( 124 Кб) - Администрация Нижнеингашского района

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
Нижнеингашский район Красноярского края
ОТЧЕТ
ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
НИЖНЕИНГАШСКИЙ РАЙОН
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ЗА 2015 ГОД
1
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
Нижнеингашский район Красноярского края
ОТЧЕТ
Главы муниципального образования Нижнеингашский район
Красноярского края
за 2015 год
Уважаемые депутаты!
В соответствие с п. 11 ст. 15 Устава муниципального образования
Нижнеингашский район Красноярского края представляю Вам отчет Главы
района о результатах своей деятельности и деятельности администрации
Нижнеингашского района, в том числе о решении вопросов, поставленных
Советом депутатов, за 2015 год.
СОЦИАЛЬНО - ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В РАЙОНЕ
В районе 63 населенных пункта, из них - 2 поселка городского типа.
Городского населения в районе проживает 15383 человек, или 50 %,
сельского населения – 15409 человек, или 50%.
Численность постоянного населения, проживающего на территории
района, на 1 января 2015 года составило 30792 человека и сократилась на 675
человек. В 2014 году, на аналогичную дату, численность населения
составляла 31467 человек, в 2013 г. – 32051 человек, в 2012 г. – 32670
человек.
По данным ЗАГСа, в течение 2015г. в районе родились 337 детей,
умерли - 485 человек. Несмотря на то, что в отчетном году умерли на 40
человек меньше, чем в 2014 году, естественная убыль населения носит
отрицательный характер и составила (-)147 человек.
По сведениям миграционной службы численность прибывшего в район
населения составила 869 человек, численность выбывшего населения 993
человека. Миграционное снижение населения составило
124 человека.
Причем, в число прибывшего и убывшего населения в районе входят и те
жители, которые выписываются и прописываются в пределах района.
Отдельных статистических данных числа жителей выбывших за пределы
района нет.
На состояние миграционных процессов по- прежнему в значительной
степени повлияла реализуемая в районе федеральная программа переселения
по линии Федеральной службы исполнения наказания.
2
Зарегистрировано браков 202 (в 2014 г. - 292). Разводов 126 (в 2014 г.
-144).
Моложе трудоспособного возраста в районе проживают 6232 чел.
(20,2 %). Трудоспособного
возраста
17797 чел. (57,8%). Старше
трудоспособного возраста - 6763 чел. (22%).
Численность пенсионеров в 2015 году на территории района составила
9315 человек, или 30,2 % от общей численности населения, и возросла по
сравнению с 2014 годом на 0,4 %.
Расходы консолидированного бюджета на 1 жителя составили:
в 2012 г. - 27 370 руб.,
в 2013 г. - 29 150 руб.,
в 2014 г.- 31663 руб.,
в 2015 г.- 30991 руб.
На предприятиях, в организациях и учреждениях района трудится:
2012 год – 7652 человек ( - 228)
2013 год – 7179 человек ( - 473)
2014 год – 6712 человек (- 467)
2015 год – 6135 человек (- 577).
В течение года создано дополнительно 108 рабочих мест, в 2014 году 97
(+111%).
Продолжалось активное решение проблемы трудоустройства
граждан «Центром занятости населения», администрацией района
реализовывались
государственная
программа
Красноярского
края
«Содействие занятости населения» и муниципальные мероприятия,
направленные на обеспечение занятости.
За содействием в поиске подходящей работы в «Центр занятости
населения» обратились:
в 2012г -1647 чел.,
- 1132 чел.,
- 3,0%
в 2013г.-1421 чел.,
-1093 чел.,
- 2,6%
в 2014 г.-1401 чел.,
-934 чел.,
- 2,5%
в 2015 г.-1320 чел.
– 865 чел.
– 2,6%
В соответствии с Указами Президента Российской Федерации
от
07.05.2012 года № 597 и от 28.12.2012 № 1688 проведены мероприятия по
повышению оплаты труда работников:
Средняя з\п работников
Средняя з\п в сельском
хозяйстве
Средняя з\п:
социальных работников
2014 г.
24568
9208
2015 г.
24 685,7
12 196,9
Рост
100,4
132
15470,1
14712,4
95,1
3
творческих работников
культуры
учителей-педагогов в
образовательных учреждениях
воспитателей
врачей
13379,4
15 000
112,1
27621,2
27 382
99,
18 175
45000
25457,6
49782
140
108,4
среднего медперсонала
21300
22 653,5
106,3
ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА
В 2015 году доходы районного бюджета составили 889 601,4 тыс. рублей,
что на 2,4 % ниже к уровню 2014 года.
Расходы бюджета в 2015 году исполнены в сумме 893212,4 тыс.
рублей, при плане 934429,5 тыс. рублей, исполнение составило 95,6
процентов. Темп роста к уровню 2014 года составил 94,7 %.
Анализ
налоговых
поступлений
показал,
что
основным
бюджетообразующим налогом в 2015 году по-прежнему продолжает
оставаться налог на доходы физических лиц, удельный вес которого в
собственных доходах составляет 71,2 %, или 59 744,6 тыс. рублей (в 2014
году – 92,5%, или 288 111,9 тыс. рублей).
Структура налоговых платежей:
В 2015 году администрация района принимала активное участие в
конкурсах на получение средств краевого бюджета в рамках действующих
государственных программ, социокультурных проектов и грантов.
В
4
результате конкурсных отборов
Нижнеингашский район
привлек
средства краевого бюджета на сумму 80 335 445,38 рублей, что на 45 %
больше к уровню 2014 года.
В отчетном году была продолжена работа по оптимизации бюджетных
расходов и направлению их на наиболее приоритетные направления. В
общей сложности за счет сокращения штатной численности и неэффективной
сети было высвобождено более 4,5 миллионов рублей, которые направлены
на нужды образования, на ремонт коммунальной инфраструктуры и другие
мероприятия.
По результатам конкурсных процедур по закупкам для
муниципальных нужд сложилась экономия бюджетных средств в сумме
3 100 тыс. рублей, которые также направлены на первоочередные
мероприятия.
В соответствии с принятой Стратегией, с целью наращивания доходной
базы в 2016 году администрации района необходимо:
1. Провести ревизию всей доходной базы района и поселений, а также
эффективность ее использования.
2. Сформировать реестр всех налогоплательщиков, осуществляющих
производственную и предпринимательскую деятельность на территории
района, провести сверку с данными налоговых органов, пересмотреть
имеющиеся соглашения о взаимодействии с хозяйствующими субъектами,
обеспечить безусловное их исполнение.
3.
Совместно
с
поселениями
провести
ревизию
всех
налогоплательщиков, обязанных платить налоги на имущество и землю,
подготовить реестр выявленных налогоплательщиков и установить
отраслевой контроль за эффективным использованием налоговой базы со
стороны поселений.
4. Совместно с контролирующими и надзорными органами регулярно
выявлять производства, предпринимателей, нелегально осуществляющих
свою деятельность в районе и уклоняющихся от уплаты налогов.
5. Принять активное участие в выявлении организаций,
выплачивающих теневую заработную плату.
6. Обеспечить максимальное участие в краевых
и
федеральных
программах, установить механизм стимулирования этой деятельностью.
7. Разработать систему стимулирования инвестиционной деятельности
на территории района, в первую очередь на приоритетных направлениях.
Разработать и организовать мероприятия, повышающие инвестиционную
привлекательность района. Считать эту деятельность приоритетной.
ЭКОНОМИКА И ПРОИЗВОДСТВО
Общий объем отгруженных товаров собственного производства,
выполненных работ и услуг собственными силами, в 2015 году составил
2 120 141,00 тыс. рублей и снизился по сравнению с 2014 годом, который
составлял 3 622 069,00 тыс. рублей. В значительной степени это обусловлено
5
тем, в 2014 году были закончены основные работы, связанные со
строительством автодороги в обход пгт Нижняя Пойма.
Вместе с тем значительно возрос объем производства в таких видах
хозяйственной деятельности, как: сельское хозяйство, охота и лесное
хозяйство на 232,2 %; строительство на 192,2 %.
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных
работ и услуг собственными силами по предприятиям малого бизнеса в 2015
году составил 522,725 млн.руб., в 2014 году - 455,417 млн.рублей, в 2013
году - 381,011 млн.рублей, 2012 году - 358,4 млн.рублей. Как видно из
приведенных показателей объем производства предприятиями малого
бизнеса продолжает на протяжении последних трех лет расти, причем,
значительными темпами.
Динамика инвестиций в основной капитал за счет всех источников
финансирования на территории района:
Объем инвестиций
основной капитал
в
Ед.
изм.
2012г
2013г
2014г
2015г
млн.
руб.
258,202
1311,067
929,97
225,0
Основные инвестиционные вложения в 2015 году были направлены:
- строительство вышки сотовой связи на территории Тиличетского
сельсовета;
- капитальные ремонты МБОУ«Кучеровская СШ», МБОУ «Тиличетская
СШ»;
- приобретение школьных автобусов, сельскохозяйственной техники,
медицинского оборудования;
- ремонт автодорог;
- установка ЛЭП;
- строительство виадука через ж/д путь и другие мероприятия.
На 1.1.2016 года в районе осуществляют деятельность
389
индивидуальный предпринимателей (на 1 января 2015 года – 421), 62
юридических лица, являющихся субъектами малого и среднего
предпринимательства (на 1 января 2015) – 61.
В сфере потребительского рынка в 2015 году функционировали 260
магазинов (2014 год – 252), 20 торговых павильонов, киосков, работает
ярмарка выходного дня, 5 аптек и 4 аптечных пунктов и киосков, 7
объектов общественного питания (2014 – 7), 7 АЗС, 38 объектов бытового
обслуживания, 8 СТО, 14 парикмахерских, 6 объектов гостиничного бизнеса.
В 2015 году градообразующими предприятиями являлись:
«Решотинский
шпалопропиточный
завод»
филиал
ОАО
«ТрансВудСервис», Путевая машинная станция № 256,
Пойменская
нефтеперекачивающая станция ООО «Транссибнефть»,
Решотинская
дистанция пути»,
МУП «Альянс», дорожный участок КрайДЭО, ОАО
6
«Нижнеингашское ХПП», 5 предприятий ЖКХ, добывающие предприятия
(уголь, строительные материалы), 16 производств по заготовке леса,
молокоперерабатывающий цех.
21 сельскохозяйственное производство: ООО «Ингашский», ООО
«Сокол», ООО «Надежда», ООО «Нива», ООО «Весна», СПК «Маяк- 2», ИП
Глава К(Ф)Х – 10 хозяйств, ИП Захаренко , 2 КСПК (закупочные
кооперативы), ООО ХПП, ФКУ КП-48, 4320 личных подсобных хозяйства.
Бюджетные учреждения: федеральной собственности - 13, краевой - 18,
муниципальной - 84.
В 2015 году муниципальную и государственную поддержку получили
17 предпринимателей. Сумма поддержки составила более 6 миллионов
рублей (в 2014 году 3 миллиона).
Поставлена задача администрации района в 2016 году увеличить сумму
поддержки до 10 миллионов рублей.
В 2016 году с целью решения вопросов занятости, увеличения
налогового потенциала, будет стимулироваться деятельность по открытию
новых производств, связанных:
- с добычей, использованием и переработкой общераспространенных
полезных ископаемых (уголь, песок и другие строительные материалы);
- с заготовкой и переработкой древесины;
- с заготовкой и переработкой дикоросов;
- с закупом, заготовкой, хранением, переработкой и сбытом
сельскохозяйственной продукции;
- с развитием придорожного сервиса у федеральной трассы «Байкал»;
- с производством животноводческих кормов (комбикормов);
- с бытовым обслуживанием населения района, а также с другими
социально важными направлениями деятельности;
- с изготовлением строительных материалов, в том числе, кирпича,
железобетонных конструкций;
- с заготовкой и реализацией потребителям дров и другого топлива.
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
В 2015 году на территории района осуществляли свою деятельность 30
субъектов агропромышленного комплекса, 6 коллективных хозяйств, 16
индивидуальных предпринимателей, крестьянских и фермерских хозяйств, 2
сельскохозяйственных потребительских кооператива, 2 перерабатывающих
производства, 4 подсобных хозяйства.
По предварительным данным в районе осуществляют деятельность
4320 личных подсобных хозяйств.
В 2015 году площадь яровых и озимых зерновых составила 14700 га,
которая сократилась по сравнению с 2014 годом на 962 га. При производстве
сева использовались семена - 95 % из которых кондиционные.
Валовой сбор зерна в бункерном весе составил 25217,1 тонн, что на 8 %
выше 2014 года. Средняя урожайность составила 17,2 ц/га. (в 2014 году 16,2
ц/га).
7
Численность крупно го рогатого скота во всех категориях хозяйств в
районе на 1 января 2016 года составила 1088 голов, рост по сравнению с 2014
годом составил 2 %.
Средний надой молока на 1 корову составил 3146 кг (в 2014 г. – 3002
кг). Средний надой на 1 корову в коллективных хозяйствах района составил
3238 кг. Рост по сравнению с 2014 годом составил 5,5 %. Производство
молока за отчетный период составило 1427,8 тонн, или 107 % к уровню 2014
года.
Количество свиней в районе на конец отчетного периода составило
1706 голов.
Не могу не отметить, что выручка от реализации сельскохозяйственной
продукции в 2015 году в коллективных хозяйствах района составила
144116,0 тыс. рублей (в 2014 г. – 101022,0 тыс. руб.), что больше на 42,7 %.
Доходы, полученные в крестьянско-фермерских хозяйствах (состоящих
в реестре АПК Красноярского края) за 2015 год, составили 21462,0 тыс.
рублей и возросли на 41,2 %. В 2014 году аналогичные доходы составляли
15196,0 тыс. рублей.
Вместе с тем на 1,1 % упала официальная зарплата в отрасли и
составила в 2015 году 9774 рубля.
В 2015 году потребительскими кооперативами закуплено у населения
мясо в количестве 295,1 тонны. Средняя закупочная цена мяса свинины
составила 200-210 руб., говядины 230 рублей.
ООО «Нижнеингашское ХПП» за отчетный период реализовало услуг и
продало товаров на сумму 35701,0 тыс. руб., что на 8,8 % выше по сравнению
с 2014 годом.
Наращивал темпы работ местный молокозавод, который официально
был включен в реестр предприятий АПК Красноярского края.
На территории района продолжала реализовываться Краевая программа
по обеспечению жильем молодых специалистов, проживающих в сельской
местности. В общей сложности за период 2014-2015 годы введены в
эксплуатацию 1444,01 кв.м. жилья.
Одной из основных задач администрации района в 2015 году было
обеспечение
предоставления
сельхозтоваропроизводителям
мер
государственной и муниципальной поддержки. В 2015 году общая сумма
предоставленных средств составила 36903,7 тыс. рублей. Субсидировались
затраты на приобретение техники для отрасли растениеводства, затраты по
строительству животноводческих комплексов.
В 2015 администрация района, реализуя муниципальную программу,
оказывала материальную помощь личным подсобным хозяйствам района.
200 тыс. руб. было выделено на частичную компенсацию затрат на
приобретение скота.
10 жителей района смогли приобрести 10 коров и нетелей.
600 тыс. руб. выделено на приобретение кормов, этой помощью
смогли воспользоваться с 2013 года более 700 владельцев личных подсобных
хозяйств.
8
В 2016 году эти и другие меры поддержки личных подсобных хозяйств
будут усилены.
В 2015 году администрацией района был организован и практически
проведен обход всех личных подсобных хозяйств в районе. Учтены все
владельцы и их сельскохозяйственный ресурс. Изучались проблемные
вопросы, возможности наших личных подсобных хозяйств. В настоящее
время эти данные обобщаются, и на основании их будет вырабатываться
наша дальнейшая политика в селе.
Основными задачами для себя в сельскохозяйственной отрасли в 2016
считаем:
1.Организация предоставления всех мер государственной и
муниципальной поддержки сельхозтоваропроизводителям района.
2. Обеспечение участия района в государственных программах
развития села и сельского хозяйства.
3.Организация
поддержки
селъхозтоваропроизводителей,
обеспечивающих предоставление сельскохозяйственных кормов на
внутренний рынок района.
4.Администрация района будет поддерживать:
- сельхозтовапропроизводителей, занимающихся молочным и мясным
животноводством; производством и реализацией кормов; закупом, сбытом и
переработкой сельскохозяйственной продукции.
5. Будут поддерживаться предприниматели, осуществляющие свою
деятельность в сельской местности, а также предприниматели, реализующие
(в том числе через торговые сети) сельскохозяйственную продукцию на
территории района.
6. Администрация будет поддерживать предпринимателей, желающих
заняться
закупом,
хранением,
переработкой
и
реализацией
сельскохозяйственной и дикоросной продукции на территории района.
7. Будут активно поддерживаться малые формы хозяйствования и
личные подсобные хозяйства. В том числе, через предоставление
государственной и муниципальной поддержки в виде:
-,организации завоза семян картофеля и других овощей;
-,завоза скота, птицы;
- компенсации затрат на приобретение кормов;
- компенсации затрат на приобретение скота;
- оказания содействия в переселении в сельскую местность.
8. Будут поддерживаться социально-значимые несельскохозяйственные
виды деятельности в сельской местности.
9. Администрация, с учетом структурных изменений, определится в
видах поддержки ветеринарной отрасли.
ВОПРОСЫ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Вопросы жизнедеятельности являлись приоритетными в деятельности
администрации района, в том числе, жилищно-коммунальной отрасли.
9
На территории района работают 6 жилищно-коммунальных хозяйств,
которые обеспечивают теплом и водой всех потребителей.
Отопительный период 2015-2016 года начался в установленные сроки и
в целом проходит в штатном режиме. Вместе с тем не все предприятия
работают стабильно по различным причинам. Так, например,
осуществляющее на территории пгт Нижняя Пойма,
муниципальное
предприятие «Сибсервис» имеет хроническую задолженность перед
поставщиком тепла «Решотинский шпалопропиточный завод» - филиал ОАО
«ТрансВудСервис», которая до настоящего времени не ликвидирована.
ООО
«Рыбинский
коммунальный
комплекс»,
являясь
ресурсоснабжающей организацией в п. Тинской и пгт Нижний Ингаш, с
начала отопительного периода уклоняется от уплаты за потребленную
электроэнергию, долг которого перед энергетиками составляет более 4
миллионов рублей. Это же предприятие не осуществляет платежей за аренду
муниципального имущества, не осуществляет на территории района оплату
налогов и других платежей.
С начала отопительного периода в общей сложности зарегистрировано
более 50 аварий на объектах коммунальной инфраструктуры. Самое большое
число в пгт Нижний Ингаш на коммунальном имуществе, эксплуатируемом
ООО «Рыбинский коммунальный комплекс», что говорит о ненадлежащей
подготовке в очередному отопительному периоду.
Особую озабоченность в пгт Нижний Ингаш вызывает тот факт, что
руководство ООО «Рыбинский коммунальный комплекс», получив в 2013
году право распоряжаться коммунальным имуществом, принадлежащим
ООО «Нижнеингашский коммунальный комплекс», вывело его за пределы
района, продав частному охранному предприятию ЧОП «Медведь» в г.
Бородино за 2 миллиона рублей. В том числе, продана центральная котельная
и еще несколько основных котельных в пгт Нижний Ингаш. В настоящее
время это коммунальное имущество уже у иного хозяина.
В последнее время в поселке крайне обострена ситуация с
водоснабжением. Многие потребители ощутили это на себе. Жители поселка
и другие потребители также стали заложниками сомнительных манипуляции
с водонапорными башнями, которые, в конечном счете, вошли в конкурсную
массу и ими распоряжается конкурсный управляющий по делу о банкротстве
ООО «Нижнеингашский коммунальный комплекс». Всем процессом
распродажи имущества также руководит ООО «Рыбинский коммунальный
комплекс», который сумел стать основным кредитором по делу. У
администрации нет сомнений, что все основное имущество, посредством
которого обеспечивается водоснабжение, будет за бесценок приобретено
ООО «Рыбинский коммунальный комплекс» либо продано в подконтрольные
ему структуры, которые, в конечном счете, будут пытаться диктовать
условия местной власти.
Именно поэтому в 2016 году и последующие годы администрация
района будет способствовать привлечению в район инвестиций в
строительство новых котельных, водонапорных башен, тепловых и
10
водопроводных сетей, чтобы обеспечить надежным тепло и водоснабжением
жителей района.
Коммунальная отрасль становится популярной. В тех территориях, где
проведена модернизация коммунального хозяйства, мы отмечаем не только
экономию ресурсов, но и существенно повышается качество
предоставляемых услуг. Так, например, серьезные вложения произведены в
коммунальную инфраструктуру, посредством которой коммунальные услуги
предоставляются двум больничным комплексам в пгт Нижний Ингаш, где
полностью сняты все проблемы с теплоснабжением.
Надежное теплоснабжение получили потребители коммунальных услуг
после капитального ремонта котельной и тепловых сетей, которые находятся
в ведении муниципального предприятия «Альянс».
Впереди нас ждут большие изменения. В коммунальную отрасль
должны приходить серьезные и социально-ответственные инвесторы, и
только при таких условиях они вправе рассчитывать на государственную и
муниципальную поддержку.
С целью надежного бесперебойного обеспечения населения и других
потребителей коммунальными услугами в 2016 году необходимо:
1. Обеспечить поддержку и содействие развитию существующим
коммунальным хозяйствам. Инициировать создание новых коммунальных
производств, в первую очередь за счет предпринимательских инвестиций.
2.
Расширить
деятельность
муниципального
предприятия,
распространить ее на поселения района, которые самостоятельно оказывают
коммунальные услуги.
3. Продолжить модернизацию коммунальной инфраструктуры,
повышать качество и эффективность ее использования. Продолжить замену
ветхого и старого котлового хозяйства на современные высокоэффективные
котлы. Обеспечивать замену и ремонт ветхих тепловых и водопроводных
сетей, а также водонапорных башен.
4. Регулярно проводить работу, направленную на снижение бюджетных
затрат за коммунальные услуги, обеспечить соблюдение баланса интересов
производителей коммунальных услуг и потребителей. Установить понятные
и справедливые подходы к формированию тарифной политики в районе.
5. Обеспечить внедрение энергоэффективных технологий, 100%-е
обеспечение приборами учета зданий и сооружений бюджетных учреждений
района.
6. Разработать и реализовать Программу обеспечения населения и
других потребителей качественной питьевой водой.
7. Наладить деятельность, связанную с капитальным ремонтом и
содержанием многоквартирного жилищного фонда.
ОБРАЗОВАНИЕ
В 2015 году район по-прежнему уделял особое внимание
образовательной отрасли. К началу нового учебного года все
11
образовательные организации были подготовлены и приняты в
установленном порядке.
На территории Нижнеингашского района функционирует 32
образовательных
организации,
подведомственных
управлению
образования
администрации
Нижнеингашского
района.
В
19
общеобразовательных учреждениях района обучаются 3150 учащихся, в 11
детских садах и в дошкольных группах при 7 школах обучаются 1280
детей, в МБУ ДО Нижнеингашский центр «Радуга» - 944 обучающихся.
В 2015-2016 учебном году автобусный парк района насчитывает 29
школьных автобусов, который обеспечивает подвоз в образовательные
учреждения более 749 обучающихся по 37 маршрутам.
Все автобусы
оснащены мониторинговой системой ГЛОНАСС и тахографами.
Объем капитальных вложений за счет всех источников
финансирования на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт
образовательных организаций района (в т.ч. школ, детских садов) составил
за год 64952 руб., в том числе за счет краевых средств 50000 тыс. руб, за
счет муниципальных 14952 тыс.руб.
За время подготовки образовательных учреждений к новому
учебному году проведены текущие и капитальные ремонты за счет средств
районного и краевого бюджетов на общую сумму 8438,84 тыс.руб.
Закончен капитальный ремонт и устранена аварийность в двух
школах: МБОУ «Кучеровская СШ» и «Тиличетская СШ».
Число обучающихся средних и основных школ, получающих горячие
завтраки, составляет 3076 человек (98%). 1794 ребёнка (58 %) питаются за
счёт средств краевой субвенции, из них 456 человек получают бесплатно не
только завтраки, но и обеды.
Численность
педагогических работников школ составляет 368
человек, детских садов и дошкольных групп в школах – 116, центра
«Радуга» - 16.
Наиболее общими показателями, характеризующими качество
образования, являются результаты итоговой аттестации.
В 2015 году 312 выпускников 9 класса школ нашего района сдавали
экзамены по обязательным предметам математике и русскому языку и по
семи
предметам из числа предметов по выбору: обществознание,
информатику и ИКТ, историю, химию, биологию, географию, литературу.
Все 312 обучающихся завершили обучение, но не все сдали экзамены с
первой попытки. Низок процент выпускников 9 класса, которые сдавали
предметы по выбору: из 312 выпускников всего 49 (15%), большая часть из
которых – это учащиеся Решотинской СШ №1, Тинской СШ №2 и
Березовской СОШ
В форме ЕГЭ проходил государственную итоговую аттестацию 161
выпускник. Приоритеты обучающихся при выборе предметов для сдачи в
форме ЕГЭ неизменны: большая часть выпускников выбирает
обществознание ( 52%). Средний балл по предметам составляет: русский
язык – 59,28; по математике (базовый уровень) – 3,73; по математике
(профильный уровень) – 34,22; по физике – 48; по химии – 48; по биологии –
12
46; по истории – 39; по географии – 85; по английскому – 53; по
обществознанию – 48,8; по литературе – 73. Распределение по среднему
баллу показывает, что математика – это тот предмет, где учащиеся
показывают самые низкие результаты.
Результатом работы, проведенной для включения детей с ОВЗ в
образовательный процесс по месту жительства, является то, что 38 детей с
ограниченными возможностями здоровья обучаются в общеобразовательных
организациях, из них 20 обучаются интегрировано в классах по
адаптированным образовательным программам, 7 - индивидуально на дому,
11 детей - в коррекционных классах – комплектах МБОУ «Нижнеингашская
СШ №2», МБОУ «Березовская СОШ». В МБДОУ Нижнепойменском
детском саду комбинированного вида «Сибирячок» функционирует
логопедическая группа для детей с нарушениями речи – 15 человек.
Два муниципальных бюджетных образовательных учреждения МБОУ
«Нижнеингашская СШ №2» и МБОУ «Березовская СОШ» приняли участие
в ГП РФ «Доступная среда» и получили гранты в размере 694 000 руб.,
которые потрачены на приобретение учебного оборудования для работы с
детьми с ОВЗ.
В летний период организованными формами отдыха, оздоровления и
занятости были охвачены 2566 обучающихся (82%): в лагерях с дневным
пребыванием
при школах отдохнули - 2280 учащихся, в загородных
оздоровительных учреждениях - 79, в палаточном лагере «Здоровячок» - 42,
в трудовых отрядах старшеклассников были заняты 165 обучающихся.
Приоритетными направлениями деятельности в образовании на 2016
год считаем:
1. Разработку и реализацию мер, направленных на повышение качества
образовательного процесса.
2.Подготовку мероприятий к устранению ветхости в Ивановской и
Верхнеингашской школах.
3. Разработку и реализацию муниципальной программы по
обеспечению кадрами образовательной отрасли.
4. Создание условий для строительства и ремонта жилья для
специалистов образовательной отрасли, в том числе, посредством участия в
краевых программах строительства служебного жилья для специалистов
бюджетной отрасли.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
2015 году медицинская отрасль района продолжала функционировать в
штатном режиме. Общее руководство осуществлялось Министерством
здравоохранения края. Районная власть в соответствии с определенными
законодательством полномочиями, оказывала содействие развитию
медицины в районе.
По мнению администрации района, наряду с положительными
тенденциями в отрасли, в том числе, оснащением больницы новым
13
оборудованием, имеются и отрицатели явления, о которых не следует
умалчивать. Так, например, по инициативе министерства в с. Тины
ликвидировано туберкулезное отделение, произошло очередное сокращение
койко- мест.
В начале 2016 года осложнилась ситуация с лекарственными
препаратами, которые отпускались населению на ФАПах. Ситуация
поправляется, но не везде, в
чем я убедился во время своих последних поездок в поселения района.
Осложняется ситуация с кадрами, в том числе с обеспечением их
жильем.
Администрацию района не может не беспокоить состояние дел с
филиалом 4 КПБ в п. Поймо-Тины. По инициативе Губернатора
Красноярского края в конце 2015 года между Министерством
здравоохранения края и Главой района заключено соглашение, в
соответствие с которым все дальнейшие мероприятия, связанные с
реорганизацией Районной больницы и назначением руководителя, должны
согласовываться с руководством района.
Будем надеется, что это решение позволит нам влиять на все
происходящие процессы в районной медицине.
Учитывая то, что в настоящее время вся деятельность, связанная с
оказанием медицинских услуг, перешла в ведение края, считаю
необходимым сосредоточить внимание администрации района на следующих
направлениях:
1. Обеспечить безусловное исполнение Соглашения о взаимодействии,
подписанное администрацией с министерством здравоохранения края;
2. Обеспечить влияние на принятие решений, от которых зависит
доступность и качество предоставляемых услуг.
3. Разработать на 2017 год и приступить к реализации муниципальной
программы содействия здравоохранению района.
Особое внимание обратить на реализацию мероприятий, связанных с
кадровым обеспечением отрасли.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ
В 2016 году Управление социальной защиты населения и учреждения
социального обслуживания осуществляли свою деятельность в новых
правовых условиях в связи с принятием новых законодательных актов,
регламентирующих деятельность отрасли.
Основными поставщиками социальных услуг были учреждения: МБУ
«Комплексный центр социального обслуживания населения» и МКУ «Центр
социальной помощи семье и детям». Оба учреждения распространили свою
деятельность практически на всю территорию района. В 2015 году ими
оказано 329,1 тысяч социальных услуг 5800 жителей района.
Услуги оказывались в виде обеспечения одеждой и обувью и другими
предметами первой необходимости. Оказывалось надомное обслуживание, в
том числе, инвалидам и участниками Великой Отечественной войны,
14
инвалидам, одиноким лицам пожилого возраста, оказывали социальномедицинскую реабилитацию детям и другие виды услуг.
Как видно из таблицы, основные критерии работы учреждений на
территории района в 2015 году были выполнены.
№ Наименование
п/ эффективности
п
1
2
3
4
показателя Ед.
изме
рени
я
Доля
граждан,
получивших
социальные услуги в учреждениях
социального
обслуживания
населения, в общем числе граждан,
%
обратившихся
за
получением
социальных услуг в учреждения
социального обслуживания
Охват граждан пожилого возраста и
инвалидов всеми видами социального
обслуживания на дому (на 1000 Чел.
пенсионеров)
Удельный
вес
детей-инвалидов,
проживающих в семьях, получивших
реабилитационные
услуги
в
учреждении, от общего числа детей- %
инвалидов
проживающих
в
Нижнеингашском районе
Доля
семей,
имеющих
детейинвалидов,
проживающих
на
отдаленных территориях, получивших
социальные услуги, в общем числе
семей, имеющих детей-инвалидов, %
проживающих
на
отдаленных
территориях
Нижнеингашского
района
План
на 2015 год
Факт
за 2015 год
99,7
99,8
17,8
23
72,1
75,2
100
100
Фактические данные показателей эффективности работы учреждений
социального обслуживания населения за отчетный период выше плановых
значений.
На выполнение поставленных задач в области социального
обслуживания населения в 2015 году выделено
бюджетных
ассигнований 50359,2тыс. руб. из них: 50176,9 тыс. руб. (99,6 %) составляют
15
средства краевого бюджета и 182,3 тыс. руб. (0,4 %) - средства районного
бюджета. Выделенные средства полностью израсходованы по целевому
назначению.
Управление социальной защиты населения в отчетном году
продолжило выполнять свои функции по предоставлению гражданам мер
социальной поддержки, оказанию своевременной адресной материальной
помощи в рамках муниципальной программы «Система социальной защиты
населения Нижнеингашского района». Прием документов от граждан
осуществлялся клиентской службой, работающей по принципу «одного
окна».
КУЛЬТУРА, СПОРТ И МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА
В 2015 году на территории Нижнеингашского района количество
учреждений культурно-досугового типа составляло 36 единиц, из них: МБУК
«Межпоселенческое клубное объединение Нижнеингашского района» –
районный Дом культуры; МКУК «Централизованная клубная система» 12
единиц, в них входят 18 сельских клубов, сельский Дом культуры; 3 единицы
МКУК «Сельский Дом культуры»; МКУК «Клуб имени Дзержинского п.
Нижняя Пойма».
Сравнительный анализ показателей деятельности муниципальных
учреждений культуры:
№ Показатель
2014 год
2015 год
Отклонение
план
факт
план
факт
1 Число
клубных 202
203
203
200
-3
формирований, всего
в том числе для детей до 119
120
120
113
-7
14 лет
в том числе для молодежи 37
37
37
33
-4
от 14 лет и старше
2 Число
участников
в 2084
2093
2093
2146
+53
клубных формированиях,
всего
в том числе для детей
1271
1280
1280
1240
-40
3
4
в том числе для молодежи
от 14 лет и старше
Число
культурнодосуговых мероприятий,
всего
в том числе для детей до
14 лет
в том числе для молодежи
от 14 лет и старше
Число
посетителей
культурно-досуговых
385
385
385
352
-33
6938
6958
6960
7065
+107
2918
2939
2939
2871
-68
3370
3381
3370
3412
+31
175345
175354
175355
175485
+130
16
мероприятий, всего
в том числе для детей
в том числе для молодежи
от 14 лет и старше
в том числе на платной
основе
Число
коллективов
любительского
художественного
творчества,
имеющих
почётное звание, всего
в том числе народный
55110
37538
55115
37540
55115
37540
55120
37562
+5
+22
58720
59190
59340
59343
+3
3
3
3
2
-1
3
3
3
2
-1
В районе функционируют 5 стационарных киноустановок: в МБУК
«МКО»,
МКУК «СДК Верхнеингашского сельсовета», Поймо-Тины»,
МКУК «ЦКС Тинского сельсовета, (данная киноустановка начала свою
работу со второго квартала 2015г.) МКУК клуб им. Дзержинского (данная
установка начала работать с ноября 2015г.).
В 2015 году музейное собрание увеличилось на 26 ед.хр. и составило
1274 ед.хр.:
- Основной Фонд 626 ед.хр. (+ 21 к 2016 г.)
- Научно -вспомогательный фонд 648 ед.хр. (+ 5 к 2016 г.)
Экспонировалось 348 ед. основного фонда (в постоянных экспозициях
было представлено 55,06 % фонда, в выставочной деятельности – 5 % фонда).
Население Нижнеингашского района обслуживает Муниципальное
бюджетное учреждение культуры «Межпоселенческое библиотечное
объединение» Нижнеингашского района, в которое входит 32
муниципальные библиотеки, в 14 библиотеках работают на 0,5 ставки. В
зоне обслуживания МБО проживает 30792 человек.
В отчётном году книжные фонды библиотек Нижнеингашского
района обновились на 7875 экз. литературы, которые пользуется спросом у
читателей. Это характеризует тем, что мы выполняем президентский
показатель, кол-во новых поступлений составляет на 1000 жителей 256 экз.
В 2015 году продолжали свою деятельность два муниципальных
бюджетных учреждения дополнительного образования «Нижнеингашская
детская школа искусств» и «Нижнепойменская детская школа искусств»,
которые в полном объеме предоставляли услуги детскому населению.
Из системного анализа деятельности учреждений культуры видно, что
объем оказываемых отраслью основных услуг сужается. Особую
озабоченность вызывает библиотечная система, в которой произошло резкое
сокращение объема оказываемых услуг.
В 2016 году, в соответствие со Стратегией развития района, с целью
повышения уровня культуры, качества предоставляемых услуг культурными
учреждениями района необходимо:
17
1. Разработать совместные мероприятия с поселенческими клубными
учреждениями, направленными на повышение эффективности работы
культурных учреждений, на повышение востребованности услуг,
оказываемых ими.
2. Разработать и приступить к реализации мероприятий, направленных
на приведение в надлежащее состояние музеев и музейной деятельности,
расширить площади, усилить краеведческую деятельность. Создать условия
для централизации этой деятельности и передачи общего управления на
уровень районного музея.
3. Разработать районную муниципальную программу восстановления
всех памятников, установленных на территории района, в рамках которой в
течение 3 лет установить право собственности на все памятники, в том числе,
на земельные участки, обеспечить их текущее содержание.
4. Проанализировать деятельность школ, подведомственных культуре,
подготовить предложения по их развитию, с учетом их востребованности.
В 2015 году несколько активизировалась спортивная деятельность в
районе. Увеличилось количество спортивных мероприятий, усилилось наше
участие в зональных и краевых соревнованиях. Обновляется спортивная
инфраструктура, происходят кадровые изменения. В отчетном периоде
возросла доля жителей нашего района, которые регулярно занимаются
спортом.
Вместе с тем в данном направлении деятельности имеются
существенные и системные недостатки, над которыми нам всем необходимо
работать в 2016 году и последующие годы.
В частности:
1. До настоящего времени в районе отсутствует плановая и системная
спортивная работа.
2. Нет единого центра управления отраслью, деятельность которого
должна распространятся на весь район.
3.Не устранена разобщенность меду спортивными учреждениями,
клубами. Проводимые культурно-спортивные мероприятия не стали
массовыми, по- прежнему не исключен формальный подход к их
организации.
4. Крайне низкий процент охвата спортивными мероприятиями
взрослого населения.
5. Слабая организация спортивной работы в трудовых коллективах и
отсутствие взаимодействия с ними.
6. Слабое и неэффективное использование имеющейся спортивной
инфраструктуры.
7. Отсутствие квалифицированного резерва кадров и другие недостатки
и проблемы.
Надо прямо сказать, что на уровень этой работы довольно существенно
сказывается низкая активность и непрофессиональный подход со стороны
ответственных лиц администрации района.
Молодежная политика в районе в отчетном периоде осуществлялась на
основании федерального и краевого законодательства, Концепции развития
18
молодежной политики в Нижнеингашском районе на 2010-2015 годы и
разработанной на ее основе Муниципальной программы «Молодежь
Нижнеингашского района в 21 веке» на 2013-2018 годы.
Реализацией
мероприятий занималась администрация района и Муниципальное
бюджетное учреждение Молодежный центр «Галактика».
Утвержденная сумма финансирования на 2015 год составила 8 579,9
тыс. рублей.
В целом поставленные перед отраслью задачи на 2015 год были
решены, в том числе обеспечен необходимый процент охвата молодежи,
проводимыми мероприятиями.
В 2016 году с целью усиления влияния на молодежь района
администрации района необходимо, в связи с окончанием срока действия
Концепции молодежной политики Нижнеингашского района, разработать и
утвердить новую Концепцию до 2020 года. Особе внимание обратить на:
1. Усиление работы среди работающей молодежи.
2. На усиление профориентационной работы среди молодежи.
3. На содействие в трудоустройстве молодежи.
4.
Оказание
содействия
лицам,
желающим
заниматься
предпринимательской деятельностью.
5. Содействие в решении жилищных вопросов.
6. Организацию работы среди молодежи из числа инвалидов.
7. На усиление патриотического воспитания среди молодежи, на
создание клубов и движений патриотической направленности.
8. На организацию взаимодействия в работе с молодежью с Русской
православной церковью и другие направления деятельности.
ОБЩЕСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
Работа по мобилизационной подготовке в администрации
Нижнеингашского района строилась в соответствии с Федеральными
законами Российской Федерации от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О
мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», от
31.05.1996 « 61-ФЗ «Об обороне», от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской
обязанности и военной службе» и планом мероприятий по мобилизационной
подготовке органов местного самоуправления муниципального образования
Нижнеингашский район на 2015 год утвержденным 31.12.2014г.
В
2015
году
большое
внимание
уделялось
вопросам
антитеррористической
направленности.
Проведены
4
заседания
Муниципальной антитеррористической группы района, проводились
различные тренировки, обследования зданий и сооружений на предмет
антитеррористической защищенности и другие мероприятия.
В отчетном периоде проведены заседания муниципальной
антинаркотической комиссии района. В период с 3 по 10 июля 2015 года был
осуществлен контроль по уничтожению сорняков дикорастущей конопли на
площади 8,8 гектар. Организованы другие мероприятия, направленные на
профилактику наркомании.
19
Администрация
района
активно
занималась
реализацией
муниципальной
программы
«Защита
населения
и
территории
Нижнеингашского района от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера на 2014-2018 годы». В рамках этой программы,
организовано проведение экспертизы, организации и проведение
акарицидных обработок мест массового отдыха на площади 25,0 гектар:
проведена обработка на берегу реки Атагаш (территория летнего лагеря),
территория стадиона «Урожай» и за его пределами, территория возле озера и
за пределами ДК в поселке Тинской.
Обеспечивалось содержание ЕДДС администрации района, главного
специалиста отдела ГО и ЧС, главного специалиста по безопасности и
мобилизационной подготовке: произведено финансирование для выдачи
заработной платы и других расходов.
В рамках этой же программы проводилась профилактика преступлений
и иных правонарушений:
- прошли медицинское лечения от алкоголизма (кодирование) 10
человек;
- проведен конкурс на звание «Лучший участковый уполномоченный
полиции» и «Лучший инспектор по делам несовершеннолетних» Отдела
МВД России по Нижнеингашскому району в 2015 году»: победителям (2
сотрудника полиции) были вручены ценные подарки;
- проведен конкурс на звание «Лучший Совет профилактики поселения
Нижнеингашского района в 2015 году»: участником стала администрация
Кучеровского сельсовета, вручено благодарственное письмо.
В результате реализации мероприятия по профилактике преступлений
и иных правонарушений можно сказать, что в целом произошло улучшение
криминогенной обстановки. Так, за 12 месяцев 2015 года зарегистрированы
586 преступлений (аналогичный период прошлого года – 576). В результате
было раскрыто 437 преступлений (аналогичный период прошлого года –
437), что составило 74,5 % (аналогичный период прошлого года – 75,8 %).
Рассматривая
преступность по категориям,
влияющим на
криминогенную обстановку в поселениях, преступность выглядит
следующим образом:
1. Совершено преступлений несовершеннолетними – 28 (АППГ – 44);
2. Совершено преступлений в состоянии алкогольного опьянения – 199
(АППГ – 156);
3. Совершено преступлений ранее судимыми – 318 (АППГ – 287).
В 2015 году на территории района чрезвычайных ситуаций
техногенного и другого характера не допущено.
ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ
В 2015 году администрация района приняла активное участие в
подготовке и праздновании 70-й годовщины
Победы в Великой
Отечественной войне.
20
На территории района были организованы и проведены выборы в
органы местного самоуправления района.
В октябре 2015 года район посетил Губернатор Красноярского края,
который осуществил прием граждан и провел рабочее совещание с
руководством района, руководителями основных предприятий, организаций
и учреждений района.
Общественно-политическая ситуация в районе в 2015 году была
спокойная. Не зарегистрировано каких-либо очагов напряжения. Не
отмечалось каких-либо ярко выраженных протестных настроений, связанных
с деятельностью органов власти всех уровней.
СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ
В 2015 году администрацией района подготовлена и утверждена
Стратегия развития района до 2020 года. В ней определены основные
ориентиры и мероприятия, направленные на реализацию поставленных задач.
Стратегия опубликована и размещена на официальном сайте администрации
района и в настоящее время реализуется.
Принятый документ не отменяет утвержденную районным Советом
депутатов Программу комплексного социально-экономического развития
района до 2020 года, а лишь конкретизирует и адаптирует наши мероприятия
с учетом складывающейся социально политической и экономической
ситуации и потребностей жителей района.
Хотелась бы также пояснить, что, определенные в Стратегии
показатели, будут достигаться в течение пяти лет. Она не является догмой и
будет постоянно совершенствоваться, уточняться с учетом складывающейся
ситуации.
Я надеюсь, что в эту работу включатся все, кому небезразлично
настоящее и будущее нашего района.
С уважением,
Глава Нижнеингашского района
П.А. Малышкин
14 марта 2016 г.
21