в соответствии с п. 3 Указа Президента Российской Федерации
реклама
Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 28 апреля 2012 г. N 186 "Об организации исполнения национального плана противодействия коррупции на 2012-2013 годы" В целях реализации органами прокуратуры Российской Федерации Указа Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 г. N 297 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2012-2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции", руководствуясь п. 1 ст. 17 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", приказываю: 1. Утвердить прилагаемый Комплексный план мероприятий по противодействию коррупции на 2012-2014 годы. 2. Прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур на основе утверждённого плана Генеральной прокуратуры Российской Федерации и с учётом особенностей регионов в срок до 1 июня 2012 г. скорректировать положения действующих долгосрочных планов мероприятий по противодействию коррупции и представить соответствующую информацию в управление по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции. О ходе выполнения плановых мероприятий, иных результатах проделанной работы по итогам полугодия и года докладывать в управление по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции к 15 января и 15 июля. 3. Заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, начальникам управлений в федеральных округах, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур обеспечить координацию деятельности правоохранительных органов, взаимодействие с иными государственными органами в целях усиления борьбы с коррупцией и должностными правонарушениями, предупреждения коррупционных проявлений. 4. Управлению по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции: обеспечить постоянный контроль за ходом исполнения органами прокуратуры Национального плана противодействия коррупции на 20122013 годы и Комплексного плана мероприятий по противодействию коррупции на 2012-2014 годы, при необходимости вносить предложения по механизму осуществления принятых решений, а также иные предложения, связанные с реализацией Национальной стратегии противодействия коррупции и Национального плана противодействия коррупции; систематически анализировать состояние работы правоохранительных органов по борьбе с коррупцией и по итогам полугодия и года представлять в срок до 8 февраля и 8 августа соответствующую информацию Генеральному прокурору Российской Федерации с проектом доклада председателю президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции, предварительно согласованным с Главным организационно-аналитическим управлением; в соответствии с п. 3 Указа Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 г. N 297 представить к 25 июня 2012 г. Генеральному прокурору Российской Федерации проект доклада Президенту Российской Федерации о проведённой работе по корректировке долгосрочных планов мероприятий по противодействию коррупции. 5. Считать утратившим силу приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 15 мая 2010 г. N 208 "Об организации исполнения Национального плана противодействия коррупции на 2010-2011 годы". 6. Настоящий приказ опубликовать в журнале "Законность". 7. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Буксмана А.Э. Приказ направить заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, начальникам главных управлений и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, ректору Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур, которым довести его содержание до сведения подчинённых работников. Генеральный прокурор Российской Федерации действительный государственный советник юстиции Ю.Я. Чайка Приложение к приказу Генеральной прокуратуры РФ от 28 апреля 2012 г. N 186 Комплексный план мероприятий по противодействию коррупции на 2012-2014 годы Раздел I. Мероприятия по реализации Национального плана противодействия коррупции на 2012-2013 годы N п/п 1 1 Мероприятия Срок исполнения 2 3 ежегодно до 25 марта При ежегодном представлении в соответствии со ст. 12 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" палатам Федерального Собрания Российской Федерации и Президенту Российской Федерации доклада о состоянии законности и Исполн 4 Некрасов А.Ю. Капинус О.С., Сёмин Ю.Ю. 2 3 4 правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению уделять особое внимание вопросам, касающимся предупреждения коррупции и борьбы с ней (подп. "а" п. 6 Национального плана) Информировать один раз в полгода президиум Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции о результатах работы органов внутренних дел Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности и других правоохранительных органов по борьбе с коррупционными преступлениями (подп. "б" п. 6 Национального плана) Принять меры по повышению эффективности деятельности прокуроров по защите имущественных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в соответствии с требованиями уголовно-процессуального и гражданского процессуального законодательства Российской Федерации. О результатах доложить в президиум Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции (подп. "в" п. 6 Национального плана) Проанализировать практику организации надзора за исполнением органами следствия и органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность, законодательства Российской Федерации в части, касающейся принятия обеспечительных мер по защите имущественных прав граждан, организаций и государства в случае совершения коррупционных преступлений. О результатах доложить в президиум Совета один раз в полгода - к 15 августа и 15 февраля Сёмин Ю.Ю., Капинус О.С., Никулищин А.А начальники управлений и Генеральной Российской Фе до 1 ноября 2012 г. Паламарчук А. Максименко В. Иванов С.В., Васильева Л.Е Анкудинов О.Т Глебова Е.А., Сёмин Ю.Ю., Никулищин А.А начальники управлений и Генеральной Российской прокуроры Российской приравненные военные пр прокуроры специализиров прокуратур Максименко В. Юдин В.П., Иванов С.В., Сёмин Ю.Ю., Глебова Е.А., Алексеев Ю.Ф Мельников В.И начальники у федеральных прокуроры Российской до 1 декабря 2012 г. при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции (подп. "г" п. 6 Национального плана) 5 6 7 Усилить надзор за исполнением законодательства об использовании государственного и муниципального имущества, о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, о социальной защите инвалидов; законодательства в сфере реализации государственными и муниципальными органами контрольных и разрешительных функций. О результатах доложить в президиум Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции (подп. "а" п. 7 Национального плана) Провести проверки соблюдения законодательства о противодействии коррупции в Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иных организациях, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов. О результатах и соответствующих предложениях доложить в президиум Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции (подп. "б" п. 7 Национального плана) Принять меры по повышению эффективности применения положений гражданского и административного законодательства Российской Федерации в части, касающейся ответственности юридических лиц, от имени которых или в интересах которых совершаются коррупционные преступления, и в этих целях, в частности, подготовить необходимые методические рекомендации и скорректировать программы по до 1 февраля 2013 г. Ill квартал 2013 г. приравненные военные пр прокуроры специализиров прокуратур Паламарчук А. Сёмин Ю.Ю., Глебова Е.А., Тараканов С.М Никулищин А.А начальники у федеральных прокуроры Российской приравненные военные пр прокуроры специализиров прокуратур Сёмин Ю.Ю., прокуроры Российской Фе до 15 ноября 2013 г. май-август 2012 г. Сёмин Ю.Ю., Васильева Л.Е Капинус О.С., Никулищин А.А прокуроры Российской приравненные военные пр прокуроры специализиров прокуратур со 8 9 10 профессиональной подготовке и повышению квалификации прокуроров и следователей. О результатах доложить в президиум Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции (подп. "а" п. 8 Национального плана) Проанализировать практику применения законодательства Российской Федерации в части, касающейся ответственности за подкуп иностранных должностных лиц при заключении международных коммерческих сделок. О результатах доложить в президиум Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции (подп. "б" п. 8 Национального плана) Обеспечить: эффективное участие Российской Федерации в механизме обзора выполнения Конвенции ООН против коррупции от 31 октября 2003 г. и в деятельности Группы государств против коррупции (ГРЕКО); прохождение Российской Федерацией обзора осуществления ею Конвенции ООН против коррупции и плановых мониторинговых процедур в рамках ГРЕКО. Информацию о ходе выполнения указанных мероприятий и мерах по совершенствованию данной работы доложить Комиссии по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов по осуществлению международных договоров Российской Федерации в области противодействия коррупции президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции (подп. "в" п. 8 Национального плана) Усилить работу подразделений кадровых служб органов прокуратуры по профилактике коррупционных и иных правонарушений. Разработать комплекс мероприятий по до 1 сентября 2012 г. II квартал 2013 г. до 15 июня 2013 г. апрель-июнь 2012 г. России, МВД России, ФСКН территориальн органами Сёмин Ю.Ю., Карапетян С.А Логунов О.В., Капинус О.С., прокуроры Российской Ф приравненные прокуроры специализиров прокуратур Сёмин Ю.Ю. до 1 июля 2012 г. май-сентябрь 2012 г. до 1 июня 2012 г. Замуруев С.В. Сёмин Ю.Ю., Капинус О.С., Никулищин А.А прокуроры 11 12 совершенствованию работы кадровых подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений. Представить в президиум Совета при до 1 октября 2012 г. Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции доклад о проделанной работе (подп. "а" п. 3 Указа Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 г. N 297) Обеспечить: в 3-месячный срок после издания Правительством Российской Федерации типового нормативного акта, обязывающего служащих сообщать в случаях, установленных федеральными законами, о получении ими подарка в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей, издание соответствующего нормативного акта Генеральной прокуратуры Российской Федерации, устанавливающего порядок рассмотрения в органах прокуратуры указанных сообщений о получении подарков; осуществление комплекса январь-март 2013 г. организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению работниками органов прокуратуры ограничений, запретов и по исполнению обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе ограничений, касающихся получения подарков; Российской приравненные военные пр прокуроры специализиров прокуратур Замуруев С.В. Некрасов А.Ю. Замуруев С.В. Некрасов А.Ю. Капинус О.С., Никулищин А.А прокуроры Российской приравненные военные пр прокуроры специализиров прокуратур проведение мероприятий по январь-март 2013 г. Замуруев С.В. формированию в органах прокуратуры Капинус О.С., негативного отношения к дарению Логунов О.В. подарков в связи с должностным положением или в связи с исполнением прокурорскими работниками своих служебных обязанностей (подп. "а" п. 4 Национального плана) По каждому случаю несоблюдения постоянно Замуруев С.В. ограничений, запретов и неисполнения Староверов А. обязанностей, установленных в целях Никулищин А.А 13 14 противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков, и порядка сдачи подарка осуществлять проверку в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, и применять соответствующие меры ответственности (подп. "б" п. 4 Национального плана) Организовать изучение всеми II полугодие 2012 г. прокурорскими работниками и гражданскими служащими органов прокуратуры положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, в том числе об установлении наказания за коммерческий подкуп, получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве в виде штрафов, кратных сумме коммерческого подкупа или взятки, об увольнении в связи с утратой доверия, о порядке проверки сведений, представляемых указанными лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции (подп. "в" п. 4 Национального плана) С учётом положений международных актов II полугодие 2012 г. в области противодействия коррупции о криминализации обещания дачи взятки или получения взятки и предложения дачи взятки или получения взятки и опыта иностранных государств разработать и осуществить комплекс организационных, разъяснительных и иных мер по недопущению прокурорскими работниками и гражданскими служащими органов прокуратуры поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки (подп. "г" п. 4 Национального плана). О результатах исполнения п.п. 11-14 до 1 апреля 2013 г. настоящего Комплексного плана (п. 4 Национального плана противодействия коррупции на 2012-2013 годы) и прокуроры Российской приравненные военные пр прокуроры специализиров прокуратур Замуруев С.В. Сёмин Ю.Ю., Капинус О.С. Замуруев С.В. Сёмин Ю.Ю., Капинус О.С. Замуруев С.В. 15 16 17 18 соответствующих предложениях доложить в президиум Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции Провести работу по выявлению случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются лица, замещающие должности федеральной государственной службы в органах прокуратуры категории "руководители", и принять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов. По каждому случаю конфликта интересов применять меры ответственности, предусмотренные законодательством Российской Федерации. Обсудить вопрос о состоянии этой работы и мерах по её совершенствованию на заседании коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации (подп. "а" п. 5 Национального плана) Активизировать работу по формированию в органах прокуратуры отрицательного отношения к коррупции, привлекать для этого общественные объединения, уставными задачами которых является участие в противодействии коррупции, и другие институты гражданского общества, каждый факт коррупции в органах прокуратуры предавать гласности (подп. "б" п. 5 Национального плана) Обеспечить в необходимых случаях участие специалистов в международных антикоррупционных мероприятиях (подп. "в" п. 5 Национального плана) Принять меры по кадровому укреплению апрель-ноябрь 2012 г. Замуруев С.В. Никулищин А.А прокуроры Российской приравненные военные пр прокуроры специализиров прокуратур до 1 декабря 2012 г. Замуруев С.В. II полугодие 2012 г. - I квартал 2013 г. II полугодие 2012 г. - I квартал 2013 г. Замуруев С.В. Логунов О.В., Сёмин Ю.Ю., Гриднева М.Е. Никулищин А.А прокуроры Российской приравненные военные пр прокуроры специализиров прокуратур с п созданных в прокуратурах общественных также советов иных гражданского о Сёмин Ю.Ю., Карапетян С.А II полугодие 2012 г. Замуруев С.В. подразделений, в функциональные обязанности которых входит участие в международном сотрудничестве по вопросам противодействия коррупции (подп. "г" п. 5 Национального плана). О результатах исполнения п.п. 15-18 настоящего Комплексного плана (п. 5 Национального плана противодействия коррупции на 2012-2013 годы) и соответствующих предложениях доложить Президенту Российской Федерации - I квартал 2013 г. до 15 апреля 2013 г. Сёмин Ю.Ю. Замуруев С.В. Сёмин Ю.Ю. Раздел II. Комплексные меры по противодействию коррупции на 2012-2014 19 Проводить мониторинг содержащихся в средствах массовой информации сведений о правонарушениях коррупционной направленности, при необходимости организуя проверки с привлечением соответствующих федеральных органов исполнительной власти постоянно 20 При проведении проверок исполнения федерального законодательства в сферах земельных отношений, ценообразования и установления тарифов, образования, здравоохранения, жилищных отношений особое внимание обращать на выявление коррупционных проявлений постоянно 21 Анализировать практику рассмотрения судами уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности Укреплять международное сотрудничество по вопросам возвращения активов, полученных от коррупционных преступлений. Продолжать и углублять взаимодействие с Федеральной службой по финансовому мониторингу и другими государственными органами в сфере противодействия отмыванию доходов, полученных преступным путём, включая постоянно 22 постоянно Гриднева М.Е. Сёмин Ю.Ю., Никулищин А.А прокуроры Российской приравненные военные пр прокуроры специализиров прокуратур Паламарчук А. Сёмин Ю.Ю., Глебова Е.А., Никулищин А.А прокуроры Российской приравненные военные пр прокуроры специализиров прокуратур Сёмин Ю.Ю., Анкудинов О.Т Арутюнян А.И. Карапетян С.А Сёмин Ю.Ю., Васильева Л.Е Логунов О.В., Капинус О.С. 23 24 25 участие в международных мероприятиях по данной тематике Усилить взаимодействие с институтами гражданского общества и средствами массовой информации с целью информирования населения о принимаемых мерах по борьбе с коррупцией, не допуская при этом предоставления средствам массовой информации конфиденциальных сведений. Активно содействовать правовому просвещению населения, развивать работу ведомственных сайтов и продолжить создание телефонов доверия. Систематически размещать для широкого доступа информацию о проводимых органами прокуратуры проверках, в том числе по обращениям граждан, о выявленных нарушениях, принятых мерах для их устранения На постоянной основе проверять исполнение законодательства о противодействии коррупции, о государственной и муниципальной службе в федеральных органах исполнительной власти, их территориальных органах, органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления. В ходе проверок уделять повышенное внимание соблюдению установленных законом запретов и ограничений при поступлении и прохождении государственной и муниципальной службы Проводить проверки соблюдения законности в деятельности служб собственной безопасности МВД России, ФСКН России, ФТС России, ФСБ России, ФСИН России, ФСО России, СВР России, а также МЧС России и ФССП России при рассмотрении заявлений и сообщений о злоупотреблении сотрудниками должностными полномочиями, фактах коррупционных проявлений постоянно Гриднева М.Е. Логунов О.В., Сёмин Ю.Ю., Никулищин А.А прокуроры Российской приравненные военные пр прокуроры специализиров прокуратур постоянно Сёмин Ю.Ю., Паламарчук А. Глебова Е.А., Никулищин А.А прокуроры Российской приравненные военные пр прокуроры специализиров прокуратур постоянно Иванов С.В., Сёмин Ю.Ю., Глебова Е.А., Арутюнян А.И. начальники у федеральных прокуроры Российской приравненные военные пр прокуроры специализиров 26 27 28 29 Регулярно проводить проверки финансовохозяйственной деятельности органов прокуратуры субъектов Российской Федерации по использованию средств федерального бюджета и в сфере осуществления закупок для государственных нужд Принять меры по повышению эффективности международного сотрудничества в антикоррупционной сфере; принять участие в разработке организационных основ регионального антикоррупционного форума; оказывать поддержку правоохранительным органам других государств в обучении специалистов, исследовании причин и последствий коррупции. При разработке программ сотрудничества Генеральной прокуратуры Российской Федерации с международными органами и организациями, а также с органами иностранных государств предусматривать проведение мероприятий по вопросам противодействия коррупции Систематически проверять организацию и проведение призыва граждан на военную службу, обращая особое внимание на выявление коррупционных проявлений постоянно Проанализировать деятельность комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов и аттестационных комиссий по соблюдению требований к служебному поведению прокурорских работников и урегулированию конфликта интересов. По результатам анализа подготовить информационное письмо март 2013 г. прокуратур Ноздрачёв А.И постоянно Карапетян С.А Сёмин Ю.Ю., Капинус О.С. постоянно Паламарчук А. Никулищин А.А начальники заинтересован подразделений Генеральной Российской прокуроры Российской Ф приравненных военных проку Замуруев С.В. Сёмин Ю.Ю., Никулищин А.А прокуроры Российской приравненные военные пр прокуроры специализиров прокуратур 30 Организовать проведение проверок в территориальных органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы соблюдения требований закона при использовании труда осуждённых на оплачиваемых работах, проведении ими работ на контрагентской основе. Установить жёсткий контроль за организацией рассмотрения в учреждениях уголовно-исполнительной системы вопросов, связанных с оставлением осуждённых для работы по хозяйственному обслуживанию, заменой неотбытой части уголовного наказания более мягким видом наказания, условно-досрочным освобождением, освобождением по болезни, отменой условного осуждения, и вопросов снятия судимости 2012-2013 гг. (один раз в полугодие) Тараканов С.М Арутюнян А.И. прокуроры Российской приравненные военные пр прокуроры специализиров прокуратур
