Результаты регулярного мониторинга качества перевода услуг в

Результаты регулярного мониторинга качества перевода услуг в
электронный вид на Едином портале государственных и
муниципальных услуг
Курганская область
Мониторинг качества оказания государственных и муниципальных услуг в
электронном виде (далее — мониторинг) проводится во исполнение решения
Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность
государственных органов и органов местного самоуправления (Протокол № 2 от 1
февраля 2011 г.: раздел 1 пункт 2; раздел 2 пункт 3), а также во исполнение распоряжения
Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2011 г. № 2415−р «О внесении
изменений в распоряжения Правительства Российской Федерации» (пункт 4).
Целью мониторинга является выявление типовых и частных проблем перевода
государственных и муниципальных услуг в электронный вид, их систематизация и анализ
согласно утвержденной методике проведения мониторинга.
Очередной мониторинг проводился в период с июля по август 2013 года, результаты
по рассматриваемому субъекту РФ представлены ниже.
1. Сводные результаты мониторинга услуг субъекта РФ на Едином портале
По результатам мониторинга качества перевода услуг в электронный вид, по
рассматриваемому субъекту РФ были получены следующие результаты:
Таблица 1. Основные показатели по субъекту РФ по итогам мониторинга.
Показатель
Кол-во услуг ведомства, исследованных на Едином портале
Поисковая доступность, средний % соответствия требованиям
I этап, средний % соответствия требованиям
II этап, средний % соответствия требованиям
III этап, заявленное кол-во электронных услуг (услуг с кнопкой
"Получить услугу")
III этап, реальное кол-во электронных (услуг с работающей
кнопкой "Получить услугу")
III этап, кол-во работающих электронных услуг (услуг, по которым
удалось отправить электронное заявление)
III этап, кол-во электронных услуг, по которым получены
уведомления о результате рассмотрения заявления
V этап, число информационных услуг
Ноябрь
2012
49
64%
53%
52%
Август
2013
25
65%
64%
58%
25
25
22
24
22
24
4
2
14
1
Указанные в Таблице 1 значения в процентах по показателям поисковой доступности,
I и II этапам обозначают не долю переведенных на данный этап услуг, а долю
выполняемых требований в отношении сведений об услугах, которые должны быть
размещены на Едином портале, согласно требованиям постановления Правительства
1
Российской Федерации от 24 октября 2011 г. № 861 «О федеральных государственных
информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме
государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)» (далее – ПП РФ №
861). Доля в процентах обозначает, сколько в среднем процентов выдвигаемых в ПП РФ
№ 861 требований в отношении сведений о порядке предоставления услуг в электронном
виде на Едином портале соблюдается по результатам исследования услуг
рассматриваемого субъекта РФ.
Например, если из 100 проверяемых требований (индикаторов) в отношении сведений
о порядке предоставления услуги выполняется только 70, то оценка соответствия
требованиям I этапа по услуге будет равняться 70%. Т.е. значения в процентах не
обозначают долю услуг, переведенных на указанный в Таблице 1 этап.
2. Доступность услуг
Показатель «Доступность услуг на Едином портале» обозначает, какая доля
требований в отношении доступности услуг выполняется:
 Возможность найти услугу в каталоге услуг на Едином портале.
 Возможность найти услугу в каталоге органов власти на Едином портале.
 Возможность найти услугу по ключевым словам через внешнюю поисковую
систему (Яндекс).
 Возможность найти услугу по ключевым словам через внутренний поиск на
Едином портале.
В настоящее время государственные и муниципальные услуги всех субъектов РФ
практически невозможно найти по ключевым словам через внешние поисковые системы
(Яндекс).
3. Соответствие требованиям I этапа
Перевод услуги в электронный вид на I этап предполагает размещение информации об
услуге на Едином портале в соответствии с требованиями ПП РФ № 861.
В Таблице 2 представлен рейтинг индикаторов, характеризующих требования к
полноте информации о порядке предоставления услуг. Значение (в процентах), обозначает
долю услуг, у которых требование выполняется. Индикаторы с минимальными
значениями обозначают необходимость заполнения соответствующих сведений в
описании услуг в Федеральном реестре.
Каждый индикатор или набор индикаторов соответствует определенному требованию
из ПП РФ № 861 о порядке размещения информации об услуге на Едином портале.
Индикатор может принимать три значения:
«1» - если требование выполняется и проверяемая информация о прядке
предоставления услуги указана на Едином портале в отношении исследуемой услуги.
«0» - если требование не выполняется и проверяемая информация о порядке
предоставления услуги не указана на Едином портале в отношении исследуемой услуги.
«Х» - если требование в отношении проверяемой услуги не должно проверяться.
2
Совокупность оценок по каждому индикатору в отношении исследованных услуг дает
оценку доли услуг, соответствующие проверяемому индикатором требованию.
Таблица 2. Рейтинг индикаторов, характеризующих требования к полноте информации о
порядке предоставления услуг (I этап)
Номер и наименование индикатора
07. Дата размещения подуслуги
08. Дата внесения изменений по подуслуге
09. Основания изменений по подуслуге
11. Дата размещения услуги
18. Срок регистрации заявления
19. Срок ожидания в очереди
26. Сроки административных процедур
40. Сроки подачи жалобы
45. Контакты для обжалования
25. Административные процедуры
28. Акты по пошлине
48. Акты с рабочими ссылками
44. Должностные лица
91. Образец заполнения квитанции
85. Образец заполнения док-та типа 1
13. Наименования органов-участников
46. Общее количество НПА
37. Состав жалобы
38. Способы подачи жалобы
41. Сроки рассмотрения жалобы
43. Отказ в рассмотрении жалобы
42. Результаты рассм жалобы
47. Акты с полными реквизитами
39. Ведомство для жалобы
30. Методика расчета
31. Акты по методике расчета
24. Действия органа власти
32. Платежные реквизиты
55. Факс («Родной регион»)
51. Телефон ("Родной регион")
06. Наименование подуслуги
10. Наименование услуги
12. Наименование органа власти
14. Получатели услуг
15. Способ обращения за услугой
16. Перечень документов
21. Срок оказания
22. Результаты оказания
23. Способы получения док-ов
20. Платность
29. Порядок оплаты пошлины
Доля услуг,
соответствующих
требованиям
индикатора
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
8%
12%
15%
16%
20%
25%
28%
38%
44%
44%
44%
48%
56%
61%
68%
72%
72%
76%
80%
80%
84%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
3
Номер и наименование индикатора
33. Основания для отказа
34. Документы при отказе
35. Порядок обжалования
36. Право на обжалование
49. Адреса и телефоны
50. Адрес ("Родной регион")
52. Эл.почта ("Родной регион")
53. Официальный сайт ("Родной регион")
54. График работы ("Родной регион")
56. Руководитель («Родной регион»)
Итоговое среднее
Доля услуг,
соответствующих
требованиям
индикатора
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
64%
Подробное описание каждого из индикаторов, характеризующих переход на I этап,
представлено в Анкете 2 Приложения 2 Методики. Поиск индикатора рекомендуется
осуществлять по его уникальному номеру. Методика будет предоставлена в электронном
виде.
«Родной регион» - это регион, где расположен орган власти, предоставляющий услугу.
Данный термин имеет значение только для федеральных органов исполнительной власти,
которые имеют территориальные органы. У государственных и муниципальных услуг
«Родной регион» соответствует наименованию исследуемого субъекта РФ.
Детальная информация по индикаторам каждой из исследованных услуг представлена
в Протоколе исследования (лист «Анкета 2 – Этап 1»), который будет предоставлен в
электронном виде.
4. Соответствие требованиям II этапа
Перевод услуги в электронный вид на II этап предполагает завершение размещения на
Едином портале форм заявлений и иных документов, необходимых для получения услуги,
и обеспечение доступа к ним для копирования и заполнения в электронном виде.
При проверке на соответствие требованиям II этапа исследуется каждый документ,
представленный в разделе «Документы, необходимые для получения услуги» описания
услуги на Едином портале. Совокупность оценок по каждому индикатору в отношении
исследованных документов дает оценку доли документов, соответствующие
проверяемому индикатором требованию.
Ниже представлен рейтинг индикаторов, характеризующих требования к
размещаемым на Едином портале формам заявлений и иных документов, необходимых
для получения услуги, и также к обеспечению доступа к ним для копирования и
заполнения в электронном виде. Значение (в процентах), обозначает долю документов, у
которых требование выполняется. Индикаторы с минимальными значениями обозначают
необходимость выполнения соответствующих требований в отношении документов,
размещенных по услугам.
4
Таблица 3. Рейтинг индикаторов, характеризующих требования к размещаемым на
Едином портале формам заявлений и иных документов, необходимых для получения
услуги, и также к обеспечению доступа к ним для копирования и заполнения в
электронном виде (II этап)
Номер и наименование индикатора
90. Наименование сопутствующей услуги (подуслуги)
91. Образец заполнения квитанции
92. Электрон форма квитанции
93. Формат электронной формы
89. Наименование ведомства (организации)
85. Образец заполнения док-та, подготавливаемого заявителем
81. Оригинал / копия
86. Шаблон (бланк) док-та, подготавливаемого заявителем
87. Электронная форма док-та, подготавливаемого заявителем
88. Формат электронной формы док-та, подготавливаемого заявителем
82. Возврат
83. Обязательность предоставления
Итоговое среднее
Доля документов,
соответствующих
требованиям
индикатора
0%
20%
20%
20%
22%
25%
49%
68%
68%
68%
100%
100%
58%
Описание каждого из индикаторов, характеризующих переход на II этап, представлено
в Анкете 3 Приложения 2 Методики. Поиск индикатора рекомендуется осуществлять по
его уникальному номеру. Методика будет предоставлена в электронном виде.
Детальная информация по индикаторам каждой из исследованных услуг представлена
в Протоколе исследования (лист «Анкета 3 – Этап 2»), который будет предоставлен в
электронном виде.
5
5. Соответствие требованиям III этапа
Перевод услуги в электронный вид на III этап предполагает обеспечение возможности для заявителей в целях получения
государственных и муниципальных услуг представлять документы в электронном виде с использованием Единого портала.
5.1.Перечень услуг с неработающей кнопкой «Получить услугу»:
Среди услуг в электронном виде, кнопка «Получить услугу» оказалась неработоспособной у следующих услуг
№
п/п
1
Наименование услуги
Наименование подуслуги
Ссылка на услугу в
Ведомственном
рубрикаторе
Тип ошибки
Предоставление
государственной услуги
по предоставлению
доступа к справочнопоисковому аппарату
библиотек
Получение доступа к
справочно-поисковому
аппарату библиотек
http://45.gosuslugi.ru/pgu/se
rvice/450000001000002939
7_44519461.html#_descripti
on
Услуга недоступна
Приносим свои
извинения!
Скриншот ошибки
Дата
мониторинга
31.05.2013
Уважаемые
посетители
портала! По
техническим
причинам услуга
временно
недоступна.
Попробуйте
повторить попытку
позже. Приносим
свои извинения за
временные
неудобства.
6
5.2. Перечень услуг, по которым удалось отправить заявление, но не получено уведомление о результатах его рассмотрения:
№
п/п
Наименование услуги
Наименование подуслуги
Лицензирование образовательных учреждений,
расположенных на территории субъекта
Российской Федерации, по всем реализуемым ими
образовательным программам, за исключением
образовательных учреждений, полномочия по
лицензированию и аккредитации которых
осуществляют федеральные органы
государственной власти
Государственная аккредитация образовательных
учреждений, расположенных на территории
Курганской области (за исключением
образовательных учреждений, указанных в
подпункте 24 статьи 28 Закона Российской
Федерации «Об образовании»)
Направление детей в государственные специальные
(коррекционные) образовательные учреждения для
обучающихся, воспитанников с ограниченными
возможностями здоровья, подведомственные
Главному управлению образования Курганской
области
Назначение и выплата ежемесячного пособия на
ребенка
Получение лицензии на образовательную
деятельность
5
Выдача копий архивных документов,
подтверждающих право на владение землей
Получение архивных копий документов,
подтверждающих право владения землей
6
Предоставление государственной услуги по
предоставлению доступа к базам данных библиотек
Получение доступа к базам данных библиотек
7
Выдача разрешений на строительство в случаях,
установленных действующим законодательством
Выдача разрешения на строительство
1
2
3
4
Ссылка на услугу в
Ведомственном
рубрикаторе
http://45.gosuslugi.ru/pgu/serv
ice/4500000010000002577_4
4501011.html#_description
Дата
отправки
заявления
31.05.2013
Государственная аккредитация образовательного
учреждения
http://45.gosuslugi.ru/pgu/serv
ice/4500000010000005177_4
4501017.html#_description
31.05.2013
Направление детей в государственные
специальные (коррекционные) образовательные
учреждения для обучающихся, воспитанников с
ограниченными возможностями здоровья,
подведомственные Главному управлению
образования Курганской области
Назначение ежемесячного пособия на ребенка
http://45.gosuslugi.ru/pgu/serv
ice/4500000010000028931_4
4510202.html#_description
31.05.2013
http://45.gosuslugi.ru/pgu/serv
ice/4500000010000000272_4
4507231.html#_description
http://45.gosuslugi.ru/pgu/serv
ice/4500000010000013193_4
4510501.html
http://45.gosuslugi.ru/pgu/serv
ice/4500000010000012757_4
4519462.html#_description
http://45.gosuslugi.ru/pgu/serv
ice/4500000010000031375_4
31.05.2013
31.05.2013
31.05.2013
31.05.2013
7
№
п/п
8
9
10
Наименование услуги
Наименование подуслуги
Выдача разрешения на ввод объекта в
эксплуатацию в случаях, установленных
действующим законодательством
Выдача работодателям заключений о привлечении
и об использовании иностранных работников в
соответствии с законодательством о правовом
положении иностранных граждан в Российской
Федерации
Прием заявлений и осуществление социальных
выплат гражданам, признанным в установленном
порядке безработными
Выдача разрешения на ввод объекта в
эксплуатацию
Выдача работодателям заключений о
привлечении и об использовании иностранных
работников на территории Курганской области
Предоставление государственной услуги в виде
выплаты пособия по безработице
Ссылка на услугу в
Ведомственном
рубрикаторе
4510010.html#_description
http://45.gosuslugi.ru/pgu/serv
ice/4500000010000032093_4
4510011.html#_description
http://45.gosuslugi.ru/pgu/serv
ice/4500000010000013298_4
4511381.html#_description
Дата
отправки
заявления
http://45.gosuslugi.ru/pgu/serv
ice/4500000010000013570_4
4512391.html#_description
31.05.2013
31.05.2013
31.05.2013
5.3.Перечень электронных услуг, по которым получено уведомление о результатах его рассмотрения:
№
п/п
1
2
3
Наименование услуги
Наименование подуслуги
Ссылка на услугу в
Ведомственном
рубрикаторе
http://45.gosuslugi.ru/pgu/serv
ice/4500000010000002553_4
4502101.html#_description
Дата
отправки
заявления
31.05.2013
Лицензирование медицинской деятельности
организаций муниципальной и частной систем
здравоохранения (за исключением деятельности по
оказанию высокотехнологичной медицинской
помощи)
Лицензирование фармацевтической деятельности
(за исключением деятельности, осуществляемой
организациями оптовой торговли лекарственными
средствами, и аптеками федеральных организаций
здравоохранения)
Лицензирование деятельности по обороту
наркотических средств, психотропных веществ и
их прекурсоров, культивированию
наркосодержащих растений (в части деятельности
Получение лицензии на медицинскую
деятельность
Получение лицензии на фармацевтическую
деятельность
http://45.gosuslugi.ru/pgu/serv
ice/4500000010000001212_4
4503111.html#_description
31.05.2013
Получение лицензии на деятельность, связанную
с оборотом наркотических средств и
психотропных веществ
http://45.gosuslugi.ru/pgu/serv
ice/4500000010000004399_4
4504121.html#_description
31.05.2013
8
№
п/п
4
5
6
7
8
9
10
Наименование услуги
по отбору наркотических средств и психотропных
веществ внесенных в списки I, II и III перечня
наркотических средств, психотропных веществ и
их прекурсоров, подлежащих контролю в
Российской Федерации, за исключением
деятельности осущестлвяемой организациями
оптовой торговли лекарственными средствами и
аптечными органзациями, подведомственными
федеральным органам исполнительной власти,
государственным академиям наук)
Направление граждан Курганской области в
медицинские учреждения для оказания
высокотехнологичной медицинской помощи
Субсидия на оплату жилого помещения и
коммунальных услуг
Наименование подуслуги
Ссылка на услугу в
Ведомственном
рубрикаторе
Дата
отправки
заявления
Получение направления
для оказания
высокотехнологичной медицинской помощи
http://45.gosuslugi.ru/pgu/serv
ice/4500000010000007872_4
4510303.html#_description
http://45.gosuslugi.ru/pgu/serv
ice/4500000010000005323_4
4508331.html#_description
http://45.gosuslugi.ru/pgu/serv
ice/4500000010000006008_4
4510105.html#_description
31.05.2013
http://45.gosuslugi.ru/pgu/serv
ice/4500000010000007004_4
4510104.html
http://45.gosuslugi.ru/pgu/serv
ice/4500000010000023021_4
4512001.html#_description
http://45.gosuslugi.ru/pgu/serv
ice/4500000010000037779_4
4510903.html#_description
http://45.gosuslugi.ru/pgu/serv
ice/4500000010000011834_4
4510371.html#_description
31.05.2013
Получение субсидии
Предоставление субсидии для улучшения
жилищных условий (приобретения или
строительства жилья, в том числе
индивидуального) семьям при рождении в них
одновременно трех и более детей
Назначение и выплата единовременного денежного
пособия матерям, награжденным знаком отличия
Курганской области «Материнская слава»
Лицензирование деятельности
по
розничной продаже алкогольной продукции
Предоставление субсидии
Организация проведения государственной
историко-культурной экспертизы
Проведение государственной историкокультурной экспертизы
Содействие гражданам в поиске подходящей
работы, а работодателям в подборе необходимых
работников (предоставление информации о
Содействие в поиске подходящей работы
Назначение и выплата денежного пособия
Получение лицензии
на розничную
продажу алкогольной продукции
31.05.2013
31.05.2013
31.05.2013
31.05.2013
31.05.2013
9
№
п/п
11
12
13
14
Наименование услуги
проводимых ярмарках вакансий, имеющихся
вакансиях, сведений из баз данных соискателей и
работодателей)
Прием заявлений и предоставление информации об
организации проведения оплачиваемых
общественных работ
Прием заявлений и организация временного
трудоустройства несовершеннолетних граждан в
возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы
время, безработных граждан, испытывающих
трудности в поиске работы, безработных граждан в
возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников
образовательных учреждений начального и
среднего профессионального образования, ищущих
работу впервые
Государственная регистрация актов гражданского
состояния (рождение, заключение брака,
расторжение брака, усыновление (удочерение),
установление отцовства, перемена имени и смерть),
в том числе выдача повторных свидетельств
(справок), подтверждающих факт государственной
регистрации акта гражданского состояния,
внесение исправлений и (или) изменений в записи
актов гражданского состояния, восстановление и
аннулирование записей актов гражданского
состояния
Рассмотрение уведомлений о проведении
региональных стимулирующих лотерей
Наименование подуслуги
Ссылка на услугу в
Ведомственном
рубрикаторе
Дата
отправки
заявления
Организация общественных работ для
безработных граждан
http://45.gosuslugi.ru/pgu/serv
ice/4500000010000013489_4
4514411.html#_description
http://45.gosuslugi.ru/pgu/serv
ice/4500000010000013073_4
4515421.html#_description
31.05.2013
Получение повторного свидетельства (справки) о
рождении
http://45.gosuslugi.ru/pgu/serv
ice/4500000010000030073_4
4513401.html#_description
31.05.2013
Получение права на проведение региональной
стимулирующей лотереи
http://45.gosuslugi.ru/pgu/serv
ice/4500000010000031303_4
4511802.html#_description
31.05.2013
Получение временного трудоустройства
безработным гражданам в возрасте от 18 до 20
лет из числа выпускников образовательных
учреждений начального и среднего
профессионального образования, ищущих работу
впервые
31.05.2013
5.4.Перечень электронных услуг, переведенных на 5 этап (информационные услуги):
10
№
п/п
1
Наименование услуги
Наименование подуслуги
Предоставление государственной услуги по
предоставлению доступа к базам данных библиотек
Получение доступа к базам данных библиотек
Ссылка на услугу в
Ведомственном
рубрикаторе
http://45.gosuslugi.ru/pgu/serv
ice/4500000010000012757_4
4519462.html#_description
Дата
отправки
заявления
31.05.2013
Описание каждого из индикаторов, характеризующих переход на III-V этап, представлено в Анкете 4 Приложения 2 Методики. Поиск
индикатора рекомендуется осуществлять по его уникальному номеру. Методика будет предоставлена в электронном виде.
Детальная информация по индикаторам каждой из исследованных услуг представлена в Протоколе исследования (лист «Анкета 4 – Этап
III-V»), который будет предоставлен в электронном виде.
11