АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЛЯНТОР Сургутского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры

АДМИНИСТРАЦИЯ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЛЯНТОР
Сургутского района
Ханты-Мансийского автономного округа-Югры
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«10» июля 2015 года
г. Лянтор
№ 476
Об утверждении порядка организации
и проведения мониторинга
правоприменения муниципальных
нормативных правовых актов
городского поселения Лянтор
В соответствии с частью 4 статьи 3 Федерального закона от 17.07.2009 N
172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и
проектов нормативных правовых актов", в целях реализации Указа Президента
Российской Федерации от 20.05.2011 N 657 "О мониторинге правоприменения в
Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от
19.08.2011 N 694 "Об утверждении методики осуществления мониторинга
правоприменения в Российской Федерации", постановления Губернатора ХантыМансийского автономного округа - Югры от 08.09.2011 N 136 "О проведении
мониторинга правоприменения в Ханты-Мансийском автономном округе Югре":
1. Утвердить порядок организации и проведения мониторинга
правоприменения муниципальных нормативных правовых актов городского
поселения Лянтор согласно приложению.
2. Разместить настоящее постановление на официальном сайте
Администрации городского поселения Лянтор.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
4. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.
Глава города
С.А. Махиня
Приложение к постановлению
Администрации городского
поселения Лянтор
от «10» июля 2015 года № 476
Порядок организации и проведения мониторинга правоприменения
муниципальных нормативных правовых актов городского
поселения Лянтор
1. Настоящий порядок организации и проведения мониторинга
правоприменения муниципальных нормативных правовых актов городского
поселения Лянтор (далее - Порядок) определяет порядок организации и
проведения мониторинга правоприменения муниципальных нормативных
правовых актов городского поселения Лянтор.
2. Мониторинг правоприменения нормативных правовых актов
городского поселения проводится в целях:
 реализации
антикоррупционной
политики
и
устранения
коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах городского
поселения Лянтор;
 снижения административных барьеров и повышения доступности
муниципальных услуг;
 совершенствования правовой системы городского поселения Лянтор.
3. Принципы осуществления мониторинга - законность, полнота анализа
муниципальных нормативных правовых актов городского поселения Лянтор,
актуальность и достоверность информации.
4. Мониторинг проводится юридическим отделом Администрации
городского поселения Лянтор в отношении следующих нормативных правовых
актов городского поселения Лянтор:
 Устав городского поселения Лянтор;
 постановления и распоряжения Администрации городского поселения
Лянтор;
 постановления Главы городского поселения Лянтор;
 решения Совета депутатов городского поселения Лянтор.
5. При осуществлении мониторинга для обеспечения принятия
(издания), изменения или признания утратившими силу (отмены)
муниципальных нормативных правовых актов городского поселения Лянтор
обобщается, анализируется и оценивается информация о практике их
применения по следующим показателям:
5.1. Несоблюдение гарантированных прав, свобод и законных интересов
человека и гражданина.
5.2. Наличие
муниципальных
нормативных
правовых
актов,
необходимость принятия (издания) которых предусмотрена актами большей
юридической силы.
5.3. Несоблюдение
пределов
компетенции
органов
местного
самоуправления городского поселения Лянтор при издании нормативного
правового акта.
5.4. Искажение смысла положений федерального закона и (или) актов
Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а
также решений Конституционного Суда Российской Федерации и
постановлений Европейского Суда по правам человека при принятии
муниципального нормативного правового акта.
5.5. Наличие в муниципальном нормативном правовом акте городского
поселения Лянтор коррупциогенных факторов.
5.6. Неполнота в правовом регулировании общественных отношений.
5.7. Коллизия норм права.
5.8. Наличие ошибок юридико-технического характера.
5.9. Использование положений нормативных правовых актов в качестве
оснований совершения юридически значимых действий.
5.10. Искажение смысла положений муниципального нормативного
правового акта городского поселения Лянтор при его применении.
5.11. Неправомерные
или
необоснованные
решения,
действия
(бездействие) при применении муниципального нормативного правового акта
городского поселения Лянтор.
5.12. Использование норм, позволяющих расширительно толковать
компетенцию органов местного самоуправления городского поселения Лянтор.
5.13. Наличие (отсутствие) единообразной практики применения
нормативных правовых актов.
5.14. Количество и содержание заявлений по вопросам разъяснения
муниципального нормативного правового акта.
5.15. Количество вступивших в законную силу судебных актов об
удовлетворении (отказе в удовлетворении) требований заявителей в связи с
отношениями, урегулированными муниципальным нормативным правовым
актом городского поселения Лянтор, и основания их принятия.
5.16. Количество
и
содержание
удовлетворенных
обращений
(предложений, заявлений, жалоб), связанных с применением муниципального
нормативного правового акта городского поселения Лянтор, в том числе с
имеющимися коллизиями и пробелами в правовом регулировании, искажением
смысла положений муниципального нормативного правового акта и
нарушениями единообразия его применения.
5.17. Количество и характер зафиксированных правонарушений в сфере
действия муниципального нормативного правового акта городского поселения
Лянтор, а также количество случаев привлечения виновных лиц к
ответственности.
6.
В целях устранения противоречий между нормативными правовыми
актами равной юридической силы при осуществлении мониторинга для
обеспечения принятия (издания), изменения или признания утратившим силу
(отмены) муниципальных нормативных правовых актов городского поселения
Лянтор обобщается, анализируется и оценивается информация о практике
применения по следующим показателям:
6.1. Наличие противоречий между нормативными правовыми актами
общего характера и нормативными правовыми актами специального характера,
регулирующими однородные отношения.
6.2. Наличие единой понятийно-терминологической системы в
нормативных правовых актах.
6.3. Наличие дублирующих норм права в муниципальных нормативных
правовых актах городского поселения Лянтор.
6.4. Наличие противоречий в муниципальных нормативных правовых
актах городского поселения Лянтор, регулирующих однородные отношения,
принятых в разные периоды.
6.5. Наличие ошибок юридико-технического характера в муниципальных
нормативных правовых актах городского поселения Лянтор.
6.6. Количество и содержание обращений (предложений, заявлений,
жалоб), в том числе по вопросам понятийно-терминологической системы
муниципальных нормативных правовых актов городского поселения Лянтор,
наличия в них дублирующих норм и противоречий, а также ошибок юридикотехнического характера.
7.
В целях реализации антикоррупционной политики и устранения
коррупциогенных факторов при осуществлении мониторинга для обеспечения
принятия (издания), изменения или признания утратившими силу (отмены)
муниципальных нормативных правовых актов городского поселения Лянтор
обобщается, анализируется и оценивается информация о практике их
применения по следующим показателям:
7.1. Несоблюдение
пределов
компетенции
органов
местного
самоуправления городского поселения Лянтор при издании муниципального
нормативного правового акта городского поселения Лянтор.
7.2. Неправомерные
или
необоснованные
решения,
действия
(бездействие) при применении муниципального нормативного правового акта
городского поселения Лянтор.
7.3. Наличие в муниципальном нормативном правовом акте городского
поселения Лянтор коррупциогенных факторов.
7.4. Наиболее часто встречающиеся коррупциогенные факторы в
муниципальных нормативных правовых актах городского поселения Лянтор.
7.5. Количество
коррупциогенных
факторов,
выявленных
в
муниципальном нормативном правовом акте городского поселения Лянтор при
проведении антикоррупционной экспертизы в порядке, установленном
муниципальными правовыми актами городского поселения Лянтор.
7.6. Количество
коррупциогенных
факторов,
выявленных
в
муниципальном
нормативном
правовом
акте
при
проведении
антикоррупционной экспертизы независимыми экспертами.
7.7. Сроки приведения муниципальных нормативных правовых актов
городского поселения Лянтор в соответствие с антикоррупционным
законодательством Российской Федерации.
7.8. Количество и содержание обращений (предложений, заявлений,
жалоб) о несоответствии муниципального нормативного правового акта
городского поселения Лянтор антикоррупционному законодательству
Российской Федерации, в том числе о наличии в данном акте коррупциогенных
факторов.
7.9. Количество и характер зафиксированных правонарушений в сфере
действия муниципального нормативного правового акта городского поселения
Лянтор, а также количество случаев привлечения виновных лиц к
ответственности.
8.
Мониторинг подразделяется на плановый и внеплановый.
8.1. Плановый мониторинг проводится согласно плану проведения
мониторинга, составляемого юридическим отделом на каждое полугодие по
форме согласно приложению к настоящему Порядку. План проведения
мониторинга утверждается распоряжением администрации городского
поселения Лянтор.
В
план
мониторинга
включаются
предложения
структурных
подразделений
Администрации
городского
поселения
Лянтор,
предоставляемые в юридический отдел каждое полугодие в срок до 01 ноября
для формирования плана на I полугодие следующего года и до 01 мая для
формирования плана на II полугодие текущего года.
Юридический отдел с учётом представленных предложений, обеспечивает
разработку и принятие распоряжения Администрации городского поселения
Лянтор об утверждении плана проведения мониторинга на I и II полугодие в
срок до 25 декабря и 25 июня соответственно.
8.2. Внеплановый мониторинг проводится после вступления в силу
правового акта высшей юридической силы, регулирующего соответствующие
правоотношения, а также на основании поступающих мотивированных
предложений органов прокуратуры, органов государственной власти ХантыМансийского автономного округа - Югры и иных организаций и граждан.
8.3. При необходимости внесения изменений или разработки новых
муниципальных нормативных правовых актов городского поселения Лянтор по
результатам проведения внепланового мониторинга, юридический отдел
обеспечивает подготовку и издание распоряжения Администрации городского
поселения Лянтор об утверждении плана разработки муниципальных
нормативных правовых актов городского поселения Лянтор с указанием
исполнителей – структурных подразделений Администрации городского
поселения Лянтор по направлениям деятельности и сроков подготовки.
9.
Структурные подразделения Администрации городского поселения
Лянтор оказывают содействие юридическому отделу в проведении
мониторинга путём направления в юридический отдел предложений о внесении
изменений и дополнений, отмене или разработке и издании новых
муниципальных нормативных правовых актов городского поселения Лянтор с
нормативным обоснованием необходимости внесения таких изменений и
дополнений, отмены или разработки новых муниципальных нормативных
правовых актов.
10. По результатам мониторинга, юридическим отделом Администрации
городского поселения Лянтор обобщается и предоставляется информация Главе
городского поселения Лянтор не реже, чем один раз в полугодие. После
рассмотрения Главой городского поселения Лянтор представленной
информации, информация о мониторинге размещается на сайте Администрации
городского поселения Лянтор.
Приложение к порядку организации и
проведения мониторинга
правоприменения муниципальных
нормативных правовых актов
городского поселения Лянтор
План мониторинга правоприменения
муниципальных нормативных правовых актов
городского поселения Лянтор
№
п/п
1
Номер, дата
муниципального
нормативного
правового акта
2
Наименование
муниципального
нормативного правового акта
Срок
мониторинга
3
4