Итоги деятельности ФГБУ «ФКП Росреестра» за 2015 год

СЛАЙД № 1
Выступление директора ФГБУ «ФКП Росреестра» Широкорада А.И.
на тему: «Итоги деятельности ФГБУ «ФКП Росреестра» за 2015 год и задачи
на 2016 год»
Добрый день, уважаемые коллеги!
Сегодня мы подводим итоги деятельности в 2015 году. Хотелось бы
остановиться на следующих ключевых моментах, характеризующих работу
Учреждения.
СЛАЙД № 2
I. Исполнение государственного задания за 2015 год
Приоритетной задачей Учреждения за истекший период являлось достижение
показателей государственного задания.
Несмотря на всю сложность планирования, при котором приходится учитывать
самые различные факторы, оказывающие влияние на процент исполнения
государственных услуг, Учреждению удается всесторонне подойти к их оценке и по
итогам года выполнить государственное задание с небольшим превышением
утвержденных объемов.
В результате проводимой работы в 2015 году удалось повысить качество
прогнозирования объемов государственного задания по сравнению с аналогичным
периодом предыдущих годов. Следует особо отметить, что в 2015 году корректировка
объемов государственного задания производилась один раз по итогам работы за 6
месяцев.
Исполнение государственного задания в разрезе оказываемых Учреждением
услуг показано на слайде.
Как видно на слайде, в 2015 году процент исполнения государственного
задания по всем семи оказываемым услугам составил в среднем 102,1% от
утвержденного годового объема. При этом лишь по услуге «Прием документов на
государственную регистрацию прав…» (услуга № 3) не удалось достичь исполнения
утвержденного объема. Исполнение государственного задания по данной услуге
составило 99,3%.
Снижение данного показателя относительно планового значения обусловлено
прежде всего ускоренными темпами открытия окон приема многофункциональных
центров, оказывающих данную услугу. Данное обстоятельство связано с повышенной
материальной заинтересованностью МФЦ в оказании данной услуги по отношению к
2
другим услугам Росреестра, в связи с отчислением 50% госпошлины в бюджеты
субъектов Российской Федерации.
Указанное привело к сокращению количества обращений в окна приема-выдачи
филиалов Учреждения.
СЛАЙД № 3
II. Достижение Учреждением целевых показателей
Также деятельность Учреждения в 2015 году была направлена на достижение
целевых показателей, установленных Планом работы Учреждения на 2015 год,
а также планом мероприятий («дорожная карта») по повышению качества
государственных услуг.
Учреждением достигнуты практически все целевые показатели, установленные
Дорожной картой на 2015 год.
Так, например:
- предельный срок проведения государственного кадастрового учета
в среднем составил 6 дней (при целевом показателе 10 дней);
- предельный срок предоставления сведений из ГКН в среднем составил
2 дня (при целевом показателе 5 дней);
- время ожидания по предварительной записи для получения государственных
услуг по государственному кадастровому учету и предоставлению сведений из ГКН
составило в среднем 2 дня (при целевом показателе 5 дней), при этом в 67 филиалах
Учреждения доступность предварительной записи при предоставлении данных услуг
составила всего 1 день;
- 93 % опрошенных ВЦТО заявителей положительно оценили качество
работы учетных и регистрационных органов (при целевом показателе 80%).
Вместе с тем необходимо отметить, что значения некоторых целевых
показателей, связанных с оказанием услуг по государственному кадастровому учету
недвижимого имущества и предоставлению сведений из ГКН в электронном виде,
а также оказываемых через МФЦ, не были достигнуты.
Достижение указанных целевых показателей будет являться одной из
приоритетных задач Учреждения в 2016 году.
3
СЛАЙД № 4
III. Реализация полномочий в установленной сфере деятельности
Если говорить об общих цифрах в сфере государственного кадастрового учета,
необходимо отметить, что по состоянию на 31 декабря 2015 года в ГКН на территории
Российской Федерации (с учетом данных по Крымскому федеральному округу)
содержались сведения почти о 157 миллионах объектах недвижимости, в том числе
о 57,4 миллионах земельных участков и более чем 99 миллионах объектов
капитального строительства.
Стоит также отметить, что в целях оптимизации сбора статистической
отчетности по основным направлениям деятельности в центральном аппарате
Учреждения создано централизованное хранилище данных, состоящее из копий баз
данных АИС ГКН филиалов.
Продолжалась работа по внесению в государственный кадастр недвижимости
сведений об объектах землеустройства. Так в 2015 году в ГКН внесены сведения:
- о 10 границах между субъектами Российской Федерации;
- о 545 границах муниципальных образований;
- о более чем 2.5 тысячах границах населенных пунктов;
- о более чем 2 тысячах территориальных зон;
- о более чем 141 тысяче зон с особыми условиями использования территорий.
Также в 2015 году проведены организационно-штатные мероприятия
по созданию в структуре центрального аппарата Учреждения отдела кадастрового
учета в кадастровом округе «Общероссийский», который начал функционировать с
11 января 2016 года.
Данное структурное подразделение создано в целях осуществления
полномочий по государственному кадастровому учету объектов недвижимого
имущества, в том числе линейных сооружений, расположенных на территории более
одного кадастрового округа, ведения государственного кадастра недвижимости,
а также предоставления сведений ГКН в отношении таких объектов недвижимости.
СЛАЙД № 5
В 2015 году закончились гарантийные обязательства в рамках переданных
по государственным контрактам сведений об объектах капитального строительства,
в том числе на территории Санкт-Петербурга.
По итогам проведения совместных работ по исправлению ошибок из общего
количества переданных сведений исправлены сведения о более чем 24 миллионах
4
ОКС, при этом сведения о более чем 6,5 миллионах ОКС не подлежат исправлению
в рамках гарантийных обязательств.
С целью приведения сведений о данных объектах в соответствие с составом
сведений, необходимым для осуществления ведения государственного кадастра
недвижимости,
филиалами
Учреждения
направляются
соответствующие
уточняющие запросы в различные органы, в том числе технической инвентаризации
и местного самоуправления.
Одним из приоритетных направлений деятельности Учреждения в 2015 году
было
продолжение
мероприятий
по
верификации
сведений
об объектах недвижимости, внесенных в ГКН, в том числе в целях обеспечения
перехода регионов к исчислению налога на имущество физических лиц от
кадастровой стоимости.
Филиалами проверено более 61 миллиона объектов капитального
строительства и более 29 миллионов земельных участков, из них мероприятия по
верификации проведены в отношении 8,6 миллионов ОКС и 2,4 миллионов
земельных участков соответственно.
В рамках мероприятий по исключению из ГКН дублирующих сведений об
объектах капитального строительства более 2 миллионам ОКС присвоен статус
«архивный».
Также Филиалами проводились мероприятия по разбору ошибок, выявленных
в ГКН и ЕГРП, связанных с неидентичностью указания вида объекта недвижимости.
Общее количество исправленных ОКС, содержащих указанные ошибки,
составило более 200 тысяч.
СЛАЙД № 6
В 2015 году продолжалась работа по привязке зданий, сооружений, объектов
незавершенного строительства к земельным участкам, в соответствии с планом
мероприятий, утвержденным руководителем Росреестра.
По состоянию на 31 декабря 2015 года данные мероприятия проводились
в отношении более чем 39 миллионов объектов капитального строительства
(без учета помещений) и почти 60 миллионов земельных участков. С учетом всех
методов поиска связи объектов капитального строительства и земельных участков
Филиалами установлена связь в отношении 29,8 миллионов ОКС с земельными
участками, что составляет примерно 75,6% от общего количества ОКС, в отношении
которых необходимо установить указанные связи.
При этом связь с земельными участками, внесенную на основании межевого
плана, технического плана и иных документов, поступающих в орган кадастрового
5
учета в соответствии с Федеральным законом № 221-ФЗ, имеют только 6 миллионов
ОКС.
СЛАЙД № 7
В 2015 году была продолжена работа по реализации Стратегии архивного
хранения, утвержденной приказом Росреестра. Всего в архивах филиалов
Учреждения хранится порядка 62 миллионов кадастровых дел в бумажном виде. В
электронную форму переведено более 11 миллионов кадастровых дел, в том числе в
2015 году почти 2,5 миллиона.
Общий объем кадастровых дел, который необходимо перевести в электронный
вид, составляет порядка 51 миллиона. Согласно Плану-графику проведения работ по
переводу в электронный вид документов кадастровых дел, в 2016 г. Учреждению
необходимо перевести в электронный вид 5,3 миллиона кадастровых дел.
СЛАЙД № 8
Учреждение реализует полномочия по приему и выдаче документов в сфере
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В 2015 году филиалы Учреждения в своих офисах и приемных приняли
более 68 % документов от общего объема принятых и выданных документов
на государственную регистрацию прав и предоставление сведений из ЕГРП.
Кроме того, в 2015 году в соответствии с приказом Росреестра были
реализованы мероприятия по наделению Учреждения полномочиями по
предоставлению сведений, содержащихся в ЕГРП. Наделение полномочиями
происходило в три этапа.
Филиалами, приступившими к реализации полномочий с мая и сентября 2015
года, обработано почти 500 тысяч запросов о предоставлении сведений ЕРГП и
выдано более 1 тысячи ключей доступа к информационному ресурсу ЕГРП.
С января 2016 года все филиалы Учреждения в полном объеме приступили к
реализации данных полномочий. При этом в январе-феврале текущего года
филиалами обработано почти 2,5 миллионов запросов о предоставлении сведений из
ЕГРП и выдана 1 тысяча ключей доступа к информационному ресурсу.
6
СЛАЙД № 9
Значительное внимание в 2015 году уделялось деятельности ведомственных
центров телефонного обслуживания населения, призванных упростить для граждан
процессы получения государственных услуг.
Ведомственное телефонное обслуживание населения осуществляется силами
двух филиалов Учреждения - ВЦТО «Курск» и «Казань», один из которых в 2015 году
работал в круглосуточном режиме, что особенно важно для Дальневосточного и
Сибирского федеральных округов.
Всего в 2015 году в ВЦТО поступило более 4,6 миллионов звонков. В связи с
чем, наблюдается положительная динамика количества поступающих звонков от 1,3
миллиона в 2012 году до 4,6 миллионов в 2015 году.
При этом количество потерянных в очереди вызовов неуклонно сокращается
с 9,3 % от общего количества в 2012 году до менее чем 2 % в 2015 году.
Наряду с телефонными звонками в компетенцию ВЦТО входит обработка
электронных обращений, поступающих через портал Росреестра. В 2015 году
количество таких обращений составило более 64 тысяч.
СЛАЙД № 10
В условиях секвестирования бюджета, а также в целях недопущения снижения
уровня заработной платы работников, Учреждение уделяет особое внимание
дополнительным видам приносящей доход деятельности.
Лидирующее положение здесь занимает услуга «выездной приём», доля
которой в общем объёме платных услуг составляет порядка 84 %.
Из всех услуг по выездному приему наиболее востребованной является
услуга «Регистрации прав» - практически 80 % от общего количества всех услуг
по выездному приему.
Кроме того, в 2015 году Учреждением совершено более 6 тысяч выездов к
социально незащищенным слоям населения.
Стоит отметить, что данные услуги становятся все более востребованными
у населения. По сравнению с 2014 годом более чем на 15% увеличилось общее
количество выездов к заявителям (с 72 до 83 тысяч выездов), в 4,5 раза возросло
количество слушателей лекций и семинаров, проводимых Учреждением (с 311 до
1322 человек в среднем за месяц). Соответственно увеличились поступления
денежных средств от оказания услуги (со 192 миллионов рублей в 2014 году до 199
миллионов рублей с учетом авансов в 2015 году).
7
Следует отметить общее увеличение доходов Учреждения от приносящей
доход дополнительной деятельности в 2015 году по сравнению с 2014 годом
(с 206,7 до 227,7 миллионов рублей).
Кроме того, в целях расширения перечня дополнительных видов приносящей
доходы деятельности в 2015 году в Учреждении проведены организационные
мероприятия по созданию Удостоверяющего центра. Приказом Росреестра внесены
соответствующие изменения в устав Учреждения в части осуществления услуг
Удостоверяющего Центра по созданию, выдаче и аннулированию сертификатов
ключей электронной подписи, а также получены разрешительные документы от
органов государственной власти, в компетенцию которых входит лицензирование и
аккредитация Удостоверяющих центров.
СЛАЙД № 11
Учитывая изложенное, основными
Учреждением в 2016 году, являются:
задачами,
стоящими
перед
• Совершенствование процессов планирования и контроля исполнения
государственного задания.
• Повышение качества оказываемых Учреждением государственных услуг,
в том числе сокращение сроков их предоставления, увеличение доли
электронных услуг, а также дальнейшее сокращение времени ожидания в
офисах приема-выдачи.
• Реализация полномочий по предоставлению сведений, содержащихся
в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество
и сделок с ним.
• Проведение работ по переводу бумажных документов в электронный вид
в соответствии со Стратегией архивного хранения.
• Реализация плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение значений
показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере
государственных услуг и функций, осуществляемых Росреестром».
• Реализация функций Удостоверяющего центра в части
квалифицированных сертификатов ключей электронных подписей.
выпуска
• Проведение организационных мероприятий, обеспечивающих переход
Учреждения к ведению с 01.01.2017 Единого государственного реестра
недвижимости.