Устройство выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без

Информация о проделанной работе отдела опеки и попечительства
Администрации МО «Вилегодский район» за 2012 год
Работа специалистов органа опеки
и попечительства администрации МО
«Вилегодский район» в 2012 году была направлена на раннее выявление семей,
оказавшихся в трудной жизненной ситуации, на профилактику социального сиротства,
защиту прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей и их устройство, по возможности, в замещающие семьи.
За последние три года количество выявленных детей – сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, снизилось по сравнению с предыдущими годами, но в 2012 году
таких детей было выявлено больше чем в 2011 году. Огромную роль в этом играет работа
по профилактике социального сиротства, которая проводится во взаимодействии
специалистов органа опеки и попечительства с другими органами и учреждениями
системы профилактики безнадзорности и правонарушений, которая ведется
систематически и направлена, прежде всего, на оказание всевозможной помощи семьям,
оказавшимся в трудной жизненной ситуации, семьям «группы риска», семьям,
находящимся в социально опасном положении. Конечной целью профилактической
работы всех структур системы профилактики является сохранение биологической семьи
для ребенка.
В период с 01. 01. 2012 года по 01. 01. 2013 года было выявлено 18 детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, из них:
 до года-1 ребенок;
 детей в возрасте от 1 года до 6 лет было выявлено 4,
 детей от 6 до 14 лет- 10;
 от 14 до 18 лет-3.
Динамика выявления детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей
30
25
выявленные дети,
всего
24
25
20
18
18
15
из них, сироты
11
10
10
5
0
0
0
2010
2011
2012
0
социальные сироты
1
Самой распространенной формой устройства детей в МО «Вилегодский район» попрежнему является опека и попечительство (опека устанавливается над
несовершеннолетними до 14 лет, попечительство – с 14 до 18 лет).
При выявлении детей, оставшихся без попечения родителей, при изъятии
несовершеннолетних из семей, с родителями проводилась профилактическая работа по
возвращению детей в семью, в том числе оказывались материальная, гуманитарная
помощи, помощь в организации лечения родителей от алкогольной зависимости, в
устройстве их на работу, осуществлялся постоянный контроль и посещение семей по
месту жительства. Такая профилактика дает положительный результат, и родителей, в
некоторых случаях, удается спасти от крайних мер, применяемых по закону. В 2012 году
12 выявленных детей были возвращены в биологические семьи, с которыми и дальше
проводится профилактическая работа.
Устройство выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей.
16
15
14
опека(попечительство)
13
12
приемная семья
10
возвращено родителям
8
6
5
4
4
4
3
д/дом
4
3
3
3
2
0
0
0
0
0
не устроены на 01.
01.отчетного года
0
2010
2011
2012
Основной причиной учреждения опеки или попечительства в нашем районе попрежнему является уклонение родителей от выполнения родительских обязанностей, как
правило, связанное со злоупотреблением ими спиртных напитков.
После проведенной профилактической работы со стороны всех органов и
учреждений системы профилактики, большинство родителей не меняют ни отношение к
детям, ни образ жизни, поэтому приходится выходить с исками в суд на лишение или
ограничение родителей в родительских правах.
За период 2010-2012 годы число родителей, лишенных родительских прав, осталось
практически неизменным. В последние 3 года стали практиковать ограничение в
родительских правах в связи с тем, что:
 Лишение родительских прав - крайняя мера, применяемая к родителям, поэтому
считаем, что необходимо дать шанс родителям исправить сложившееся
положение, поведение и отношение к детям в течение 6 месяцев как это
определено законом;
 Не всегда достаточно доказательств в уклонении родителей от родительских
обязанностей;
2
 Не всегда все структуры, входящие в
систему профилактики, провели с
родителями необходимую профилактическую работу и можно сделать вывод, что
сделано все возможное для сохранения кровной семьи для ребенка. После
ограничения в родительских правах семья переводиться в семью» «группы риска»
и с ней продолжает проводиться профилактическая работа по возвращению
ребенка в семью.
В числе родителей, лишенных или ограниченных в родительских правах:
 Родители, которые продолжительное время уклоняются от выполнения
родительских обязанностей, как правило, вследствие злоупотребления
спиртными напитками.
 Родители, у которых дети изъяты из семьи в связи с угрозой жизни и здоровью.
2010 год
Лишены
ограничены
родители
родители
7
1
2011 год
лишены
ограничены
родители
родители
7
4
2011 год
лишены
ограничены
родители
родители
5
1
В отношении
детей
В отношении
детей
В отношении
детей
В отношении
детей
В отношении
детей
В отношении
детей
7
1
9
6
8
2
Определение детей после лишения
их родителей родительских прав и ограничения родителей в
родительских правах
6
5
5
4
4
4
3
под опеку
3
2
2
2
2
второму родителю
2
2
1
1
гос.учреждение
1 1
1
0
0
0
2010 год
2011 год
2011 год
ограничение
2012 год
2012 год
ограничение
Возможность восстановиться в родительских правах либо отменить ограничение
есть у каждого родителя, помощь в восстановлении со стороны специалистов отдела
опеки и попечительства им гарантируется, в случае, когда происходит изменение их
3
образа жизни, отношения к детям и выполнению родительских обязанностей. Однако, не
смотря на то, что каждый родитель предупреждается
об этом, исправление и
восстановление происходит крайне редко. В отношении ограниченных в родительских
правах чаще всего отдел опеки и попечительства вынужден обращаться в суд на лишение
их родительских прав. Но, как положительный момент, можно отметить то, что в 2012
году с одного родителя снято ограничение в родительских правах и 1 родитель
восстановился в родительских правах в отношении двоих детей, которые с 2006 года
находились под опекой в Вилегодском районе.
В МО «Вилегодский район» по-прежнему имеются случаи, когда родители
добровольно передают под опеку своих детей бабушкам и дедушкам, выезжая за пределы
Вилегодского района. Добровольная опека устанавливается на определенный срок. В 2012
году два родителя временно передали своих малолетних детей на воспитание в семьи
бабушек в связи с тем, что работают и проживают за пределами Вилегодского района.
Количество опекунских семей за последние три года остается практически
неизменным. С учета в 2012 году было снято 8 человек, однако, появились новые
несовершеннолетние, оставшиеся без попечения родителей. Число приемных семей также
осталось неизменным.
Соотношение семейных форм устройства детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей
35
30
30
29
30
25
20
20
20
16
количество
опекунских семей
количество
приемных семей
15
10
5
0
2010 год 2011 год 2012 год
На 01. 01. 2011 года в опекунских семьях воспитывается 35 детей. Из них, 3
сирот, остальные дети, имеющие родителей или одного родителя. Дошкольников из этих
детей –12 и остальные 23 – это дети до 18 лет. В приемных семьях воспитывается 19
детей (1 сирота).
На 01. 01. 2012 года в опекунских семьях воспитывается 33 детей. Из них, 2
сирот, остальные дети, имеющие родителей или одного родителя. Дошкольников из этих
детей –11 и остальные 22 – это дети до 18 лет. В приемных семьях воспитывается 25
детей (2 сироты).
На 01. 01. 2013 года в опекунских семьях воспитывается 32 ребенка. Из них, 2
сирот, остальные дети, имеющие родителей или одного родителя. Дошкольников из этих
детей –6 и остальные 26 – это дети в возрасте от 7 до 18 лет. В приемных семьях
воспитывается 25 детей (2 сироты). Дошкольников-14, от 7 до 18 лет-11.
4
Семейное устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, по муниципальным образованиям на 01. 01. 2013 года
На 01. 01. 2012 год
Муниципальное Приемных Под опекой или
образование
детей
попечительством
Сирот
Без
попечения
«Беляевское»
0
0
0
0
Получающих
опекунское
пособие
0
«Вилегодское»
«Ильинское»
«Никольское»
«Павловское»
«Селянское»
всего
7
8
2
4
4
25
5
15
3
1
8
32
0
2
0
1
0
3
12
21
5
4
12
55
12
20
4
4
11
51
Опекунами (попечителями), приемными родителями заведены сберегательные
книжки в ОАО Сбербанке РФ на всех детей – сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, на которых выплачивается пенсия по случаю потери кормильца. Денежные
средства без разрешения органа опеки и попечительства не снимаются.
Денежные средства на содержание детей (опекунское пособие) переводятся на
личные расчетные счета детей. Снимаются и расходуются они с разрешения органа опеки
и попечительства. Размер опекунского пособия установлен Областным законом от 17. 12.
2012 года за № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, в Архангельской области». С 01 января 2013 года размер пособия установлен:
На детей в возрасте от 0 до 7 лет- 5186 рублей,
На детей в возрасте от 7 до 18 лет- 6563 рублей.
Количество детей, на которых выплачиваются денежные средства
(опекунское пособие).
60
50
40
30
31
32
31
с 7 до 18 лет
с 0 до 7 лет
20
10
23
17
19
0
2010 год
2011 год
2012 год
Кроме этого, приемным родителям выплачивается вознаграждение. С 01 января
2013 года она составляет 3866 рублей с начислением районного коэффициента и
5
процентной надбавкой за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к нему
местностях за каждого ребенка, взятого на воспитание в приемную семью. При этом
производятся отчисления в Пенсионный Фонд.
За несовершеннолетними, которые находятся под опекой (попечительством) и в
приемных семьях, закрепляются жилые помещения по месту жительства их родителей или
опекунов. Жилые помещения, закрепленные за детьми, стоят на контроле в
администрациях сельских поселений, в Территориальном пункте УФМС России по
Архангельской области в Вилегодском районе, в обслуживающих организациях, которые
предупреждаются, что с этими жилыми помещениями нельзя производить никаких сделок
без согласия органа опеки и попечительства. На учете по внеочередному получению
жилого помещения состоит 16 детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
и лиц из их числа. Для 5 человек из этой категории в 2012 году приобретены жилые
помещения.
Передача ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей, в
семью осуществляется в течение 1 месяца с того момента, когда стало известно, что
ребенок остался один.
В случае, когда выявленные дети не устроены в замещающие семьи, они
определяются под надзор в государственную медицинскую или образовательную
организации на полное государственное обеспечение. На такого ребенка в Региональный
банк данных Центра по усыновлению, который расположен в г. Архангельске,
направляется анкета, в которой собрана вся информация по ребенку, его медицинское
заключение, фотография. Все эти данные собираются как в Региональном банке данных,
так и в Центральном банке данных Центра по усыновлению в г. Москве, с целью
возможного устройства такого ребенка в дальнейшем в семью в любом другом районе
Архангельской области или другом регионе РФ.
На учете в региональном банке данных на 01. 01. 2013 года находится 28 анкет на
детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных на территории
МО «Вилегодский район», проживающих и воспитывающихся в государственном
бюджетном образовательном учреждении Архангельской области для детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья
«Ильинский детский дом-школа» (ГБОУ АО «Ильинский детский дом-школа»), которое
расположено на территории МО «Вилегодский район».
В этом учреждении на 01. 01. 2013 года воспитываются и проживают 36
воспитанников, из них сирот 2 человек (1 ребенок из Вилегодского района
Все воспитанники имеют статус, подтвержденный документально. На всех детей
оформлено гражданство. Для перечисления пенсий по случаю утери кормильца и
алиментных платежей на воспитанников заведены сберегательные книжки в Сбербанке
РФ. Поступление денежных средств контролируются два раза в год. За всеми
воспитанниками либо закреплено жилое помещение, либо они поставлены на
внеочередное предоставление жилья.
Отдел опеки и попечительства в своей работе тесно взаимодействует в ТКДН и ЗП при
администрации МО "Вилегодский район", отделением полиции в Вилегодском районе,
ГБУ СОН АО «Вилегодский КЦСО», ГКУ «Отделение социальной защиты населения»,
образовательными учреждениями, прокуратурой, нотариатом, администрациями сельских
поселений, ГБУЗ АО «Ильинская ЦРБ», территориальными отделами Агентства ЗАГС,
ЦЗН по Вилегодскому району, службами судебных приставов, судами, а также другими
организациями, призванными защищать права детей.
Не смотря на то, что количество семей, состоящих на учете в органах и учреждениях
системы профилактики
безнадзорности и правонарушений, снижается, прогноз в
отношении выявления безнадзорных детей, которые могут перейти в категорию детей–
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в дальнейшем остается не
благоприятным.
6
На 01. 01. 2011 год
семей
В них детей
33
61
На 01. 01. 2012 год
семей
В них детей
28
55
На 01. 01. 2013 год
семей
В них детей
26
53
С учета в 2012 году снято 8 семей, из них, 5 семей сняли в связи с тем, что родители
изменили свое отношение к детям, свое поведение, устроились на работу, решили
имеющиеся бытовые вопросы. Остальные три семьи сняты с учета по причине лишения
родителей родительских прав, достижения детей совершеннолетнего возраста и переезда
родителей на другое место жительства.
Прогноз в отношении социального сиротства также нельзя назвать благоприятным.
Число семей «группы риска» не уменьшается. Появляются молодые семьи, в которых
злоупотребление происходит со стороны матерей. Много одиноких молодых матерей,
которые, не получив образования, оказываются в числе безработных и не имеющих
средств к существованию. В районе нехватка рабочих мест, особенно для женщин.
Тяжелая обстановка по рабочим местам больше всего коснулась отдаленных поселков и
деревень, где чаще всего в семьях злоупотребляют спиртными напитками оба родителя.
На 01. 01. 2013 года на учете в отделе опеки и попечительства администрации МО
«Вилегодский район» состоят две семьи, которые готовы принять детей, оставшихся без
попечения родителей, с целью дальнейшего усыновления. Кроме этого, в 2012 году две
семьи усыновили двоих детей. Также планируется 1 усыновление в первом полугодии
2013 года.
Начальник отдела
опеки и попечительства
С. С. Герасимова
7