ранее утвержденное ТЭО и ФЭО бюджетных инвестиций

1
Утверждены
приказом Министра
по инвестициям и развитию
Республики Казахстан
от ___ ____ 20__ года
№ ___
Правила
проведения экспертизы в сфере информатизации
инвестиционных предложений, технико-экономических обоснований и
финансово-экономических обоснований бюджетных инвестиций
1.
Общие положения
1. Настоящие Правила проведения экспертизы в сфере информатизации
инвестиционных предложений, технико-экономических обоснований и
финансово-экономических обоснований бюджетных инвестиций (далее −
правила) разработаны в соответствии с подпунктом 19) статьи 7 Закона
Республики Казахстан от 24 ноября 2015 года «Об информатизации» и
устанавливают порядок проведения экспертизы в сфере информатизации (далее
− экспертиза) инвестиционных предложений, технико-экономических
обоснований
и
финансово-экономических
обоснований
бюджетных
инвестиций.
2. В настоящих Правилах используются следующие основные понятия:
1) информационная
система
–
организационно
упорядоченная
совокупность
информационно-коммуникационных
технологий,
обслуживающего персонала и технической документации, реализующих
определенные технологические действия посредством информационного
взаимодействия и предназначенных для решения конкретных функциональных
задач;
2) информационная безопасность в сфере информатизации (далее –
информационная безопасность) – состояние защищенности электронных
информационных ресурсов, информационных систем и информационнокоммуникационной инфраструктуры от внешних и внутренних угроз;
3) инвестиционное предложение в сфере информатизации (далее −
инвестиционное предложение) – инвестиционное предложение на создание,
развитие и сопровождение информационной системы государственного органа;
4) классификатор объектов информатизации (далее – классификатор) –
систематизированный перечень категорий, направленный на идентификацию и
описание объектов информатизации;
5) уполномоченный орган в сфере информатизации (далее −
уполномоченный
орган)
–
центральный
государственный
орган,
2
осуществляющий руководство и межотраслевую координацию в сфере
информатизации и «электронного правительства»;
6) администратор бюджетных программ (далее − администратор) −
государственный орган, ответственный за планирование, обоснование,
реализацию и достижение результатов бюджетных программ;
7) государственная
техническая
служба
–
республиканское
государственное предприятие на праве хозяйственного ведения, созданное по
решению Правительства Республики Казахстан;
8) архитектурный портал «электронного правительства» (далее −
архитектурный портал) − информационная система, предназначенная для
осуществления регистрации, учета, хранения и систематизации сведений об
объектах информатизации «электронного правительства», в соответствии с
классификатором и дальнейшего использования государственными органами
для мониторинга, анализа и планирования в сфере информатизации; (п. 1 ст. 31
Закона)
9) информационно-коммуникационная инфраструктура «электронного
правительства»
–
информационно-коммуникационная
инфраструктура,
обеспечивающая функционирование «электронного правительства»;
10) сервисный интегратор «электронного правительства» (далее –
сервисный интегратор) – юридическое лицо, определяемое Правительством
Республики Казахстан, на которое возложены функции по методологическому
обеспечению развития архитектуры «электронного правительства» и типовой
архитектуры
«электронного
акимата»,
а
также
иные
функции,
предусмотренные Законом.
3. Экспертизу инвестиционного предложения, ТЭО и ФЭО бюджетных
инвестиций проводит уполномоченный орган в случае, если инвестиционное
предложение, ТЭО и ФЭО бюджетных инвестиций предусматривают создание,
развитие и сопровождение инфорационной системы, реализуемых за счет
бюджетных средств в течение определенного периода времени и имеющих
завершенный характер.
4. Экспертиза ТЭО и ФЭО бюджетных инвестиций проводится до их
утверждения государственным органом.
5. Подача документов и проведение экспертизы осуществляются
посредством архитектурного портала в форме электронных документов.
6. Уполномоченный орган посредством архитектурного портала
осуществляет своевременное извещение о принятии документов, обмен
документами с администратором, сервисным интегратором и государственной
технической службой и иные необходимые действия в ходе экспертизы.
2. Порядок проведения экспертизы инвестиционного предложения
3
7. Администратор направляет уполномоченному органу для проведения
экспертизы инвестиционное предложение до 15 марта текущего финансового
года через архитектурный портал в форме электронного документа.
8. Инвестиционное предложение включает следующий пакет документов:
1) информационный лист инвестиционного предложения согласно
Правилам разработки или корректировки, проведения необходимых экспертиз
инвестиционного предложения государственного инвестиционного проекта, а
также планирования, рассмотрения, отбора, мониторинга и оценки реализации
бюджетных инвестиций, утвержденных приказом Министра национальной
экономики Республики Казахстан от 5 декабря 2014 года № 129
(зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных
правовых актов Республики Казахстан за № 9938) (далее – Правила разработки
или корректировки, проведения необходимых экспертиз инвестиционного
предложения государственного инвестиционного проекта, а также
планирования, рассмотрения, отбора, мониторинга и оценки реализации
бюджетных инвестиций);
2) расчеты по возможным видам и способам финансирования
инвестиционного предложения по формам согласно Правилам разработки или
корректировки, проведения необходимых экспертиз инвестиционного
предложения государственного инвестиционного проекта, а также
планирования, рассмотрения, отбора, мониторинга и оценки реализации
бюджетных инвестиций;
3) расчеты и обоснования стоимости инвестиционного предложения,
разработанные согласно Методике расчета и нормативов затрат на создание,
развитие и сопровождение информационных систем государственных органов,
утверждаемой в соответствии с подпунктом 23) статьи 7 Закона;
4) если инвестиционное предложение предполагает корректировку ТЭО
и ФЭО бюджетных инвестиций, дополнительно представляется:
сравнительная таблица с указанием предполагаемых изменений
технических решений и (или) дополнительных расходов по ТЭО и ФЭО
бюджетных инвестиций;
ранее утвержденное ТЭО и ФЭО бюджетных инвестиций;
акт уполномоченного Правительством Республики Казахстан органа по
внутреннему контролю на предмет целевого использования бюджетных
средств, а также об отсутствии нарушений, если по бюджетному
инвестиционному проекту начато финансирование;
расчет-обоснование стоимости корректировки ТЭО и ФЭО в разрезе
компонентов и сроков их разработки.
заключение комплексной вневедомственной экспертизы, представляемое
в установленном порядке, за подписью первого руководителя государственного
органа либо лица его замещающего, о целесообразности предполагаемых
вносимых изменений в проектные решения ранее утвержденного ТЭО и (или)
проектно-сметной документации бюджетного инвестиционного проекта (далее
- БИП) или ФЭО инвестиций;
4
6) при планировании приобретения активов у юридических лиц,
необходимо представить заключение оценки стоимости данных активов,
подготовленные:
независимыми оценочными компаниями, если стоимость активов не
превышает 1 300 000 (один миллион триста тысяч) месячных расчетных
показателей в текущих ценах;
международными профессиональными организациями оценщиков, если
стоимость активов превышает 1 300 000 (один миллион триста тысяч)
месячных расчетных показателей в текущих ценах;
7) если администратором предполагается реализовать инвестиционное
предложение путем увеличения уставного капитала юридического лица,
дополнительно представляется:
инвестиционная карта субъекта квазигосударственного сектора по
реализованным, реализуемым и планируемым к реализации инвестиционным
проектам на пятилетний период согласно Правилам разработки или
корректировки, проведения необходимых экспертиз инвестиционного
предложения государственного инвестиционного проекта, а также
планирования, рассмотрения, отбора, мониторинга и оценки реализации
бюджетных инвестиций.
9.
Экспертиза
инвестиционного
предложения
проводится
уполномоченным органом в срок не более двадцати рабочих дней с даты
поступления.
10. Уполномоченный орган в течение трех рабочих дней осуществляет
проверку представленных документов на соответствие предъявляемым
требованиям к форме и структуре согласно Правилам разработки или
корректировки, проведения необходимых экспертиз инвестиционного
предложения государственного инвестиционного проекта, а также
планирования, рассмотрения, отбора, мониторинга и оценки реализации
бюджетных инвестиций.
В случае несоответствия представленных документов требованиям, к
форме и (или) структуре уполномоченный орган возвращает документы
администратору с указанием причин возврата.
В случае соответствия представленных документов требованиям
предъявляемым к форме и структуре уполномоченный орган направляет
инвестиционное предложение сервисному интегратору и государственной
технической службе для проведения экспертизы.
11. Сервисный интегратор и государственная техническая служба в
течение десяти рабочих дней с даты получения инвестиционного предложения
проводят
экспертизу
и
направляют
заключения
экспертизы
по
инвестиционному предложению уполномоченному органу.
12. Сервисный интегратор и государственная техническая служба
запрашивают представления необходимой информации и документов по
вопросам, которые отражаются в инвестиционном предложении, но не были
представлены для проведения экспертизы.
5
13. Запрос по представлению документов и информации направляется
администратору не позднее пяти рабочих дней со дня поступления сервисному
интегратору или государственной технической службе инвестиционного
предложения для проведения экспертизы, также копия запроса направляется
уполномоченному органу.
14. Администратор представляет ответ на запрос не позднее трех
рабочих дней с даты поступления запроса или уведомляет о необходимости
продления срока для ответа, но не более тридцати календарных дней.
Со дня направления запроса и до представления необходимой
информации сроки проведения экспертизы приостанавливаются.
15. Сервисный интегратор проводит оценку инвестиционного
предложения на: (п.п. 10) ст.12 Закона)
соответствие требованиям по развитию архитектуры «электронного
правительства», утверждаемым в соответствии с подпунктом 10) статьи 7
Закона;
соответствие утвержденной архитектуре государственных органов или
типовой архитектуры «электронного акимата»;
соответствие правилам реализации сервисной модели информатизации,
утверждаемым в соответствии с подпунктом 4) статьи 7 Закона;
соответствие стратегической значимости и приоритетности создания и
(или) развития информационной системы государственного органа;
соответствие расчетам и нормативам затрат на создание, развитие и
сопровождение информационных систем государственных органов согласно
Методике расчета и нормативов затрат на создание, развитие и сопровождение
информационных систем государственных органов, утверждаемой в
соответствии с подпунктом 23) статьи 7 Закона;
возможность автоматизации и (или) оптимизации деятельности (функций,
услуг) государственного органа за счет создания и (или) развития и
дальнейшего внедрения информационной системы государственного органа;
возможность
повторного
использования
государственных
информационных систем, указанных в перечне информационных систем (или
их частей), подлежащих многократному использованию в качестве
стандартных решений при создании или развитии информационных систем
государственных органов, утверждаемого в соответствии с подпунктом 54)
статьи 7 Закона;
обоснованность создания или развития информационной системы
нормативными правовыми актами либо протокольными или иными
поручениями
Администрации
Президента
Республики
Казахстан,
Правительства Республики Казахстан, Канцелярии Премьер-Министра
Республики Казахстан;
обоснованность расчетов мощности оборудования;
обоснованность
выбора
программного
обеспечения
стоимости
эксплутационных затрат.
6
16. Государственная техническая служба проводит экспертизу
инвестиционного
предложения,
технико-экономического
обоснования
бюджетного инвестиционного проекта, направленных на создание или развитие
информационных систем государственных органов, на соответствие
требованиям информационной безопасности. (п.п. 10) ст 14 Закона)
17. Уполномоченный орган в течение семи рабочих дней с даты
получения заключений экспертиз от сервисного интегратора и государственной
технической службы готовит заключение в сфере информатизации на
инвестиционное предложение по форме согласно приложению 1 к настоящим
правилам, и направляет его администратору.
3. Порядок проведения экспертизы ТЭО и ФЭО бюджетных
инвестиций
18. Для проведения экспертизы администратор представляет ТЭО и ФЭО
бюджетных инвестиций через архитектурный портал в форме электронного
доукмента и прилагает следующие документы:
1) заключение администратора;
2) положительное экономическое заключение на инвестиционное
предложение, выданное уполномоченным органом по государственному
планированию;
3) заключение
уполномоченного
органа
на
инвестиционное
предложение.
4) в случае корректировки утвержденных ТЭО и ФЭО бюджетных
инвестиций дополнительно представляются:
сравнительная таблица с указанием предполагаемых изменений
технических решений и (или) дополнительных расходов по ТЭО и ФЭО
бюджетных инвестиций, а также утвержденное ТЭО и ФЭО бюджетных
инвестиций;
ранее утвержденное ТЭО и ФЭО бюджетных инвестиций;
акт уполномоченного Правительством Республики Казахстан органа по
внутреннему контролю на предмет целевого использования бюджетных
средств, а также об отсутствии нарушений, если по проекту начато
финансирование;
расчет-обоснование стоимости разработки или корректировки ТЭО и
ФЭО бюджетных инвестиций, а также необходимости экспертиз ТЭО и ФЭО
бюджетных инвестиций в разрезе компонентов и сроков их разработки;
заключение комплексной вневедомственной экспертизы, представляемое
в форме официального письма, за подписью первого руководителя
государственного органа либо лица его замещающего, о целесообразности
предполагаемых вносимых изменений в проектные решения ранее
утвержденного ТЭО и (или) проектно-сметной документации БИП или ФЭО
Инвестиций.
7
19. Заключение экспертизы на ТЭО и ФЭО бюджетных инвестиций
выдается не позднее тридцати рабочих дней со дня поступления полного пакета
документов.
Срок выдачи заключения экспертизы на ТЭО и ФЭО бюджетных
инвестиций продлевается до пятидесяти рабочих дней в случае, если
информационная система государственного органа является стандартным
программным решением либо включает межведомственные или региональные
компоненты.
20. Уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней с даты
получения ТЭО и ФЭО бюджетных инвестиций осуществляет проверку
представленных документов на соответствие предъявляемым требованиям к
форме и структуре.
В случае несоответствия представленных документов требованиям к
форме и (или) структуре уполномоченный орган возвращает их
администратору с указанием причин возврата.
В случае соответствия представленных документов требованиям к форме
и структуре уполномоченный орган направляет проекты ТЭО и ФЭО
бюджетных инвестиций сервисному интегратору и государственной
технической службе для проведения экспертизы.
21. Сервисный интегратор и государственная техническая служба в
течение пятнадцати рабочих дней с даты получения проектов ТЭО и ФЭО
бюджетных инвестиций проводят экспертизу и направляют заключения
экспертизы уполномоченному органу.
22. Сервисный интегратор и государственная техническая служба
запрашивают представления необходимой информации и документов по
вопросам, которые отражаются в ТЭО и ФЭО бюджетных инвестиций, но не
были представлены для проведения экспертизы.
23. Запрос по представлению документов и информации направляется
администратору не позднее пяти рабочих дней со дня поступления сервисному
интегратору или государственной технической службе проектов ТЭО и ФЭО
для проведения экспертизы, также копия запроса направляется
уполномоченному органу.
24. Администратор представляет ответ на запрос не позднее трех
рабочих дней с даты поступления запроса или уведомляет о необходимости
продления срока для ответа, но не более тридцати календарных дней.
Со дня направления запроса и до представления необходимой
информации сроки проведения экспертизы приостанавливаются.
25. Сервисный интегратор проверяет проекты ТЭО и ФЭО бюджетных
инвестиций на соответствие:
1) требованиям по развитию архитектуры «электронного правительства»,
утверждаемым в соответствии с подпунктом 10) статьи 7 Закона;
2) утвержденной архитектуре государственного органа согласно
правилам разработки, сопровождения реализации и развития архитектуры
государственных органов, утверждаемых в соответствии с подпунктом 17)
8
статьи 7 Закона или типовой архитектуре «электронного акимата»,
утверждаемой в соответствии с подпунктом 18) статьи 7 Закона;
3) единым требованиям в области информационно-коммуникационных
технологий и обеспечения информационной безопасности, утверждаемым в
соответствии с подпунтком 3) статьи 6 Закона;
4) правилам реализации сервисной модели информатизации,
утверждаемым подпунктом 4) статьи 7 Закона;
5) стратегической значимости и приоритетности создания и (или)
развития информационной системы государственного органа;
6) возможности многократного использования (тиражирования) в
качестве стандартных программных решений при создании или развитии
информационных систем государственных органов;
7) возможности автоматизации и (или) оптимизации деятельности
(функций и услуг) государственного органа за счет создания и (или) развития и
дальнейшего внедрения информационной системы государственного органа;
8) расчетам и нормативам затрат на создание, развитие и сопровождение
информационных систем государственных органов согласно Методике расчета
и нормативов затрат на создание, развитие и сопровождение информационных
систем государственных органов, утверждаемой в соответствии сподпунктом
23) статьи 7 Закона;
9) критериям экспертизы ТЭО и ФЭО бюджетных инвестиций в сфере
информатизации согласно приложению 2 к настоящим Правилам.
26. Сервисный интегратор проводит оценку технологических,
технических решений, предложенных в проекте ТЭО бюджетных инвестиций, а
также графика реализации ТЭО и ФЭО бюджетных инвестиций.
27.
Государственная
техническая
служба
проводит
оценку
представленных в проекте ТЭО и ФЭО бюджетных инвестиций
организационных мероприятий и программно-технических решений по
обеспечению информационной безопасности на соответствие требованиям
информационной безопасности и защиты информации в части:
1) планирования мероприятий по аттестации и испытанию
информационной системы на соответствие информационной безопасности;
2) разработки технических документов по информационной
безопасности;
3) управления рисками информационной безопасности;
4) управления техническими уязвимостями и инцидентами нарушения
информационной безопасности;
5) управления активами, связанными со средствами обработки
информации и коммуникациями;
6) аспектов информационной безопасности, связанных с кадровыми
ресурсами;
7) организации физической безопасности и от угроз со стороны
окружающей среды;
8) управления безопасностью сетей;
9
9) контроля доступа к операционным системам, приложениям, системам
управления базами данных и информации;
10) обеспечения непрерывности работы информационной системы;
11) мониторинга информационной безопасности;
12) управления безопасностью при привлечении сторонних организаций
и работе с клиентами;
13) способа подключения локальных сетей государственных органов;
14) способа подключения локальных сетей государственных органов к
другим техническим средствам, подключенным к Интернету;
15) формирования логически и физически выделенной зоны, пограничная
безопасность которой обеспечивается межсетевыми экранами при
необходимости одновременного доступа серверов к сетям единой транспортной
среды для государственных органов и Интернету.
16) разработки задания по безопасности и профиля защиты для
информационной системы, содержащей, обрабатывающей и (или) передающей
конфиденциальную информацию;
17) применения криптографических программных или аппаратных
средств;
18) применения и проверок электронной цифровой подписи и
регистрационных свидетельств удостоверяющих центров;
19) синхронизации времени на серверах информационной системы,
систем контроля и управления доступом, видеонаблюдения, рабочих станциях,
телекоммуникационном оборудовании с сервером инфраструктуры точного
времени.
28. Уполномоченный орган не позднее десяти рабочих дней с даты
получения заключений экспертиз от сервисного интегратора и государственной
технической службы подготавливает заключение в сфере информатизации на
ТЭО и ФЭО бюджетных инвестиций по форме согласно приложению 3 к
настоящим Правилам, и направляет его администратору.
29. Заключение уполномоченного органа на ТЭО и ФЭО бюджетных
инвестиций может быть положительным или отрицательным.
Также ТЭО и ФЭО бюджетных инвестиций может быть отправлен на
доработку с учетом устранения выявленных замечаний.
30. Заключение уполномоченного органа содержит оценку:
1) соответствия проектов ТЭО и ФЭО бюджетных инвестиций
техническому заданию на разработку ТЭО и ФЭО бюджетных инвестиций;
2) проблем текущего состояния отрасли, которые влияют на ее
дальнейшее развитие;
4) показателей существующего и прогнозируемого (на период
жизненного цикла проекта) спроса на продукцию (услуги) или социальноэкономической необходимости с учетом имеющейся конкуренции в данном
регионе;
5) распределения выгод и затрат от реализации ТЭО и ФЭО бюджетных
инвестиций;
10
6) технологических, технических решений, принятых в проектах ТЭО и
ФЭО бюджетных инвестиций, в том числе график реализации ТЭО и ФЭО
бюджетных инвестиций: оценку соответствия технических характеристик
оборудования, закупаемого в рамках проекта, цели, задачам и мощности ТЭО и
ФЭО бюджетных инвестиций, оценку предлагаемых вариантов реализации
архитектуры проекта, а также оценку выбора оборудования на его соответствие
государственным
и
международным
стандартам,
технологическую
совместимость с используемым оборудованием;
7) соответствия ТЭО и ФЭО бюджетных инвестиций техническим
требованиям и стандартам для интеграции решения с информационнокоммуникационной инфраструктурой «электронного правительства» или
информационными системами государственных органов. В данном разделе
также описываются рекомендации по интеграции планируемой к разработке
информационной системы с информационными системами государственных
органов;
8) эффективности и целесообразности автоматизации процессов оказания
государственных услуг посредством бюджетных инвестиций, в части влияния
ТЭО и ФЭО бюджетных инвестиций на деятельность организации заявителя,
направленную на предоставление государственных услуг, входящих в его
компетенцию, а также на государственные услуги, предоставляемые другими
государственными органами и учреждениями;
9) последовательности, целесообразности и результативности реализации
ТЭО и ФЭО бюджетных инвестиций, разработанного администратором в
рамках существующих информационных систем;
10) создаваемых информационных систем и компонентов бюджетных
инвестиции на соответствие требованиям информационной безопасности;
11) ценовых решений, в том числе оценку оптимальности соотношения
цена-качество по всем компонентам инвестиционных и эксплуатационных
затрат, приведенных в ТЭО и ФЭО бюджетных инвестиций, сравнение
планируемых цен на товары, работы и услуги с соответствующими рыночными
ценами;
12) альтернативных вариантов, рассмотренных при выборе варианта
решения проблемы, с обоснованием выбора ТЭО и ФЭО бюджетных
инвестиций в качестве оптимального пути ее решения;
13) возможных вариантов ситуации в отрасли (сфере) экономики, в
случае реализации ТЭО и ФЭО бюджетных инвестиций;
14) обоснованности затрат на ввод объекта в эксплуатацию согласно
ведомственным нормативам, утверждаемым отраслевым уполномоченным
государственным органом.
15) о рисках в случае реализации ТЭО и ФЭО бюджетных инвестиций и
мероприятия по их минимизации.
11
Приложение 1
к Правилам
проведения экспертизы
в сфере информатизации
инвестиционных предложений и
технико-экономических
обоснований и финансовоэкономических обоснований
бюджетных инвестиций
Форма
Заключение
в сфере информатизации на инвестиционное предложение
1. Документы, представленные на рассмотрение: ___________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
2. Документы, принятые во внимание при рассмотрении инвестиционного
предложения: ________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
3. Используемые сокращения: _____________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
4. Краткая характеристика проекта: ________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
12
Наименование показателя
№
п/п
1
2
1. Наименование проекта
2. Наименование администратора бюджетных
программ
3. Наименование заявителя проекта (указывается в
случае рассмотрения проекта, предполагаемого
реализации посредством финансирования за счет
целевых трансфертов на развитие из
республиканского бюджета)
4.
Место реализации проекта
5.
6.
7.
Цель и задачи проекта
Показатели результата (прямого и конечного)
Компоненты проекта
8.
9.
Масштаб проекта и мощность проекта
Целевые группы, в том числе основные
выгодополучатели
Описание
3
10. Нормативные правовые акты, в том числе
документы системы государственного
планирования, в соответствии с которыми
предполагается реализация проекта
1
2
3
11. Дата и номер заключения экономической оценки
инвестиционного предложения по проекту
12. Общая стоимость проекта, с разбивкой финансирования по годам
Источник
Форма
гг Форма
ггг Всего
финансирования финансирования
гг финансиров г
ания
Республиканский
бюджет
Местный бюджет
Иные источники
Итого:
13. Источник и сумма финансирования разработки и экспертизы ТЭО
Источник финансирования разработки и
13
экспертизы ТЭО
Стоимость разработки и экспертизы ТЭО
Наименование разработчика ТЭО
Реквизиты договора по разработке ТЭО
14. Период реализации проекта
15. Качественные и количественные
требования для обеспечения нормального
режима функционирования проекта
16. Объем планируемого казахстанского
содержания в работах, товарах и услугах
проекта
5. Выводы
14
Приложение 2
к Правилам
проведения экспертизы в
сфере информатизации
инвестиционных предложений
и технико-экономических
обоснований и финансовоэкономических обоснований
бюджетных инвестиций
Критерии экспертизы ТЭО и ФЭО
бюджетных инвестиций в сфере информатизации
№
1
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
2
2.1
2.2
Критерии экспертизы ТЭО и ФЭО бюджетных инвестиций
в сфере информатизации
Наличие установленных целевых индикаторов и (или) показателей в
отношении мероприятий по информатизации
Мероприятие по информатизации должно содержать индикаторы и
(или) показатели
Мероприятие по информатизации должно быть направлено на
создание, либо развитие, либо модернизацию, либо эксплуатацию
информационной системы или сервисного программного продукта
Плановые и текущие значения показателей должны быть определены
для каждой государственной услуги (государственной функции), на
автоматизацию которой направлено мероприятие по информатизации
Индикаторы и (или) показатели должны быть сформулированы
однозначно и количественно характеризовать достижение результатов
мероприятия по информатизации
Значения показателей должны измеряться в натуральной единице
измерения и допускать возможность проверки
Должно быть указано значение показателя на начало планового
периода проведения мероприятия по информатизации
Соответствие мероприятий по информатизации приоритетам и целям,
определённым в государственных программах, стратегиях и
поручениях Президента Республики Казахстан
Мероприятия по информатизации должны быть направлены на
достижение хотя бы одной цели или приоритета, сформулированного
в государственных программах, стратегиях или поручениях
Президента Республики Казахстан
Цели, индикаторы (показатели) и иные характеристики мероприятий
по информатизации не должны противоречить поставленным
приоритетам
15
3
3.1
3.2
4
4.1
4.2
4.3
5
5.1
6
6.1
6.2
6.3
6.4
Соответствие мероприятий по информатизации приоритетным
направлениям в сфере «электронного правительства», сервисной
модели информатизации и информационно-коммуникационных
технологий
Мероприятия по информатизации должны соответствовать
приоритетным направлениям в сфере архитектуры «электронного
правительства», сервисной модели информатизации и
информационно-коммуникационных технологий
Результаты мероприятий по информатизации не должны
противоречить приоритетным направлениям требований по развитию
архитектуры «электронного правительства», сервисной модели
информатизации и информационно-коммуникационных технологий
Использование результатов, полученных в ходе реализации
мероприятий по информатизации в предыдущие годы
Должна соблюдаться преемственность мероприятий по
информатизации с мероприятиями по информатизации,
реализованными в предыдущие годы
Мероприятия по информатизации не должны дублировать результаты,
полученные в ходе реализации мероприятий по информатизации в
предыдущие годы
Предусмотренные в мероприятиях по информатизации к закупке
товары, работы, услуги взаимосвязаны с ранее приобретенными в
рамках реализации предыдущих мероприятий по информатизации
товарами, работами, услугами и не дублируют их
Соответствие мероприятий по информатизации функциям и задачам
государственного органа
Мероприятия по информатизации должны быть направлены на
реализацию (автоматизацию и оптимизацию) государственных услуг
(государственных функций)
Обоснованность привлечения бюджетных средств для реализации
мероприятий по информатизации
В случае необходимости должен быть предоставлен (-ны) документ (ты) (протокольное поручение, нормативный правовой акт),
предусматривающий (-щие) автоматизацию, оптимизацию
государственной услуги (государственной функции)
Должны быть предоставлены заключения соответствующих экспертиз
от государственных органов
Мероприятия по информатизации должны предусматривать
интеграцию разрабатываемой информационной системы с
информационно-коммуникационной инфраструктурой «электронного
правительства» и информационными системами государственных
органов
Результаты мероприятий по информатизации не должны дублировать
информационные системы, компоненты информационно-
16
7
7.1
7.2
коммуникационной инфраструктуры других государственных органов
Обоснованность привлечения средств бюджетов в запрашиваемых
размерах
Стоимость всех мероприятий по информатизации должна быть
расчитана в соответствии с методикой расчета и нормативами затрат
на создание, развитие и сопровождение информационных систем
государственных органов согласно Методике расчета и нормативов
затрат на создание, развитие и сопровождение информационных
систем государственных органов, утверждаемой подпунктом 23)
статьи 7 Закона;
Стоимость инвестиционных и эксплуатационных затрат должна быть
обоснована соответствующими коммерческими предложениями
17
Приложение 3
к Правилам
проведения экспертизы
в сфере информатизации
инвестиционных предложений и
технико-экономических
обоснований и финансовоэкономических обоснований
бюджетных инвестиций
Форма
Заключение
в сфере информатизации на технико-экономическое
обоснование и финансово-экономическое обоснование
бюджетных инвестиций
1. Документы, представленные на рассмотрение: _____________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
2. Документы, принятые во внимание при рассмотрении ТЭО и ФЭО
бюджетных инвестиций проекта: _______________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
3. Используемые сокращения: _____________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
4. Краткая характеристика проекта:_________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
________________________________________________________________
18
№
п/п
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
Наименование показателя
Описание
Наименование проекта
Наименование
администратора бюджетных
программ
Наименование заявителя
проекта (указывается в
случае рассмотрения проекта,
предполагаемого реализации
посредством финансирования
за счет целевых трансфертов
на развитие из
республиканского бюджета)
Место реализации проекта
Цель и задачи проекта
Показатели результата
(прямого и конечного)
Компоненты проекта
Масштаб проекта и мощность
проекта
Целевые группы, в том числе
основные выгодополучатели
Нормативные правовые акты,
в том числе документы
системы государственного
планирования, в соответствии
с которыми предполагается
реализация проекта
Дата и номер заключения
экономической оценки
инвестиционного
предложения по проекту
Общая стоимость проекта, с разбивкой финансирования по годам
Источник
Форма
Сумма (тыс. тг)
Всего
финансирования
финансирова
(тыс.тг)
ния
201_ 201_ 201_ итого
19
13.
14.
15.
16.
Республиканский
Инвестиционн
бюджет
ые затраты
Местный бюджет
Иные источники
Итого:
Источник и сумма финансирования разработки и экспертизы ТЭО и
ФЭО бюджетных инвестиций
Источник финансирования разработки
и экспертизы ТЭО и ФЭО бюджетных
инвестиций
Стоимость разработки и экспертизы
ТЭО и ФЭО бюджетных инвестиций
Наименование разработчика ТЭО и
ФЭО бюджетных инвестиций
Реквизиты договора по разработке ТЭО
и ФЭО бюджетных инвестиций
Период реализации проекта
Качественные и количественные
требования для обеспечения
нормального режима
функционирования проекта
Объем планируемого казахстанского
содержания в работах, товарах и
услугах проекта
5. Проверка ТЭО и ФЭО бюджетных инвестиций на соответствие
настоящим Правилам.
6. По структуре и содержанию ТЭО и ФЭО бюджетных инвестиций
провести доработку ТЭО и ФЭО бюджетных инвестиций по следующим
замечаниям:
№
Разделы и подразделы, требуемые по
бюджетному законодательству
1.
7. Выводы
Наличие/отсутствие
пункта/раздела