формы устройства

ПРИЕМНАЯ СЕМЬЯ
Приемная семья - форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, на основании акта органа опеки и попечительства и договора о передаче
ребенка (детей) на воспитание в семью между органом опеки и попечительства и
приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей
на воспитание в семью).
Правовое основание: статьи 152-155 Семейного кодекса Российской Федерации,
Федеральный закон №48 «Об опеке и попечительстве»№, постановление Правительства
Российской Федерации от 18 мая 2009 года №423 «Об отдельных вопросах об
осуществлении опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан».
Граждане (супруги или отдельные граждане), желающие взять на воспитание ребенка
(детей), оставшегося без попечения родителей, именуются приемными родителями;
ребенок (дети), передаваемый на воспитание в приемную семью, именуется приемным
ребенком, а такая семья - приемной семьей.
На воспитание в приемную семью передается ребенок (дети), оставшиеся без попечения
родителей:
 дети-сироты;
 дети, родители которых неизвестны;
 дети, родители, которых лишены родительских прав, ограничены в родительских
правах, признаны в судебном порядке недееспособными, безвестно
отсутствующими, осуждены;
 дети, родители которых по состоянию здоровья не могут лично осуществлять их
воспитание и содержание;
 дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся в воспитательных,
лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях социальной защиты
населения или других аналогичных учреждениях.
Передача ребенка в приемную семью осуществляется с учетом его мнения.
Передача в приемную семью ребенка, достигшего 10 лет, осуществляется только с его
согласия.
Дети, являющиеся родственниками, передаются в одну приемную семью, за
исключением случаев, когда они не могут воспитываться вместе.
Количество детей в приемной семье, включая родных и усыновленных детей, не
превышает, как правило, 8 человек.
Требования, предъявляемые к приемным родителям
Приемными родителями (родителем) могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за
исключением:
 лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
 лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в
родительских правах;
 отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение
возложенных на него законом обязанностей;
 бывших усыновителей, если усыновление отменено по их вине;
 лиц, имеющих заболевания, при наличии которых нельзя взять ребенка (детей) в
приемную семью.
Приемные родители являются законными представителями приемного ребенка,
защищают его права и интересы, в том числе в суде, без специальных полномочий.
Лица, желающие взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью, подают в
орган опеки и попечительства по месту своего жительства заявление с просьбой дать
заключение о возможности быть приемными родителями.
К заявлению прилагаются следующие документы:










Справка с места работы с указанием должности и размера средней заработной
платы за 12 месяцев
Характеристика с места работы
Автобиография
Документ, подтверждающий наличие жилья у лица (лиц), желающего взять
ребенка (детей) на воспитание в приемную семью (копия финансово-лицевого
счета с места жительства и выписка из домовой книги (поквартирной) книги для
нанимателей жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном
фонде либо документ, подтверждающий право собственности на жилое
помещение)
Копия свидетельства о заключении брака (если состоят в браке)
Медицинское заключение лечебно-профилактического учреждения о состоянии
здоровья лица (лиц), желающего взять ребенка на воспитание в приемную семью
Справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие у гражданина
судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан
Письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей,
достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно, на прием ребенка в
семью
Справка о соответствии жилых помещений санитарным и техническим нормам и
правилам
Документ о прохождении подготовки (при наличии).
Лицо, обращающиеся по вопросу получения заключения о возможности быть приемным
родителем, должно предъявить паспорт, а в случаях предусмотренных законодательством
Российской Федерации, другой заменяющий документ.
ОПЕКА (ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО)
Опека - форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста четырнадцати
лет несовершеннолетних граждан), при которой назначенные органом опеки и
попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и
совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия.
Попечительство - форма устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от
четырнадцати до восемнадцати лет, при которой назначенные органом опеки и
попечительства граждане (попечители) обязаны оказывать несовершеннолетним
подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять
несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц, а также
давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими действий в
соответствии со статьей 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения
родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав
и интересов.
Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста четырнадцати лет.
Попечительство устанавливается над детьми в возрасте от четырнадцати до
восемнадцати лет.
Опекунами (попечителями) детей могут назначаться только совершеннолетние
дееспособные лица. Не могут быть назначены опекунами (попечителями) лица, лишенные
родительских прав.
При назначении ребенку опекуна (попечителя) учитываются нравственные и иные
личные качества опекуна (попечителя), способность его к выполнению обязанностей
опекуна (попечителя), отношения между опекуном (попечителем) и ребенком, отношение
к ребенку членов семьи опекуна (попечителя), а также, если это возможно, желание
самого ребенка.
Не назначаются опекунами (попечителями) лица, больные хроническим алкоголизмом
или наркоманией, лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов
(попечителей), лица, ограниченные в родительских правах, бывшие усыновители, если
усыновление отменено по их вине, а также лица, которые по состоянию здоровья не могут
осуществлять обязанности по воспитанию ребенка.
Ребенок, находящийся под опекой (попечительством), имеет право на содержание,
денежные средства на которое выплачиваются ежемесячно его опекуну (попечителю)
Назначение и выплата ежемесячных денежных средств производятся во всех случаях
установления опеки (попечительства) над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без
попечения родителей, до достижения ими возраста 18 лет, включая месяц их рождения,
кроме случая, когда опекуны (попечители) назначаются по заявлениям родителей детей в
порядке, определенном Федеральным законом от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке
и попечительстве».
Кандидат в опекуны (попечители) представляет (перечень документов утвержден
Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 № 423):










Заявление с просьбой о назначении гражданина опекуном (попечителем).
Ксерокопия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность.
Справка с места работы с указанием должности и размера средней заработной
платы за последние 12 месяцев, а для граждан, не состоящих в трудовых
отношениях, - иной документ, подтверждающий доходы (для пенсионеров - копии
пенсионного удостоверения, справки из территориального органа Пенсионного
фонда Российской Федерации или иного органа, осуществляющего пенсионное
обеспечение).
Выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной документ,
подтверждающие право пользования жилым помещением либо право
собственности на жилое помещение.
Копия финансового лицевого счета с места жительства.
Справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие у гражданина,
выразившего желание стать опекуном, судимости за умышленное преступление
против жизни и здоровья граждан.
Медицинское
заключение
о
состоянии
здоровья
по
результатам
освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном, по форме
№164/у-96.
Копия свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать
опекуном, состоит в браке).
Письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей,
достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином,
выразившим желание стать опекуном, на прием ребенка (детей) в семью.
Справка о соответствии жилого помещения санитарным и техническим правилам и
нормам, выданная соответствующим уполномоченным органом (выдаётся по
запросу органа опеки и попечительства на безвозмездной основе).



Документ о прохождении подготовки гражданина, выразившего желание стать
опекуном.
Автобиография.
Номер расчетного счёта в Сбербанке РФ (копия сберегательной книжки на имя
опекуна).
Орган опеки и попечительства в течение 7 дней со дня предоставления документов
производит обследование условий жизни кандидата, в ходе которого определяется
отсутствие обстоятельств, препятствующих назначение его опекуном, оцениваются
жилищно-бытовые условия, личные качества, способность кандидата к воспитанию
ребенка, отношения, сложившиеся между членами семьи.
Орган опеки и попечительства на основании акта обследования и документов,
предоставленных кандидатом, в течение 15 дней со дня предоставления документов
принимает решение о назначении опекуна либо решение об отказе в назначении опекуна с
указанием причин отказа. Решение оформляется в виде заключения о возможности
гражданина быть опекуном либо о невозможности гражданина быть опекуном. Данное
заключение действительно в течение 2 лет.
Основными направлениями
попечительству является:







деятельности
специалистов
сектора
по
опеке
и
выявление, учет и устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей (в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей,
на
полное
государственное
обеспечение,
передача
под
опеку/попечительство);
осуществление надзора за деятельностью опекунов/попечителей, приемных
родителей, усыновителей;
контроль и сопровождение семей подопечных детей;
участие в судебных заседаниях по вопросам защиты прав несовершеннолетних;
подготовка материалов и заключений по запросу судов и прокуратуры, проведение
обследований ЖБУ несовершеннолетних;
проверка сохранности закрепленных жилых помещений за несовершеннолетними,
находящимися под опекой/попечительством, в организациях для детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, на полном государственном
обеспечении, а также за лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей;
другие вопросы, касающиеся защиты прав несовершеннолетних в пределах своей
компетенции.
УСЫНОВЛЕНИЕ
Приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей, является
усыновление.
Усыновление – это оптимальная форма устройства ребенка, поскольку не только
складываются близкие родственные отношения между усыновителями и усыновляемым
ребенком, но и происходит юридическое закрепление этих отношений, т.к. усыновляемый
ребенок в своих правах и обязанностях приравнивается к кровному ребенку, а
усыновители принимают на себя все родительские права и обязанности.
Усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей, единственный
родитель или оба родителя которых:
 умерли;
 неизвестны, судом признаны безвестно отсутствующими или объявлены
умершими;
 лишены родительских прав;
 признаны судом недееспособными;
 дали в установленном порядке согласие на усыновление.
Усыновителями могут стать совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:
 лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
 супругов, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно
дееспособным;
 лиц, лишенных по суду родительских прав, или ограниченных судом в
родительских правах;
 лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее
выполнение обязанностей, возложенных на них законом;
 бывших усыновителей, если усыновление отменено по их вине;
 лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права;
 лиц, которые на момент установления не имеют дохода, обеспечивающего
прожиточный минимум, установленный в субъекте РФ, на территории которого
проживают усыновители;
 лиц, не имеющих постоянного места жительства, а так же жилого помещения,
отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям;
 лиц, имеющих на момент установления усыновления судимость за умышленное
преступление против жизни или здоровья граждан;
 несовершеннолетние граждане не могут быть усыновителями даже в случае
приобретения ими полной дееспособности.
Лица, не состоящие между собой в браке, не могут совместно усыновить одного и того
же ребенка.
Граждане, желающие усыновить ребенка, подают письменное заявление в органы опеки
и попечительства по месту жительства с просьбой дать заключение о возможности быть
усыновителями, с приложением следующих документов:










Краткая автобиография;
Справка с места работы кандидата в усыновители с указанием должности;
Справка с места работы с указанием заработной платы (минимум за полгода) или
копия декларации о доходах;
Характеристика с места работы;
Копия финансового лицевого счета;
Выписка из домовой книги с места жительства;
Документы, подтверждающие право собственности кандидата в усыновители на
жилое помещение,
Справку о составе семьи кандидата;
Копия паспорта;
Справка, выданная главным информационно-аналитическим центром МВД России,
УВД по Смоленской области об отсутствии судимости за умышленное
преступление против жизни и здоровья граждан на территории РФ;


Копия свидетельства о браке супругов-усыновителей (супруга усыновителя); если
усыновитель не состоит в зарегистрированном браке, он предоставляет копию
своего свидетельства о рождении;
Медицинское заключение государственного или муниципального лечебного
учреждения о состоянии здоровья кандидата в усыновители;
Документы действительны в течение года со дня их выдачи, а медицинское заключение
о состоянии здоровья – в течение трех месяцев.
Лица, обращающиеся с просьбой об усыновлении, должны предъявить паспорт РФ или
иной документ, удостоверяющий личность.
При усыновлении в семью ребенка, достигшего 10 лет, учитывается его мнение.
Как усыновить ребенка?
1. Граждане, желающие усыновить ребенка, должны обратиться в орган опеки и
попечительства по месту жительства (при себе иметь паспорт).
2. Подать заявление с приложением необходимых документов в органы опеки с
просьбой дать заключение о возможности быть кандидатом в усыновители.
3. Для дачи заключения о возможности быть усыновителем специалисты органов
опеки и попечительства проводят обследование жилищно-бытовых условий жизни
лиц, желающих усыновить ребенка.
4. На основании заявления и приложенных к нему документов, акта обследования
условий жизни лиц, желающих усыновить ребенка, орган опеки и попечительства в
течение 15 рабочих дней готовит заключение о возможности быть усыновителем.
Отказ в выдачи заключения о возможности быть усыновителем и постановки в
очередь на усыновление выдается в течение 5 дней. Его можно обжаловать в суде.
5. Орган опеки и попечительства поможет подобрать ребенка, с которым будущие
родители обязаны познакомиться лично, установить контакт.
6. Если вас устраивает подобранный ребенок, то проводится независимая
медицинская комиссия, которая выдает заключение о состоянии здоровья ребенка.
С заключением вас обязательно ознакомят.
7. Подача заявления с приложением документов в суд по месту нахождения ребенка.
8. В случае положительного решения суда усыновление регистрируется в ЗАГСе,
выдается новое свидетельство о рождении. Усыновители обязаны лично забрать
ребенка из госучреждения.
Сложно ли усыновить ребенка? Все будет зависеть от того, как быстро Вы сможете
собрать необходимые документы, какие требования вы предъявляете к будущему ребенку.
Кого хотите усыновить? Мальчика? Девочку? Возраст ребенка?
В органе опеки и попечительства помогут всем, кто готов принять ребенка в свою
семью, проконсультируют, как правильно подготовить и оформить документы, дадут
необходимые рекомендации по вопросам, связанным с усыновлением.