единый регламент сопровождения инвестиционных проектов по

ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 марта 2014 г. N 126
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЕДИНОГО РЕГЛАМЕНТА СОПРОВОЖДЕНИЯ
ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ ПО ПРИНЦИПУ "ОДНОГО
ОКНА",
РЕАЛИЗУЕМЫХ И (ИЛИ) ПЛАНИРУЕМЫХ К РЕАЛИЗАЦИИ
НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях установления единого порядка взаимодействия органов
исполнительной
власти
Самарской
области,
органов
местного
самоуправления в Самарской области и субъектов инвестиционной
деятельности, реализующих и (или) планирующих к реализации
инвестиционные проекты на территории Самарской области, а также
исполнения требований Стандарта деятельности органов исполнительной
власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного
инвестиционного
климата
в
регионе,
утвержденного
решением
наблюдательного совета автономной некоммерческой организации
"Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" от
03.02.2012, Правительство Самарской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Единый регламент сопровождения
инвестиционных проектов по принципу "одного окна", реализуемых и (или)
планируемых к реализации на территории Самарской области.
2. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на
министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской
области (Кобенко).
3. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой
информации.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Вице-губернатор - председатель
Правительства Самарской области
А.П.НЕФЕДОВ
Утвержден
Постановлением
Правительства Самарской области
от 13 марта 2014 г. N 126
ЕДИНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
СОПРОВОЖДЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ ПО
ПРИНЦИПУ
"ОДНОГО ОКНА", РЕАЛИЗУЕМЫХ И (ИЛИ) ПЛАНИРУЕМЫХ К
РЕАЛИЗАЦИИ
НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Единый регламент сопровождения инвестиционных проектов по
принципу "одного окна", реализуемых и (или) планируемых к реализации на
территории Самарской области (далее - Единый регламент), разработан в
соответствии
с
требованиями
Стандарта
деятельности
органов
исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению
благоприятного инвестиционного климата в регионе, утвержденного
решением наблюдательного совета автономной некоммерческой организации
"Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" от
03.02.2012.
1.2. Единый регламент разработан с целью установления порядка
взаимодействия органов исполнительной власти Самарской области и
субъектов инвестиционной деятельности, реализующих и (или)
планирующих к реализации инвестиционные проекты на территории
Самарской области.
1.3. Для целей Единого регламента используются следующие понятия:
инвестиционный
проект
обоснование
экономической
целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в
том числе необходимая проектная документация, разработанная в
соответствии с законодательством Российской Федерации, а также описание
практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план);
инициатор инвестиционного проекта - субъект инвестиционной
деятельности, обратившийся за содействием в реализации инвестиционного
проекта и предоставлением мер государственной поддержки инвестиционной
деятельности, в том числе с использованием механизмов государственночастного партнерства;
план-график - график выполнения мероприятий, направленных на
реализацию инвестиционного проекта;
технико-экономическое
обоснование
расчет
экономических
показателей инвестиционного проекта, оценка затрат на инвестиционный
проект и результатов его реализации, анализ срока окупаемости
инвестиционного проекта;
рабочая группа - рабочая группа совета по улучшению инвестиционного
климата в Самарской области, образованного в соответствии с
постановлением Губернатора Самарской области от 05.03.2013 N 56 "Об
образовании совета по улучшению инвестиционного климата в Самарской
области" (далее - совет по инвестициям);
реестр инвестиционных проектов Самарской области (далее - реестр) документ, содержащий информацию о планируемых к реализации и
реализуемых на территории Самарской области инвестиционных проектах;
уполномоченный орган - министерство экономического развития,
инвестиций и торговли Самарской области;
уполномоченная
организация
организация,
уполномоченная
министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской
области на сопровождение инвестиционного проекта;
сопровождение
инвестиционного
проекта
комплекс
мер
организационного характера, осуществляемых в пределах полномочий,
установленных действующим законодательством, уполномоченным органом
и уполномоченной организацией, направленных на содействие инициатору
инвестиционного проекта в реализации инвестиционного проекта.
II. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
2.1. Основанием для рассмотрения инвестиционного проекта является
обращение инициатора инвестиционного проекта в адрес уполномоченного
органа. Обращение может быть направлено в письменном виде или
размещено на официальном инвестиционном портале по адресу:
www.investinsamara.ru.
2.2. Все обращения подлежат регистрации в порядке, установленном
уполномоченным органом.
2.3. Уполномоченный орган после регистрации обращения инициатора
инвестиционного проекта в течение трех рабочих дней со дня регистрации
обращения направляет инициатору инвестиционного проекта письмо, в
котором:
уведомляет инициатора инвестиционного проекта о получении его
обращения и сообщает контактные данные ответственного за подготовку к
рассмотрению
инвестиционного
проекта
сотрудника
и
его
непосредственного руководителя;
запрашивает у инициатора инвестиционного проекта презентацию
проекта, технико-экономическое обоснование проекта, а также сведения о
требуемых параметрах производственной площадки или земельного участка
для реализации инвестиционного проекта по форме согласно приложению 1
к Единому регламенту.
2.4. В течение трех рабочих дней со дня поступления от инициатора
инвестиционного проекта документов, предусмотренных пунктом 2.3
Единого регламента, уполномоченный орган:
проводит анализ представленных документов;
уведомляет инициатора инвестиционного проекта об осуществлении
процедур содействия в реализации инвестиционного проекта по принципу
"одного окна" либо об отказе в осуществлении данных процедур;
информирует инициатора инвестиционного проекта о возможных
инструментах государственной поддержки, на которые он может
претендовать, а также о порядке их применения;
направляет в профильные органы исполнительной власти Самарской
области документы, полученные от инициатора инвестиционного проекта в
соответствии с пунктом 2.3 Единого регламента, для подготовки
предварительного заключения о возможности реализации инвестиционного
проекта на территории Самарской области (далее - заключение).
Основанием для отказа в осуществлении процедур содействия в
реализации инвестиционного проекта по принципу "одного окна" является
отсутствие пакета документов, указанных в пункте 2.3 Единого регламента.
2.5. Ответственность за достоверность сведений, представляемых в
уполномоченный орган, несет инициатор инвестиционного проекта.
2.6. Профильные органы исполнительной власти Самарской области в
течение пятнадцати рабочих дней со дня получения запроса направляют в
адрес уполномоченного органа заключение. Заключение должно содержать
информацию
о
возможности
либо
невозможности
реализации
инвестиционного проекта на территории Самарской области. В случае
непредставления в адрес уполномоченного органа заключения в
установленный срок считается, что реализация инвестиционного проекта на
территории Самарской области признана профильным органом
исполнительной власти Самарской области возможной.
2.7. В случае, если для реализации инвестиционного проекта требуется
предоставление производственных площадей или земельного участка,
уполномоченный орган в течение пятнадцати рабочих дней со дня
поступления от инициатора инвестиционного проекта документов,
указанных в пункте 2.3 Единого регламента, готовит предложение с
вариантами размещения и подключения объекта к сетям инженернотранспортной инфраструктуры.
2.8. Уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня
получения
заключений,
представленных
профильными
органами
исполнительной власти Самарской области:
проводит их анализ и готовит сводное заключение о возможности
реализации инвестиционного проекта на территории Самарской области
(далее - сводное заключение);
направляет сводное заключение и предложение с вариантами
размещения и подключения объекта к сетям инженерно-транспортной
инфраструктуры инициатору инвестиционного проекта.
2.9. В случае несогласия инициатора инвестиционного проекта с
вариантами размещения и подключения объекта к сетям инженернотранспортной инфраструктуры уполномоченный орган в течение пятнадцати
рабочих дней готовит предложение с альтернативным вариантом размещения
и подключения объекта к сетям инженерно-транспортной инфраструктуры с
учетом пожеланий инициатора инвестиционного проекта.
2.10. В случае отклонения инициатором инвестиционного проекта
альтернативного варианта уполномоченный орган образует рабочую группу,
в которую включает представителя инициатора инвестиционного проекта.
Указанная рабочая группа в месячный срок готовит согласованный вариант
размещения и подключения объекта к сетям инженерно-транспортной
инфраструктуры либо заключение о невозможности реализации
инвестиционного проекта в предложенном виде.
2.11. С целью определения места размещения производства инициатор
инвестиционного проекта при содействии уполномоченного органа проводит
осмотр предлагаемых производственных площадок или земельных участков.
После принятия инициатором инвестиционного проекта решения о месте
размещения производства им в уполномоченный орган направляется
соответствующее уведомление.
2.12. Сводное заключение и предложение с вариантами размещения и
подключения объекта к сетям инженерно-транспортной инфраструктуры
являются основаниями для рассмотрения:
инвестиционных проектов стоимостью 650 млн. рублей и более советом по инвестициям;
инвестиционных проектов стоимостью менее 650 млн. рублей - рабочей
группой.
2.13. Для рассмотрения инвестиционного проекта советом по
инвестициям или рабочей группой инициатор инвестиционного проекта
направляет в уполномоченный орган актуализированную информацию об
инвестиционном проекте:
бизнес-план инвестиционного проекта;
презентацию инвестиционного проекта;
сведения о предполагаемом месте размещения производства;
иные материалы об инвестиционном проекте по усмотрению инициатора
инвестиционного проекта.
В случае, если инициатор инвестиционного проекта предполагает
участие в его реализации конкретных организаций, фондов, институтов
развития, то представляемые на рассмотрение совета по инвестициям и
рабочей группы материалы должны соответствовать требованиям,
предъявляемым данными организациями, фондами, институтами развития к
проектам.
2.14. По результатам рассмотрения советом по инвестициям или рабочей
группой выносится решение о целесообразности или нецелесообразности
реализации инвестиционного проекта на территории Самарской области и
необходимости (возможности) оказания государственной поддержки
инициатору инвестиционного проекта. Выписка из протокола заседания
совета по инвестициям или рабочей группы предоставляется инициатору
инвестиционного проекта в течение трех рабочих дней после подписания
протокола.
2.15. На основании решения совета по инвестициям или рабочей группы
о целесообразности реализации инвестиционного проекта на территории
Самарской
области
и
необходимости
(возможности)
оказания
государственной поддержки уполномоченным органом совместно с
инициатором инвестиционного проекта в течение десяти рабочих дней с даты
принятия вышеуказанного решения разрабатывается и утверждается планграфик.
III. ВЕДЕНИЕ РЕЕСТРА ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
3.1. Информация о ходе реализации инвестиционных проектов,
включенных в реестр, размещается уполномоченным органом на
инвестиционном портале www.investinsamara.ru.
3.2. Включение инвестиционного проекта в реестр производится
ответственным за его ведение специалистом уполномоченного органа на
основании решения совета по инвестициям или рабочей группы.
3.3. Уведомление о включении инвестиционного проекта в реестр в
течение трех рабочих дней со дня внесения сведений направляется
ответственным за его ведение специалистом уполномоченного органа в адрес
инициатора инвестиционного проекта и уполномоченной организации.
3.4. Порядок ведения реестра утверждается приказом уполномоченного
органа.
IV. ПОРЯДОК СОПРОВОЖДЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫХ
ПРОЕКТОВ ПРИ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ
4.1. Сопровождение инвестиционных проектов на стадии их реализации
осуществляется уполномоченным органом и уполномоченной организацией.
4.2. Формы сопровождения каждого инвестиционного проекта
уполномоченной организацией определяются в соответствии с решением
совета по инвестициям или рабочей группы.
4.3. Уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня
принятия решения советом по инвестициям или рабочей группой о
целесообразности реализации инвестиционного проекта на территории
Самарской
области
и
необходимости
(возможности)
оказания
государственной поддержки инициатору инвестиционного проекта назначает
из состава своих сотрудников куратора инвестиционного проекта.
4.4. Куратор инвестиционного проекта осуществляет от имени
уполномоченного органа оперативный контроль за реализацией
инвестиционного проекта, а также оказывает содействие в его реализации в
пределах своей компетенции.
4.5. Руководитель уполномоченной организации в течение трех рабочих
дней с даты получения указанного в пункте 3.3 Единого регламента
уведомления назначает ответственного исполнителя по каждому
инвестиционному проекту.
4.6. Ответственный исполнитель уполномоченной организации
осуществляет необходимые процедуры сопровождения инвестиционного
проекта, направленные на его реализацию в соответствии с планомграфиком.
4.7. Ответственный исполнитель уполномоченной организации
ежемесячно представляет в уполномоченный орган сведения о реализации
инвестиционного проекта по форме согласно приложению 2 к Единому
регламенту.
4.8. Сопровождение инвестиционного проекта уполномоченным органом
и уполномоченной организацией осуществляется в течение всего срока его
реализации в соответствии с планом-графиком и бизнес-планом.
4.9.
По
окончании
реализации
инвестиционного
проекта
уполномоченная организация направляет в профильные органы
исполнительной власти Самарской области сведения о параметрах
созданного (модернизированного) объекта.
Приложение 1
к Единому регламенту
сопровождения инвестиционных проектов
по принципу "одного окна", реализуемых
и (или) планируемых к реализации
на территории Самарской области
Сведения
о требуемых параметрах производственной площадки или
земельного участка для реализации инвестиционного проекта
Заявитель
Адрес предприятия
Контактное лицо
Телефон
E-mail
Сумма инвестиций в проект
Источник финансирования
Период строительства
Площадь запрашиваемого участка (кв. м)
минимальная длина (м)
минимальная ширина (м)
Категория земли
Вид производства
Класс опасности производства, в том числе пожароопасность
Санитарно-защитная зона (м)
Электроснабжение:
МВт
категория надежности
Газоснабжение:
куб. нМ/год
куб. нМ/час
давление
Водоснабжение:
общее (куб. м/сутки)
питьевая (куб. м/сутки)
техническая (куб. м/сутки)
Водоотведение хозяйственно-бытовых стоков (куб. м/сутки)
Водоотведение ливневых вод (л/сек.)
Грузооборот автотранспортом (автомобилей/сутки,
грузоподъемность)
Наличие ж/д путей (необходимость, грузооборот вагонов/сутки)
Количество рабочих мест, создаваемых при реализации проекта
Другие условия
Дата заполнения
Приложение 2
к Единому регламенту
сопровождения инвестиционных проектов
по принципу "одного окна", реализуемых
и (или) планируемых к реализации
на территории Самарской области
Отчет
о реализации проекта
(представляется ____________)
Наимен
ование
Период
всего
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Осв
(зак
акт
выпол
работ
руб
план факт план факт план факт план факт план факт план факт план факт план факт план факт всего
Объем
инвести
ций
ВСЕГО
Источник финансирования
Наименование
Период
всего
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 г
план факт план факт план факт план факт план факт план факт план факт план ф
Собственные средства
Привлеченные средства
В том числе:
кредиты
облигационные займы
займы организаций
бюджетное финансирование
средства внешних инвесторов
использование лизинга
Прочие привлеченные средства
ВСЕГО
Бюджетная эффективность
Наименование
период
всего
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
план факт план факт план факт план факт план факт план факт план факт план фак
1. Приток (налоговые выплаты
в рамках реализации проекта),
тыс. рублей:
федеральный бюджет
областной бюджет
местный бюджет
2. Отток (налоговые льготы,
представленные в рамках
реализации проекта), тыс.
рублей:
федеральный бюджет
областной бюджет
местный бюджет
3. Чистый доход бюджета (1) (2)
4. Коэффициент
дисконтирования (ставка
рефинансирования ЦБ РФ), %
5. Дисконтированный чистый
доход бюджета (ЧДД)
6. Государственные гарантии,
тыс. рублей
7. Индекс доходности гарантий
(5) / (6)
Рабочие места
Наименование
период
всего
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019
план факт план факт план факт план факт план факт план факт план факт план
Количество рабочих мест (всего)
В том числе:
новые рабочие места
рабочие места
строительства
на
период
Интегральные показатели
Показатели
N
п/п
1.
NPV, млн. рублей
2.
IRR, %
3.
Срок окупаемости, лет
План
Ввод и вывод мощностей
Факт
N
п/п
Наименование сети
Объем ввода мощностей, Объем вывода мощностей,
МВт, Гкал/час, км, МВА МВт, Гкал/час, км, МВА
план
факт
1.
Электроснабжение
2.
Газоснабжение
3.
Теплоснабжение
4.
Водоснабжение
5.
Водоотведение
план
факт
Причины корректировки