ИНФОРМАЦИЯ о реализации мероприятий Плана противодействия коррупции в Краснодарском крае, утвержденного

ИНФОРМАЦИЯ
о реализации мероприятий Плана противодействия коррупции в Краснодарском крае, утвержденного
распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края
от 30 сентября 2008 года № 789-р
________________министерства природных ресурсов Краснодарского края __________________________
(наименование органа исполнительной власти / структурного подразделения администрации Краснодарского края)
№
п\п
1
1.1
Мероприятия
Срок
исполнения
Ответственные
исполнители
Информация об исполнении
(о ходе исполнения) мероприятия
2
3
4
5
1. Организация проведения исполнительными органами государственной власти Краснодарского края мониторинга
правоприменения нормативных правовых актов Краснодарского края в целях реализации антикоррупционной
политики и устранения коррупциогенных факторов
Проведение в установленном порядке
текущих и оперативных мониторингов
правоприменения нормативных правовых актов Краснодарского края в целях
реализации антикоррупционной политики и устранения коррупциогенных
факторов
постоянно
структурные подразделения министерства –
по
соответствующим
направлениям деятельности
министерством природных ресурсов Краснодарского края (далее – министерство) в целях
реализации антикоррупционной политики, организации и проведения мониторинга правоприменения нормативных правовых актов Российской Федерации и Краснодарского края в
сфере деятельности министерства издан приказ
от 26.03.2014 № 364 «Об утверждении Порядка
проведения мониторинга правоприменения
нормативных правовых актов Российской Федерации и Краснодарского края в сфере деятельности министерства природных ресурсов Краснодарского края».
Согласно данному приказу во II квартале текущего года планируется подготовка плана проведения в 2014 году мониторинга правоприме-
2
нения нормативных правовых актов министерства
1.2
Подготовка и внесение в установленном
порядке проектов нормативных правовых актов, направленных на устранение
коррупциогенных факторов, выявленных при мониторинге правоприменения
постоянно
с момента
выполнения
п. 1.1
структурные подразделения министерства –
по
соответствующим
направлениям деятельности
подготовка и внесение в установленном порядке проектов нормативных правовых актов,
направленных на устранение коррупциогенных
факторов, будут осуществлены после проведения мониторинга правоприменения
2. Противодействие коррупции в исполнительных органах государственной власти и отдельных сферах
государственного управления Краснодарского края
2.1
Обеспечение рассмотрения в исполнительных органах государственной власти Краснодарского края вопросов
правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов
о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) исполнительных органов государственной власти Краснодарского
края, подведомственных учреждений
(организаций) и их должностных лиц в
целях выработки и принятия мер по
предупреждению и устранению причин выявленных нарушений
ежеквартально
структурные подразделения министерства –
по
соответствующим
направлениям деятельности;
отдел правового обеспечения деятельности
министерства управления правовой работы,
государственной службы и кадров
в I квартале 2014 года 28 судебных решений о
признании недействительными ненормативных
правовых актов было принято в отношении постановлений о назначении административных
наказаний.
Следует отметить, что в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации арбитражные суды признают
постановления о назначении административных
наказаний незаконными при снижении размеров
административных штрафов, освобождении от
административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.
В результате анализа указанных судебных актов, проведенного в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений, не установлено
наличие вины должностных лиц министерства, а
также недостатков в организации деятельности
как отдельных структурных подразделений, так
и министерства в целом.
3
В министерстве ежемесячно на совещаниях с
участием инспекторов проводится информационно-разъяснительная работа по доведению до
них изменений в законодательство Российской
Федерации, сложившейся судебной практики,
также проводятся занятия по вопросам порядка
применения нормативных правовых актов
2.2
Совершенствование работы кадровых
подразделений исполнительных органов государственной власти Краснодарского края по профилактике коррупционных и иных правонарушений
постоянно
отдел государственной
службы
и
кадров
управления правовой
работы, государственной службы и кадров
в целях оценки эффективности осуществления
деятельности в области противодействия коррупции в отчетном периоде заместителем главы
администрации (губернатора) Краснодарского
края, министром природных ресурсов Краснодарского края В.А. Лукояновым утверждены
Показатели оценки эффективности деятельности
управления правовой работы, государственной
службы и кадров и иных должностных лиц по
вопросам профилактики коррупционных и иных
правонарушений в министерстве природных ресурсов Краснодарского края.
При осуществлении указанных функций работники управления правовой работы, государственной службы и кадров обращают особое
внимание на служебное поведение гражданских
служащих в министерстве, исполнение должностных обязанностей по которым предусматривается:
осуществление
организационнораспорядительных
или
административнохозяйственных функций; предоставление государственных услуг гражданам и организациям;
осуществление контрольных и надзорных мероприятий. Для предупреждения негативных последствий вышеназванным лицам даются разъяснения о манере поведения, исключающей
4
возможность воспринимать их поведение как
просьбу о даче взятки.
В 75 помещениях структурных подразделений
министерства размещена наглядная информация
о недопущении гражданскими служащими поведения, которое может быть воспринято окружающими как согласие принять взятку.
Систематически проводится работа по разъяснению гражданским служащим порядка соблюдения ограничений и запретов, обязанности об
уведомлении представителя нанимателя об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений. Также проводятся индивидуальные профилактические беседы с
вновь принятыми гражданскими служащими (в
отчетном периоде 19 человек) о соблюдении
ограничений, запретов и требований, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Краснодарского края.
Раздел «Антикоррупционная деятельность»
министерства постоянно поддерживается в актуальном состоянии:
в подразделе «Нормативные и иные акты»
размещены пять приказов министерства, принятые в текущем году;
в подразделе «Комиссия министерства по соблюдению требований к служебному поведению
государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов» размещены
новая редакция Положения о комиссии министерства природных ресурсов Краснодарского
края по соблюдению требований к служебному
поведению государственных гражданских служащих Краснодарского края и урегулированию
5
конфликта интересов и новый состав комиссии;
в подразделе «Формы, бланки» размещена новая форма бланка уведомления представителя
нанимателя о фактах обращения в целях склонения гражданского служащего к совершению
коррупционных правонарушений;
в подразделе «Методические материалы» размещены памятки «Утрата доверия как основание увольнения с государственной гражданской
службы», «Подарок или взятка?», «Об обязанности гражданского служащего представлять
сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также
о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга)
и несовершеннолетних детей» и «Об обязанности гражданского служащего уведомлять представителя нанимателя о фактах обращения к
нему каких-либо лиц в целях склонения его к
совершению коррупционных правонарушений»;
в подразделе «Отчеты и иные сведения» размещены отчет о проведении мониторинга коррупционных рисков в министерстве природных
ресурсов Краснодарского края в 2013 году и отчет об исполнении мероприятий подпрограммы
«Противодействие коррупции в Краснодарском
крае на 2014-2016 годы» Государственной программы Краснодарского края «Обеспечение
безопасности населения»
2.3
Проведение проверки достоверности и
полноты сведений доходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера, представляемых граждана-
постоянно
отдел государственной
в отчетном периоде в министерстве началась
службы
и
кадров реализация постановления Законодательного
управления правовой Собрания Краснодарского края от 15.07.2009
работы, государствен- № 1505-П «Об утверждении Положения о по-
6
ми, претендующими на замещение
должностей государственной гражданской службы Краснодарского края, и
государственными гражданскими служащими Краснодарского края
ной службы и кадров
рядке представления гражданами Российской
Федерации, претендующими на замещение
должностей
государственной
гражданской
службы Краснодарского края, и государственными гражданскими служащими Краснодарского края сведений о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера».
Отделом государственной службы и кадров
управления правовой работы, государственной
службы и кадров осуществляется сбор справок о
доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственного гражданского служащего Краснодарского края, а
также их анализ на основании результатов мониторинга ранее представленных справок.
В I квартале 2014 года отсутствовали основания для осуществления проверки достоверности
и полноты сведений о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера,
установленные Положением о проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного
характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Краснодарского края, государственными гражданскими
служащими Краснодарского края сведений,
представляемых гражданами, претендующими
на замещение указанных должностей, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также о проверке соблюдения государственными гражданскими служащими Краснодарского края ограничений и запретов, требований о предотвращении или уре-
7
гулировании конфликта интересов, исполнения
ими обязанностей и соблюдения требований к
служебному поведению, утвержденным постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края от 21.04.2010 № 1919-П
2.4
Реализация комплекса мер по выявлению случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются лица, замещающие государственные должности Краснодарского края и должности государственной гражданской службы Краснодарского края, и принятие мер по их
предотвращению
постоянно
отдел государственной
службы
и
кадров
управления правовой
работы, государственной службы и кадров
в Положение о комиссии министерства природных ресурсов Краснодарского края по соблюдению требований к служебному поведению
государственных гражданских служащих Краснодарского края и урегулированию конфликта
интересов, утвержденное приказом министерства природных ресурсов Краснодарского края
от 04.06.2013 № 750 «О мерах по противодействию коррупции в министерстве природных
ресурсов Краснодарского края», приказом министерства природных ресурсов Краснодарского
края от 07.02.2014 № 108 внесены изменения и
Положение было изложено в новой редакции.
Приказом министерства природных ресурсов
Краснодарского края от 26.02.2014 № 187
утвержден состав комиссии министерства природных ресурсов Краснодарского края по соблюдению требований к служебному поведению
государственных гражданских служащих Краснодарского края и урегулированию конфликта
интересов.
Указанные приказы размещены на официальном сайте министерства.
В отчетном периоде разработана и доведена до
гражданских служащих памятка «Об обязанности гражданского служащего уведомлять представителя нанимателя о фактах обращения к
нему каких-либо лиц в целях склонения его к
8
совершению коррупционных правонарушений».
В I квартале 2014 года гражданскими служащими уведомления о фактах обращений в целях
склонения к совершению коррупционных правонарушений, а также о возникшем конфликте
интересов или о возможности его возникновения, представителю нанимателя и в комиссию
не направлялись
2.5
Организация обсуждения вопросов о
состоянии работы по выявлению случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются лица, замещающие государственные должности Краснодарского
края и должности государственной
гражданской службы Краснодарского
края, и принятию мер по ее совершенствованию
ежеквартально
2.6
Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер
по соблюдению лицами, замещающими государственные должности Краснодарского края и должности государственной гражданской службы Краснодарского края, ограничений, запретов и по исполнению обязанностей,
установленных в целях противодействия коррупции, в том числе ограничений, касающихся получения подарков
постоянно
отдел государственной
в отчетном периоде рассмотрение возможных
службы
и
кадров ситуаций, связанных с конфликтом интересов,
управления правовой осуществлялось на плановых мероприятиях в
работы, государствен- структурных подразделениях министерства.
ной службы и кадров
В третьей декаде июня 2014 года запланирован семинар-тренинг с гражданскими служащими, замещающими коррупциогенные должности
отдел государственной
службы
и
кадров
управления правовой
работы, государственной службы и кадров;
отдел правового обеспечения деятельности
министерства управления правовой работы,
государственной службы и кадров
в I квартале 2014 года разработаны и доведены
до гражданских служащих памятки «Об обязанности гражданского служащего представлять
сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также
о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга)
и несовершеннолетних детей» и «Об обязанности гражданского служащего уведомлять представителя нанимателя о фактах обращения к
нему каких-либо лиц в целях склонения его к
совершению коррупционных правонарушений».
Проводятся индивидуальные профилактические беседы с вновь принятыми гражданскими
9
служащими (19 человек) о соблюдении ограничений, запретов и требований, установленных
законодательством Российской Федерации и законодательством Краснодарского края.
В целях создания нетерпимости к коррупционному поведению в 75 помещениях структурных подразделений министерства размещены
агитационные листовки «Коррупции – НЕТ!»
«Скажи нет коррупции! В конверте должны
быть только письма!», «Взятка – несмываемое
пятно!» с указанием телефонов доверия
2.7
Проведение мероприятий по формированию негативного отношения к дарению подарков у лиц, замещающих
государственные должности Краснодарского края и должности государственной гражданской службы Краснодарского края, в связи с их должностным положением или в связи с
исполнением ими служебных обязанностей
постоянно
отдел государственной
службы
и
кадров
управления правовой
работы, государственной службы и кадров;
отдел правового обеспечения деятельности
министерства управления правовой работы,
государственной службы и кадров
в отчетном периоде на официальном сайте
министерства была размещена памятка «Подарок или взятка?».
Проводятся индивидуальные профилактические беседы с вновь принятыми гражданскими
служащими (19 человек) по формированию у
них негативного отношения к дарению подарков
в связи с исполнением ими служебных обязанностей
2.8
По каждому случаю несоблюдения
лицами, замещающими государственные должности Краснодарского края и
должности государственной гражданской службы Краснодарского края,
ограничений, запретов и неисполнения
обязанностей, установленных в целях
противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получе-
постоянно
отдел правового обеспечения деятельности
министерства управления правовой работы,
государственной службы и кадров
в I квартале 2014 года в министерстве отсутствовали случаи несоблюдения гражданскими
служащими ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях
противодействия коррупции
10
ния подарков, и порядка сдачи подарка, осуществление проверки в порядке,
предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, и применение соответствующих
мер ответственности
2.9
Разработка (корректировка) и утверждение в установленном порядке планов противодействия коррупции в исполнительных органах государственной власти Краснодарского края, а
также в подведомственных государственных учреждениях Краснодарского края
постоянно
2.10
Реализация планов противодействия
коррупции в исполнительных органах
государственной власти Краснодарского края, а также в подведомственных государственных учреждениях
Краснодарского края
постоянно
с момента
выполнения
п. 2.6
отдел правового обеспечения деятельности
министерства управления правовой работы,
государственной службы и кадров
в министерстве разработаны и утверждены:
План противодействия коррупции в министерстве природных ресурсов Краснодарского края
(приказ министерства природных ресурсов
Краснодарского края от 28.01.2014 № 76, распространивший свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2014);
План противодействия коррупции в государственных учреждениях Краснодарского края,
подведомственных министерству природных
ресурсов Краснодарского края (приказ министерства природных ресурсов Краснодарского
края от 09.12.2013 № 2026, вступивший в силу с
01.01.2014).
Указанные приказы размещены на официальном сайте министерства
мероприятия Плана противодействия коррупции в министерстве природных ресурсов Краснодарского края и Плана противодействия коррупции в государственных учреждениях Краснодарского края, подведомственных министерству природных ресурсов Краснодарского края
реализуются ответственными исполнителями в
установленные сроки
11
3. Установление обратной связи с гражданами, обеспечение права граждан на доступ к информации
о деятельности органов исполнительной власти Краснодарского края, повышение уровня правового просвещения населения
3.1
Осуществление анализа жалоб и обращений граждан по телефону «горячей линии» администрации Краснодарского края на наличие сведений о
фактах коррупции и проверки наличия
фактов, указанных в обращениях
ежеквартально
отдел по обеспечению
деятельности министерства финансовоэкономического
управления
_____________
в I квартале 2014 года в министерство передано на рассмотрение 6 обращений, поступивших по телефону «горячей линии» администрации Краснодарского края, которые регистрируются отделом по обеспечению деятельности министерства финансово-экономического управления министерства в автоматизированной системе «СИНКОПА».
Указанные обращения граждан не содержали
сведений о фактах коррупции