Нет - Правительство Республики Хакасия

Рассмотрение проблемных вопросов связанных с заполнением справок о
доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера,
представляемых государственными гражданскими и муниципальными
служащими
Раздел 1 Сведения о доходах
1. Является ли видом дохода сумма выплат на приобретение жилого
помещения, предоставленная за счет бюджетных средств?
Да. Ст.217 части второй Налогового кодекса.
2. Указывать ли в разделе «Сведения о доходах» сумму жилищного
сертификата, полученного на приобретение жилья?
Нет.
3. Относятся ли к доходам компенсационные выплаты за оплату жилищнокоммунальных услуг, детского сада и т.п., а также социальные и имущественные
налоговые вычеты (оплата за обучение, лечение, приобретение недвижимости,
строительство жилья и т.п.)?
Налоговый кодекс. Компенсации да, налоговые вычеты нет.
4. Следует ли указывать стоимость сертификата на материнский капитал и
по состоянию на какую дату? Или необходимо указывать сумму ежегодной
компенсации? (Например, в 2012 году – 387640 руб., 2013 – 408690 руб., доход
21320 руб.)
В соответствии с Методическими рекомендациями Минтруда России
указывается государственный сертификат на материнский (семейный)
капитал, однако протоколом совещания в Минздравсоцразвития России от
15.02.2011 № 4/17/16а предусмотрено, что упомянутые сведения указываются в
пункте 7 раздела 1 справки по факту перечисления денежных средств на счет
государственного служащего (его супруги).
5. Какие виды доходов необходимо обязательно указывать в п. 6 раздела 1
строка – доходы от ценных бумаг и долей участия в коммерческих организациях?
Дивиденды, полученные служащим - акционером (участником) от
организации
при
распределении
прибыли,
остающейся
после
налогообложения (в том числе в виде процентов по привилегированным
акциям), по принадлежащим акционеру (участнику) акциям (долям)
пропорционально долям акционеров (участников) в уставном (складочном)
капитале этой организации (справка Минтруда России от 05.10.2012
«Рекомендации по заполнению справок о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера»)
6. Какие виды доходов необходимо обязательно указывать в п. 7 раздела 1
строка – иные доходы? Просим по возможности дать исчерпывающий перечень
видов доходов, которые должны быть указаны в п. 7 раздела 1.
Справка Минтруда России от 05.10.2012 «Рекомендации по заполнению
справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера», Письмо Минздравсоцразвития России от 11.04.2012 № 17-1/556 «О
направлении протокола совещания Минздравсоцразвития России о порядке
заполнения государственными служащими справок о доходах, имуществе и
обязательствах имущественного характера» (вместе с «Протоколом
совещания в Минздравсоцразвития России по вопросу выработки единых
подходов к решению вопросов, возникающих при реализации обязанности по
представлению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера» от 27.03.2012 № СН-4)
7.
Следующая ситуация: отец госслужащей, имевший в личной
собственности квартиру, в 2013 году совершил сделку купли-продажи этой
квартиры и вырученные от продажи деньги перечислил на счет своей дочери. Дочь
в этом же году на эти деньги покупает квартиру большей площади в личную
собственность (на недостающую сумму оформляет ипотечный кредит). Указывая в
1 разделе справки доход, полученный от отца, какое следует указать основания
получения денег? Какую сумму следует указать в справке по ипотечному кредиту?
Всю сумму кредита или непогашенный остаток кредита?
В разделе 1 указывается «доход полученный в порядке дарения». В
пункте 5.2 указывается основной долг на отчетную дату.
8. В разделе справки о доходах рекомендовано указывать суммы в рублях,
однако при осуществлении проверки достоверности представленных сведений в
налоговой службе о сумме доходов, в случае отсутствия в запросе суммы копеек,
налоговая служба направляет ответ как представленные недостоверные сведения.
Указываются доли рубля, а не копейки.
9. Сумма доходов от вкладов в банке может составлять менее рубля, как
включать такие суммы в справку?
Указываются доли рубля, а не копейки.
Раздел 2. Сведения об имуществе
2.1. Недвижимое имущество
10. Если гражданин имеет в долевой собственности имущество, в разделе 2
«Сведения об имуществе» п. 2.1. «Недвижимое имущество» столбец 5 «Площадь»
и в разделе 5 «Сведения об обязательствах имущественного характера» п. 5.1.
«Объекты недвижимого имущества…» столбец 6 «Площадь» указывается общая
площадь недвижимости или площадь доли?
В столбце «Площадь» указывается общая площадь недвижимости.
11. Муниципальный служащий по договору участвовал в долевом
строительстве многоквартирного дома. После завершения строительства квартиры
переданы застройщиком по акту дольщикам. Право собственности на 01.01.2014 не
зарегистрировано. Подлежит ли отражению в справке о доходах за 2013 год
переданный объект недвижимости?
Право собственности на квартиру не оформлено, следовательно в
разделе 2 справки квартиру не указываем, полагаем, что до момента
оформления права собственности данную квартиру желательно указывать в
разделе 5.1 справки.
12. Порядок отражения в разделе 2 «Недвижимое имущество, находящееся
в собственности» сведений о наличии доли земельного участка, находящегося под
многоквартирным жилым домом, если в поселении работа по определению долей
земельного участка для каждого собственника имущества, находящегося в этом
многоквартирном доме, не проведена?
Следовательно не указывается. Но желательно дать пояснения к
справке.
2.2. Транспортные средства
13. Насколько подробно нужно указывать вид транспортного средства,
например, нужен ли идентификационный номер?
Указывается марка, вид собственности, и место регистрации по
свидетельству о регистрации
Раздел 3. Сведения о денежных средствах, находящихся на счетах в
банках и иных кредитных организациях
14. Округляются ли суммы на счетах, указываемые в разделе 3 справки?
По аналогии с разделом 1.
15. Муниципальному служащему без его согласия банком была
изготовлена и выслана по почте кредитная карта, для активации которой в
сопроводительном письме предлагалось обратиться в ближайшее отделение банка.
Служащий указанную карту активировать не желает. Следует ли отражать
кредитную карту в справке о доходах?
16. Нет.
В остатке указываются личные денежные средства, имеющиеся на счете
кредитной карты при отсутствии задолженности (без учета лимита).
Например, имеется кредитная карта VIZA с лимитом кредита 120000 рублей.
При отсутствии задолженности доступные денежные средства составляют
125000 рублей, из них 5000 рублей - личные средства держателя счета, которые
и указываются в разделе 3. При наличии задолженности, долговые
обязательства указываются в п.5.2. раздела 5.
17. Нужно ли отражать в разделе 3 справки о доходах не активированные
в отчетном году кредитные карты?
Да. Если есть договор.
18. В каком разделе указываются кредиты, не превышающие 100-кратный
размер минимальной оплаты труда, установленной на отчетную дату?
19. Ни в каком.
20. В разделе 3 «Сведения о денежных средствах, находящихся на счетах в
банках и иных кредитных организациях» указываются сведения о денежных
средствах на счетах в банках и иных кредитных организациях. Необходимо ли
указывать те счета, которые гражданский служащий закрыл в 2014 году, однако на
конец отчетного периода – 31.12.2013 они у него существовали?
Необходимо указывать.
Раздел 4. Сведения о ценных бумагах
21. В п. 4.2. раздела 4 «Иные ценные бумаги» указывается ли сертификат
на материнский капитал?
Нет.
Напоминаем
Статья 844 ГК РФ. Сберегательный (депозитный) сертификат
1. Сберегательный (депозитный) сертификат является ценной бумагой,
удостоверяющей сумму вклада, внесенного в банк, и права вкладчика
(держателя сертификата) на получение по истечении установленного срока
суммы вклада и обусловленных в сертификате процентов в банке, выдавшем
сертификат, или в любом филиале этого банка.
2.
Сберегательные
(депозитные)
сертификаты
могут
быть
предъявительскими или именными.
3. В случае досрочного предъявления сберегательного (депозитного)
сертификата к оплате банком выплачиваются сумма вклада и проценты,
выплачиваемые по вкладам до востребования, если условиями сертификата
не установлен иной размер процентов.
3) государственный сертификат на материнский (семейный) капитал именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры
государственной поддержки.
ст. 2, Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 28.07.2012) «О
дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»
Раздел 5. сведения об обязательствах имущественного характера
5.1. Объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании
22. В п. 5.1. раздела 5 «Сведения об обязательствах имущественного
характера» указывается ли недвижимое имущество, не оформленное в
собственность. Например, дачные участки, не оформленные в собственность,
предоставленные садовыми обществами: оформлена садовая книжка, платятся
взносы в садовое общество.
Да.
23. Указывать ли в п. 5.1. «Объекты недвижимого имущества, находящиеся в
пользовании» раздела 5 «Сведения об обязательствах имущественного характера»
долю от имущества (например, квартиры), принадлежащей на праве собственности
члену семьи, как находящуюся в безвозмездном пользовании других членов семьи
при фактическом предоставлении?
Нет.
24. Как осуществлять проверку объектов, находящихся в пользовании, если
Росреестр дает информацию только по объектам, находящимся в собственности?
Задача проводить проверку в отношении доходов и имущества
находящегося в собственности. Объекты недвижимости находящиеся в
пользовании возможно проверять через Кадастровую палату
5.2. Прочие обязательства
25. В столбце 5 – сумма обязательства п. 5.2. раздела 5 «Сведения об
обязательствах имущественного характера» какую сумму кредита следует
указывать: первоначальную сумму кредита, указанную в договоре или остаточную
сумму кредита на дату отчета?
Остаточную сумму основного долга на отчетную дату.
26. В столбце 6 – условия обязательства п. 5.2. раздела 5 «Сведения об
обязательствах имущественного характера» как правильно записать:
– указывается годовая процентная ставка в процентах или в рублях?
– если залогом является квартира: пишется квартира с указанием ее адреса,
площади или стоимость квартиры?
– если имеется страховка: указывается стоимость страховых взносов за год с
процентами?
Указывается в процентах, указывается квартира с адресом, страховые
взносы не указываются.
*****************************
27. Каковы критерии уважительности причин непредставления сведений о
доходах?
Законодательством Российской Федерации перечень уважительных и
объективных причин не установлен. В этой связи, при принятии решения
комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и
урегулированию конфликта интересов следует исходить из оценки всей
совокупности
имеющихся
сведений,
содержащихся
в
заявлении
государственного служащего (работника), в том числе пояснений
государственного служащего (работника) в отношении мер, предпринятых им
в
целях
получения
необходимых
сведений,
иных
материалов,
свидетельствующих о невозможности представить указанные сведения
(например, супруги при юридически оформленном браке фактически не
проживают друг с другом и (или) между ними существуют личные
неприязненные
отношения,
супруг
(супруга)
признан
безвестно
отсутствующим, находится в розыске и т.д.).
28. Каков порядок предоставления сведений при увольнении с гражданской
службы?
Не представляются
29. Организация проверки достоверности сведений, представленных в
справках о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера государственных и муниципальных служащих РХ. На что следует
обращать внимание при приеме и проверке справок? (Саяногорск)
В соответствии с п.10 Указа Президента РФ от 01.02.2005 № 112
гражданин (гражданский служащий) не допускается к участию в конкурсе в
связи с его несоответствием квалификационным требованиям к вакантной
должности гражданской службы, а также в связи с ограничениями
установленными
законодательством
Российской
Федерации
о
государственной гражданской службе для поступления на гражданскую
службу и ее прохождения.
В соответствии п. 9 ч. 1 статьи 16 Федерального закона от 27.07.2004 №
79-ФЗ гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а
гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае
непредставления установленных настоящим Федеральным законом сведений
или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера при поступлении на гражданскую
службу.
Следовательно предусмотрена необходимость проведения проверки
сведений в целях недопущения нарушения ограничений при поступлении на
гражданскую службу.
Проводится проверка лиц, претендующих.
30. Осуществлять проверку представленных сведений государственными
гражданскими служащими необходимо сразу или с 1 августа, когда пройдет срок
представления ими дополнительных или уточненных сведений?
Формальную проверку предусмотренную законодательством,
предпочтительнее проводить с 1 августа, но анализ и сопоставление
содержащихся сведений желательно проводить непосредственно после приема
справок.
31. Супруга
муниципального
служащего
является
опекуном
несовершеннолетнего ребенка. Нужно ли предоставлять справку о доходах на
опекаемого ребенка?
В соответствии со ст. 47 Семейного кодекса РФ права и обязанности
родителей и детей основываются на происхождении детей. В соответствии с
ч.1 ст. 145 Семейного кодекса РФ опека или попечительство устанавливаются
над детьми, оставшимися без попечения родителей (пункт 1 статьи 121
настоящего Кодекса), в целях их содержания, воспитания и образования, а
также для защиты их прав и интересов.
Нет.
32. Обязаны ли предоставлять сведения о доходах (расходах)
муниципальные служащие, уволенные в 2013 году?
Нет
33. Обязанность подавать сведения о доходах, расходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера за период с 01.01.2013 по 31.12.2013
года касается только гражданских служащих, указанных в перечне должностей,
при назначении на которые и при замещении которых государственный
гражданские служащие обязаны предоставлять сведения о доходах и расходах,
либо всех гражданских служащих?
Обязаны представлять служащие должности которых предусмотрены в
перечне
34. Необходимо ли подавать сведения о доходах, об имуществе и
обязательствах
имущественного
характера
на
ребенка,
достигшего
совершеннолетия в 2013 году (например, в апреле 2013 года).
Нет. Рекомендации Минтруда России
35. Требуется ли предоставление сведений о доходах супруга (супруги), в
случае, если официальная дата расторжения брака попадает до конца отчетного
периода?
Нет. Рекомендации Минтруда России
36. Возможно ли заполнение справок о доходах и расходах в электронном
виде?
Возможно
37. Порядок предоставления для опубликования общероссийским и
республиканским средствам массовой информации сведений о доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера на муниципального
служащего, его (ее) супругу (а), если порядок предоставления таких сведений,
муниципальным правовым актом не установлен.
Должен быть установлен в соответствии с ч.3 ст.141 Закона Республики
Хакасия от 06.07.2007 № 39-ЗРХ «О муниципальной службе в Республике
Хакасия»
38. В соответствии с подпунктом «д» пункта 1 Указа Президента РФ от
02.04.2013 № 309 «О мерах по реализации отдельных положений федерального
закона «О противодействии коррупции» работники подведомственных
организаций представляют сведения о доходах в подразделения федеральных
государственных органов по профилактике коррупционных и иных
правонарушений (должностным лицам, ответственным за работу по профилактике
коррупционных и иных правонарушений). Просим пояснить, возможно ли в
данном случае применение аналогии закона в отношении работников
подведомственных организаций органов исполнительной власти Республики
Хакасия или в данном случае необходимо руководствоваться только
Постановлением Правительства РХ от 11.03.2013 № 105 «Об утверждении Порядка
представления лицом, поступающим на должность руководителя государственного
учреждения Республики Хакасия, а также руководителем государственного
учреждения Республики Хакасия сведений о своих доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и
несовершеннолетних детей»?
Указ Президента РФ от 02.04.2013 № 309 «О мерах по реализации
отдельных положений федерального закона «О противодействии коррупции»
содержит отдельные рекомендации субъектам Российской Федерации и
применение аналогии в данном случае не обосновано.
Руководствоваться только Постановлением Правительства РХ от
11.03.2013 № 105
Сведения о расходах
39. Следует
ли
муниципальным
служащим
заполнять
справки,
подтверждающие отсутствие расходов, превышающих размер, предусмотренный
действующим законодательством, с целью подтверждения соблюдения
ограничений, предусмотренных законодательством о муниципальной службе и о
противодействии коррупции?
Нет
40. Разъяснения о порядке и строках представления сведений о расходах;
периоде, за который учитываются доходы лица и его супруги (супруга) для
определения их общего дохода; порядке заполнения справки о расходах; порядке
осуществления контроля за расходами; порядке размещения сведений в сети
Интернет; порядок подтверждения расходов (документальные доказательства
какого-либо приобретения).
Все в первом докладе.
41. Подлежит ли размещению на официальном сайте справка о расходах
лица, замещающего государственную должность?
Справка не подлежит размещению
42. Обязано ли лицо, замещающее одну из должностей, перечисленных в
Законе РХ от 03.06.2013 № 48-ЗРХ «О контроле за соответствием расходов лиц,
замещающих государственные должности Республики Хакасия, и иных лиц их
доходам» предоставлять соответствующие сведения, при условии, что объект
недвижимости
приобретен
членами
семьи
(супругой,
супругом
и
несовершеннолетними детьми), в общую долевую собственность, в разный период
времени в течение года, при этом сумма каждой сделки на приобретение доли в
праве общей собственности на объект недвижимости не превышает общий доход
данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих
совершению сделки.
Нет
43. Обязано ли лицо, замещающее одну из должностей, перечисленных в
Законе РХ от 03.06.2013 № 48-ЗРХ предоставлять соответствующие сведения, при
условии, что объект недвижимости был построен данным лицом самостоятельно,
при этом совокупная стоимость затраченных при строительстве материалов,
превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних
года, предшествующих совершению сделок.
Нет