«На пути к гендерному равенству: Конвенция ООН о ликвидации

«На пути к гендерному равенству: Конвенция ООН о ликвидации всех форм дискриминации
в
отношении женщин» Республиканская конференция
ноября, 2013
ПОХИЩЕНИЕ НЕВЕСТ, РАННИЕ И
ПРИНУДИТЕЛЬНЫЕ БРАКИ В ПОСТСОВЕТСКОЙ
ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ
ХАЙРУЛИНА АСИЯ УКЕЕВНА
Председатель правления «Лиги женщин творческой
инициативы»
Введение и справочная информация
Ранний брак - либо юридический, либо фактический - это
союз двух людей, один из которых, по меньшей мере, не достиг
18 лет. В силу несовершеннолетия, дети-супруги считаются неспособными давать свободное и полное согласие, означающее,
что ранние браки являются нарушением прав человека и прав
ребенка. Ранние браки – это гендерный феномен, который влияет
на девочек и на мальчиков различным образом. В целом, количество мальчиков вступивших в ранние браки по всему миру
значительно меньше чем девочек. Девочки-супруги также уязвимы для домашнего и сексуального насилия в отношениях, которые не равны и если они беременеют, то часто испытывают
затруднения в период беременности и родов, так как их тела не
готовы к деторождению. Вступая в брак, девочкам часто приходится бросать учебу, чтобы начать работать и/или заниматься
домашними обязанностями дома.
Благодаря последним международным исследованиям в
мире возрастает общественное понимание негативных медицинских и социальных последствий ранних и принудительных браков для девушек и молодых женщин (World Health Organization
2012). Так, по данным ВОЗ (2012), в 2008 году матери в возрасте
15-19 лет родили 16 миллионов детей, что составляет 11% всех
родов в мире. Риск материнской и младенческой смертности в
пять раз выше среди девочек-подростков по сравнению с взрослыми женщинами. ВОЗ призывает государства-нации активизировать действия, направленные на снижение браков и материнства в возрасте до 18 лет. Ранние и принудительные браки
3
«На пути к гендерному равенству: Конвенция ООН о ликвидации всех форм дискриминации
в
отношении женщин» Республиканская конференция
ноября, 2013
преимущественно связаны с бедностью, 95% матерей-подростков
живут в странах с низким и средним уровнем дохода. Кроме того,
ранние и принудительные браки тесно переплетаются с насилием
в отношении женщин и девочек и нарушением их прав, в том
числе их права на образование (ЮНИСЕФ, 2001). Кроме того,
ранние и принудительные браки имеют пагубные последствия
для личностного развития девушек и молодых женщин, их
социально-экономической перспективы, укрепляя порочный круг
нищеты.
После распада Советского Союза бывшие советские республики в Центральной Азии (ЦАР) претерпели различные
преобразования. Хотя большинство исследований обращено к
основным структурным социально-экономическим и политическим изменениям, социально культурные сдвиги менее значительны. Исторически сложилось, что в некоторых этнических
общинах культурные традиции и обычаи порой заменяют государственные законы и правила, поэтому такое явление как ранние
и принудительные браки продолжают существовать латентно, так
же как и в советские времена. Хотя советский закон запрещал
похищение невест и четко определял возраст вступления в брак,
эти правовые механизмы не были эффективными из-за специфических культурных, этнических и социальных характеристик центрально азиатского населения. Распад советской системы
управления два десятилетия назад, как ни странно, активизировал
некоторые устаревшие культурные и религиозные верования и
практики, в том числе ранние и принудительные браки. В данном
материале понятие "ранние и принудительные браки" относится к
бракам девочек-подростков в возрасте до 18 лет, в том числе
похищение и браки, организованные родителями.
Между тем, общество оправдывает эти случаи насилия,
подрывающие интересы девочек-подростков. Случаи насилия в
отношении девочек-подростков, а также случаи злоупотребления
супругом, партнером или членом семьи редко становятся известными общественности. В дополнение к фактам насилия, девочкиподростки подвергаются мощному социальному давлению со
4
«На пути к гендерному равенству: Конвенция ООН о ликвидации всех форм дискриминации
в
отношении женщин» Республиканская конференция
ноября, 2013
стороны семьи и общины, которые мешают девушкам сообщать
об актах насилия против них. Подростковая жертва обычно не
имеет доступа к правовой информации, консультациям и защите.
Даже если случай становится достоянием общественности, это не
приводет, как правило, к защите жертвы и судебному преследованию преступника. В результате, реальные масштабы проблемы
недооцениваются и актиального ответа на случаи похищения
невест и ранних браков не хватает.
Для устранения пробелов в знаниях о ранних и принудительных браках в Республике Казахстан, а также с целью привлечь внимание общественности к этой проблеме, Лига женщин
творческой инициативы, неправительственная организация, основанная в Казахстане в 1994 году, провела исследование «Ранние и
принудительные браки в Республике Казахстан» в 2011 году
поддержке Программы Правовая реформа Фонда Сорос Казахстан.
Данная информация описывает основные выводы исследования и
призыв к действиям и кооперации в решении данной проблемы,
как в Казахстане, так и в странах Центральной Азии.
Дизайн исследования и методология
Опираясь на современные методологии оценки, исследование стремится к достижению следующих целей:
• изучить различные аспекты проблемы ранних и принудительных браков в Республике Казахстан
• выявить наиболее уязвимые группы девочек-подростков
• выявить социально-экономические и культурные корни
проблемы
• определить социальные и психологические проблемы, с
которыми сталкиваются жертвы ранних браков
• выявить слабые стороны общественной системы и сообщества, которые способствуют росту и существованию проблемы.
В рамках исследования проблемы ранних и принудительных браков в Республике Казахстан были использованы несколько источников данных. Во-первых, действующее законодательство и нормативно-правовая база как национальная, так и меж5
«На пути к гендерному равенству: Конвенция ООН о ликвидации всех форм дискриминации
в
отношении женщин» Республиканская конференция
ноября, 2013
дународная. Во-вторых, были проведены интервью с ключевыми
информантами для получения их мнения по данной проблеме, с
профессиональными группами, которые имеют доступ к уязвимым группам и / или имеют непосредственный опыт в этом
вопросе. Ключевые информаторы были опрошены в городе
Алматы и Алматинской области и включали врачей, полицию,
представителей национально-культурных центров (например,
уйгурский, дунганский, турецкий, курдский, и азербайджанский
национально-культурные центры), сотрудники системы образования (учителя, психологи), и религиозных лидеров. В-третьих,
было опрошено более 200 подростков в возрасте от 12 до 18 лет в
Алматы и Алматинской области. Им было предложено заполнить
структурированные вопросники для оценки их осведомленности
о проблеме ранних и принудительных браков и отношения к ней.
Кроме того, были опрошен журналисты отдельных национальных
и региональных СМИ, был сделан обзор по данной тематике.
Наконец, мы взяли интервью у нескольких детей супругов /
жертв похищения невест.
Результаты исследования
Статистика
Сегодня в Казахстане, система сбора статистических
данных не позволяет определить реальный масштаб распространения ранних браков в стране. Имеются достоверные статистические данные только в отношении юридических браков. Однако,
детские браки, как правило, носят характер фактического брака,
то есть юридически не оформленного супружества. Случаи браков, заключенных по религиозному обряду, к чему чаще всего
прибегают при оформлении браков с несовершеннолетними, и
случаи сожительства не регистрируются официально органами
регистрации браков. Регистрация брака с лицом, не достигшим
совершеннолетия, возможна, но не ранее достижения 16 лет
(возраста согласия) и только в исключительных случаях – наличии ребенка или беременности. Поэтому официальной статистики фактических браков в возрастной категории до 16 лет нет, и
ситуация, касающаяся количества детских браков, не поддается
6
«На пути к гендерному равенству: Конвенция ООН о ликвидации всех форм дискриминации
в
отношении женщин» Республиканская конференция
ноября, 2013
точному измерению. Сведения по формально существующим, но
не зарегистрированным бракам (сожительству), и заключенным
по религиозному обряду остаются недоступными.
Данные, приведенные в Статистическом сборнике «Молодежь Казахстана» за 2010 год, показывают, что число несовершеннолетних невест, состоящих в зарегистрированном браке,
почти в 20 раз превышает число несовершеннолетних женихов.
Региональные показатели выявляют большое количество браков с
несовершеннолетними в Алматинской – 6/145 (мужчин/женщин
до 18 лет), Южно-Казахстанской – 2/86, а также в других экономически неблагополучных областях Казахстана. Очевидно из такого высокого соотношения несовершеннолетних женихов и невест (превышение числа невест над числом женихов в 25 - 43
раза), что ранний брак в Казахстане - гендерный феномен.
По итогам Кластерного обследования по многим показателям (МИКС) в Республике Казахстан 2010-2011 гг. у 52 %
замужних женщин или живущих в неофициальном браке женщин
в возрастной группе 15-19 лет, муж или партнер старше ее на 0-4
года, а у 35% - старше на 5-9 лет, у 8% этих женщин мужья или
партнеры старше их на 10 и более лет.
Социально-культурные аспекты
Проблема ранних принудительных браков в Казахстане
привязана не только к экономическим причинам. Другими важными причинами являются социально-культурные факторы, а так
же уровень образования женщин и девочек, и их проживание в
сельской местности. При этом необходимо отметить, что данное
явление распространенно в большинстве среди групп населения,
придерживающихся мусульманской религии. Детский брак
наиболее характерен для этнических меньшинств, однако он также практикуется, но в значительно меньшей степени среди мажоритарного населения – казахов (0,64% всех казахских замужних женщин составляют несовершеннолетние девушки).
Законодательство
Согласно статье 10 Семейного кодекса РК, правовой возраст вступления в брак в Республике Казахстан установлен в 18
7
«На пути к гендерному равенству: Конвенция ООН о ликвидации всех форм дискриминации
в
отношении женщин» Республиканская конференция
ноября, 2013
лет. При определенных обстоятельствах, брачный возраст может
быть снижен до 16, при согласии родителей / опекунов. Принудительный брак или похищение невесты - несовершеннолетней
девушки считается преступлением и наказывается по закону
(статья 122, за сексуальные отношения с несовершеннолетним
лицом, статья 125, за похищение человека, статья 126, Уголовного кодекса Республики Казахстан). Таким образом, национальное законодательство не рассматривает вопрос о ранних и принудительных браках непосредственно, в то время выявлены пробелы в положениях и статьях, которые косвенно касаются данного вопроса. Например, молодая девушка может под давлением
со стороны своей общины / семьи «добровольно» вступить в
брак, или лицо, совершившее похищение может быть оправдано
в рамках существующего законодательства, если он добровольно
освободит жертву, не нанеся ей вреда (статья 125 Уголовного
кодекса).
Экспертная оценка.
Большинство экспертов согласились, что ранние и принудительные браки вызывают обеспокоенность, особенно в сельских районах и отдельных этнических общинах. Например, школьный психолог сообщила, что девушек из турецких и
азербайджанских этнических групп часто похищают и принуждают вступить в брак, прежде чем они закончат школу. После
вступления в замужество, эти девушки не возвращаются в школу,
и альтернативных программ, которые позволили бы им завершить образование, не хватает. Представители национально-культурных центров подтверждают, что ранние и принудительные
браки, в том числе похищения невест являются проблемой. Они
все указали на трагические случаи, которые имели место в их
общинах.
Экспертная оценка показала, что лишь 16,7% жертв ранних
и принудительных браков обращаются в правоохранительные
органы, в то время как 51% полагались на поддержку со стороны
членов семьи. Таким образом, это подтверждает утверждение
сотрудников правоохранительных органов, что в случаях
8
«На пути к гендерному равенству: Конвенция ООН о ликвидации всех форм дискриминации
в
отношении женщин» Республиканская конференция
ноября, 2013
похищения невесты, семьи и жертвы предпочитают не обращаться за помощью в полицию и поэтому виновные редко привлекаются к ответственности. Так, по информации, представленной Аппаратом Уполномоченного по правам человека, жалоб
от граждан, пострадавших от принудительных браков, за всю
историю деятельности не поступало. По сведениям МВД РК, за
последние 2 года к уголовной ответственности за «кражу невесты» (в соответствии со статьей 125 Уголовного кодекса) не
был привлечен ни один человек, хотя только за 3 месяца 2012
года только в Департаментом внутренних дел по Южноказахстанской области было зарегистрировано шесть обращений
по случаям кражи несовершеннолетних. Но развития эти обращения не получили, семьи и жертвы забирают заявления, находят
пути для того, чтобы самостоятельно решить проблему. И чаще
всего вопрос решается путем запугивания девочки, которая в
случае огласки становится жертвой осуждения со стороны
окружающих. Даже если семья обратиться в правоохранительные
органы, она столкнется с болезненным бюрократическим процессом полным унижения. Вот почему жертва (и / или ее семья)
не решается связаться с полицией на ранней стадии, а в дальнейшем происходит накопление последствий, таких, как изнасилование, насилие, беременность, психологическая травма.
Иногда ранние и принудительные браки не регистрируются
в государственных органах регистрации актов гражданского состояния. Вместо этого, некоторые семьи используют мусульманские обычаи «neke», но эти браки не признаются государством.
Женщины в таких браках особенно уязвимы, поскольку они им
сложно отстаивать свои права на семейное имущество или на
алименты в случае развода. Хотя это вполне возможно, обратиться за защитой по закону, но судебный процесс является
слишком сложным и обескураживающим для молодых женщин.
По словам врачей, ранние браки часто приводят к ранней
беременности, которые являются вредными для здоровья
девочек. Врачи сообщают, что девушки и их родители обращаются за медицинской помощью на поздних сроках бере9
«На пути к гендерному равенству: Конвенция ООН о ликвидации всех форм дискриминации
в
отношении женщин» Республиканская конференция
ноября, 2013
менности. Кроме того, врачи сообщают, что 70% подростковых
беременностей связано с медицинскими осложнениями.
Освещение в СМИ
Освещение в СМИ социальной проблемой является
показателем повышения осведомленности общественности, а
также эффективным инструментом для повышения её информированности. Мы провели неофициальное краткое интервью с
журналистами национальных и региональных газет и отзывы на
последние публикации, связанные с темой ранних и принудительных браков. Наша экспресс-оценка показала, что освещение в
СМИ вопроса о ранних и принудительных браков является весьма ограниченным. Мы нашли только одну публикацию о случае
похищения невесты из школьного двора в Алматинской области,
и большинство журналистов сказали, что этот вопрос рассматривается крайне редко или никогда.
Подростки
Школьники в возрасте 12-18 лет были опрошены в городе
Алматы и трех сельских районах Алматинской области. От 46,8%
до 71% сельских подростков и 18% городских респондентов
лично знают тех, кто был вовлечен в похищение невесты. Большинство опрошенных подростков (64,6% -76,6%) сообщили, что
негативно относятся ранним и принудительным бракам. Две
трети из городских подростков против похищения невест, но в
сельских районах только 39% подростков не одобряют
похищение невесты. Отвечая на вопрос о последствиях для
девочек, большинство подростков (22.6-26.6%) считают, что основным негативным последствием ранних и принудительных
браков является препятствие для получения образования, последующие нарушения прав девочек - это насилие в семье,
ранняя беременность. Когда его спросили о том, куда подростки
обратятся в случае насилия большинство респондентов (42.646.2%) упомянули родителей и родственников, а более 20% сказали, что они пытаются решить проблему самостоятельно. Почти
50% опрошенных подростков сказали, что не чувствуют себя
незащищенными или неуверенными.
10
«На пути к гендерному равенству: Конвенция ООН о ликвидации всех форм дискриминации
в
отношении женщин» Республиканская конференция
ноября, 2013
Истории из жизни
Айгуль М. (село в Алматинской области) рассказывает
свою историю:
Я познакомилась со своим будущим мужем, когда шла
домой с танцев. Он был на восемь лет старше меня. Когда я
закончила 9 классов, он меня насильно похитил. В нашей деревне
это считается позором вернуться в дом после того, как «родители
покрыли голову платком». Его семья не любила меня, и его мать
превратила мою жизнь в кошмар. Они не позволили мне идти в
10-й класс, говоря: "Зачем ты учишься? Теперь ты замужем и
должна служить вашему мужу ". Я не любила своего мужа, но я
не могла сопротивляться. Он никогда не был на моей стороне и
всегда был на стороне своей матери. Через некоторое время он
проявил физическое насилие ко мне. Когда его семья узнала, что
я беременна, никто не оказывал мне никакой помощи, и я
продолжала выпонять всю работу по хозяйству. На 6-ом месяце
беременности, у меня случился выкидыш из-за постоянных
стрессов и невыносимых нагрузок. После выписки из больницы,
мои родители вернули меня домой, а через месяц я развелась с
мужем. Теперь у меня все хорошо и я вспоминаю свой брак как
страшный сон.
Основные выводы
Ранние и принудительные браки девочек лишают их права
на образование и оказывают пагубное влияние на здоровье девочек и их социальное благополучие. В то время как в Республике Казахстан уровень социальной защиты и образования являются самыми высокими среди других государств Центральной
Азии, система защиты детей требует
дальнейшего совершенствования, включая понимание сложных этнокультурных
факторов. Существует необходимость в разработке всеобъемлющей национальной и региональной системы правовых и социальных механизмов предотвращения принудительных и ранних
браков в странах ЦА. Наш анализ выявил слабость механизмов
предотвращения ранних и принудительных браков: пробелы в
национальном законодательстве; недостатки в системе сбора
11
«На пути к гендерному равенству: Конвенция ООН о ликвидации всех форм дискриминации
в
отношении женщин» Республиканская конференция
ноября, 2013
статистических данных, а также пробелы в социальной политике.
Также отсутствуют механизмы взаимодействия между государственными учреждениями, необходимые для приведения в
действие действующего законодательства. Наш опыт пропагандистской деятельности и мобилизации сообщества заставляет нас
верить, что основной корень этой проблемы заключается в недостаточной информированности по вопросам, касающимся прав
женщин и девочек среди общин, которые находятся преимущественно в сельских районах. Также здесь продолжают существовать стойкие стереотипы в отношении женщин и девочек, их
положения и роли в семье и в обществе. Результаты обследования также показали, что женщины-респонденты, вступившие в
брак в юном возрасте, чаще допускают, что муж может бить свою
жену/партнершу в той или иной ситуации - за допущенные
«провинности» в отношении ухода за детьми, домашней работы и
отказа от половой близости с мужем, и чаще подвергаются
домашнему насилию. Возрождение исламских традиций, наблюдающееся в настоящий период, тесно связано с нарушением прав
девочек и женщин, включая принудительные и ранние браки.
Таким образом, в мероприятия по повышению осведомленности
населения обязательно должны быть включены религиозные
лидеры, национально-культурные общины, а также средства
массовой информации.
Основные рекомендации
 Разработать механизмы совершенствования правоприменительной практики в отношении лиц, вступающих в половые
отношения с лицами, не достигшими 16-летнего возраста, совершающих изнасилование, развращающих малолетних, похищающих людей.
 Повысить грамотность девушек-подростков в вопросах
обеспечения прав человека и гражданских прав с особым акцентом на защиту от насилия в отношении личности; отсутствие
правовых обязательств со стороны девушки и ее семьи в
отношении мужа и его семьи, связанных с уплатой калыма, а также статуса брака и семьи;
12
«На пути к гендерному равенству: Конвенция ООН о ликвидации всех форм дискриминации
в
отношении женщин» Республиканская конференция
ноября, 2013
 Оказать поддержку национальным сообществам в преодолении обычаев, наносящих вред развитию и здоровью девочек, в противодействии нарушениям прав девочек через проведение информационных мероприятий с учетом особенностей
культуры и традиций этносов, особенно в сельской местности и в
привлечении религиозных организаций для защиты прав девочек;
проводить информационную работу среди девочек-подростков в
отношении обеспечения их прав.
 Усовершенствовать систему информирования и консультирования подростков по вопросам сексуального и репродуктивного здоровья и планирования семьи на основе лучшего международного опыта.
 Содействовать созданию диалоговых площадок на национальном и региональном уровнях, с целью привлечения общественности к противодействию ранним и принудительным браками.
 Внедрять периодические экспертные опросы/ обследования о распространённости ранних и принудительных браков в
Казахстане и странах ЦА для получения достоверных данных и
разработке эффективных стратегий.
13