Итоговый отчет по проекту - Фонд содействия защите здоровья

Финальный отчет
Общая информация
Название гранта:
«Повышение доступности здравоохранения и потенциала
сообществ и свидетельства в защиту прав и здоровья людей,
употребляющих наркотики, в России»
Юридическое название
организации:
Общий размер гранта:
Начало и завершение
реализации гранта
(месяц/дата/год):
Дата подачи заявки:
Фонд содействия защите здоровья и социальной справедливости
имени Андрея Рылькова (ФАР)
1 сентября 2013 – 30 сентября 2014 года
10 мая 2013
Мероприятия и результаты
Задача 1:
Создание юридических возможностей путем ведения стратегических судебных дел
Мероприятия:
 Ведение стратегических судебных дел на национальном и международном уровнях,
включая Европейский суд по правам человека и Комитет по правам человека ООН.
В настоящее время несколько кейсов находятся на рассмотрении ЕСПЧ:
1. Теплинская (доступ к ОЗТ, жалоба направлена в 2011 году),
2. Аношкин, доступ к ОЗТ – жалоба направлена в ЕСПЧ 31 августа 2013 года,
3. Курманаевский, доступ к ОЗТ,
4. Конышев (подброс наркотиков, непропорционально строгая мера наказания, жалоба
направлена в сентябре 2012 года),
5. Дельфинов (право на доступ к информации и обязательство государства предоставлять
достоверную информацию гражданам, жалоба направлена в марте 2013 года) http://rylkovfond.org/blog/zamestitelnaya-terapiya/v-rossii/delfinoffcase,
6. Аношкин (пытки и плохое обращение, жалоба направлена 8 июня 2013 года). http://rylkovfond.org/blog/advocacy/strat-cases/echr/.
Описание сложившейся ситуации: 12 мая 2014 года ЕСПЧ направила единый запрос по трем
жалобам (Теплинская, Аношкин, Курманаевский) в Российскую Федерацию с требованием
предоставить информацию по поводу того, что в отношении этих заявителей были нарушены
статьи 8 и 14. Российская Федерация должна была предоставить ответ до 22 сентября 2014 года,
но Россия обратилась в ЕСПЧ с просьбой перенести крайний срок на 24 ноября. В это время
российские власти начали оказывать давление на заявителей (Аношкина и Теплинскую), и Михаил
Голиченко направил в ЕСПЧ дополнительную информацию о том, что на заявителей оказывается
давление.12 сентября ЕСПЧ задал властям России дополнительные вопросы о соблюдении ст. 34
Европейской Конвенции, которая требует, чтобы власти не создавали препятствий своим
гражданам при обращении в Европейский суд. В то же время, Аношкин и Кочеткова были
вынуждены принимать участие в судебных слушаниях в Тольятти в связи с тем, что прокуратура
инициировала судебный процесс в отношении НГО Апрель, где работает Аношкин (по вопросам
трудового законодательства). В то же время несколько экспертных организаций направили
заявления в ЕСПЧ по вопросу доступа к ОЗТ. Свои заявления представили: Специальный
докладчик по вопросу о пытках и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство
видах обращения и наказания; Специальный посланник Генерального Секретаря ООН по
2
вопросам ВИЧ в странах Восточной Европы и Центральной Азии; Объединенная Программа ООН
по ВИЧ/СПИД; Международная организация врачей за гуманную наркополитику; Хьюман Райтс
Вотч; Международная ассоциация снижения вреда; Евразийская сеть снижения вреда и Канадская
правовая сеть по ВИЧ/СПИД. Более подробная информация: http://rylkovfond.org/blog/zamestitelnaya-terapiya/v-rossii/ostadvocacy/.
Другие кейсы, по которым произошло движение за отчетный период:
7. Судебное разбирательство по вопросу о веб-сайте ФАР
Московский городской суд отказал в рассмотрении апелляционной жалобы 6 апреля 2014 года;
при поддержке организации Агора мы подготовили жалобу в ЕСПЧ и подали ее в начале 2014
года http://rylkov-fond.org/blog/novosti/far-advocacy/.
8. ФАР против Президента РФ (в настоящее время на рассмотрении Комитета по правам
человека ООН).
Комитет по правам человека ООН потерял нашу первую коммуникацию, о чем нам стало
известно по результатам посещения офиса Комитета в Женеве Михаилом Голиченко. Нам
пришлось заново подать эту жалобу. С этого момента Отдел рассмотрения заявлений
Комитета продолжает игнорировать попытки коммуникации с нашей стороны. Однако из
личной коммуникации Михаила Голиченко с УВКПЧ нам стало известно, что Комитет
рассматривает наше обращение http://rylkov-fond.org/blog/advocacy/strat-cases/arf-best-practicehr/.
Однако в мае 2014 года тот же источник в УВКПЧ сообщил нам, что обращение было
направлено обратно ФАР в сентябре 2013 года. Он не смог найти копий письма, которое, как
источник утверждает, было направлено ФАР, поэтому нам не известны причины, по которым
Отдел рассмотрения заявлений возвратил наше обращение. Из личного общения с источником
в УВКПЧ Михаилу Голиченко стало известно, что отдел петиций не посчитал, что направляя
ФАР недостоверную информацию, Администрация Президента нарушила право ФАР на
получение достоверной информации от государства. Мы будем продолжать работать с
Комитетом по правам человека с целью разъяснить Комитету юридические аспекты этого
кейса и почему право на получение достоверной информации от государства означает право
не быть намеренно дезинформированными властями. Аргументация по данному вопросу
приведена в этой публикации:
http://www.aidslaw.ca/publications/interfaces/downloadFile.php?ref=2175.
9. Судебное разбирательство – жалоба Полушкина по факту плохого обращения в
следственном изоляторе (отказа в помощи для облегчения страданий в связи с синдромом
отмены)
Дмитрий Полушкин начинает процесс получения денежной компенсации за неоправданное
применение тюремного заключения (поскольку он был оправдан в прошлом году). Суд принял
решение о компенсации морального ущерба в размере 50000 рублей (около 1200 долларов США)
из 317000 рублей, которые требовал заявитель. При этом Полушкину было отказано в
компенсации в связи со страданиями из-за синдрома отмены, так как суд счел, что «потребление
наркотиков не является деятельностью, заслуживающей уважения». Дмитрий принял решение
оспорить это судебное решение и подал апелляцию в вышестоящие инстанции. Этот кейс вел
юрист ФАР Тимур Мадатов при экспертной поддержке Михаила Голиченко.
Кроме того, Полушкин выразил желание продолжить судебное разбирательство по факту плохого
обращения и страданий, которым он подвергся при задержании полицией. Этот кейс будет
направлен в районный суд с обвинениями в бездействии прокурора по расследованию плохого
обращения со стороны полиции. Кроме того, Дмитрий документирует процесс лечения в
российском Национальном научном центре наркологии в Москве, где он проходил лечение в
3
январе 2014 года. На основе этих документально зафиксированных фактов, включая очень низкие
показатели эффективности лечения, в сентябре 2014 года Дмитрий в очередной раз направил
запрос в Министерство здравоохранения на обеспечение доступа к ОЗТ. На данный момент мы не
получили ответа.
9. Матвеев (непропорционально суровый приговор, произвольное задержание)
24 сентября 2013 года получен ответ от Рабочей группы ООН по произвольным задержаниям с
резолюцией о признании произвольного задержания и непропорционально сурового приговора
Дениса Матвеева с правом на реабилитацию. Михаил Голиченко сообщил об этом решении в
Верховный суд Российской Федерации с требованием о повторном рассмотрении дела в свете
новых обстоятельств. Однако в 2013 году Верховный суд вернул коммуникацию в связи с тем,
что в рамках российского Уголовно-процессуального кодекса только решение Европейского
суда по правам человека, но не Рабочей группы ООН по произвольным задержаниям, может
считаться «новыми обстоятельствами». В сентябре 2014 года жалоба была направлена в
Европейский суд по правам человека в связи с нарушением права на справедливое судебное
разбирательство (Статья 13 и Статья 6 Конвенции). Кроме того, дело Дениса Матвеева
описано в теневом отчете для Комитета ООН по правам человека в связи с рассмотрением 7го Периодического доклада Российской Федерации. Комитет направил косвенные вопросы
России в связи с этим делом. В октябре 2014 года Михаил Голиченко также направил жалобу в
Конституционный суд Российской Федерации, включая утверждение о том, что отказ
Верховного суда поддержать мнение Рабочей группы ООН не соответствует Конституции.
10. Шпагина (плохое обращение во время беременности, жалоба направлена в CEDAW в мае
2013 года).
Мы исчерпали возможности внутри страны 26 апреля 2013 года и направили индивидуальную
жалобу Специальным докладчикам ООН по вопросу о пытках, по праву на здоровье и по
вопросу насилия в отношении женщин, после чего провели пресс-конференцию в Тольятти.
В октябре 2013 года Постоянное представительство Российской Федерации при ООН
предоставило ответ на коммуникацию Специального докладчика ООН по праву на здоровье и
по вопросу насилия в отношении женщин, в котором говорится, что нарушения законов
Российской Федерации, о которых говорится в жалобе Шпагиной, не имели места.
https://spdb.ohchr.org/hrdb/24th/RUS_24.10.13_(5.2013)_TPro.pdf.
В октябре 2013 года жалоба была направлена в ЕСПЧ с требованием соблюдения права на
свободу от плохого отношения. В настоящее время мы готовим индивидуальную жалобу в
CEDAW (статьи 5 и 12), в также запрос на проведение расследования. Однако последнее
требует создания национальной коалиции НГО, и мы начали обсуждать с «ЕВА» возможность
создания альянса. Кроме того, в течение одного года Оксана Шпагина участвовала в
религиозной реабилитационной программе. Общение с ней было невозможно, так как этот
реабилитационный центр работает по принципу тюрьмы. Директор этого реабилитационного
центра угрожал, что выгонит Оксану, если она продолжит участие в судебных
разбирательствах во время ее пребывания в реабилитационном центре. Такое отношение
директора реабилитационного центра свидетельствует о его страхе по поводу людей,
участвующих в судебных разбирательствах в отношении руководства служб здравоохранения.
Было принято решение дождаться, пока Оксана выйдет из реабилитационного центра 23
ноября 2014 года, чтобы продолжить процесс подачи индивидуальной жалобы в CEDAW.
Новые кейсы:
12. Вероника (Калининград), доступ к ОЗТ
В 2013 году в Калининграде была начата работа по еще одному кейсу, посвященному доступу к
ОЗТ, при поддержке кейс-менеджера Ларисы Соловьевой. Работа кейс-менеджера была
вначале профинансирована ЕССВ, но после завершения проекта финансирование взял на себя
4
ФАР. Используется тот же алгоритм, что и в других кейсах по ОЗТ: Вероника направила запрос
по поводу ОЗТ в местное Министерство здравоохранения; этот запрос был отклонен. Ситуация
Вероники осложнена плохим состоянием ее здоровья. В настоящий момент она находится в
реабилитационном центре. Мы опасаемся, что если мы продолжим процесс судебного
разбирательства, Министерство здравоохранения сможет использовать против нас тот факт,
что она больше не употребляет наркотики. Мы продолжаем документировать и следить за этим
кейсом.
13. Лена (Москва), лишение родительских прав в связи с наркозависимостью
Лена является одним из клиентов московского проекта «Уличные юристы». ФАР помог Лене
решить проблемы со здоровьем, а впоследствии - юридические проблемы. Во время следствия
по делу, связанному с оборотом наркотиков, Лену лишили родительских прав в отношении ее
троих детей. ФАР попытался выступить в роли посредника между правоохранительными
органами, органами опеки и реабилитационными центрами, и представлять интересы Лены в
суде. Однако апелляционный суд поддержал решение о лишении родительских прав. В октябре
2014 года юрист Тимур Мадатов при экспертной поддержке Михаила Голиченко направил в
ЕСПЧ жалобу по этому кейсу. Жалоба подготовлена в связи с нарушением права на частную и
семейную жизнь и права на отсутствие дискриминации.
14. «Шанс+» против противотуберкулезного диспансера «Камская», Екатеринбург
Мы поддерживаем работу местной НГО в Екатеринбурге по защите интересов Юрия Есина,
пациента противотуберкулезного диспансера «Камская», на которого подал в суд Главный врач
этого противотуберкулезного диспансера после того, как Юрий рассказал общественности о
плохом обращении, которому он подвергался в диспансере. Мы смогли добиться отмены
решения суда в поддержку Главного врача диспансера, и новое судебное слушание назначено
на 30 апреля 2014 года.
23 сентября апелляционный суд принял решение в поддержку решения суда. В октябре 2014
года была направлена жалоба в Президиум Свердловского регионального суда. В настоящее
время мы готовим жалобу в ЕСПЧ, в которой речь пойдет о нарушении права на свободу
выражения, а также права на отсутствие дискриминации. Михаил Голиченко предоставляет
техническую поддержку в работе по этому кейсу (проблемы: свобода выражения по вопросам
охраны здоровья, систематический мониторинг нарушений при оказании социальных услуг,
защита лиц, информирующих о таких нарушениях).
Задача 2: Документирование и адвокация
Мероприятия:
 Мониторинг, выявление и документирование нарушений прав ЛУН.
 Неотложная помощь в случае нарушений прав ЛУН, включая жалобы в национальные и
международные правозащитные механизмы, письма официальным лицам и привлечение
внимания общественности
 Обзорные отчеты для национальных и международных правозащитных организаций
 Обучение
потребителей
наркотиков
и
политических
активистов
по
вопросам
наркополитики/прав человека
1) Туберкулезный диспансер в Екатеринбурге
Суть вопроса: Отказ в предоставлении лечения туберкулеза наркозависимым, пытки и
бесчеловечное отношение в медицинских учреждениях. В апреле 2010 года мы направили нашу
первую жалобу по этому кейсу Специальному докладчику по вопросу здоровья, который, в свою
5
очередь, направил коммуникацию правительству 25 июня 2010 года, но правительство не
предоставило ответа: http://unispal.un.org/pdfs/AHRC2574.pdf. Специальный докладчик ООН по
вопросу здоровья направил запрос на информацию о текущей ситуации, чтобы сделать публичное
заявление по кейсу, который был направлен в феврале 2013 года. Однако вместо публичного
заявления они в очередной раз направили правительству коммуникацию по поводу этой жалобы.
После этого поступил очередной запрос на предоставление информации о текущей ситуации. В
апреле 2013 года мы ответили на этот запрос в надежде на то, что будет сделано публичное
заявление. Однако в сентябре 2013 года Специальный докладчик ООН в очередной раз направил
коммуникацию
по
нашей жалобе
правительству
https://spdb.ohchr.org/hrdb/24th/public__AL_Russia_27.09.13_(7.2013).pdf. До октября 2014 года мы не получили новой информации.
2) ЮНЕСКО
ФАР направил в ЮНЕСКО жалобу, в которой было указано, что остановка работы вебсайта со
стороны Российских властей является нарушением права на пользование плодами научного
прогресса. После рассмотрения этой жалобы ЮНЕСКО направила соответствующую
коммуникацию России, получила ответ не по существу от ФСКН, и на этом основании отказала в
рассмотрении нашей жалобы. В ноябре 2013 ФАР направил в адрес ЮНЕСКО письмо, в котором
представил дополнительную информацию и опровержение обоснования ФСКН. http://rylkovfond.org/blog/novosti/unesco/. На момент подготовки данного отчета мы не получили ответа от
ЮНЕСКО.
3) КПЧ ООН
ФАР подготовил рабочий вариант теневого отчета для обзора России Комитетом по правам
человека ООН. 7-й Периодический доклад Российской Федерации размещен на его веб-сайте (на
английском языке). Комитет занимается широким кругом гражданских и политических прав и
связанными с ними вопросами, от пыток и необоснованного задержания до свободы выражения и
информации. ФАР представит отчет, освещающий все эти вопросы применительно к российской
наркополитике. В результате этой коммуникации 5 августа 2014 года СПЧ ООН опубликовал
список вопросов для Российской Федерации. Параграф 15 списка вопросов читается так:
Пожалуйста, прокомментируйте информацию о том, что люди, употребляющие наркотики: (a)
подвергаются дискриминационным обыскам, арестам и задержаниям, причем медицинская
информация часто используется правоохранительными органами для выявления таких людей;
(b) по закону лишены доступа к лечению заменителями опиатов, в частности, к опиоидной
заместительной терапии, причем отказ в доступе часто используется для получения
признательных показаний от задержанных под принуждением путем причинения физической
боли и моральных страданий в результате синдрома опиоидной отмены; (c) лишены
медицинской помощи в местах задержания и подвергаются насилию в случае, если они просят о
такой помощи. Пожалуйста, укажите, какие меры принимаются для решения этих вопросов и
для принятия подхода к лечению наркозависимых, основанного на правах человека. Составление
этого списка Комитетом – положительное явление, потому что таким образом Комитет признает
права людей, употребляющих наркотики, включая право на доступ к ОЗТ, в соответствии с Пактом
о гражданских и политических правах.
Косвенно параграф 1 Списка вопросов относится к делу Дениса Матвеева, потому что в нем
содержится требование привести примеры применения Пакта национальными судами и описать
процедуры учета мнений Комитета в рамках Факультативного протокола. Мы планируем
участвовать в обзоре доклада России в марте 2015 года, чтобы убедиться, что эти вопросы учтены
в заключительных замечаниях.
Проект «Уличные юристы», финансируемый в основном Фондом Леви Страусса, является новым
механизмом мониторинга и реакции на нарушения прав человека, а также расширения
возможностей сообществ (см. Задачу 4).
 Обучение потребителей наркотиков и политических активистов вопросам наркополитики / прав
человека
6
17 мая 2014 года ФАР организовал первый семинар для политических активистов, лидеров
оппозиционных партий и кандидатов в члены местных правительств, посвященный гуманной
наркополитике. Семинар прошел в Сахаровском центре. Встречу посетили лидеры «Партии 5
декабря», «Прогрессивной партии», кандидаты в Московскую городскую думу, представители
оппозиционной коалиции, муниципальные депутаты, лидеры правозащитной организации «Зона
права», либеральные, либертарианские и левые активисты.
Юрист Канадской правовой сети по ВИЧ/СПИДу Михаил Голиченко говорил о базовых принципах
гуманной наркополитики, о правах наркопотребителей, закрепленных в международных
конвенциях, о современном западном подходе к противодействию наркозависимости, об
альтернативных способах лечения наркозависимости, о концепциях снижения вреда и
заместительной терапии. Задавались вопросы о снижении распространения опасных эпидемий,
связанных с употреблением наркотиков, особенно эпидемии ВИЧ-инфекции, а также преступности,
связанной с наркозависимостью. Координатор аутрич-работы Максим Малышев говорил о
существующих проблемах в Москве, о лечении наркозависимости в государственных медицинских
учреждениях, о проблемах в связи с охраной здоровья наркозависимых граждан.
Задача 3: Привлечение внимания общественности
Мероприятия:
Работа со СМИ
Мы продолжаем выстраивать тесные отношения с национальными и международными СМИ. В
октябре 2013 года мы наняли на неполную ставку сотрудника по пиару / коммуникациям, но она
проработала только 1,5 месяца и ушла. В марте 2014 года мы взяли на работу нового сотрудника
по пиару/коммуникациям Артема Чапаева, который отвечает за поддержание регулярных
контактов со СМИ. Он начал работать очень активно, подготовил несколько пресс-релизов, пишет
описания кейсов (речь идет о стратегических кейсах ФАР) и продвигает их среди своих друзей –
либеральных журналистов. Новый пиар-сотрудник также завершил работу над конкурсом для
журналистов «Наркофобия» и организовал ряд встреч для обсуждения медиа-стратегий ФАР. В
августе 2014 года вместе с победителем конкурса «Наркофобия» он посетил США с
ознакомительной поездкой для встречи с организациями, работающими в сферах наркополитики и
услуг для потребителей наркотиков.
Мы организовали акцию поддержки пациентов метадоновой программы в Крыму и помогли
выпустить ряд публикаций, посвященных этой ситуации, в ведущих российских СМИ (Коммерсант,
Сноб (поездка журналиста была оплачена из средств этого гранта), Русская планета). Мы также
провели встречу активистов наркополитики и решили организовать в Москве Марихуановый марш
3 мая. В июне мы организовали информационную кампанию, посвященную перерыву в
обеспечении лекарствами участников программы метадоновой заместительной терапии в Донецке
и других городах, вовлеченных в военный конфликт на юго-востоке Украины.
В сентябре 2014 года мы организовали информационную поддержку нового доклада Глобальной
комиссии по наркополитике «Взять под контроль: на пути к эффективной наркополитике». Охват
русскоязычной аудитории был обширным: более 70 публикаций в различных СМИ. Для
большинства либеральных СМИ мы предоставляли личные комментарии и объяснения, и доклад
был воспринят очень хорошо. Вышли великолепные публикации в наиболее популярных СМИ,
включая РБК, Би-би-си (онлайн и два радиошоу), Коммерсант (печатная, онлайн- и радиоверсия),
Слон, the Village, Радио Свобода и т.д. Голосование на радиошоу Коммерсанта, где проходили
дебаты между Аней Саранг и противником регулирования оборота наркотиков, имело
неожиданные результаты – 45% слушателей высказались в поддержку легализации наркотиков в
России. Уровень понимания и принятия рекомендаций Комиссии в либеральных кругах был весьма
впечатляющим.
Все публикации СМИ с сентября 2013 года до октября 2014 года:
7
Российские СМИ– 77 (только оригиналы)
Международные СМИ – 8
Среди них основные российские СМИ:
Русская служба Би-би-си – 6
The Village - 2
Газета.ру - 6
Коммерсант – 14
Московский комсомолец– 3
Русская планета – 4
Другие газеты и интернет-СМИ – 36
ТВ и радио – 6
Полный список публикаций можно найти здесь
Если сравнить публикации прошлого и нынешнего года, можно увидеть что уровень понимания
вопросов гуманной наркополитики значительно вырос. Мы формируем пул журналистов,
представляющих основные СМИ разных типов, понимающих вопросы наркополитики и
разделяющих наши ценности. Новые виды материалов, которые мы начинаем наблюдать в СМИ,
основываются не только на интуитивном отрицании насилия в отношении потребителей
наркотиков, но и на экспертном понимании и анализе разных подходов к наркополитике. Авторы
этих материалов используют язык гуманной наркополитики, снижения вреда и международного
активизма в сфере наркополитики.
Вот некоторые из наиболее успешных материалов, демонстрирующих высокое качество
понимания авторами вопросов наркополитики и соответствующего языка:
1. Понимание современного взгляда на войну с наркотиками. Материал вышел в РБК, самом
популярном российском интернет-СМИ:
http://top.rbc.ru/politics/09/09/2014/947997.shtml?fb_action_ids=10152343202798587&fb_action_types=
og.рекоммендс
2. История об американской наркополитике по результатам поездки в США:
http://www.the-village.ru/village/situation/situation/164739-другс
3. История о тяжелой жизни наркозависимых в России, полная понимания и сочувствия,
написанная одним из знаменитых российских политических активистов и блоггеров:
http://theins.ru/obshestvo/572/2/
4. Рассказ Би-би-си о деле Европейского суда по заместительной терапии в России:
http://www.bbc.co.uk/russian/russia/2014/06/140604_russian_junkies_european_court
5. История о миллионах наркозависимых россиян, которым некуда обратиться за лечением, и
специалистов, пребывающих в отчаянии из-за отсутствия прогресса в развитии российской
системы реабилитации:
http://www.themoscowtimes.com/news/article/no-rehab-for-russias-drug-addicts/502524.html/
Мы работали с несколькими ключевыми фигурами из мира альтернативного искусства и политики,
чтобы продвигать вопросы наркополитики. Проведенная работа включает несколько акций и
совместное заявление с «Pussy Riot» и другими известными художниками, например, с Марией
Киселевой. Мы организовывали встречи и семинары с представителями несистемной оппозиции.
Мы провели два больших мероприятия/вечеринки «Наркофобии» (объявление о конкурсе для
журналистов и презентацию книги Марии Киселевой «Ecce Femina»), которые привлекли большое
число журналистов, блоггеров и активистов-правозащитников.
Веб-сайт и социальные медиа
Мы продолжали публиковать на нашем веб-сайте личные истории людей, употребляющих
наркотики (раздел «Личные свидетельства») и документировать случаи из практики уличных
юристов ФАР, а также кейсы стратегических судебных разбирательств.
8
С 13.09.2013 ФАР опубликовал на своем веб-сайте следующие материалы, документирующие
нарушения прав людей, употребляющих наркотики:
- Алексей Аляпкин. «Гуманизация «наркополитики» — утопия или реальность? Мысли вслух с
больничной койки». Человек, употребляющий наркотики, рассказывает об отношении, с которым
он столкнулся в государственных организациях, о том, как он воспринимает последствия
российской наркополитики, и о том, как он, наконец, получил поддержку таких НГО, как ФАР. Автор
умер за день до публикации статьи. http://rylkov-fond.org/blog/lichnye-svidetelstva/aliapkin/
- Вероника Белучи. «Я верю…» Личная история о том, как женщина пыталась перестать
употреблять наркотики с помощью государственных организаций (включая тюрьму), и как ей не
удалось это сделать. http://rylkov-fond.org/blog/lichnye-svidetelstva/believe/
- Вероника Белучи. “Хочу вылечить туберкулез…” Женщина, употребляющая наркотики и
являющаяся ВИЧ-позитивной, рассказывает историю своих попыток вылечить туберкулез в
России. http://rylkov-fond.org/blog/lichnye-svidetelstva/veronika/
- Мария Преображенская. «Полтора года спустя. «Завтра ты их оттуда заберешь» пока не
наступило». История Лены – матери троих детей, которых у нее отобрало государство из-за того,
что она употребляет наркотики, и из-за уголовного дела, заведенного против нее, несмотря на ее
попытки пройти реабилитацию и получить своих детей обратно. http://rylkov-fond.org/blog/lichnyesvidetelstva/lena-2/
- Вероника Белучи. «Секс-работница». Личная история бывшей секс-работницы, также
являющейся наркозависимой, описывающая, что ей пришлось пережить и как она выжила –
нарушения прав человека, стигму и дискриминацию. http://rylkov-fond.org/blog/lichnyesvidetelstva/csw-2/
- Ирина Теплинская. «История Дмитрия Полушкина». История потребителя наркотиков и активиста
сообщества Дмитрия, которого наконец выпустили из тюрьмы благодаря успешной работе ФАР с
назначенным адвокатом. http://rylkov-fond.org/blog/lichnye-svidetelstva/polushkin/
- Лариса Соловьева. «Право на защиту, или Узаконенный обман». Статья основана на личном
опыте Ларисы по работе с назначенными адвокатами – в роли клиента и социального работника,
пытающегося помочь своему клиенту. http://rylkov-fond.org/blog/lichnye-svidetelstva/larisa-2/
- Кейс Вероники. Описание мер, предпринятых ФАР для помощи нашему клиенту Веронике,
пытающейся получить качественное лечение наркозависимости и подвергающейся давлению
службы наркоконтроля из-за попытки попросить обеспечить ей доступ к ОЗТ. http://rylkovfond.org/blog/advocacy/strat-cases/veronikacase/
- «Коля Семенов — отмена срока!!!» Описание истории успеха, когда один из клиентов ФАР был
оправдан и выпущен на свободу благодаря эффективной работе уличных юристов и социального
работника ФАР. http://rylkov-fond.org/blog/advocacy/street-lawyers/nikolai/
- Дмитрий Полушкин. «История Антона». Дмитрий рассказывает историю Антона – парня, которого
он встретил в тюрьме. Когда Антон узнал о том, что Дмитрий успешно борется за свои права с
системой, он был так вдохновлен, что также решил заняться адвокацией доступа к ОЗТ и направил
жалобу в региональный Минздрав. http://rylkov-fond.org/blog/lichnye-svidetelstva/anton/
- Максим Малышев. Интервью с бывшими клиентами программ ОЗТ в Крыму. Максим приехал в
Крым, чтобы поговорить с бывшими клиентами программ ОЗТ, которые остались без доступа к
качественному лечению, и задокументировать их истории, а также понять, что в действительности
произошло с программами ОЗТ после присоединения Крыма в апреле 2014 года и как это
происходило. http://rylkov-fond.org/blog/zamestitelnaya-terapiya/v-rossii/crimea-2/
9
- Ирина Теплинская. «Моя метадоновая эпопея: думайте сами, решайте сами – иметь или не
иметь…» Ирина рассказывает историю своей борьбы за доступ к ОЗТ в России, рассказывает о
своей жизни до и после жалобы в ЕСПЧ, о своем опыте в качестве пациента программы ОЗТ в
Украине и о жизни после возвращения в Калининград. http://rylkov-fond.org/blog/lichnyesvidetelstva/irameth/
- Дмитрий Полушкин. «История одного нелечения». Дмитрий рассказывает о своем опыте
прохождения лечения от наркозависимости в государственной клинике в Москве и о том, как он не
смог соблюдать режим и был исключен из программы. http://rylkov-fond.org/blog/lichnyesvidetelstva/dpolushkin/
Татьяна Кочеткова. «НПО «Проект Апрель» vs Прокуратура РФ или как у нас травят заявителей в
ЕСПЧ». Таня описывает, как ее организация, и особенно ее коллега Иван Аношкин, подавший
жалобу в ЕССВ в связи с отсутствием доступа к ОЗТ в России, подвергались давлению местной
прокуратуры в Тольятти. http://rylkov-fond.org/blog/zamestitelnaya-terapiya/v-rossii/april/
ФАР также очень активен в социальных сетях. Ведутся русскоязычный и англоязычный аккаунты в
Фейсбуке и Твиттере.
Англоязычный аккаунт в Твиттере был зарегистрирован недавно, в марте 2014 года, и в настоящий
момент у него 152 подписчика.
Ресурс (на 22 апреля 2014
года)
Фейсбук ФАР (англ)
Число
подписчиков
557
Фейсбук ФАР (рус)
Фейсбук Наркофобии (рус)
Твиттер ФАР (англ)
1804
2578
Твиттер ФАР (рус)
Твиттер Наркофобии (рус)
ВК ФАР (рус)
ВК Снижения вреда –
Москва
ВК Наркофобии
152
278
593
323
Ссылка
https://www.facebook.com/AndreyRylkovFoundatio
n
http://goo.gl/YlLSah
https://www.facebook.com/narcophobia
https://twitter.com/AndreyRylkov
https://twitter.com/RylkovFond
https://twitter.com/narcophobia
http://vk.com/club10691860
http://vk.com/club4488809
323
http://vk.com/narcophobia
668
Встречи и сетевая деятельность
Наркопреступницы: как тюрьма ломает жизни женщин
6 октября 2013 года
Совместно с Сахаровским правозащитным центром мы организовали круглый стол по проблеме
женщин и тюрем https://www.facebook.com/events/162019187329896/
МедиаУдар. Презентация книги Марии Киселевой «Ecce Femina».
26 октября 2013 года
Мария Киселева – известный художник из Новосибирска. Она подготовила книгу «Ecce Femina»,
посвященную проблемам наркозависимых женщин в России. Концепция книги была представлена
в ходе фестиваля активистского искусства в Москве в рамках платформы «Наркофобия» (однако
приезд
Марии
был
профинансирован
из
средств
данного
гранта)
http://www.wonderzine.com/wonderzine/life/news/195801-femina-book
Круглый стол по доступности лечения наркозависимости в Москве
1 декабря 2013 года
10
Отмечая Всемирный день борьбы со СПИДом, ФАР организовал круглый стол в Сахаровском
музее и центре. Круглый стол был посвящен обсуждению проблемы низкой доступности лечения
наркозависимости в Москве, особенно для людей из других городов, где вообще отсутствует
реабилитация. В круглом столе приняли участие другие социальные работники и правозащитники.
Вечеринка «Наркофобии»: награда в рамках журналистского конкурса
30 мая 2014 года
В ходе мероприятия были названы 4 победителя журналистского конкурса «За гуманную
наркополитику» за 2013-14 годы. В программу вошло слайд-шоу Александра Дельфинова,
посвященное истории войны с наркотиками, представление победителей и призов Марией
Алехиной, музыкальное шоу и вечеринка. Было весело!
«Наркофобия» в Санкт-Петербурге
8 июня 2014 года
«Наркофобия» была представлена на фестивале «МедиаУдар» в Санкт-Петербурге. Презентацию
делал активист «Наркофобии» Скиф (Матвей Крылов), который рассказал о двух важных кейсах Артема Лоскутова (Новосибирск) и Таисии Осиповой (Смоленск) - и о связанных с ними активизме.
Перед мероприятием прошла пресс-конференция, организованная Татьяной Волковой.
Поддержка, а не наказание
26 июня 2014 года
Начиная с этого года, мы сотрудничаем с Надеждой Толоконниковой и Марией Алехиной из Pussy
Riot, которые после выхода из тюрьмы создали свою организацию «Зона права», цель которой
состоит в помощи тем, кто лишен свободы и находится в тюрьмах и колониях, но не готов
отказаться от своего человеческого достоинства. В июне, совместно с «Зоной права», мы
организовали кампанию в Москве в рамках международной кампании «Поддержка, а не
наказание», посвященной Международному дню борьбы со злоупотреблением наркотическими
средствами и их незаконным оборотом. В рамках этой кампании мы выпустили совместное
заявление в поддержку гуманной наркополитики и разместили фотографии на футболках
кампании. Благодаря участию Нади и Маши московская акция имела значительный
международный резонанс. Московская акция в рамках международной кампании «Поддержка, а не
наказание».
Вечеринка «Наркофобии»: презентация книги Марии Киселевой «Ecce Femina».
2 августа 2014 года
Книга наконец опубликована и представлена широкой группе журналистов, активистов, блоггеров и
других в рамках второй вечеринки «Наркофобии». Мероприятие началось с презентации книги,
проведенной Аней Саранг, которая написала вступление, и Марией Киселевой.
Другие встречи и конференции
Участие в конференции по наркологии и научно обоснованному лечению в Санкт-Петербурге и
презентация работы ФАР с потребителями наркотиков. 20-23.11.2013 (Аня Саранг).
Участие в консультации со Специальным докладчиком по вопросу о пытках и других жестоких,
бесчеловечных или унижающих достоинство видах обращения и наказания и презентация,
посвященная пыткам в системе здравоохранения. 22.10.2013 – 03.11.2013 (Аня Саранг).
Участие в Международной конференции по СПИДу в Мельбурне, Австралия (Аня Саранг, Иван
Варенцов, поездка оплачена МОС и другими донорами).
Ознакомительная поездка в США победителя журналистского конкурса «Наркофобии» Александра
Черных и координатора по коммуникации Артема Чапаева.
11
Задача 4: Повышение доступа к здравоохранению и защите прав человека путем реализации
проекта «Уличные юристы»
Мероприятия:
Проект «Уличные юристы» оказался очень успешным и полезным проектом. IHRD
профинансировала профилактические материалы и работу социолога, который провел оценку
проекта.
Мы продолжаем ежедневные аутрич-визиты на улицы Москвы, чтобы встречаться с людьми,
употребляющими наркотики. К завершению проекта у нас была команда уличных работников,
состоявшая из 16 аутрич-работников, 2 кейс-менеджеров (одна из них работает исключительно с
женщинами), 2 медицинских сотрудников и 4 юристов (все пришли в команду как волонтеры и
продолжают поддерживать юридическую работу организации), и еще одного юриста из Канадской
правовой сети по ВИЧ/СПИДу, который помогает юридической команде и организовал несколько
тренингов для аутрич-команды. Координаторы аутрич-работы еженедельно составляют график
работы в зависимости от доступности членов команды, которые выбирают удобные вечера и
работают в парах. Иногда к парам также присоединяются неоплачиваемые волонтеры и
журналисты. Визиты продолжаются 1-2 часа или столько, сколько необходимо для раздачи всех
материалов, которые аутрич-работники носят в своих рюкзаках.
Всего с 1 сентября 2013 года по 31 сентября 2014 года мы осуществили 2597 аутрич-контактов с
потребителями наркотиков, включая 691 контактов с женщинами. Мы встретили 1104 новых
участника проекта (301 из них - женщины), предоставляли им профилактические материалы
(83547 игл и шприцев, а также презервативы, спиртовые салфетки, мази, повязки, витамины, 2428
ампул налоксона для профилактики смертности от передозировок – и с июня 2014 года мы
получили 227 сообщений о жизнях, спасенных с помощью налоксона!), проводили тестирование и
консультирование по поводу ВИЧ и гепатита С по запросу, осуществили 764 уличные
консультации: 29 консультаций по юридическим вопросам; 224 консультации по постинъекционным осложнениям; 95 консультаций и направлений в связи с тестированием и
консультированием по ВИЧ и гепатиту; 331 по профилактике и помощи при передозировках; 114 по
лечению наркозависимости; а также направляли клиентов в московские медицинские и
социальные программы.
Некоторые люди просили о более специфических услугах, и наши кейс-менеджеры работали над
тем, чтобы помочь им решить их проблемы. С тех пор, как мы начали реализовывать компонент
юридической помощи, наши аутрич-консультации и кейс-менеджмент все более направлен на
решение юридических вопросов, с которыми сталкиваются участники, и мы все больше
используем в нашей работе юридические инструменты.
Помимо уличной работы, мы также проводили тренинги и семинары как для членов нашей
команды (нам пришлось усвоить значительный объем информации по юридическим вопросам и
адвокации), так и для новых членов, которым пришлось узнать много нового по вопросам
здоровья. Обычный формат семинаров – мини-тренинги не более чем для 10 человек (обычно 6-7
человек). Поскольку у нас нет постоянного офиса, мы организовываем эти мини-тренинги дома у
участников или в небольших кафе в районах, где мы проводим аутрич-работу. Мы организовали
несколько отдельных семинаров для женщин, посвященных женским вопросам. Мы также
организовывали семинары для других групп – например, для студентов юридической клиники, для
полицейских на одной из наших аутрич-точек (в ней приняло участие примерно 50 полицейских), а
также для студентов Юридической академии. Всего мы провели 29 семинаров (с использованием
финансирования OSF и софинансирования LSF и ЕС/ЕССВ). Всего мы обучили 245 человек. Мы
организовали три тренинга для команды, посвященных непосредственно юридическим вопросам.
Эти тренинги провел наш партнер из Канадской правовой сети по ВИЧ/СПИДу.
Распространяя информацию, мы также поощряем участников защищать свои права: мы
опубликовали брошюру «Закон и наркотики» и 4 выпуска газеты для потребителей наркотиков
12
«Шляпа и баян» (с использованием софинансирования OSF), уделяющих серьезное внимание
юридическим вопросам и созданию возможностей по защите прав. Также мы регулярно публикуем
отчеты о нашей работе и истории успеха; мы публикуем их в социальных сетях, которые посещают
потребители наркотиков из Москвы и других городов.
Пилотный проект «Уличные юристы» оказался важной и успешной инициативой, которая помогла
нам значительно повысить уровень нашей уличной работы с потребителями наркотиков,
уязвимыми к ВИЧ или живущими с ВИЧ. Концепция нашего проекта «Уличные юристы» состоит в
том, чтобы добавить к медицинским мероприятиям по снижению вреда компонент юридической
помощи участникам проекта. Таким образом, мы минимизируем вовлечение профессиональных
юристов, вместо этого обучая аутрич-работников и участников проекта (потребителей наркотиков,
затронутых несправедливостью) пониманию юридических вопросов и юридическому
представительству своих интересов в суде.
Всего за год наши кейс-менеджеры и аутрич-работники приобрели значительный опыт в
нескольких сферах, включая интервьюирование людей и определение юридических проблем,
представительство интересов клиентов и помощь в общении с властью на любом уровне (от
главврачей медицинских учреждений до судей). Чтобы этого добиться, мы организовали обучение
аутрич-работников юридическим вопросам для помощи участникам проекта в представительстве
их интересов, а также навыкам, позволяющим участникам проекта защищать свои права. На
сегодняшний момент мы полностью уверены в том, что юридическое представительство должно
являться частью основных мероприятий по снижению вреда и имеет такую же важность, что и
вопросы здоровья, потому что несправедливость, излишнее применение лишения свободы,
нарушения прав и унижение человеческого достоинства являются крайне вредными
последствиями войны с наркотиками, разрушающей жизни, здоровье, достоинство и целостность
человеческой личности.
Мы участвовали в разных видах оказания юридической помощи, включая краткие консультации на
улицах, помощь с написанием жалоб и с получением доступа к услугам по охране здоровья,
поддержку в административных и уголовных делах (включая представительство в суде), связь
клиентов с другими юридическими услугами. Мы выстроили алгоритм юридической помощи
участникам проекта. Этот компонент нашей работы прошел оценку независимого социолога,
которая готовит отчет об оценке эффективности интеграции юридической помощи в работу по
снижению вреда.
Социолог Александра Дмитриева из Санкт-Петербургского Университета предприняла оценку
проекта. Александра специализируется на качественных методах оценки употребления наркотиков
и правового регулирования (в сентябре 2012 года она защитила диссертацию, посвященную роли
употребления наркотиков в структурировании социальных отношений). Александра является
опытным социологом, президентом Санкт-Петербургской ассоциации социологов «Спас»,
исследователем городского Центра независимых социологических исследований, и преподает в
Санкт-Петербургском университете. Она разработала протокол исследования, прошла этический
комитет в Санкт-Петербурге и провела анализ кейсов нашего проекта «Уличные юристы» при
помощи нашей электронной рассылки, ряда глубинных интервью и фокус-групп с членами
команды, участниками и партнерами проекта. Она подготовила рабочий вариант отчета, который в
настоящий момент рассматривается членами нашей команды.
Пилотная фаза проекта четко показала, что, несмотря на индивидуализированный подход к
поддержке конкретных кейсов, результаты работы уличных юристов распространяются среди
более широкой аудитории через людей, чьи кейсы были рассмотрены. С одной стороны, клиенты
обмениваются опытом и рекомендуют уличных юристов. С другой, знания и навыки, полученные
клиентами в результате этого обмена, распространяются внутри сообщества – среди других
потребителей наркотиков. Таким образом, проект постепенно охватывает значительную
аудиторию, помогая установить доверительные отношения и обеспечить понимание того, что
потребители наркотиков заслуживают уважения и справедливости, способны к самостоятельным
действиям и взаимопомощи. Успех этого проекта также вдохновил людей из других регионов;
обучение, посвященное методам работы проекта «Уличные юристы» было включено в
13
национальную заявку в Глобальный фонд. Мы пригласили социолога Александру Дмитриеву из
Санкт-Петербургского государственного университета, которая изучала и оценивала пилотный
проект. Отчет об оценке должен быть подготовлен в конце ноября 2014 года и будет широко
распространяться среди наших партнеров и других организаций снижения вреда в России и
регионе ВЕЦА.
Акции по сбору и утилизации шприцев
Мы организовали 4 акции по сбору грязных шприцев на улицах Москвы при поддержке членов
команды ФАР, волонтеров и участников проекта из числа потребителей наркотиков.
Административная работа:
В августе 2013 года Министерство юстиции начало проверку документов нашей организации.
Координатор проектов и бухгалтер собрали и передали документы за три года работы
организации, включая финансовые отчеты, проектную документацию, уставные и банковские
документы. Вместо одного месяца, как изначально планировалось Министерством юстиции,
проверка заняла шесть месяцев, и в апреле 2014 года работа организации получила
удовлетворительную оценку.
В ноябре 2013 года мы начали процедуру аудита работы за 2012 год, для чего выбрали компанию
«Аудит САН». Координатор проектов и бухгалтер подготовили все документы по запросу
аудиторов, и в декабре 2013 года мы получили от аудиторов положительный отзыв.
С конца весны и в течение всего лета мы работали над двумя крупными заявками на 2 года – в
OSF and LSF (обе заявки были одобрены для финансирования). Для заявки в LSF нам пришлось
пройти процедуру оценки эквивалентности. Мы ее успешно прошли и получили соответствующий
сертификат. Мы также участвовали в длительном процессе написания национальной заявки в
Глобальный фонд (включая борьбу за содержание этой заявки) в рамках координационного
комитета. Мы подали заявку на финансирование в Фонд Макартуров (заявка была отклонена по
причине того, что фонд предпочитает заниматься вопросами свободы информации и т.д. среди
населения в целом, а не среди конкретных групп) и в Фонд Президента РФ. Мы подготовили
ежегодный отчет за 2013 год, с которым можно ознакомиться на нашем веб-сайте: http://en.rylkovfond.org/wp-content/uploads/2014/08/ARF_rprt2014-ENG-fnl.pdf.
Наконец, мы начали работать над заявкой на получение консультативного статуса при ЭКОСОС.