Об утверждении положения о предоставлении

Документ предоставлен КонсультантПлюс
ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 сентября 2015 г. N 439-пп
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СУБСИДИЙ ЗА СЧЕТ
СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА В ЦЕЛЯХ ВОЗМЕЩЕНИЯ НЕДОПОЛУЧЕННЫХ
ДОХОДОВ В СВЯЗИ С ОКАЗАНИЕМ УСЛУГ В СФЕРЕ ЭЛЕКТРО-, ГАЗО-,
ТЕПЛО- И ВОДОСНАБЖЕНИЯ, ВОДООТВЕДЕНИЯ И ОЧИСТКИ СТОЧНЫХ ВОД
В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь
статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области постановляет:
1. Установить, что в Иркутской области за счет средств областного бюджета на
соответствующий финансовый год и на плановый период осуществляется государственная
поддержка в связи с оказанием услуг в сфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения,
водоотведения и очистки сточных вод.
2. Утвердить Положение о предоставлении субсидий за счет средств областного бюджета в
целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг в сфере электро-, газо-,
тепло- и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод (прилагается).
3. Признать утратившими силу:
1) постановление Правительства Иркутской области от 31 января 2011 года N 20-пп "Об
утверждении Положения о предоставлении субсидий за счет средств областного бюджета в целях
возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг в сфере электро-, газо-, тепло- и
водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод";
2) постановление Правительства Иркутской области от 26 сентября 2013 года N 402-пп "О
внесении изменений в Положение о предоставлении субсидий за счет средств областного
бюджета в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг в сфере
электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод";
3) постановление Правительства Иркутской области от 7 июля 2014 года N 328-пп "О
внесении изменений в Положение о предоставлении субсидий за счет средств областного
бюджета в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг в сфере
электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод";
4) пункт 10 постановления Правительства Иркутской области от 22 июня 2015 года N 307-пп
"О внесении изменений в отдельные правовые акты Иркутской области в части отмены
обязательности печати хозяйственных обществ".
4. Правовые акты министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской
области, предусмотренные подпунктами 1, 6, 8, 10, 13 пункта 6, пунктами 8, 11, 15, 20 Положения
о предоставлении субсидий за счет средств областного бюджета в целях возмещения
недополученных доходов в связи с оказанием услуг в сфере электро-, газо-, тепло- и
водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утвержденного пунктом 2 настоящего
постановления, подлежат изданию в течение 15 рабочих дней со дня вступления в силу
настоящего постановления.
5. Настоящее постановление вступает в силу через десять календарных дней после его
официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящим пунктом
установлены иные сроки вступления их в силу.
Положения подпункта 2 пункта 6 Положения о предоставлении субсидий за счет средств
областного бюджета в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг в
сфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод,
утвержденного пунктом 2 настоящего постановления, в части использования юридическими
лицами типовых уставов вступают в силу с 29 декабря 2015 года.
Временно исполняющий обязанности
Губернатора Иркутской области
С.В.ЕРОЩЕНКО
Утверждено
постановлением
Правительства Иркутской области
от 2 сентября 2015 года
N 439-пп
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СУБСИДИЙ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
В ЦЕЛЯХ ВОЗМЕЩЕНИЯ НЕДОПОЛУЧЕННЫХ ДОХОДОВ В СВЯЗИ С
ОКАЗАНИЕМ УСЛУГ В СФЕРЕ ЭЛЕКТРО-, ГАЗО-, ТЕПЛО- И
ВОДОСНАБЖЕНИЯ, ВОДООТВЕДЕНИЯ И ОЧИСТКИ СТОЧНЫХ ВОД
1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса
Российской Федерации и устанавливает условия и порядок предоставления субсидий за счет
средств областного бюджета в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием
услуг в сфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод
(далее - субсидии), критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных
(муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей и физических лиц, имеющих
право на получение субсидий, а также порядок возврата субсидий (остатка субсидий). В
настоящем Положении термин "теплоснабжение" используется в значении термина "отопление".
2. Недополученные доходы, предусмотренные пунктом 1 настоящего Положения,
определяются как произведение объема предоставленных населению коммунальных услуг на
разницу между установленными для юридического лица (за исключением государственных
(муниципальных) учреждений), индивидуального предпринимателя, физического лица тарифами
на коммунальные услуги и установленными тарифами на соответствующие коммунальные услуги
для населения (далее - недополученные доходы).
3. Уполномоченным органом по предоставлению субсидий является министерство
жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области (далее - Министерство).
4. Право на получение субсидий имеют юридические лица (за исключением
государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальные предприниматели и
физические лица, оказывающие услуги населению на территории Иркутской области по ценам
(тарифам), установленным решениями уполномоченных органов в области регулирования цен
(тарифов) (далее - Получатели), и отвечающие одновременно следующим критериям:
1) наличие заключенных с потребителями договоров ресурсоснабжения;
2) эксплуатация объектов коммунальной инфраструктуры, необходимых для производства
(реализации) коммунальных ресурсов (далее - объекты коммунальной инфраструктуры), в
соответствии с законодательством;
3) отсутствие фактов нецелевого и неэффективного использования ранее предоставленных
из областного бюджета субсидий;
4) отсутствие задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской
Федерации и государственные внебюджетные фонды.
5. Предоставление субсидий осуществляется при соблюдении следующих условий:
1) наличие у Получателя подтвержденных недополученных доходов в соответствующем
году;
2) представление в Министерство документов, предусмотренных пунктом 6 настоящего
Положения, не позднее 1 ноября года, в котором предоставляются субсидии;
3) наличие письменного согласия Получателя на осуществление проверок соблюдения
условий, целей и порядка предоставления субсидий.
6. Для получения субсидии Получатель представляет следующие документы:
1) заявка на предоставление субсидии (далее - заявка) по форме, установленной правовым
актом Министерства;
Положения подпункта 2 пункта 6 в части использования юридическими лицами типовых
уставов вступают в силу с 29 декабря 2015 года (абзац второй пункта 5 данного документа).
2) копия учредительных документов (за исключением типового устава, утвержденного
уполномоченным государственным органом) - для юридического лица;
3) копии документов, подтверждающих полномочия руководителя юридического лица или
уполномоченного им лица;
4) копия документа, удостоверяющего личность индивидуального предпринимателя или
физического лица;
5) копии документов, удостоверяющих личность и подтверждающих полномочия
представителя Получателя, - в случае обращения с заявлением представителя Получателя;
6) справка-описание объектов коммунальной инфраструктуры по форме, установленной
правовым актом Министерства;
7) копии документов, подтверждающих право Получателя на эксплуатацию объектов
коммунальной инфраструктуры, с указанием их полного наименования, реквизитов, срока
действия и предмета;
8) реестр заключенных с потребителями договоров ресурсоснабжения по форме,
установленной правовым актом Министерства;
9) письменная гарантия о заключении и представлении в течение 10 календарных дней с
даты подписания соглашения, предусмотренного пунктом 15 настоящего Положения, договора
банковского счета либо дополнительного соглашения к договору банковского счета с
обслуживающим банком, содержащего условия о списании денежных средств с банковского счета
Получателя и представлении в банк сведений о Министерстве как о получателе средств,
имеющем право предъявлять инкассовые поручения к банковскому счету Получателя;
10) расчет размера недополученных доходов по форме, установленной правовым актом
Министерства;
11) копии документов, подтверждающих расчет размера недополученных доходов;
12) справка налогового органа об открытых (закрытых) счетах, выданная не ранее чем за 30
календарных дней до даты представления документов, предусмотренных настоящим пунктом;
13) письменное согласие Получателя на осуществление Министерством и органами
государственного финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка
предоставления субсидий по форме, установленной правовым актом Министерства;
14) опись представленных документов, оформленная в произвольной форме, в 2
экземплярах.
7. Получатель вправе по собственному усмотрению представить в Министерство следующие
документы:
1) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, выданная не ранее чем
за 30 календарных дней до дня представления документов, предусмотренных пунктом 6
настоящего Положения;
2) выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей,
выданная не ранее чем за 30 календарных дней до дня представления документов,
предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения;
3) копии документов, подтверждающих право Получателя на эксплуатацию объектов
коммунальной инфраструктуры, прошедших государственную регистрацию в уполномоченных
органах (в случае, если требование о государственной регистрации установлено
законодательством);
4) справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам, выданная
территориальным органом Федеральной налоговой службы не ранее чем за 30 календарных дней
до дня подачи документов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения;
5) справки о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам, выданные
территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального
страхования Российской Федерации не ранее чем за 30 календарных дней до дня подачи
документов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения.
В случае непредставления Получателем документов, предусмотренных настоящим пунктом,
Министерство запрашивает указанные документы (сведения, содержащиеся в них) в рамках
межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с законодательством.
8. Заявки регистрируются Министерством в течение 1 рабочего дня, следующего за днем их
поступления, в журнале "Учет заявок на предоставление субсидии", составленном по форме,
установленной правовым актом Министерства.
9. Основаниями отказа в приеме заявки к рассмотрению являются:
1) непредставление или неполное представление документов, предусмотренных пунктом 6
настоящего Положения;
2) представление документов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения, по
истечении срока, предусмотренного подпунктом 2 пункта 5 настоящего Положения для их
представления.
Решение об отказе в приеме заявки к рассмотрению принимается Министерством в
письменной форме и направляется Получателю в течение 5 рабочих дней со дня его принятия
почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) по электронному адресу, указанному
в заявке.
10. Министерство в течение 30 рабочих дней со дня регистрации заявки рассматривает
указанную заявку и документы, предусмотренные пунктами 6, 7 настоящего Положения, и
принимает решение о предоставлении субсидий или об отказе в предоставлении субсидий.
11. Министерство на основании расчетов размера недополученных доходов подготавливает
сводный расчет размера недополученных доходов, составленный по форме, установленной
правовым актом Министерства, и направляет его для согласования в уполномоченный орган
исполнительной власти Иркутской области в области государственного регулирования цен
(тарифов) (далее - уполномоченный орган) в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявки.
Уполномоченный орган в течение 7 рабочих дней со дня поступления сводного расчета
размера недополученных доходов согласовывает размер недополученного дохода Получателя
при условии соответствия указанного размера установленным тарифам на коммунальные услуги и
непревышения объемов коммунальных услуг, заявленных при тарифном регулировании.
12. В случае, если в ходе проверки расчетов размера недополученных доходов установлено,
что данные расчеты не соответствуют требованиям, предусмотренным пунктом 11 настоящего
Положения, они подлежат исключению при определении Министерством размера субсидии. В
этом случае Министерством принимается решение о предоставлении субсидии в размере,
уменьшенном на величину указанных недополученных доходов.
13. Решение о предоставлении субсидии, в том числе решение, предусмотренное пунктом
12 настоящего Положения, или решение об отказе в предоставлении субсидии принимается
Министерством в письменной форме и доводится до сведения Получателя не позднее 3 рабочих
дней со дня его принятия путем направления почтового отправления с уведомлением о вручении
и (или) по электронному адресу, указанному в заявке.
14. Основаниями отказа в предоставлении субсидий являются:
1) несоответствие Получателя критериям и условиям, предусмотренным пунктами 4, 5
настоящего Положения;
2) выявление факта представления недостоверных сведений, содержащихся в документах,
предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения.
15. Субсидии предоставляются на основании соглашений о предоставлении субсидий,
заключаемых Министерством с Получателями (далее - соглашение) по форме, установленной
правовым актом Министерства.
16. При заключении соглашения из общего объема субсидии исключаются суммы расходов
на приобретение и доставку топливно-энергетических ресурсов для оказания услуг в сфере
электро-, тепло- и горячего водоснабжения, подлежащих возмещению за счет средств областного
бюджета в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 10 июля 2014 года
N 336-пп "Об утверждении Положения о предоставлении субсидий за счет средств областного
бюджета в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат, связанных с приобретением и
доставкой топливно-энергетических ресурсов для оказания услуг в сфере электро-, тепло- и
горячего водоснабжения".
17. Предоставление субсидий осуществляется путем перечисления денежных средств с
лицевого счета Министерства на расчетные счета Получателей, открытые в кредитных
организациях, в срок до 30 декабря текущего финансового года, но не ранее представления
Получателем ежеквартального, предварительного годового отчетов в соответствии с пунктом 20
настоящего Положения.
18. В случае, если в период после дня заключения соглашения и до дня представления
Получателем предварительного годового отчета, предусмотренного пунктом 20 настоящего
Положения, у Получателя произошло изменение тарифа на коммунальные услуги и (или)
изменение объема оказываемых коммунальных услуг, Получатель письменно уведомляет об этом
Министерство в срок, не превышающий 15 календарных дней со дня наступления указанных
обстоятельств, и представляет в указанный срок, но не позднее срока, установленного в
подпункте 2 пункта 5 настоящего Положения, повторно заявку и следующие документы:
1) документы, предусмотренные подпунктами 10, 11 пункта 6 настоящего Положения, - в
случае изменения тарифа на коммунальные услуги;
2) документы, предусмотренные подпунктами 6 - 8, 10, 11 пункта 6 настоящего Положения, в случае изменения объема оказываемых коммунальных услуг.
19. Министерство рассматривает представленные Получателем заявки и документы,
указанные в пункте 18 настоящего Положения, в порядке, предусмотренном пунктами 10 - 12, 14
настоящего Положения, и принимает решение о предоставлении субсидии в пересчитанном
размере и заключении с Получателем дополнительного соглашения к соглашению или об отказе в
предоставлении субсидии в пересчитанном размере.
20. Получатели представляют в Министерство ежеквартальные, предварительный годовой и
уточненный годовой отчеты о фактически сложившихся за отчетный период недополученных
доходах в сфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.
Ежеквартальные отчеты представляются ежеквартально в срок до 15 числа месяца,
следующего за отчетным кварталом, предварительный годовой отчет представляется до 1
декабря текущего финансового года, уточненный годовой отчет - до 25 января года, следующего
за отчетным финансовым годом. Отчеты представляются по форме, установленной правовым
актом Министерства.
Под отчетным кварталом в настоящем пункте понимается квартал, предшествующий
текущему кварталу.
21. После представления Получателями уточненного годового отчета и проверки его
Министерством:
1) в случае предоставления субсидий в размере, превышающем фактически
недополученные доходы, Получатель обязан в течение 10 рабочих дней со дня получения
соответствующего требования осуществить возврат субсидий в областной бюджет в размере
разницы между фактически предоставленной субсидией и фактически сложившимися
недополученными доходами за отчетный финансовый год;
2) в случае предоставления субсидий в размере меньшем, чем размер фактически
недополученных доходов, разница подлежит перечислению из областного бюджета в следующем
финансовом году путем заключения отдельного соглашения.
22. В случае нарушения Получателем условий, установленных для получения субсидий, либо
невыполнения и (или) ненадлежащего выполнения Получателем обязанностей, предусмотренных
соглашением, Министерство в течение 30 рабочих дней со дня выявления таких нарушений
направляет Получателю требование о возврате полученных субсидий. Субсидии подлежат
возврату в областной бюджет в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующего
требования.
В случае невозврата остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году,
Министерство направляет в срок до 1 июля текущего финансового года Получателю требование о
возврате остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, с указанием срока
возврата, который не может превышать 10 рабочих дней со дня направления указанного
требования.
В случае выявления фактов прекращения Получателем деятельности по оказанию
субсидируемых коммунальных услуг соответствующего вида Министерство в течение 30 рабочих
дней со дня выявления таких фактов направляет Получателю требование о досрочном
прекращении действия соглашения в одностороннем порядке.
23. Министерство ежегодно в срок до 25 апреля года, следующего за отчетным,
представляет в министерство финансов Иркутской области информацию о фактически
сложившихся за отчетный финансовый год недополученных доходах в связи с оказанием услуг в
сфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод и размерах
субсидий, предоставленных Получателям в отчетном финансовом году.
24. Министерство и органы государственного финансового контроля осуществляют
обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий
Получателями в соответствии с законодательством.
Исполняющий обязанности министра
жилищной политики, энергетики и
транспорта Иркутской области
И.Н.НОСКОВ