"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-

"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195ФЗ (ред. от 22.10.2014)
Статья 25.4. Законные представители юридического лица
1. Защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется
производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица,
являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.
2. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом
являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или
учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного
представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его
служебное положение.
3. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом,
рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных
лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6
настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени
рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела
либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
(в ред. Федеральных законов от 29.04.2006 N 57-ФЗ, от 23.07.2010 N 175-ФЗ)
4. При рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном
юридическим лицом, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об
административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие законного
представителя юридического лица.
Статья 25.5. Защитник и представитель
1. Для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по
делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном
правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи
потерпевшему - представитель.
2. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об
административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.
3. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим
адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь,
удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.
(в ред. Федерального закона от 31.12.2002 N 187-ФЗ)
4. Защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об
административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном
правонарушении.
(в ред. Федерального закона от 27.11.2007 N 273-ФЗ)
5. Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об
административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела,
представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела,
обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу,
пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О
некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях"
8. Если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении,
изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо,
приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к
участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 КоАП
РФ.
При применении части 3 статьи 25.5 КоАП РФ необходимо учитывать, что, поскольку КоАП
РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия
защитника и представителя на участие в деле об административном правонарушении, данный
вопрос должен быть решен применительно к общим положениям частей 2 и 3 статьи 53 ГПК РФ,
в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.
(абзац введен Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 N 40)
Если лицо, привлекаемое к административной ответственности, либо потерпевший в
соответствии с частью 2 статьи 24.4 КоАП РФ в судебном заседании заявит ходатайство о
привлечении защитника или представителя к участию в деле об административном
правонарушении, то такой защитник или представитель должен быть допущен к участию в деле
об административном правонарушении без представления соответствующей доверенности.
(абзац введен Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 N 40)
При этом право представителя на подписание и подачу жалоб на постановление по делу
об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об
административном правонарушении, на отказ от таких жалоб, на получение взысканных
расходов, понесенных в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении,
на получение изъятых и возвращаемых орудий совершения и (или) предметов
административного правонарушения должно быть специально оговорено в доверенности.
Практика:
Вопрос: В феврале 2014 г. налоговый орган составил в отношении юридического лица
протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.25 КоАП РФ. В
составлении протокола участвовал уполномоченный, а не законный представитель юридического
лица. О рассмотрении дела известили только уполномоченного представителя юридического
лица. Может ли постановление о назначении административного наказания по результатам
рассмотрения дела быть отменено, если о рассмотрении дела не известили законного
представителя юридического лица?
Ответ: Если в составлении протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 15.25
Кодекса РФ об административных правонарушениях участвовал уполномоченный представитель
организации (защитник), имеющий доверенность на представление интересов организации по
конкретному административному делу, постановление по делу об административном
правонарушении может быть признано законным. Если же о месте и времени рассмотрения дела
об административном правонарушении был извещен только защитник организации, который
участвовал в составлении протокола, имея общую доверенность, а доказательств извещения
самой организации (ее руководителя) контролирующий орган не представил, постановление по
делу, скорее всего, будет признано незаконным.
Обоснование: Защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого
ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляет его
законный представитель - руководитель, или иное лицо, признанное в соответствии с законом
или учредительными документами органом юридического лица (ч. 1, 2 ст. 25.4 КоАП РФ).
Для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по
делу об административном правонарушении, в производстве по делу может участвовать
защитник. В качестве защитника к участию в производстве по делу об административном
правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются
ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица,
оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в
соответствии с законом (ч. 1 - 3 ст. 25.5 КоАП РФ).
Защитник допускается к участию в производстве по делу с момента составления протокола
об административном правонарушении (ч. 4 ст. 25.5, п. 3 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ).
Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом,
рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных
лиц дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте
и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении
рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (ч. 3 ст. 25.4 КоАП
РФ).