края
сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение указанных должностей,
в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также о проверке
соблюдения государственными гражданскими
служащими Краснодарского края ограничений и
запретов, требований о предотвращении или
урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей и соблюдения требований
к служебному поведению, утвержденным постановлением
Законодательного
Собрания
Краснодарского края от 21.04.2010 № 1919-П
отдел государственной
службы
и
кадров
управления правовой
работы, государственной службы и кадров
в соответствии со статьей 11 Закона Краснодарского края от 31 мая 2005 года № 870-КЗ
«О государственной гражданской службе Краснодарского края» в установленные сроки гражданские служащие министерства (305 человек)
представили сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи.
Указанные сведения в установленные сроки
7
размещены на официальном сайте министерства.
В отчетном периоде отсутствовали основания
для осуществления проверки достоверности и
полноты сведений о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера,
представляемых гражданскими служащими министерства, установленные Положением о проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых государственными гражданскими служащими Краснодарского края сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение указанных должностей, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, а
также о проверке соблюдения государственными гражданскими служащими Краснодарского
края ограничений и запретов, требований о
предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей и
соблюдения требований к служебному поведению, утвержденным постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края от
21.04.2010 № 1919-П
3.9
Организация работы по уведомлению
гражданскими служащими представителя нанимателя в случае обращения в
целях склонения гражданских служащих к совершению коррупционных
правонарушений и проверке сведений,
содержащихся в указанных обращениях
постоянно
отдел государственной
службы
и
кадров
управления правовой
работы, государственной службы и кадров;
отдел правового обеспечения деятельности
министерства управления правовой работы,
в 2014 году издан приказ министерства природных ресурсов Краснодарского края от
07.02.2014 № 108 «О внесении изменений в
приказ министерства природных ресурсов Краснодарского края от 4 июня 2013 года № 750 «О
мерах по противодействию коррупции в министерстве природных ресурсов Краснодарского
края», которым Положение приведено в соответствие с федеральным законодательством с
8
государственной служ- изменением его наименования – на Порядок
бы и кадров
уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения государственных гражданских служащих министерства природных ресурсов Краснодарского края к совершению коррупционных правонарушений, а также утверждена новая форма уведомления представителя нанимателя о факте обращения в целях склонения гражданского служащего к совершению коррупционных правонарушений. И
указанный приказ и форма уведомления размещены на официальном сайте министерства.
Гражданские служащие министерства ознакомлены с памяткой «Об обязанности гражданского служащего уведомлять представителя
нанимателя о фактах обращения к нему какихлибо лиц в целях склонения его к совершению
коррупционных правонарушений».
Указанная памятка также размещена на официальном сайте министерства.
За отчетный период гражданскими служащими министерства уведомления о фактах обращений в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, а также о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, представителю нанимателя и в комиссию не направлялись
3.10
Принятие мер по итогам рассмотрения
уведомления о склонении к коррупционному правонарушению
в случае
поступления
уведомления
отдел государственной
службы
и
кадров
управления правовой
работы, государственной службы и кадров;
отдел правового обеспечения деятельности
за отчетный период гражданскими служащими
министерства уведомления о фактах обращений
в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений представителю нанимателя не направлялись
9
министерства управления правовой работы,
государственной службы и кадров
3.11
Проведение заседаний комиссии по
соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (количество проведенных заседаний, результаты)
постоянно
комиссия министерства
природных
ресурсов
Краснодарского края по
соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Краснодарского
края и урегулированию
конфликта интересов
за отчетный период проведено одно заседание
комиссии министерства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Краснодарского
края и урегулированию конфликта интересов
(далее – комиссия).
По итогам заседания комиссия единогласно
решила признать, что гражданский служащий
соблюдал требования к служебному поведению
и (или) требования об урегулировании конфликта интересов и в действиях гражданского служащего коррупциогенные факторы не выявлены
3.12
Осуществление контроля за выполнением гражданскими служащими обязанности сообщать в случаях, установленных федеральными законами, о получении ими подарков в связи с их
должностным положением или в связи
с исполнением ими служебных обязанностей
постоянно
руководители
структурных подразделений
министерства;
отдел государственной
службы
и
кадров
управления правовой
работы, государственной службы и кадров;
отдел правового обеспечения деятельности
министерства управления правовой работы,
государственной службы и кадров
в 2014 году в министерстве издан приказ от
12.08.2014 № 1189 «Об утверждении Положения
о сообщении государственными гражданскими
служащими Краснодарского края, замещающими должности государственной гражданской
службы Краснодарского края в министерстве
природных ресурсов Краснодарского края, о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных
(должностных) обязанностей, сдаче и оценке
подарка, реализации (выкупе) и зачислении
средств, вырученных от его реализации». Данный приказ размещен на официальном сайте
министерства.
Также на официальном сайте министерства в
подразделе «Формы, бланки» раздела «Антикоррупционная деятельность» размещен бланк
10
уведомления о получении подарка.
Гражданские служащие министерства ознакомлены с памяткой «Об обязанности гражданского служащего министерства сообщать о получении им подарка в связи с его должностным
положением или исполнением им служебных
(должностных) обязанностей»
3.13
Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер
по соблюдению государственными
гражданскими служащими ограничений, запретов, а также по исполнению
ими обязанностей, установленных в
целях противодействия коррупции
(оказание государственным гражданским служащим консультативной помощи по вопросам, связанным с применением на практике требований к
служебному поведению и общих
принципов служебного поведения)
постоянно
отдел государственной
службы
и
кадров
управления правовой
работы, государственной службы и кадров;
отдел правового обеспечения деятельности
министерства управления правовой работы,
государственной службы и кадров
в текущем году разработаны и доведены до
гражданских служащих министерства следующие памятки:
«Об обязанности гражданского служащего по
передаче принадлежащих ему ценных бумаг,
акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление»;
«Об изменениях в отдельные законодательные
акты Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции»;
«Требования к служебному поведению гражданского служащего».
Проводятся индивидуальные профилактические беседы с вновь принятыми гражданскими
служащими (11 человек за текущий год) о соблюдении ограничений, запретов и требований,
установленных законодательством Российской
Федерации и законодательством Краснодарского края, ознакомление осуществляется под роспись в журнале.
В целях создания нетерпимости к коррупционному поведению в 194 помещениях структурных подразделений министерства и 65 помещениях подведомственных министерству государственных учреждений размещены агитационные
11
листовки «Коррупции – НЕТ!» «Скажи нет коррупции! В конверте должны быть только письма!», «Взятка – несмываемое пятно!», «Служащему запрещается принимать подарки в связи с
исполнением служебных обязанностей вне зависимости от стоимости подарка», «Дача взятки
должностному лицу наказывается лишением
свободы» с указанием телефонов доверия министерства, администрации Краснодарского края,
прокуратуры Краснодарского края, ГУ МВД
России по Краснодарскому краю.
В целях лучшего понимания гражданскими
служащими установленных для них ограничений, запретов, а также исполнения служебных
обязанностей, постоянно поддерживается в актуальном состоянии раздел «Антикоррупционная деятельность» официального сайта министерства, содержащий:
подраздел «Нормативные и иные акты»;
подраздел «Антикоррупционная экспертиза»
(размещаются проекты нормативных правовых
актов министерства для изучения независимыми
экспертами);
подраздел «Комиссия министерства по соблюдению требований к служебному поведению
государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов» (размещены Положения о комиссии министерства природных ресурсов Краснодарского края по соблюдению требований к служебному поведению
государственных гражданских служащих Краснодарского края и урегулированию конфликта
интересов и состав комиссии);
подраздел «Формы, бланки» (размещены формы бланков уведомления представителя нани-
12
мателя и комиссии министерства природных
ресурсов Краснодарского края по соблюдению
требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Краснодарского края и урегулированию конфликта интересов);
подраздел «Методические материалы» (размещены все памятки, а также методические рекомендации по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки);
подраздел «Отчеты и иные сведения» (размещены отчеты по выполнению министерством
мероприятий в сфере противодействия коррупции, а также онлайн-опрос «Как Вы оцениваете
работу, проводимую управлением правовой работы, государственной службы и кадров и иными должностными лицами министерства природных ресурсов Краснодарского края по вопросам противодействия коррупции в 2015 году»).
Данный раздел также содержит наименования
структурных подразделений министерства с
указанием почтового адреса, номеров телефонов, в которых можно получить консультационную помощь по вопросам противодействия коррупции.
В соответствии с подпунктом 1.2 пункта
1 приказа министерства от 25.11.2014 № 1822
«О мерах по повышению эффективности противодействия коррупции» структурные подразделения министерства проводят совещания по вопросам соблюдения гражданскими служащими
антикоррупционного законодательства, о чем
13
предоставляют в ответственное за противодействие коррупции структурное подразделение
министерства ежеквартальную информацию в
рамках представления отчетности по выполнению мероприятий Плана противодействия коррупции в министерстве природных ресурсов
Краснодарского края, утвержденного приказом
министерства от 28.01.2014 № 76.
В целях повышения эффективности противодействия коррупции в министерстве природных
ресурсов Краснодарского края издан приказ от
07.07.2015 № 1126 «Об утверждении Порядка
проведения «прямой линии» с гражданами по
вопросам антикоррупционного просвещения,
отнесенным к сфере деятельности министерства
природных ресурсов Краснодарского края».
Кроме того, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 8 марта
2015 года № 120 «О некоторых вопросах противодействия коррупции» и в целях соблюдения
гражданскими служащими запретов, ограничений и обязанностей, установленных в целях
противодействия коррупции, министерством
издан приказ от 02.07.2015 № 1108 «Об утверждении Перечня должностей государственной
гражданской службы Краснодарского края в
министерстве природных ресурсов Краснодарского края, при замещении которых запрещается
открывать и иметь счета (вклады), хранить
наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами
территории Российской Федерации, владеть и
(или) пользоваться иностранными финансовыми
инструментами» (в редакции приказа министерства от 15.09.2015 № 1492).
14
Указанные приказы размещены на официальном сайте министерства
3.14
Проведение мероприятий по формированию у государственных гражданских служащих негативного отношения к дарению подарков этим служащим в связи с их должностным положением или в связи с исполнением
ими служебных обязанностей
постоянно
отдел государственной
службы
и
кадров
управления правовой
работы, государственной службы и кадров;
отдел правового обеспечения деятельности
министерства управления правовой работы,
государственной службы и кадров
в целях проведения мероприятий по формированию у гражданских служащих негативного
отношения к дарению подарков этим служащим
в связи с их должностным положением или в
связи с исполнением служебных обязанностей в
2014 году в министерстве был издан приказ от
12.08.2014 № 1189 «Об утверждении Положения
о сообщении государственными гражданскими
служащими Краснодарского края, замещающими должности государственной гражданской
службы Краснодарского края в министерстве
природных ресурсов Краснодарского края, о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных
(должностных) обязанностей, сдаче и оценке
подарка, реализации (выкупе) и зачислении
средств, вырученных от его реализации». Данный приказ размещен на официальном сайте
министерства.
Также на официальном сайте министерства в
подразделе «Формы, бланки» раздела «Антикоррупционная деятельность» размещен бланк
уведомления о получении подарка.
В целях создания нетерпимости к коррупционному поведению размещены в 194 помещениях структурных подразделений министерства и
65 помещениях подведомственных министерству государственных учреждений агитационные листовки «Служащему запрещается принимать подарки в связи с исполнением служебных
обязанностей вне зависимости от стоимости подарка» и «Дача взятки должностному лицу нака-
15
зывается лишением свободы» с указанием телефонов доверия министерства, администрации
Краснодарского края, прокуратуры Краснодарского края, ГУ МВД России по Краснодарскому
краю
3.15
По каждому случаю несоблюдения
ограничений, запретов и неисполнения
обязанностей, установленных в целях
противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков, и порядка сдачи подарка, осуществление проверки в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, и применение соответствующих мер ответственности
постоянно
отдел правового обеспечения деятельности
министерства управления правовой работы,
государственной службы и кадров
за отчетный период гражданские служащие
министерства к дисциплинарной ответственности за несоблюдение ограничений, запретов и
неисполнение обязанностей, установленных в
целях противодействия коррупции, нарушения
ограничений, касающихся получения подарков,
и порядка сдачи подарка, не привлекались
4. Установление обратной связи с гражданами, обеспечение права граждан на доступ к информации
о деятельности органов исполнительной власти Краснодарского края, повышение уровня правового просвещения населения
4.2
Организация работы по рассмотрению
сообщений граждан и организаций о
фактах коррупции
на постоянной
основе
отдел по обеспечению
в текущем году в министерство не поступало
деятельности мини- обращений, содержащих сведения о фактах корстерства финансово- рупции
экономического
управления;
контрольно-аналитический отдел
_____________