Постановление № 180 от «26 » апреля 2013 г.

Ханты - Мансийский автономный округ – Югра
Советский район
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ПИОНЕРСКИЙ
_____________________________________________________________
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«26 » апреля 2013 г.
№ 180
Об утверждении долгосрочной целевой
программы муниципального образования
городского поселения Пионерский
«Профилактика правонарушений на
территории городского поселения Пионерский
на 2013 -2015 годы»
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации»,
Уставом городского
поселения Пионерский, постановлением Администрации городского поселения Пионерский от
20.01.2013г. № 28 «О долгосрочных целевых программах муниципального образования
городского поселения Пионерский», на основании распоряжения Администрации городского
поселения Пионерский от 09.02.2013 г. № 14-р «О создании рабочей группы по разработке
муниципальной целевой программы «Профилактика правонарушений на территории
муниципального образования городского поселения Пионерский на 2013-2015 годы»:
1.Утвердить долгосрочную целевую программу муниципального образования
городского поселения Пионерский «Профилактика правонарушений на территории городского
поселения Пионерский на 2013 -2015 годы» согласно приложению.
2.Постановление опубликовать в бюллетене «Пионерский Вестник» и разместить на
официальном сайте Администрации городского поселения Пионерский в информационнотелекоммуникационной сети Интернет.
3. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.
Глава городского поселения Пионерский
В.С. Зубчик
Приложение 1 к постановлению
Администрации городского
поселения Пионерский
от «26» апреля 2013 г. № 180
Долгосрочная целевая программа
муниципального образования городского поселения Пионерский
«Профилактика правонарушений на территории городского поселения Пионерский
на 2013 -2015 годы»
Паспорт целевой программы городского поселения Пионерский
Наименование программы
Профилактика правонарушений на территории
городского поселения Пионерский на 2013-2015
годы
Разработчик программы
Сектор по социальным вопросам и обеспечению
деятельности главы Администрации городского
поселения Пионерский
Исполнители программы
Администрация городского поселения
Пионерский;
Иные органы- по согласованию
1.Совершенствование действующей системы
профилактики правонарушений и преступлений
на территории городского поселения
Пионерский
2. Повышение эффективности системы
социальной профилактики правонарушений
1. Профилактика правонарушений среди
несовершеннолетних и молодежи.
Повышение эффективности системы
профилактики антиобщественного
поведения несовершеннолетних;
2. Социальная реабилитация и адаптация
лиц, освободившихся из мест лишения
свободы и лиц без определенного места
жительства и занятий;
3. Формирование позитивного
общественного мнения о
правоохранительной деятельности и
результатах профилактики
правонарушений.
4. Профилактика экстремизма и терроризма;
5. Профилактика правонарушений в
общественных местах и на улицах,
вовлечение общественности в
мероприятия по предупреждению
правонарушений
Цели программы
Задачи программы
Сроки реализации программы
Объемы и источники
финансирования программы
2013-2015 годы
Общий объем финансирования программы
составляет 551 тысяча рублей 00 копеек, из
них:
средства бюджета муниципального образования
– 541 тысяча рублей 00 копеек
Иные источники финансирования 10 тысяч
рублей 00 копеек
Целевые показатели результатов
реализации программы
В результате реализации Программы к 2015 году
прогнозируется:
-Снижение численности потерпевших
-снижение числа административных правонарушений;
-Снижение уровня уличной преступности;
-Увеличение доли детей и подростков, находящихся в
трудной жизненной ситуации, занятых в системе
дополнительного образования;
-Установка камер видеонаблюдения в местах массового
пребывания людей;
-Создание общественных формирований
правоохранительной направленности (общественные
формирования, добровольные народные дружины,
родительские патрули, молодежные отряды и т.д.);
-Снижение доли уличных преступлений в числе
зарегистрированных преступлений
2. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программно-целевым методом
Разработка долгосрочной целевой программы муниципального образования городское
поселение Пионерский «Профилактика правонарушений на территории муниципального
образования городское поселение Пионерский» на 2013-2017 годы (далее – Программа) была
обусловлена необходимостью снижения уровня преступности на территории муниципального
образования городское поселение Пионерский. Основой Программы является комплексный
подход с участием муниципальных учреждений, правоохранительных органов муниципального
образования городское поселение Пионерский, ориентированный на определение основных
направлений по обеспечению безопасности граждан. Программно-целевой подход необходим
для того, чтобы в рамках Программы сконцентрировать имеющиеся возможности и ресурсы на
решении ключевых проблем в правоохранительной сфере, обеспечить сбалансированность и
последовательность решения
стоящих задач, запустить механизмы развития системы
профилактики правонарушений. Роль Администрации городского поселения Пионерский
состоит в объединении интересов и усилий правоохранительных органов, органов местного
самоуправления
и общественности в борьбе с преступностью и
в профилактике
правонарушений, так как усилия одних лишь правоохранительных органов не отвечают
потребностям развития современного правового общества. Правоохранительные органы не в
состоянии самостоятельно устранить причины и условия, способствующие совершению
преступлений и правонарушений, снять социальную напряженность, возникающую в обществе,
устранить пробелы воспитательного и нравственного характера и другие факторы, ухудшающие
криминогенную обстановку.
Разработка Программы была обусловлена необходимостью снижения уровня
преступности на территории городского поселения Пионерский. С 2007 года в городском
поселении Пионерский наблюдается небольшая динамика снижения уровня преступности,
однако, за счет того, что состав уголовно-наказуемых деяний выведен из уголовно-наказуемого
производства.
В то же время, состояние оперативной обстановки в городском поселении Пионерский
требует дальнейшего совершенствования системы профилактики, комплексного подхода к
противодействию преступности.
По-прежнему остается проблема фиксации уличной преступности, которую частично
позволила бы решить система видеонаблюдения. Практика показывает, что это является самой
действенной мерой профилактики, а в случае совершения преступления или правонарушения
своевременного пересечения негативных последствий, оперативного реагирования,
соответствующего качественного расследования обстоятельств преступления или
правонарушения.
Необходимо не допустить ожидание роста преступлений на улицах и в общественных
местах, рост пьяной преступности. Высокий процент безработного населения приведет к росту
преступлений против собственности. Открытие Федеральной трассы приведет к росту дорожнотранспортных происшествий, притоку преступников-гастролеров из других регионов.
Органы внутренних дел в городском поселении Пионерский осуществляют
профилактическую работу в отношении : лиц, находящихся под административным надзором –
3 чел, условно осужденных – 27 чел., ранее судимых – 40 чел., несовершеннолетних – 18 чел,
неблагополучных - 7 чел., условно досрочно освобожденных – 9 чел.
Принимаемых мер недостаточно. Кроме того, в Ханты- Мансийском автономном округе
– Югре отсутствует законодательство о квотировании рабочих мест для этого контингента,
вопросы его трудоустройства в полном объеме не решаются.
Достаточно остро стоит проблема бытового пьянства и алкоголизма, которые оказывают
негативное влияние на состояние общественного порядка и безопасность граждан. Многие
преступления совершаются в состоянии алкогольного опьянения.
На учете в органах внутренних дел городского поселения Пионерский состоит: 5
хронических алкоголиков, 4 семейных «дебошира», 3 лица, употребляющих наркотики
( реально представителей этих категорий значительно больше). Однако механизма воздействия
на этих лиц у правоохранительных органов нет.
Основная нагрузка по профилактике правонарушений вышеперечисленных категорий
лиц возложена на 2 участковых уполномоченных полиции, поэтому актуальным остается
дальнейшее повышение их статуса, совершенствование материально-технической базы,
создание приемлемых условий труда. Остро стоит проблема кадрового вопроса. В связи с этим
необходимостью становится возрождение института помощников участковых уполномоченных.
В обеспечении общественного порядка необходимы представители общественности, что
даст свои положительные результаты в раскрытии преступлений, выявлении
административных правонарушений и т.д. Необходимо создать условия по расширению
деятельности таких объединений, формированию их материальной базы и материальному
стимулированию.
Требуется повышение профессионального уровня работников и сотрудников субъектов
профилактической деятельности в части профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних, работы с лицами без определенного места жительства и занятий,
освободившимися из мест лишения свободы.
Сохраняется проблема своевременного информирования граждан о состоянии
правопорядка, деятельности правоохранительных органов и их возможности оказания
квалифицированной помощи населению, требует совершенствования системы формирования
через средства массовой информации положительного образа сотрудника правоохранительных
органов. В обществе сохраняется крайняя озабоченность состоянием правопорядка, о чем
свидетельствуют проводимые опросы населения, при этом определенная часть жителей не в
полной мере доверяет правоохранительным органам, защищающим интересы граждан от
преступных посягательств.
Применение программно-целевого подхода в решении задач, направленных на
достижение качественных результатов правоохранительной деятельности обусловлено
необходимостью объединения усилий окружных и местных органов власти и управления,
широкого привлечения негосударственных структур, общественных объединений и граждан,
комплексного подхода и координации совместных действий в профилактике правонарушений.
3.
Цели, задачи и сроки реализации программы
Цель: Совершенствование действующей системы профилактики правонарушений и
преступлений на территории городского поселения Пионерский
Задачи:
Задачи:
1.Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи. Повышение
эффективности системы профилактики антиобщественного поведения
несовершеннолетних;
2.Социальная реабилитация и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы
и лиц без определенного места жительства и занятий;
3.Формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной
деятельности и результатах профилактики правонарушений.
4.Профилактика экстремизма и терроризма;
5.Профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах, вовлечение
общественности в мероприятия по предупреждению правонарушений
3.1.
Сроки реализации программы: 2013-2015 годы
4. Механизм реализации программы
4.1. Реализация Программы осуществляется на основе
государственных и
муниципальных контрактов на приобретение товаров (оказание услуг, выполнение работ) для
государственных и муниципальных нужд, заключаемых государственными и муниципальными
заказчиками с исполнителями в установленном законодательством Российской Федерации
порядке, а также на основе соглашений с органами власти ХМАО-Югры об обеспечении
софинансирования мероприятий программы.
4.2. Исполнители Программы: Администрация городского поселения Пионерский, иные
органы- по согласованию
4.3. Контроль за исполнением Программы осуществляет глава городского поселения
Пионерский.
5. Система мероприятий муниципальной программы и ожидаемые
реализации муниципальной программ (приложение 2)
результаты
Приложение 3
к долгосрочной целевой программе муниципального
образования городского поселения Пионерский
«Профилактика правонарушений на территории
городского поселения Пионерский» на 2013-2015 годы
Объемы и источники финансирования целевой программы
Всего тыс.
руб.
2013
2014
В том числе
2015
1.1. Задача 1: Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи.
Повышение эффективности системы профилактики антиобщественного поведения
несовершеннолетних
В т.ч. по источникам:
Бюджет муниципального
образования
300.000
100.000
100.000
100.000
Иные источники
1.2. Задача 2: Социальная реабилитация и адаптация лиц, освободившихся из мест
лишения свободы и лиц без определенного места жительства и занятий
В т.ч. по источникам:
Бюджет муниципального
образования
Иные источники
1.3. Задача 3: Формирование позитивного мнения о правоохранительной деятельности и
результатах профилактики правонарушений
В т.ч. по источникам
Бюджет муниципального
образования
Иные источники
1.4. Задача 4: Профилактика экстремизма и терроризма
-
-
-
-
-
В т.ч. по источникам
Бюджет муниципального
образования
Иные источники
1.5. Задача 5:Профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах,
вовлечение общественности в мероприятия по предупреждению правонарушений
В т.ч. по источникам
Бюджет муниципального
образования
Иные источники
Итого по
всего
программе
Из них:
241.000
10.000
551.000
10.000
541.000
-
-
81.000
-
80.000
80.000
-
-
181.000 180.000
180.000
Иные
источники
Бюджет
городского
поселения
Пионерски
й
Приложение 4
к долгосрочной целевой программе
муниципального образования городского
поселения Пионерский
«Профилактика правонарушений на территории
городского поселения Пионерский» на 2013-2015
годы
Целевые показатели результатов реализации программы
№
п/п
Наименование
целей и задач
Наименован
ие
показателей
результатов
Базовый
показате
ль на
начало
реализац
ии
програм
мы
Значение показателя по
годам
2013 г.
2014 г.
2015 г.
Целев
ое
значен
ие
показа
телей
на
момен
т
оконча
ния
действ
ия
1.Показатели непосредственных результатов
1.1. Численность
потерпевших (в т.ч
несовершеннолетних)
1.2. Число административных
правонарушений
1.3. Уровень уличной
преступности
(в т.ч.
несовершеннолетних)
Количество
потерпевших
44
40
Количество
администрати
вных
правонарушен
ий
Количество
зарегистриров
анных
правонарушен
ий
507
490
5
4
2.1. Установка камер
видеонаблюдения в
местах массового
пребывания людей
2. Показатели конечных результатов
Количество
0
7 камер
установленны
1
х камер для
регистрато
видеонаблюде
р
ния
2.2. Создание общественных
формирований
правоохранительной
направленности
Создание
добровольной
народной
дружины
0
10 чел.
36
30
480
470
30
470
3
2
2
7
камер
7 камер
21
камера
1
регист
ратор
0
0
10 чел.
(общественные
формирования,
добровольные народные
дружины, родительские
патрули, молодежные
отряды и т.д.)
2.3. Снижение доли уличных
преступлений в числе
зарегистрированных
преступлений
Доля уличных 7%
преступлений
по
отношению к
общему числу
преступлений
6%
5%
4%
4%