Об итогах отправления правосудия в Республике в 2014 году

Об итогах отправления правосудия в Республике в 2014 году
Анализ деятельности судов за 2014 год свидетельствует об улучшении
качества отправления правосудия в Республике.
В прошлом году в районные и приравненные к ним суды республики
поступило 1 221 011 заявлений и дел, из которых 761 533 гражданских,
415 600 административных и 43 878 уголовных. Это на 97 986 или 8,7%
больше, чем в 2013 году (1 123 025 заявлений и дел, из них 659 876
гражданских, 415 086 административных и 48 063 уголовных).
Всего окончено 1 097 953 дела, что на 10,6% больше, чем в 2013 году
(992 758). В частности, окончено 668 722 гражданских дела, что на 19,7%
больше, чем в 2013 году (558 779). В том числе с вынесением решения
рассмотрено 449 221 дело (в 2013 году – 367 658).
Число гражданских дел, оконченных с применением альтернативных
способов разрешения спора, составило – 13 747. Из них 8 657 гражданских дел
окончены заключением мирового соглашения, 5 090 дел рассмотрено с
участием медиатора (в 2013 году – 9 337 и 1 276 соответственно).
Таким образом, количество гражданских дел, рассмотренных с участием
медиатора, по сравнению с аналогичным периодом 2013 года, увеличилось в 4
раза.
В отчетном периоде всего окончено 43 794 уголовных дела, что на 7,7%
меньше, чем в 2013 году (47 460). С вынесением приговора рассмотрено 20 573
дела в отношении 25 557 лиц (в 2013 году - 21 832 дела в отношении 27 477
лиц). Оправдано 478 лиц (510).
Всего осуждено 25 079 лиц, в том числе к лишению свободы – 9 690 или
38,6% от общего числа осужденных (в 2013 году – 26 967, в том числе к
лишению свободы 10 514 или 39%). Наказание, не связанное с лишением
свободы, применено в отношении 9 680 лиц (10 345), осуждены условно 4 570
лиц (4 483).
В отчетном периоде на 35,9% уменьшилось число осужденных
несовершеннолетних (681 против 1 063). При этом, на 3,6% уменьшился
удельный вес осужденных и к лишению свободы (с 19,5% до 15,9%).
Вместе с тем, на 67,2% сократилось количество уголовных дел,
рассмотренных с участием присяжных заседателей (65 против 198), что
связано с изменением законодательства. С вынесением приговора рассмотрено
64 дела в отношении 121 лица (190 дел в отношении 322 лиц). Оправдано 3
лица (33).
Судами рассмотрено 16 544 ходатайства о даче санкции на арест,
продлении срока ареста, об отмене и изменении меры пресечения в виде ареста,
из которых удовлетворено 15 877 ходатайств или 96% (в 2013 году – 18 863
ходатайства, удовлетворено 17 976 или 95,3%).
Количество рассмотренных административных дел уменьшилось на
0,3%, что составило 385 437 (386 519).
С нарушением процессуальных сроков всего рассмотрено 2
гражданских дела или 0,0003%, по административным и уголовным делам
2
нарушений сроков не допущено (в 2013 году – 259 гражданских дел или
0,05%).
Несмотря на увеличение общего количества рассмотренных дел,
удельный вес отмененных и измененных вышестоящими инстанциями
судебных актов, снизился на 0,1% и составил - 1,3%.
При этом по гражданским делам отменено 3 640 решений или 0,8% от
их общего числа, изменено 4 909 решений или 1,1% (в 2013 году - отменено
3 405 решений или 0,9%, изменено 4 689 решений или 1,3%).
По уголовным делам отменено приговоров в отношении 222 лиц или
0,5% и изменено в отношении 2 008 лиц или 4,3% (в 2013 году - в отношении
292 лиц или 0,6% и изменено в отношении 2 220 лиц или 4,3%).
По административным делам отменено 422 постановления или 0,1% и
изменено 446 постановлений, что также составило 0,1% (в 2013 году - отменено
373 постановлений или 0,1% и изменено 365 постановлений или 0,1%).
Таким образом, по сравнению с 2013 годом доля отмененных и
измененных решений по гражданским делам уменьшилась на 0,3% и составила
1,9% от их общего числа. Также уменьшился удельный вес отмененных и
измененных приговоров на 0,1% и составил 4,8%.
Удельный вес отмененных и измененных постановлений по
административным делам остался на том же уровне и составил 0,2%.
В целом, 98,7% вынесенных судебных актов по республике признаны
законными и обоснованными.
О нормотворческой деятельности
В ноябре 2014 года Главой государства подписаны Конституционный
закон «О внесении изменений и дополнений в Конституционный закон «О
судебной системе и статусе судей Республики Казахстан» и Закон «О внесении
изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики
Казахстан по вопросам дальнейшего упрощения отправления правосудия,
снижения бюрократических процедур». Положения законов направлены на
дальнейшее совершенствование судебной системы путем введения ряда новелл,
а также корректировок норм, регламентирующих деятельность судов.
Разработанные Верховным Судом проекты нового Гражданского
процессуального кодекса и Закона «О внесении изменений и дополнений в
некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам
совершенствования
гражданского
процессуального
законодательства»
31 декабря 2014 года внесены на рассмотрение Мажилиса Парламента.
Наряду с этим, в целях приведения ряда конституционных законов в
соответствие с проектом Гражданского процессуального кодекса разработан
проект Конституционного закона «О внесении изменений и дополнений в
некоторые конституционные законы Республики Казахстан по вопросам
совершенствования гражданского процессуального законодательства».
В частности, с учетом возможности обжалования (опротестования)
судебных актов, затрагивающих избирательные права граждан, вносятся
соответствующие изменения в конституционные законы «О выборах в
3
Республике Казахстан», «О республиканском референдуме», а также «О
судебной системе и статусе судей Республики Казахстан».
Законопроектом
в
структуру
Верховного
Суда
вводится
специализированная судебная коллегия по рассмотрению инвестиционных
споров, к подсудности которой будет отнесено рассмотрение споров с участием
крупных инвесторов по первой инстанции, а также не вступивших в законную
силу судебных актов по спорам с участием других инвесторов.
Верховным Судом в рамках соответствующей рабочей группы ведется
работа над проектом Административного процессуального кодекса.
Предварительная презентация проекта в Верховном Суде запланирована
на февраль текущего года.
Во исполнение поручений Главы государства Верховным Судом
разработаны проекты Конституционного закона «О внесении изменений и
дополнений в Конституционный закон Республики Казахстан «О судебной
системе и статусе судей Республики Казахстан» и Закона «О внесении
изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «О пенсионном
обеспечении в Республике Казахстан», направленные на совершенствование
механизма пенсионного обеспечения судей. Законопроекты находятся на
стадии согласования с заинтересованными государственными органами.
С целью разъяснения проблемных вопросов судебной практики, а также
в связи с изменением законодательства Верховным Судом приняты
4 нормативных постановления, которыми внесены изменения и дополнения в
18 действующих нормативных постановлений.
Продолжается работа по последовательному внедрению в судебной
деятельности информационных технологий
В отчетном периоде через сервис «Судебный кабинет» в электронном
виде подано 105 496 документов, в том числе 85 696 исковых заявлений, что в
5 раз больше, чем за 2013 год (26 034).
В целях дальнейшего упрощения и доступности судебной системы для
граждан на интернет-ресурсах Верховного и местных судов реализован
электронный сервис «Судебная повестка», предназначенный для просмотра и
распечатки электронной повестки. Полученная таким образом судебная
повестка в соответствии с Законом Республики Казахстан «Об электронном
документе и электронной цифровой подписи» является официальным
документом и равнозначна документу на бумажном носителе.
В результате проведенной модернизации интернет-ресурса Верховного
суда его посещаемость возросла в несколько раз и составляет на сегодня более
30 тысяч просмотров в сутки. По итогам 2014 года Интернет-ресурс
Верховного Суда в рейтинге официальных интернет-ресурсов государственных
органов занял лидирующее место.
Функционирует Call-центр Верховного Суда с бесплатным звонком на
короткий номер 1401, на который за истекший период поступило 10 973 звонка
(в 2013 году - 551).
В целях повышения качества составления протокола судебного заседания
в 550 залах установлены системы аудио,-видео фиксации судебных процессов
4
(АВФ) нового поколения на основе современных технологий с возможностью
электронного протоколирования, также модернизированы 176 действующих
АВФ (с заменой программного обеспечения).
Эффективно
работает
электронное
извещение
участников
судопроизводства. В
отчетном периоде местными судами направлено
более 3 млн. SMS-сообщений 870 180 участникам судебных разбирательств (в
2013 году - 235 000).
22 сентября 2014 года совместно с АО «Казпочта» запущен пилотный
проект по внедрению «Гибридной электронной почты» (далее - ГЭП).
При использовании технологии заказного гибридного отправления,
информация от местных судов (судебная повестка), предназначенная к
отправке направляется в отделение почтовой связи в электронном виде
посредством интеграционного модуля ЕАИАС, распечатывается и
упаковывается в почтовый конверт на стороне АО «Казпочта» с дальнейшей
доставкой до конечного адресата. При этом статусы о доставке либо
невозможности доставки направляются в ЕАИАС в электронном виде.
По результатам проведенного пилотного проекта c 18 декабря 2014 года
услуга ГЭП запущена во всех местных судах республики.
По состоянию на 27.12.2014 года судами всего отправлено 37 141
электронная повестка, из которых конечные статусы имеют 33 721 или 90,8%.
В дальнейшем по мере готовности информационных систем, отправке
посредством ГЭП будут подлежать и иные судебные документы (извещения,
судебные акты и т.д.).
В целях повышения открытости и прозрачности судов
осуществляется должное взаимодействие со средствами массовой
информации
За отчетный период в республиканских и региональных СМИ
опубликовано 39 975 материалов по судебно-правовой тематике, в том числе в
печатных СМИ – 17 203, электронных – 4 371, на Интернет-ресурсах -18 401.
Судами организовано и проведено около 3000 мероприятий (прессконференций, брифингов, «дней открытых дверей»), направленных на
повышение открытости судебной системы. За отчетный период на
республиканских и региональных телеканалах обеспечена трансляция 45
имиджевых видеороликов .
Кроме того, Верховным Судом подготовлен цикл телевизионных
программ «Сот төрелігі» - «Правосудие», направленный на повышение имиджа
судебной власти, правовое воспитание граждан, а также усиление
информированности общественности о деятельности судов. Ротация цикла
телевизионных программ организована на республиканском телеканале
«Хабар» и региональных филиалах АО «РТРК «Казахстан» в октябре прошлого
года. Одновременно телепроект размещен на интернет-ресурсе Верховного
Суда.
О сотрудничестве Верховного Суда с судебными органами других
государств
В отчетном периоде состоялись 22 встречи Председателя Верховного
5
Суда с руководителями зарубежных судебных, правовых и законодательных
органов, послами иностранных государств и представителями международных
организаций (в 2013 году – 7), 1 брифинг с дипломатическим корпусом.
В целях повышения квалификации судей в сотрудничестве с
международными организациями проведено 9 семинаров, 5 круглых столов,
3 тренинга, 2 конференции. Мероприятия были посвящены обсуждению
проекта нового Гражданского процессуального кодекса, ювенальной юстиции,
вопросам применения международных норм в области прав человека, медиации
и примирительных процедур в суде, этики и предупреждения коррупции,
международных стандартов в области отбора кандидатов в судьи,
противодействия отмыванию денежных средств, новых УК и УПК, разрешения
налоговых, таможенных и экологических споров.
4-5 сентября 2014 года в Астане проведено совещание Председателей
верховных судов государств-членов Шанхайской Организации Сотрудничества
(ШОС). По итогам совещания подписано Совместное заявление об усилении
взаимодействия и партнерства в целях продвижения верховенства права,
защиты законных прав человека и его основных свобод.
В сентябре истекшего года Всемирным
экономическим форумом
опубликован рейтинг Глобального индекса конкурентоспособности (ГИК) на
2014-2015 годы, согласно которому Республика Казахстан по индикатору
«Судебная независимость» заняла 86 место (в 2013 году - 88 место).
Верховный Суд
Республики Казахстан