СОСТАВ ПРОЕКТНЫХ МАТЕРИАЛОВ (комплектация) Том I. Генеральный план МО СП «Нарынское». Положения о территориальном планировании Том II. Генеральный план и проект планировки населенных пунктов МО СП «Нарынское». Материалы по обоснованию Том III. Правила землепользования и застройки МО СП «Нарынское» СОСТАВ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ № п/п 1 2 3 4 Наименование ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА ГРАФИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ: Схема положения сельского поселения в планировочной структуре района Схема границ зон с особыми условиями использования Проектный план Схема планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения № листа Кол-во экз. 3 1 3 2 3 3 3 4 3 ОГЛАВЛЕНИЕ № п/п 1. 2. 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. 2.6. Наименование разделов Введение Цели и задачи территориального планирования Проектные предложения и перечень мероприятий по территориальному планированию МО СП «Нарынское» Земельный фонд. Границы земель различных категорий Функциональное зонирование территории Численность населения. Жилищное строительство Стратегические направления развития сельского поселения Социальная инфраструктура Инженерная инфраструктура Стр. Транспортная инфраструктура Состав и границы зон с особыми условиями использования территории Перечень территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Мероприятия по охране окружающей среды Мероприятия по охране объектов культурного наследия 2.7. 2.8. 2.9. 2.10. 2.11. Перечень объектов капитального строительства 3. 1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ Генеральный планирования, поселения. план поселения определяющий Генеральный – стратегию план является документ территориального градостроительного основным развития градостроительным документом, определяющим в интересах населения и государства условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территории поселения, зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию. Цели и задачи генерального плана: определение долгосрочной стратегии развития территории; разработка функционально-планировочной организации территории, разработка основных направлений развития инженерно-транспортной инфраструктуры; определение зон градостроительной активности на основе комплексного анализа экономических, социальных, экологических, историкокультурных и градостроительных условий, исходя из ресурсного потенциала территории. 2 Положения генерального плана МО СП «Нарынское» являются основой для комплексного решения вопросов организации планировочной структуры; территориального, инфраструктурного и социально-экономического развития поселения; разработки правил землепользования и застройки, устанавливающих правовой режим использования территориальных зон; определения зон инвестиционного развития. 2. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ 2.1. Земельный фонд. Границы земель различных категорий Общая площадь земель МО СП «Нарынское» составляет 25947,5 га. Территорию муниципального образования сельское поселение «Нарынское» составляют исторически сложившиеся земли поселения, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования и земли для развития поселения. Таблица 1 № п/п 1. 2. 3. 4. 5. 6 7 га га га 60,5 6043,7 - Расчётный срок (2030 г.) 127,6 5976,6 - га га га 19612,6 230,7 - 19612,6 230,7 - га га 25947,5 25947,5 Исх. год Ед.изм (2010 г.) Категории Земли населенных пунктов Земли сельскохозяйственного назначения Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, телевидения Земли лесного фонда Земли водного фонда Земли особо охраняемых природных территорий и объектов Земли запаса Общая площадь в границах поселения 2.2.Функциональное зонирование территории 3 Территориальное зонирование – зонирование территории по ее основной функции и возможностям к тому или иному виду освоения на базе комплексной оценки территории. Функциональное зонирование территории поселения выполнено с учетом обеспечения благоприятной среды жизнедеятельности, предотвращения чрезмерной концентрации населения и производств, охраны от загрязнения окружающей природной среды, сохранения особо охраняемых природных территорий, в том числе природных ландшафтов, территорий историко-культурных объектов, а также сельскохозяйственных земель и лесных угодий. Согласно «Градостроительному Кодексу» и с учетом современного использования территории выделяются следующие территориальные зоны: жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон. Общая площадь муниципального образования – 25947,5 га. Территорию муниципального образования составляют исторически сложившиеся земли поселения, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования и земли для развития поселения. Генеральным планом проведено функциональное зонирование территории, выделены следующие зоны: Зонирование территории: - Жилые зоны – территории села Нарын; - Зоны сельскохозяйственного использования – сельскохозяйственные угодья и территории сельскохозяйственных сооружений; - Зоны рекреационного назначения - для массового отдыха людей; - Производственные зоны; 4 - Зоны особо охраняемых территорий – памятники истории, памятники археологии; - Зоны специального назначения – полигон ТБО, скотомогильник, кладбища. 2.3.Численность населения. Жилищное строительство Ориентировочный расчет перспективной численности населения МО СП «Нарынское» произведен исходя из его экономической базы, имеющихся территориальных возможностей для перспективного развития и экологоградостроительного положения в системе расселения. Существующая и проектируемая численность населения Таблица 2 Наименование села с. Нарын На начало проектирования 405 На первую очередь 460 На расчетный срок 530 Генеральным планом сельского поселения предполагается прибавление жилого фонда за счет увеличения площади села Нарын на 7,2 га со строительством индивидуальных жилых домов усадебного типа. Направления территориального развития населенных пунктов: Село Нарын – в границах существующей застройки, в юго-западном направлении. Таблица 3 с. Нарын Количество участков на 1 очередь 16 уч. по 0,2 га = 3,2 га Количество участков на расчетный срок 20 уч. по 0,2 га = 4,0 га 2.4.Стратегические направления развития поселения Развитие сельского хозяйства Создание пунктов искусственного осеменения 5 Освоение пустующих животноводческих стоянок Организация сбыта сельскохозяйственной продукции Развитие туризма и отдыха населения Строительство церкви Святого Ильи Пророка, Открытие цеха по изготовлению сувениров из природных материалов, Строительство гостиничного комплекса Развитие транспортной инфраструктуры: Организация придорожного сервиса – открытие автозаправочной станции и шиномонтажной мастерской. 2.5.Социальная инфраструктура В основу системы обслуживания населения МО СП «Нарынское» положено ступенчатое построение. 1 ступень – учреждения повседневного пользования, посещаемые населением не реже 1 раза в 10 дней или те, которые должны располагаться в непосредственной близости к местам проживания и работы населения (детские сады, начальные школы, магазины, клубы, столовые, медпункты, бани и т.д.). 2 ступень – учреждения периодического пользования, посещаемые населением не реже 1 раза в месяц (ДК, больницы, поликлиники, КБО и т.д.). 3 ступень – учреждения эпизодического пользования, посещаемые населением реже 1 раза или размещение которых в небольших населенных пунктах нецелесообразно (специализированные учебные заведения, больницы, крупные специализированные магазины, театры, музеи, концертные залы и т.д.). Уникальные объекты эпизодического спроса (театры, выставочные залы, спорткомплексы, университеты, научные центры, больница и прочие учреждения) концентрируются в республиканском центре г. Улан-Удэ и в районном центре с. Петропавловка. 6 2.6.Инженерная инфраструктура Теплоснабжение Теплоснабжение для общественно-административной застройки МО СП «Нарынское» предусматривается централизованное (от реконструируемой котельной) и децентрализованное (от индивидуальных твердотопливных, газовых и электрических котлов, электрических отопительных приборов и нетрадиционных возобновляемых источников энергии – солнечных коллекторов). Отопление жилой усадебной застройки сохраняется печное. Проектом предусматривается подключение новых абонентов к существующей котельной. Для оптимизации работы котельного оборудования школьную котельную необходимо оснастить водоподготовительной установкой с подогревом питательной воды, провести режимно-наладочные работы. Водоснабжение. Для Мо СП «Нарынское» предусматривается развитие централизованного холодного водоснабжения водой питьевого качества. Для централизованного водоснабжения необходимо обустройство единого подземного водозабора с суммарным водоотбором 95 м3/сут. С целью приведения качества воды в соответствие с санитарными нормами, на водозаборе предусматривается строительство бактерицидной станции с двумя установками обеззараживания воды УОВ. Канализация. Для МО СП «Нарынское» проектируется централизованная канализация с очисткой стоков. Для существующей и перспективной застройки с. Нарын проектируется централизованная сеть канализации. На первую очередь от общественноадминистративных зданий и жилой застройки предусматривается выгребная канализация за счет выгребов и надворных уборных с применением гидроизолированных снаружи и изнутри выгребов с вывозом стоков на проектируемые очистные сооружения полной биологической очистки. На 7 расчетный срок проектируется устройство централизованной канализации. Для очитски и утилизации стоки планируется перекачивать на проектируемые локальные очистные сооружения. Газоснабжение. Развитие газоснабжения и газификации МО СП «Нарынское» предлагается осуществлять в 3 этапа. Этап 1 – газификация СУГ. Этап 2 – до 2015 г. газификация сжиженным природным газом (СПГ). На данном этапе к газификации принимаются крупные административные центры сельских поселений. Этап 3 – после 2015 г. Газификация сетевым природным газом. Электроснабжение. В соответствии с «Инструкцией по проектированию электрических сетей» РД 34.20.185-94 с дополнениями и изменениями, расчетная коммунальнобытовая нагрузка по МО СП «Нарынское», при удельной мощности 0,5 кВт/чел на первую очередь строительства, при численности 460 жителей составляет 0,230 МВт, на расчетный период при численности 530 человек, при удельной мощности 0,62 кВт/чел составляет 0,329 МВт. Генеральным планом предлагается развитие и реконструкция сетей электроснабжения. 2.7. Транспортная инфраструктура По территории поселения и самого села Нарын проходит автомобильная дорога общего пользования регионального значения Гусиноозерск - Петропавловка - Закаменск - граница с Монголией. Перечень мероприятий по развитию транспортной инфраструктуры 1) доведение технического состояния существующей сети дорог до уровня, соответствующего нормативным требованиям; 2) Ямочный ремонт дорог внутри населенных пунктов поселения. 8 2.8. Состав и границы зон с особыми условиями использования территории В состав зон с особыми условиями использования территории входят: Байкальская природная территория с: - Буферной экологической зоной, в пределах которой находится вся территория МО СП «Нарынское»; Хозяйственная деятельность на ее территории регламентируется целым пакетом нормативно-правовых документов, в том числе федерального уровня. Озеро Байкал имеет международный статус. Водоохранные зоны водоёмов – водоохранные зоны рек и озёр (в районе законодательно на местности не определены): Ширина водоохранных зон рек, установленных в соответствии с «Водным кодексом РФ»: минимальные размеры водоохранных зон для: рек и ручьев длиной менее 10 км составляют 50 м; четко выраженных истоков рек – радиусом 50м. рек и ручьев длиной от 10 до 50 км – 100м. рек и ручьев длиной от 50 км и более – 200м. радиус водоохранной зоны истоков рек устанавливается в размере – 50 м. Таблица 4 № п/п Названия водных объектов Ширина водоохраной зоны, м 1. Армак 200 2. Саргантуй 100 3 Улентуйка 100 4 Улятуй 100 5 Хулдат 100 6 Шугуйтуй 100 9 7 Кочкова 50 8 Широкая 50 Санитарно-защитные зоны промышленных предприятий - в зависимости от класса опасности рассчитывается размер санитарно-защитной зоны. Размеры санитарно-защитных зон не всегда соответствуют установленным нормам, а в отдельных случаях и вообще отсутствуют. Кроме того, территории некоторых санитарно-защитных зон заселены. Охранные зоны объектов культурного наследия В связи с тем, что детального обследования территории МО СП «Нарынское» на предмет выявления объектов культурного наследия не проводилось, а рекомендации по режимам использования, границы зон охраны и регламенты их содержания в настоящее время не разработаны, необходимо предусмотреть мероприятия по разработке и утверждению проектов зон охраны объектов культурного наследия на основании ст.34 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 года № 73 ФЗ. - историко-культурная оценка территории; - археологическая оценка территории; - выявление объектов культурного наследия (историко-культурная экспертиза); - паспортизация объектов культурного наследия; - постановка на государственную охрану (включение в Реестр объектов культурного наследия); - проектирование и отвод охранных зон, установление режимов и регламентов их содержания; - разработка муниципальных целевых программ по сохранению (реставрации) объектов культурного наследия, в т.ч. формирование историкокультурных заповедников. 10 Защитные леса. Все леса, находящиеся на территории поселения относятся к защитным. Данных по бывшему сельскому лесхозу нет. Пограничная зона — полоса вдоль границы государства или территории, где ограничены свободное передвижение людей и их хозяйственная деятельность. Как правило, устанавливается на границах с враждебными или недружественными территориями с целью облегчения поиска нарушителей границы, а также для исключения диверсий, но может сохраняться также и долгое время после нормализации отношений. Пограничную зону не следует путать с охраняемыми природными территориями (заповедниками и национальными парками), куда ограничен или закрыт доступ публики, а также автономными образованиями, куда может требоваться специальное разрешение. Согласно приказу ФСБ России от 16.06.2006 №283 «О пределах пограничной зоны на территории Республики Бурятия» пограничная зона в МО СП «Нарынское» занимает всю территорию поселения. 2.9. Перечень территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Перечень возможных источников чрезвычайных ситуаций природного характера Опасные геологические процессы Землетрясения. МО СП "Нарынское" входит в 8-балльную сейсмическую зону. Затопления и подтопления таблица 5 Бассейн р. Джида Село и водозаборные скважины не с. Нарын 773,000 772,000 затапливаются 11 Перечень возможных источников чрезвычайных ситуаций техногенного характера Взрыво-пожароопасные объекты К этим объектам относятся ГСМ, топливно-заправочные пункты. Объекты жизнеобеспечения. На территории поселения находятся котельные, ЖЭУ. Все они IV класса опасности. Энергетические объекты. Аварии на энергетических объектах могут быть связаны с - оборудованием, вырабатывающим энергию, - устройством преобразования энергии, - системой передачи и распределения энергии от источников потребления. Лесные пожары. Учитывая, что на территории сельского поселения имеются леса, расположенные на землях лесного фонда, от которых возможна угроза возникновения ЧС, связанных с природными пожарами, необходимо: -планирование и проведение мероприятий по противопожарному обустройству населенного пункта; -место проведения таких мероприятий; -виды мероприятий (разрубка противопожарных разрывов, устройство минерализованных полос, очистка территории от горючих материалов и т.п.) и их параметры; - противопожарные расстояния от границ застройки и участков садоводческих товариществ – не менее 15 м. Для обеспечения пожарной безопасности необходимо проведение следующих мероприятий: - проведение дополнительных проверок состояния защищенности от пожаров всех населенных пунктов и важных объектов инфраструктуры, расположенных в лесной зоне, а также соответствующих систем оповещения, при этом уделить особое внимание объектам, которые при возгорании дают вторичные отрицательные факторы или повышают степень поражения населения 12 (взрыво, пожаро химически опасные объекты, объекты с пребыванием людей с ограниченными возможностями, пожилых и детей); - устранение выявленных недостатков и доведение защищенности до безопасного уровня при наихудшем варианте развития событий; - создание добровольных пожарных формирований (пожарных дружин, основу которых могли бы составить представители казачества, активисты общественных объединений молодежи). Оснастить их пожарным инвентарем, согласно нормативным требованиям; - проведение уточнения планов действия (взаимодействия) органов управления и сил территориальных подсистем и звеньев РЧЧС (включая уровень поселения)т и обеспечение реальности их выполнения. Особое внимание уделять порядку взаимодействия при угрозе перехода природных пожаров на населенные пункты; - подготовку детальных выписок из планов действий для каждого лесного населенного пункта (с изложением на карте или схеме) с проработкой алгоритма действий главы поселения, пожарных дружин(добровольцев) и населения на случай угрозы от природных пожаров; - уточнение вышестоящих порядка органов экстренного управления и информирования аварийно-спасательных населения, служб в пожароопасный период на случай ЧС; - составление в населенных пунктах общего расчёта действий (какой дом или семья должна иметь средства ликвидации огня, места пункта сбора, и время прибытия на них по сигналам оповещения), обеспечение каждого подворья емкостями с водой, баграми, топорами и др., подручными средствами борьбы с пожаром; - создание мобильных механизированных отрядов по борьбе с лесными пожарами, определив места их базирования с учётом анализа лесопожарной обстановки и имеющихся в наличии средств пожаротушения. 13 Транспорт. Риск возникновения чрезвычайных ситуаций существует на всех видах транспорта. Вероятность чрезвычайных ситуаций имеется при перевозке взрывоопасных, химически опасных веществ и т.д., при неисправности транспортных средств, при неопытности водителей, при авариях на транспорте и т. д. Перечень возможных источников чрезвычайных ситуаций биологосоциального характера На территории поселения имеется скотомогильник, кладбище и 4 свалки. Для обеспечения экологической безопасности требуется проведение постоянного мониторинга природных процессов, обеспечение радиационной безопасности; обеспечение безопасности населения от влияния физических факторов; своевременное проведение противоклещевой обработки лесных массивов, посещаемых людьми; осуществление мероприятий по снижению шума в поселках и сельских населённых пунктах. Перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности Противопожарные инженерно-технических мероприятия мероприятий являются ГО, неотъемлемой обеспечивающих частью устойчивость функционирования в военное время отраслей и объектов народного хозяйства. Их важность предопределяется большими размерами ущерба, который могут нанести пожары, возникающие как в мирное время, так и в военное время, в очагах массового поражения. Для предупреждения чрезвычайных обстоятельств, связанных с пожаром, снижение их тяжести и ликвидации их последствий на последующих стадиях проектирования необходимо предусматривать технические и организационные мероприятия, направленные на снижение вероятности возникновения пожара, 14 защиту от огня, безопасную эвакуацию людей, беспрепятственный ввод и продвижение пожарных расчетов и пожарной техники. В целях предотвращения возникновения дополнительных очагов пожара открытые автостоянки следует размещать на расстоянии не менее высоты от ближайшего здания из расчета одна стоянка на группу зданий. При пожаре безопасность людей должна обеспечиваться своевременной беспрепятственной эвакуацией людей из опасной зоны, спасением людей, оказавшихся в зоне задымления и повышенной температуры. С целью предотвращения распространения очагов пожара необходимо обеспечить сигнализацию и оповещение о возникновении пожара, наличие средств пожаротушения. В интересах обеспечения наружного пожаротушения на сетях водопровода необходимо предусматривать пожарные гидранты, устанавливаемые в колодцах на сети, с обеспечением подъездов к ним и водопроводным кольцам. Пожарные гидранты, а также устройства для отключения поврежденных участков водопровода следует располагать на не заваливаемой территории. Указатели пожарных гидрантов устанавливаются во всех корпусах. В соответствии с требованиями МЧС 1.01-99 необходимо предусмотреть на последующих стадиях проектирования следующие мероприятия: организация проездов для пожарных машин с двух сторон домов шириной 6.0 м на расстоянии от фасадов 8-10 м с асфальтобетонным покрытием; устройство сквозных проходов в первых этажах секций жилых домов; устройство гидрантов на трассе основного водопровода, с учетом обеспечения тушения пожара в каждом здании от трех гидрантов удаленных от здания не более 150 м. Пожаротушение на рассматриваемой территории предусматривается выполнять: 15 - Существующими системами обеспечения пожарной безопасности в населенных пунктах поселения. Основным действующим элементом системы обеспечения пожарной безопасности является подразделение ПЧ-76, дислоцированное на территории центра поселения п. Петропавлока. В дополнение к существующим мероприятиям по пожаротушению в проекте предусматривается пожаротушение: - Силами проектируемого пожарного депо, и использования для пожаротушения проектируемых водопроводных сетей с установлением на них пожарных гидрантов, поверхностных водозаборов, а также из проектируемых резервуаров воды (см.раздел «Водоснабжение» ПЗ). На последующих стадиях проектирования мероприятия по обеспечению пожарной безопасности необходимо согласовывать с отделом пожарной безопасности, к которому относится данная территория. 2.10. Мероприятия по охране окружающей среды В проекте санитарно-защитной зоны на строительство новых, реконструкцию или техническое перевооружение действующих промышленных объектов, производств и сооружений должны быть предусмотрены мероприятия и средства на организацию санитарно-защитных зон, включая отселение жителей, обеспечивают должностные лица соответствующих промышленных объектов и производств. На 1 очередь строительства в целом по территории поселения необходимо реализовать следующие мероприятия: 1) Оптимизация технологической структуры систем теплоснабжения; 2) Децентрализация систем теплоснабжения с низкой плотностью тепловой нагрузки и переход на локальные источники теплоснабжения; совершенствование топливоподготовки и топливоподачи; оснащение котельных приборами учета и автоматики; оптимизация режимов горения топлива; оснащение котельных ГПУ с КПД не менее 82%; 16 3) Для юридических лиц, имеющих стационарные источники выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, необходимо разработать проект предельно допустимых выбросов и проект организации СЗЗ. На перспективу в целом по поселению – освоение новых технологий, новых типов энергоисточников. К таким технологиям можно отнести: Применение гелиустановок и тепловых насосов; Прокладка труб в пенополиуретановой изоляции при ремонте и прокладке новых участков тепловых сетей с использованием технологии монтажа труб с внутренней изоляцией сварного шва стеклоэмалевым покрытием; В процессе развития района необходимо предусмотреть реконструкцию котельных и строительство новых, в основном газовых котельных с целью улучшения экологии и повышения экономических показателей. Наиболее перспективным при высоких требованиях к охране окружающей среды является совместное использование тепловых насосов и солнечных коллекторов. Ввиду своей автономности тепловые насосы и солнечные коллектора могут устанавливаться индивидуально на каждое здание, при этом нет необходимости дополнительного устройства зданий, сооружений и сетей, как для традиционных теплоисточников с котлоагрегатами. Таким образом, на перспективу можно добиться снижения удельного вкалад теплоисточников от традиционных энергоносителей до 40%, тем самым снизить антропогенную нагрузку на ОПС. В результате выполнения вышеизложенных природоохранных мероприятий концентрации ЗВ на территории МО СП «Нарынское» на перспективу не будут превышать ПДК ЗВ в атмосферном воздухе населенных мест. 2.11. Мероприятия по охране объектов культурного наследия Таблица 6 17 № п/п 1. 2. Раздел мероприятий Государственная охрана объектов культурного наследия Состав мероприятий - историко-культурная оценка территории; - археологического оценка территории; - выявление объектов культурного наследия (историко-культурная экспертиза) - паспортизация объектов культурного наследия; - проектирование и отвод охранных зон, установление режимов и регламентов их содержания Сохранение объектов - разработка муниципальных целевых программ культурного по сохранению (реставрации) объектов наследия культурного наследия формирование историко-культурных заповедников 3. ПЛАНИРУЕМЫЕ ОБЪЕКТЫ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ 1. Фельдшерско-акушерский пункт на 2 врачебные должности; 2. Гостиничный комплекс на 8 мест; 3. Детский сад на 50 мест 4. Дом быта – ателье, ремонт обуви, парикмахерская 5. Цех по изготовлению сувениров из природных материалов; 6. Кафе на 25 мест; 7. Парк отдыха; 8. Пожарное депо на 2 машины 18