Полный текст обращения получите по ссылке

Председателю Агентства Республики Казахстан
по защите конкуренции
(Антимонопольное агентство)
Оразбакову Г.И
010000, г. Астана, Левый берег, ул. Орынбор, д. 8 «Дом
министреств» 4 подъезд.
16 мая 2014 года. № 13
Тема:
Касательно монополизации рынка Республики Казахстан правообладателями товарных
знаков и ущемления прав потребителей
Уважаемый Галым Избасарович!
Объединение юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в форме
союза «Союз независимого АвтоБизнеса Казахстана» (Далее – СОЮЗ), представляющие
интересы представителей малого и среднего бизнеса просим обратить внимание на
ситуацию с товарными знаками в Республике Казахстан (Далее- РК), правообладатели
которых злоупотребляя действующим законодательством ограничивают конкуренцию,
создавая предпосылки для монопольного ведения бизнеса.
Фундаментом для ограничения свободной конкуренции послужила ст. 13
Соглашения о единых принципах регулирования в сфере охраны и защиты прав
интеллектуальной собственности. В рамках соглашения Законом РК от 12 января 2012
года № 537 IV «О внесении изменения и дополнений в некоторые законодательные акты
РК по вопросам интеллектуальной собственности» был внесен ряд поправок в
действующее законодательство РК, которые используются некоторыми иностранными
компаниями в целях установления монополии на товары и услуги, правообладателями
которых они являются.
После вступления в силу изменений законодательства, начиная с февраля 2012 года
иностранная компания Toyota motor corporation (далее – ТМК) под предлогом борьбы с
контрафактной продукцией начала реализацию проекта по захвату рынка товаров и услуг
с товарным знаком Toyota и Lexus. Для этих целей ТМК выдали доверенность
физическим лицам Болотову Ю.А., Нурмагамбетову Ж.А., представителям казахстанской
компании ТОО БМФ групп, с правом представлять их интересы по защите
интеллектуальной собственности.
Считаем, что ТМК реализуют поэтапный процесс вытеснения конкурентов
(независимые дилеры-представители малого и среднего бизнеса в сфере импорта и
реализации запасных частей и автомобилей) с рынка РК, злоупотребляя нормами
действующего законодательства, с признаками нарушения антимонопольного
законодательства, вопреки общепринятым принципам делового оборота.
1
Опасения предпринимателей вызывает отсутствие буквального толкования
принципа исчерпания исключительного права правообладателя товарного знака в
законодательстве РК, и нормы права, которые обеспечивают правообладателя товарного
знака неограниченными возможностями в отношении товаров и услуг, а также влияния на
независимых субъектов рынка, использующих товары, отмеченные товарным знаком в
предпринимательской деятельности.
Исследуя практику вытеснения конкурентов, действия ТОО БМФ групп разделены
на несколько этапов:
1.
В Таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности Комитета
таможенного контроля Министерства финансов РК (далее –Реестр ОИС) по заявлению
ТОО БМФ групп внесены товарные знаки Toyota и Lexus - ввоз товаров в РК из третьих
стран, не входящих в Таможенный союз стал невозможным.
2.
Не имея достаточных оснований в 2012 году ТОО БМФ групп, ввели запрет
на использование товарного знака в информационных вывесках предпринимателей,
указывающих на наличие в торговых помещениях товаров с торговой
маркой. Международной классификацией товаров и услуг (классификация, принятая
Ниццким соглашением от 15 июня 1957 года с последующими изменениями и
дополнениями далее - МКТУ) установлен конкретный перечень товаров и услуг по кодам,
регистрация которых дает возможность правообладателю, после получения охранного
документа исключительные права на использование товарного знака. Однако ТОО БМФ
групп не имея зарегистрированного 35 класса (реклама), а также 16 класса (типографская
продукция) МКТУ запретили средствам массовой информации, типографиям и продавцам
товаров использовать товарный знак в рекламных целях.
3.
Уведомив субъектов рынка о запрете на рекламу, используя санкции ст. 145
ч. 1 КоАП РК, ТОО БМФ групп приступили ко второму этапу, развитие которого привело
к массовому привлечению граждан РК к административной ответственности, за
незаконное использование товарного знака. Основанием для возбуждения дела и
признания виновным послужили рекламные вывески и конфискованные оригинальные
товары Toyota и Lexus. С целью создания судебного прецедента, а также отсутствием
возможности защитить свои интересы должным образом, от действий ТОО БМФ групп
пострадали представители малого бизнеса.
4.
Используя вступившие в законную силу постановления судов о привлечении
граждан к административной ответственности, реализуется третий этап. По заявлениям
ТОО БМФ групп органами Финансовой полиции, по аналогичной схеме с
административными делами, изымаются запасные части Toyota и Lexus, возбуждаются
дела по ст. 199 ч. 1 УК РК, за повторное нарушение законодательства о товарных знаках.
Органы уголовного преследования, прокуроры и судьи для вынесения обвинительного
заключения/приговора, признали достаточным для привлечения предпринимателей к
уголовной ответственности только факта наличия товаров с товарным знаком, отсутствия
договора, лицензионного договора с правообладателем товарного знака. Однако ни одним
государственным служащим не принят во внимание принцип исчерпания
исключительного права на товарный знак в силу введения товаров в гражданский оборот,
предусмотренный ст. 440 Таможенного кодекса РК, а также принципа презумпции
невиновности. Если товар приобретен на территории Таможенного союза, следовательно,
он введен в гражданский оборот правообладателем либо с его согласия, либо (для РК) в
порядке ст. 440 Таможенного кодекса, ЕСЛИ НЕ ДОКАЗАНО ИНОЕ. Также не были
исследованы группы товаров и услуг по МКТУ на предмет правовой охраны и наличия у
заявителя прав по охранным документам.
На сегодняшний день более 55 индивидуальных предпринимателей привлечены к
административной ответственности по ст. 185 ч. 1 КоАП РК, из них ИП Автосвет (Тараз)
признан виновным в совершении преступления предусмотренного ст. 199 ч. 1 УК РК
(приговор вступил в законную силу), ИП «Акжол» в лице индивидуального
2
предпринимателя Иманкулова Г.К. (Астана), по приговору которого подана
апелляционная жалоба в суд г. Астана. Следовательно оставшиеся 53 предпринимателя
привлеченных к административной ответственности являются потенциальными
уголовниками, если не прекратят торговлю запасными частями Toyota и Lexus.
ТОО БМФ групп по сведениям Таможенного реестра объектов интеллектуальной
собственности Комитета таможенного контроля Министерства финансов РК по состоянию
на 04 апреля 2014 года являются представителями по доверенности различных компаний
по 51 популярному товарному знаку из сферы продуктов питания, табачных изделий,
парфюмерии, косметики, бытовой химии, запасных частей и автомобилей.
Правообладатель по доверенности использует предпринимателей в сфере реализации
товаров и услуг Toyota и Lexus, как пилотный проект, успешная реализация которого
может привести к массовому привлечению граждан к уголовной ответственности, либо
прекращению их предпринимательской деятельности, так как по другим брендам на
данный момент не ведется аналогичной агрессивной политики, как со стороны ТОО БМФ
групп, так и от других юридических компаний осуществляющих правовую защиту
объектов интеллектуальной собственности в РК.
Полагаем, что в случае успешной реализации проекта по монополизации рынка
товаров и услуг Toyota и Lexus другие правообладатели последуют примеру ТМК, что
приведет к массовому захвату рынка правообладателями товарных знаков, монополия
которых неизбежно приведет к оттоку предпринимателей из сферы торговли,
спровоцирует неконтролируемый рост цен на товары народного потребления и негативно
скажется на экономической безопасности РК.
Официальные дилеры ТМК на территории РК являются постоянными оптовыми
покупателями неофициальных дилеров-членов СОЮЗА, за весь период сотрудничества от
официальных дилеров не поступило ни одной жалобы касательно качества купленных
товаров, которые по сей день успешно устанавливаются официальными дилерами на
автомобили Toyota и Lexus по гарантийному и пост гарантийному обслуживанию.
Официальные представители ТОО БМФ групп открыто склоняют неофициальных
дилеров покупать товары только у официальных дилеров, игнорируя нормы Таможенного
союза, предусматривающие свободный товарооборот между станами участниками. В свою
очередь официальные дилеры ТМК в Российской федерации отказывают казахстанским
предпринимателям в реализации товаров напрямую в Казахстан, обязывая вести торговые
отношения с казахстанскими дилерами, создавая замкнутый круг. После внесения Toyota
и Lexus в Реестр ОИС казахстанские предприниматели обеспечили импорт товаров из
России и Белоруссии, закупая товары у неофициальных дилеров, на что со стороны
Болотова Ю.А., поступила незамедлительная реакция, когда в СМИ последний заявил, что
ввоз товаров Toyota и Lexus из Таможенного союза может считаться законным, только в
случае приобретения товаров у официального дилера. Болотов Ю.А., Нурмагамбетов
Ж.А., являясь профессиональными субъектами рынка юридических услуг в области
интеллектуальной собственности, умышлено искажают нормы права в своих интересах,
злоупотребляют полномочиями по выданным доверенностям, подают заведомо ложные
заявления в уполномоченный орган и органы уголовного преследования, осознавая
отсутствие юридических обоснований в отношении запрашиваемой защиты, вводя в
заблуждение государственные органы.
Основным аргументом ТОО БМФ групп для осуществления карательных мер в
отношении независимых дилеров является борьба с контрафактом, защита иностранных
инвестиций и инвестиционная привлекательность РК для ТМК. Однако кроме
перепродажи товаров дилеры ТМК в нашей стране ничем не занимаются, и вопрос о
локализации производства остается открытым.
РК в большей степени зависит от импорта товаров и услуг, большая часть которых
представлена торговыми марками, защищенными охранными документами на территории
3
РК, нормы права, запрещающие параллельный импорт влекут только негативные
последствия для предпринимателей (МСБ), потребителей и экономики в целом.
На основании изложенного просим Вас:
 Дать правовую оценку деятельности ТМК и их представителей по доверенности в РК
на предмет соответствия действующему законодательству;
 инициировать вопрос о пересмотре норм права на территории Таможенного союза
касательно вопросов интеллектуальной собственности и в частности товарных знаков.
Законодательное
закрепление
международного
принципа
исчерпания
исключительного права правообладателей товарных знаков, позволит избежать
вышеуказанных негативных фактов, обеспечит свободную конкуренцию, рост
предпринимательской инициативы граждан, увеличит ассортимент товаров и услуг,
поступление обязательных платежей в бюджет, снизит стоимость товаров, увеличит
объем потребительской корзины граждан, и неизбежно положительно повлияет на
экономику Казахстана.
Приложение:
1.
2.
3.
4.
Письмо предупреждение ТОО БМФ групп;
Копия постановления СМЭС г. Астана в отношении Иманкулова Г.К.;
Копия постановления о привлечении в качестве обвиняемого Иманкулова Г.К.;
Копия приговора Сарыаркинского районного суда г. Астана в отношении
Иманкулова Г.К.
Председатель правления
Тел.
П. Ким
+7 727 234 41 38
+7 701 533 52 62
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24