выявить причины экстремизма.

Мониторинг мероприятий проводимых органами местного самоуправления
Архангельской области и НАО в сфере профилактики и противодействия
экстремистской деятельности и общественного мнения по вопросам отношения
жителей Архангельской области и Ненецкого автономного округа к проявлением
экстремизма
Во исполнение пунктов 1 и 3 решения Координационного совета при Управлении
Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и
Ненецкому автономному округу (далее – Управление) на второе полугодие 2012 г.,
отделом по делам некоммерческих организаций подготовлен мониторинг
общественного мнения по вопросам отношения жителей Архангельской области и
Ненецкого автономного округа к проявлением экстремизма, а также мониторинг
мероприятий, проводимых органами местного самоуправления Архангельской области
Ненецкого автономного округа в сфере профилактики и противодействия
экстремистской деятельности.
Управлением в 2012 г. в рамках решения задачи по профилактике и пресечению
действий экстремистского характера в деятельности некоммерческих организаций
реализован комплекс мероприятий, основные направления которого были выработаны
по итогам обсуждения актуальных проблем реализации полномочий органов юстиции в
указанной сфере на Координационном совете при Управлении (июнь 2012 г.) с
участием представителей заинтересованных правоохранительных структур, в том
числе: принято участие в круглых столах с некоммерческим сектором; обеспечено
ведение специального раздела на официальном Интернет-сайте; подготовлен
специальный выпуск собственного печатного издания «Вести Северной юстиции»;
разработан справочник профилактической направленности в сфере противодействия
экстремизму; организовано проведение мониторинга общественного мнения по
вопросам отношения жителей Архангельской области и Ненецкого автономного округа
к проявлениям экстремизма.
Так, во втором полугодии 2012 г. Управлением в адрес глав 29 муниципальных
районов Архангельской области и Ненецкого автономного округа были направлены
информационные письма с просьбой оказать содействие в предоставлении информации
о реализуемых в муниципальных образованиях программах и мероприятиях,
направленных на предотвращение проявлений экстремизма. По состоянию на 31
декабря 2012 г. в адрес Управления поступило 16 ответов от глав муниципальных
образований, по результатам которых установлено следующее.
В связи с неактуальностью вопроса 5 муниципальных образований
(Муниципальное образование «Вельский муниципальный район», Муниципальное
образование «Вилегодский муниципальный район», Муниципальное Образование
«Телеговское» (Красноборский муниципальный район), Муниципальное образование
«Ленский муниципальный район», Муниципальное образование «Холмогорский
муниципальный район») программ и мероприятий направленных на предотвращение
проявлений экстремизма не проводило.
В 8 муниципальных образования Архангельской области и Ненецкого
автономного округа постановлениями соответствующих администраций утверждены
комплексные программы, цели которых полностью или в какой-либо части направлены
на противодействие и профилактику экстремизма и терроризма на территории
2
муниципального образования.
Такие целевые программы утверждены в Муниципальном образовании
«Плесецкий муниципальный район», Муниципальном образовании «город Коряжма»,
Муниципальное образование «Котласский муниципальный район», Муниципальном
образовании «Мирный», Муниципальном образовании «Заполярный район» Ненецкого
автономного округа, Муниципальном образовании «Приморский муниципальный
район», Муниципальном образовании «Городской округ «Город Нарьян-Мар»,
Муниципальном образовании «Онежский муниципальный район».
Создание и реализация муниципальными образованиями
Архангельской области и Ненецкого автономного округа
комплекса программ, по тематике проявления экстремизма
3
8
5
Мероприятия не проводились в
связи с неактуальностью
вопроса
Созданы специальные целевые
программы по данному
направлению
Проводятся комплексные
мероприятия в рамках плана
работы
Основными мероприятиями в рамках долгосрочных целевых программ в
муниципальных образованиях Архангельской области и Ненецком автономном округе,
направленных на противодействие и профилактику экстремизма и терроризма, явились:
- размещение на официальных сайтах муниципальных образований, в местных
средствах массовой информации, а также путем теле- и радиовещания статей,
раскрывающих понятия «экстремизм» и «терроризм», способствующих профилактике
экстремизма, а также повышению бдительности граждан к проблеме;
- подготовка и распространение среди граждан, общеобразовательных
учреждений, учреждений культуры, спорта, местах массового пребывания людей
аналитических материалов (памяток, инструкций, плакатов) антитеррористической и
антиэкстремистской направленности в целях развития у населения толерантности,
терпимости к межэтническим и межконфессиональным отношениям, а также
выявления фактов экстремистских правонарушений;
- организация мониторинга происходящих в конкретном муниципальном
образовании или муниципальном районе общественно-политических, социальноэкономических процессов в целях своевременного вскрытия и локализации негативных
факторов, способствующих разжиганию экстремизма;
- организация взаимодействия с правоохранительными органами на
муниципальном уровне, в том числе ежедневный обмен информацией с целью
3
недопущения проведения протестных акций экстремистского характера;
- организация спортивных и культурно-массовых мероприятий в целях
противодействия экстремизму в молодежной среде для обеспечения занятости
молодежи;
- создание и регулярное проведение заседаний специальных комиссий, на
которых рассматриваются вопросы противодействия экстремизму и терроризму,
стабилизации миграционной ситуации в конкретном районе, вопросы безопасности
населения и имущества в период организации и проведения массовых праздничных и
спортивных мероприятий.
Основные мероприятия, осуществляемые муниципальными
образованиями Архангельской области и Ненецкого автономного
округа, направленные на предотвращение проявлений
экстремизма
11
11
8
11
11
7
Размещение на официальных интрент-сайтах, а также в СМИ статей, раскрывающих понятия
«экстремизм» и «терроризм»
Подготовка и распространение среди граждан аналитических материалов антитеррористической и
антиэкстремистской направленности
Организация мониторинга общественно-политических, социально-экономических процессов в
целях выявления проявлений экстремизма
Организация взаимодействия с правоохранительными органами на муниципальном уровне
Организация спортивных и культурно-массовых мероприятий в целях противодействия
экстремизму в молодежной среде
Создание на местном уровне специальных комиссий по вопросам противодействия экстремизму и
терроризму
Управлением также в установленный период совместно с Региональной
общественной организацией «Центр социальных измерений «ФОКУС» организовано
проведение исследовательского проекта, направленного на изучение проблем
экстремизма в Архангельской области и Ненецком автономном округе. Объектом
исследования явилось население Архангельской области и Ненецкого автономного
округа в возрасте от 18 лет.
4
В ходе проведения исследования анкетирование проводилось в муниципальных
образованиях Архангельской области и Ненецкого автономного округа, среди граждан
и представителей некоммерческого сектора. Также проводилось online-анкетирование.
В результате совместной работы было опрошено 964 человека.
Задачами исследования были:
- выяснить уровень понимания проблем экстремизма.
- выявить причины экстремизма.
- вычислить индекс актуальности проблемы для России, Архангельской области
и поселений.
По результатам мониторинга можно сделать следующие выводы.
Подавляющее число респондентов знают, что такое экстремизм (88% - знают и
скорее знают).
Сталкивались ли Вы с дискриминацией по национальному,
религиозному или иному признаку в отношении Вашей
личности?
73,4%
80.0%
70.0%
60.0%
50.0%
40.0%
30.0%
20.0%
10.0%
0.0%
1. Да,
достаточно
часто
2. Да, было
несколько
случаев
3. Да, это был
4. Нет, не
единичный приходилось
случай
сталкиваться
Сталкивались ли Вы с дискриминацией по
национальному, религиозному или иному признаку
в отношении Вашей личности?
1. Да, достаточно часто
3,6%
2. Да, было несколько случаев
3. Да, это был единичный случай
4. Нет, не приходилось сталкиваться
5. Затрудняюсь ответить
13,4%
9,1%
68,6%
5,3%
18 – 30
лет
5.
Затрудняюсь
ответить
31 – 45
лет
46 – 55
лет
56 – 65
лет
1,3%
2,1%
0,0%
0,0%
9,1%
9,1%
74,7%
6,2%
9,2%
5,0%
78,0%
5,7%
3,1%
10,8%
84,6%
1,5%
0,0%
12,5%
87,5%
0,0%
66 -75
лет
Более половины опрошенных респондентов никогда не сталкивались с
проявлениями экстремизма (56,4%). Более 73% никогда не сталкивались с
дискриминацией по национальному, религиозному или иному признаку в отношении
своей личности. Более 86% респондентов никогда лично не участвовали в конфликтах
на национальной почве. Среди 9% участвовавших в конфликтах на национальной почве
наблюдается снижение доли участвовавших с увеличением возраста (молодёжь чаще,
чем старшее поколение участвовало в конфликтах).
Стоит отметить, что по результатам опроса индекс толерантности респондентов
оказался выше среднего (0,52). При этом 73% респондентов не испытывают и скорее не
испытывают раздражение или неприязнь по отношению к представителям той или иной
5
национальности, 82 % населения осуждают и скорее осуждают действия
представителей экстремистских организаций (индекс осуждения экстремистских
организаций высокий 0,78) и почти 60% респондентов готовы оказать помощь
сотрудникам правоохранительных органов по противодействию экстремизму.
В ходе мониторинга выявлено, что граждане недостаточно информированы о
том, куда следует обратиться в случае обнаружения фактов проявления экстремизма.
Почти половина опрошенных (45%) не знают, куда обращаться.
Приходилось ли Вам лично участвовать в
конфликтах на национальной почве?
4.6%
9.0%
1. Да
2. Нет
86.3%
3. Затрудняюсь
ответить
Испытываете ли Вы по отношению к представителям
какой-либо национальности раздражение или
неприязнь?
46.9%
50.00%
40.00%
30.00%
20.00%
10.00%
0.00%
1. Да,
2. Скорее 3. Скорее не 4. Нет, не
5.
испытываю испытываю испытываю испытываю Затрудняюсь
ответить
Основные причины экстремизма население усматривает в:
- низкой правовой культуре населения и недостаточной терпимости людей;
- целенаправленном «разжигании» представителями экстремистско-настроенных
организаций националистической агрессии,
- деформации системы ценностей в современном обществе.
Среди собственных ответов больше всего вариантов связано с политическими
причинами.
Проведенный опрос показал, что среди способов профилактики экстремизма
наименьшую поддержку получили либеральные способы (10,7%). Радикальные
6
способы чаще предлагаются респондентами-жителями поселков (54,9%) и деревень
(50,5%). Жители городов наиболее эффективным способом считают цивилизованный
опыт зарубежных стран (57,1%).
Высокая активность среди опрошенных также наблюдается в предложениях по
улучшению деятельности органов государственной власти в сфере противодействия и
профилактики экстремизма. Среди основных в первую очередь можно отметить
создание
необходимых
социально-экономических
условий,
ужесточение
законодательства и ответственности, повышение занятости молодежи в свободное
время, более широкое использование возможности интернета в воспитательных и
профилактических целях, ужесточение миграционной политики, разработка и
внедрение системы мероприятий по культурной адаптации (ассимиляции) мигрантов,
наведение порядка в национальной политике, введение смертной казни.
Как Вы относитесь к действиям представителей
экстремистских организаций?
70.0%
61.1%
60.0%
50.0%
40.0%
21.1%
30.0%
20.0%
10.0%
0.0%
1. Осуждаю
подобные
действия
Приложение:
2. Скорее
осуждаю
3. Скорее
одобряю
4. Одобряю
подобные
действия
5.
Затрудняюсь
ответить
1. Таблица «Программы и мероприятия, реализуемые в муниципальных
образованиях Архангельской области и Ненецкого автономного округа,
направленные на предотвращение проявлений экстремизма» на 8 л.
в 1 экз.
2. Мониторинг «Отношение жителей Архангельской области к
проблеме экстремизма» на 28 л. в 1 экз.