одно из наиболее опасных коррупционных преступлений

Памятка «Получение взятки - одно из наиболее опасных коррупционных
преступлений»
Пределы коррупции сегодня в нашей стране трудно идентифицировать.
Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии
коррупции" регламентирует, что коррупция - это злоупотребление
служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление
полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование
физическим лицом своего должностного положения вопреки законным
интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег,
ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных
имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное
предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими
лицами.
Противодействие коррупции - это деятельность федеральных органов
государственной власти, органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов
гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их
полномочий: - по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и
последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию
коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); - по минимизации и
(или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
Международное сообщество, стремясь выработать эффективные меры по
предупреждению и искоренению коррупции, приняло ряд документов, к
которым относятся конвенции Организации Объединенных Наций
(например, Конвенция против коррупции), Конвенция Совета Европы об
уголовной ответственности за коррупцию, Конвенция по борьбе с подкупом
иностранных должностных лиц при осуществлении международных
коммерческих сделок Организации экономического сотрудничества и
развития и др.
В этих документах отмечается, что коррупция превратилась в
транснациональное явление, которое затрагивает все страны. Этим
обусловлено
исключительно
важное
значение
международного
сотрудничества в области предупреждения коррупции и борьбы с ней.
В Российской Федерации правовую основу противодействия коррупции
составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные
принципы и нормы международного права, международные договоры
Российской Федерации, Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральный закон от 7 августа 2001
года № 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов,
полученных преступным путем, и финансированию терроризма" и другие
нормативные правовые акты, направленные на противодействие коррупции.
В целях уголовно-правового обеспечения противодействия коррупции и
в интересах выполнения международных обязательств Уголовный кодекс
Российской Федерации устанавливает ответственность за совершение
коррупционных преступлений. Среди них наиболее распространенным и
опасным является взяточничество. Оно посягает на основы государственной
власти, нарушает 47 нормальную управленческую деятельность
государственных и муниципальных органов и учреждений, подрывает их
авторитет, деформирует правосознание граждан, создавая у них
представление о возможности удовлетворения личных и коллективных
интересов путем подкупа должностных лиц, препятствует конкуренции,
затрудняет экономическое развитие.
Получение взятки - одно из наиболее опасных коррупционных
преступлений. Выявление подобных фактов происходит, как правило, в
результате проведения комплекса оперативно-розыскных мероприятий.
Взяткой может быть: - имущество: деньги, ценные бумаги, изделия из
драгоценных металлов и камней, автомашины, бытовые приборы, квартиры,
загородные дома, гаражи, земельные участки и т.д.; - услуги и выгоды
имущественного характера: ремонтные и строительные работы, санаторные и
туристические путевки, оплата развлечений и других расходов полностью
или по заниженной стоимости и т.д.; Взятка, как материальная выгода, может
носить завуалированный характер: подарок, погашение несуществующего
долга, заключение трудовых договоров с выплатой зарплаты взяточнику, его
родственникам или друзьям, получение льготного кредита, завышение
гонораров за лекции, статьи и книги, «случайный» выигрыш, уменьшение
арендной платы и так далее. Уголовно наказуемо как заранее оговоренное
получение ценностей либо имущественных выгод (взятка-подкуп), так и
взятка, следующая за совершением должностным лицом действий
(бездействия) в пользу взяткодателя, даже если передающий и получающий
до этого ни о чем не договаривались и взятка последним даже не
предполагалась
(взятка-благодарность).
Действующее
уголовное
законодательство предусматривает наказание за получение взятки до 15 лет
лишения свободы, за дачу взятки до - 12 лет.
В соответствии со статьей 290 Уголовного кодекса Российской
Федерации, получение должностным лицом лично или через посредника
взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества либо в виде незаконных
оказания ему услуг имущественного характера, предоставления иных
имущественных прав за совершение действий (бездействие) в пользу
взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие)
входят в служебные полномочия должностного лица либо если оно в силу
должностного положения может способствовать таким действиям
(бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по
службе наказывается штрафом в размере от двадцатипятикратной до
пятидесятикратной суммы взятки с лишением права занимать определенные
должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет,
либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права
занимать определенные должности или заниматься определенной
деятельностью на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до трех
лет со штрафом в размере двадцатикратной суммы взятки (часть 1).
Под входящими в служебные полномочия действиями (бездействием)
должностного лица следует понимать такие действия (бездействие), которые
оно имеет право и (или) обязано совершить в пределах его служебной
компетенции (например, сокращение установленных законом сроков
рассмотрения обращения 48 взяткодателя, ускорение принятия должностным
лицом соответствующего решения, выбор должностным лицом в пределах
своей компетенции или установленного законом усмотрения наиболее
благоприятного для взяткодателя или представляемых им лиц решения).
Способствование должностным лицом в силу своего должностного
положения совершению действий (бездействию) в пользу взяткодателя или
представляемых им лиц выражается в использовании взяткополучателем
авторитета и иных возможностей занимаемой должности для оказания
воздействия на других должностных лиц в целях совершения ими указанных
действий (бездействия) по службе. Такое воздействие заключается в
склонении другого должностного лица к совершению соответствующих
действий (бездействию) путем уговоров, обещаний, принуждения и др.
Следует иметь в виду, что при получении взятки за общее
покровительство или попустительство по службе конкретные действия
(бездействие), за которые она получена, на момент ее принятия не
оговариваются взяткодателем и взяткополучателем, а лишь осознаются ими
как вероятные, возможные в будущем.
Общее покровительство по службе может проявляться, в частности, в
необоснованном назначении подчиненного, в том числе в нарушение
установленного порядка, на более высокую должность, во включении его в
списки лиц, представляемых к поощрительным выплатам.
К попустительству по службе относится, например, согласие
должностного лица контролирующего органа не применять входящие в его
полномочия меры ответственности в случае выявления совершенного
взяткодателем нарушения.
Относящиеся к общему покровительству или попустительству по службе
действия (бездействие) могут быть совершены должностным лицом в пользу
как подчиненных, так и иных лиц, на которых распространяются его
надзорные, контрольные или иные функции представителя власти, а также
его организационно- распорядительные функции.
Получение должностным лицом взятки в значительном размере
(превышает двадцать пять тысяч рублей) наказывается штрафом в размере от
тридцатикратной до шестидесятикратной суммы взятки с лишением права
занимать определенные должности или заниматься определенной
деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок до шести
лет со штрафом в размере тридцатикратной суммы взятки (часть 2 статьи 290
УК РФ).
Получение должностным лицом, иностранным должностным лицом либо
должностным лицом публичной международной организации взятки за
незаконные действия (бездействие) наказывается штрафом в размере от
сорокакратной до семидесятикратной суммы взятки с лишением права
занимать определенные должности или заниматься определенной
деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок от трех
до семи лет со штрафом в размере сорокакратной суммы взятки (часть 3
статьи 290 УК РФ).
Под незаконными действиями (бездействием), за совершение которых
должностное лицо получило взятку (часть 3 статьи 290 УК РФ), следует
понимать действия (бездействие), которые: совершены должностным лицом
с использованием служебных полномочий, однако в отсутствие
предусмотренных законом оснований или условий для их реализации;
относятся к полномочиям другого должностного лица; совершаются
должностным лицом единолично, однако могли быть 49 осуществлены
только коллегиально либо по согласованию с другим должностным лицом
или органом; состоят в неисполнении служебных обязанностей; никто и ни
при каких обстоятельствах не вправе совершать.
К ним, в частности, относятся фальсификация доказательств по
уголовному делу, неисполнение предусмотренной законом обязанности по
составлению протокола об административном правонарушении, принятие
незаконного решения на основании заведомо подложных документов,
внесение в документы сведений, не соответствующих действительности.
Получение должностным лицом взятки за использование должностного
положения в целях способствования совершению другим должностным
лицом незаконных действий (бездействию) по службе квалифицируются по
части 3 статьи 290 УК РФ.
Деяния, предусмотренные частями первой - третьей статьи 290 УК РФ,
совершенные лицом, занимающим государственную должность субъекта
Российской Федерации, а равно главой органа местного самоуправления
наказываются штрафом в размере от шестидесятикратной до
восьмидесятикратной суммы взятки с лишением права занимать
определенные должности или заниматься определенной деятельностью на
срок до трех лет либо лишением свободы на срок от пяти до десяти лет со
штрафом в размере пятидесятикратной суммы взятки (часть 4 статьи 290 УК
РФ).
Деяния, предусмотренные частями первой, третьей, четвертой настоящей
статьи, если они совершены группой лиц по предварительному сговору или
организованной группой, с вымогательством взятки, в крупном размере
(превышает сто пятьдесят тысяч рублей) наказываются штрафом в размере от
семидесятикратной до девяностократной суммы взятки либо лишением
свободы на срок от семи до двенадцати лет с лишением права занимать
определенные должности или заниматься определенной деятельностью на
срок до трех лет и со штрафом в размере шестидесятикратной суммы взятки
(часть 5 статьи 290 УК РФ).
Деяния, предусмотренные частями первой, третьей, четвертой и пунктами
"а" и "б" части пятой статьи 290 УК РФ, совершенные в особо крупном
размере (превышает один миллион рублей) наказываются штрафом в размере
от восьмидесятикратной до стократной суммы взятки с лишением права
занимать определенные должности или заниматься определенной
деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок от
восьми до пятнадцати лет со штрафом в размере семидесятикратной суммы
взятки (часть 6 статьи 290 УК РФ).
В соответствии со статьей 291 Уголовного кодекса Российской
Федерации дача взятки должностному лицу лично или через посредника
наказывается штрафом в размере от пятнадцатикратной до тридцатикратной
суммы взятки, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо
лишением свободы на срок до двух лет со штрафом в размере десятикратной
суммы взятки (часть 1).
Дача взятки должностному лицу лично или через посредника в
значительном размере (превышает двадцать пять тысяч рублей) наказывается
штрафом в размере от двадцатикратной до сорокакратной суммы взятки либо
лишением свободы на срок до трех лет со штрафом в размере
пятнадцатикратной суммы взятки (часть 2 статьи 291 УК РФ).
Дача взятки должностному лицу лично или через посредника за
совершение заведомо незаконных действий (бездействие) наказывается
штрафом в размере от 50 тридцатикратной до шестидесятикратной суммы
взятки либо лишением свободы на срок до восьми лет со штрафом в размере
тридцатикратной суммы взятки (часть 3 статьи 291 УК РФ).
Деяния, предусмотренные частями первой - третьей статьи 291 УК РФ,
если они совершены группой лиц по предварительному сговору или
организованной группой, в крупном размере (превышает сто пятьдесят тысяч
рублей) наказываются штрафом в размере от шестидесятикратной до
восьмидесятикратной суммы взятки с лишением права занимать
определенные должности или заниматься определенной деятельностью на
срок до трех лет либо лишением свободы на срок от пяти до десяти лет со
штрафом в размере шестидесятикратной суммы взятки (часть 4 статьи 291
УК РФ).
Деяния, предусмотренные частями первой - четвертой статьи 291 УК РФ,
совершенные в особо крупном размере (превышает один миллион рублей)
наказываются
штрафом
в
размере
от
семидесятикратной
до
девяностократной суммы взятки либо лишением свободы на срок от семи до
двенадцати лет со штрафом в размере семидесятикратной суммы взятки
(часть 5 статьи 291 УК РФ).
Лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности, если
оно активно способствовало раскрытию и (или) расследованию преступления
и либо имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица,
либо лицо после совершения преступления добровольно сообщило о даче
взятки органу, имеющему право возбудить уголовное дело.
В соответствии с частью 1 статьи 291.1 Уголовного кодекса Российской
Федерации посредничество во взяточничестве, то есть непосредственная
передача взятки по поручению взяткодателя или взяткополучателя либо иное
способствование взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении либо
реализации соглашения между ними о получении и даче взятки в
значительном размере (превышает двадцать пять тысяч рублей) наказывается
штрафом в размере от двадцатикратной до сорокакратной суммы взятки с
лишением права занимать определенные должности или заниматься
определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на
срок до пяти лет со штрафом в размере двадцатикратной суммы взятки.
Посредничество во взяточничестве за совершение заведомо незаконных
действий (бездействие) либо лицом с использованием своего служебного
положения наказывается штрафом в размере от тридцатикратной до
шестидесятикратной суммы взятки с лишением права занимать
определенные должности или заниматься определенной деятельностью на
срок до трех лет либо лишением свободы на срок от трех до семи лет со
штрафом в размере тридцатикратной суммы взятки (часть 2 статьи 291.1 УК
РФ).
Посредничество во взяточничестве, совершенное группой лиц по
предварительному сговору или организованной группой, в крупном размере
(превышает сто пятьдесят тысяч рублей) наказывается штрафом в размере от
шестидесятикратной до восьмидесятикратной суммы взятки с лишением
права занимать определенные должности или заниматься определенной
деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок от семи
до двенадцати лет со штрафом в размере шестидесятикратной суммы взятки
(часть 3 статьи 291.1 УК РФ).51
Посредничество во взяточничестве, совершенное в особо крупном
размере (превышает один миллион рублей) наказывается штрафом в размере
от семидесятикратной до девяностократной суммы взятки с лишением права
занимать определенные должности или заниматься определенной
деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок от семи
до двенадцати лет со штрафом в размере семидесятикратной суммы взятки
(часть 4 статьи 291.1 УК РФ).
Обещание или предложение посредничества во взяточничестве
наказывается
штрафом
в
размере
от
пятнадцатикратной
до
семидесятикратной суммы взятки с лишением права занимать определенные
должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет
или штрафом в размере от двадцати пяти тысяч до пятисот миллионов
рублей с лишением права занимать определенные должности или заниматься
определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на
срок до семи лет со штрафом в размере от десятикратной до
шестидесятикратной суммы взятки (часть 5 статьи 291.1 УК РФ).
Лицо, являющееся посредником во взяточничестве, освобождается от
уголовной ответственности, если оно после совершения преступления
активно способствовало раскрытию и (или) пресечению преступления и
добровольно сообщило органу, имеющему право возбудить уголовное дело, о
посредничестве во взяточничестве.
Ответственность за получение, дачу взятки, посредничество во
взяточничестве наступает независимо от времени получения должностным
лицом взятки - до или после совершения им действий (бездействия) по
службе в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, а также
независимо от того, были ли указанные действия (бездействие) заранее
обусловлены взяткой или договоренностью с должностным лицом о передаче
за их совершение взятки.
Функции по предупреждению коррупции, пресечению, раскрытию и
расследованию коррупционных правонарушений, а также минимизации их
последствий возлагаются на органы государственной власти, органы
местного самоуправления, институты гражданского общества. В
деятельности полиции борьба с коррупцией является одним из приоритетных
направлений.
Обо всех фактах коррупции, с которыми Вам пришлось столкнуться,
необходимо сообщать в правоохранительные органы.
Координаты для обращения граждан при столкновении с
коррупционными проявлениями в исполнительных органах государственной
власти Астраханской области
Телефон «доверия» в службе по обеспечению безопасности
жизнедеятельности населения Астраханской области (8512) 51-53-32
(антикоррупционный отдел)
Адрес электронной почты - [email protected]
Телефон прокуратуры Астраханской области (8512) 52-11-43
В выходные и праздничные дни прием граждан осуществляется
круглосуточно дежурным прокурором (8512) 52-08-39
Телефон «доверия» Следственного управления Следственного комитета
Российской Федерации по Астраханской области (8512) 51-63-61
Телефон «доверия» астраханской полиции, входящий в Горячую линию
МВД России (8512) 40-01-01
Дежурный УМВД (8512) 40-09-02, 44-57-22
Дежурный администрации Губернатора Астраханской области (8512)5117-67
Дежурный УФСБ (8512) 44-36-88
Дежурный МЧС (8512) 44-99-09
Круглосуточно работает Единый телефон экстренных служб 112 (при
вызове с мобильного) и телефон 02.
Сообщить о совершённых в отношении Вас противоправных действиях
коррупционного характера можно по адресу электронной почты
[email protected], а также на Правоохранительном портале РФ
(http://112info.ru).
Предоставленная Вами информация о фактах получения и
вымогательства взятки, злоупотреблении должностными полномочиями,
незаконном участии должностных лиц в предпринимательской деятельности
или иных проявлениях коррупции позволит оперативно отреагировать и
пресечь совершаемые преступления, привлечь виновных к установленной
законом ответственности.
Внимание! За заведомо ложный донос о совершении преступления в
соответствии со статьей 306 УК РФ предусмотрена уголовная
ответственность.
Памятка гражданину «Что делать, если у Вас вымогают взятку?»
В случае если у Вас вымогают взятку, необходимо:
- вести себя крайне осторожно, вежливо, не допуская опрометчивых
высказываний, которые могли бы вымогателем трактоваться либо как
готовность, либо как категорический отказ дать взятку или совершить
подкуп;
- внимательно выслушать и точно запомнить поставленные Вам условия
(размеры сумм, наименование товаров и характер услуг, сроки и способы
передачи взятки, форма коммерческого подкупа, последовательность
решения вопросов);
- постараться перенести вопрос о времени и месте передачи взятки до
следующей беседы или, если это невозможно, предложить хорошо знакомое
Вам место для следующей встречи;
- поинтересоваться у собеседника о гарантиях решения вопроса в случае
дачи взятки или совершения подкупа;
- не берите инициативу в разговоре на себя, больше «работайте на
прием», позволяйте потенциальному взяткополучателю «выговориться»,
сообщить Вам как можно больше информации;
- незамедлительно сообщить
правоохранительные органы.
о
факте
вымогательства
взятки
в
Важно знать!
Устные сообщения и письменные заявления о преступлениях
принимаются в правоохранительных органах независимо от места и времени
совершения круглосуточно.
В дежурной части органов внутренних дел, прокуратуры, Следственного
комитета, Федеральной службы безопасности вас обязаны выслушать и
принять сообщение в устной или письменной форме, при этом вам следует
поинтересоваться фамилией, должностью и рабочим телефоном сотрудника,
принявшего сообщение. Вы имеете право получить копию своего заявления с
отметкой о регистрации его в правоохранительном органе, в котором
указываются сведения о сотруднике, принявшем сообщение, и его подпись,
регистрационный
номер,
наименование,
адрес
и
телефон
правоохранительного органа, дата приема сообщения.