Прокуратура разъясняет - Почепский муниципальный район

ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ВЫСЕЛЕНИЯ ИЗ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ ЛИЦ,
ЛИШЕННЫХ РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВ
Одной из проблемных категорий граждан, подлежащих выселению, являются лица,
лишенные родительских прав. Действующее законодательство предусматривает
возможность выселения указанной категории граждан из занимаемых жилых помещений
вследствие невозможности совместного проживания с детьми. В правоприменительной
практике возникла проблема обоснования невозможности совместного проживания
данных категорий граждан, анализу которой посвящена настоящая статья.
Институт выселения граждан из жилых помещений является одним из самых
сложных и резонансных с юридической и морально-этической точек зрения, так как
истцами и ответчиками в судебном процессе выступают лица, связанные
кровнородственными узами (родители и дети), бывшие супруги.
В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не
может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии с пунктом 3 статьи 71 Семейного кодекса РФ вопрос о дальнейшем
совместном проживании ребенка и родителей (одного из них), лишенных родительских
прав, решается судом в порядке, установленном жилищным законодательством.
Положения части 2 статьи 91 Жилищного кодекса РФ закрепляют правило, в
соответствии с которым без предоставления другого жилого помещения могут быть
выселены из жилого помещения граждане, лишенные родительских прав, если совместное
проживание этих граждан с детьми, в отношении которых они лишены родительских
прав, признано судом невозможным.
Ключевой проблемой при рассмотрении судами исковых дел о выселении из жилых
помещений родителей, лишенных родительских прав, является формирование
доказательственной базы, свидетельствующей о невозможности совместного проживания
последних и их детей.
Анализ правоприменительной практики показывает, что истцы, обращающиеся в суд
с исками о выселении, полагают, что сам факт лишения родительских прав является
доминирующим доказательством для удовлетворения их требований, что в принципе
является неверным утверждением.
Вместе с тем, для доказательства невозможности совместного проживания
несовершеннолетних детей и лиц, лишенных родительских прав, важно учитывать
следующие обстоятельства:
- систематические нарушения прав и законных интересов соседей;
- учинение скандалов, разжигание и поддержание конфликтов;
- создание антисанитарных условий;
- использование квартиры не по назначению;
- несоблюдение норм противопожарной безопасности.
В Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ "Обзор практики рассмотрения
судами дел по заявлениям прокуроров в защиту жилищных прав несовершеннолетних
детей, подпадающих под категорию лиц, которые имеют право на дополнительную
социальную защиту в соответствии со ст. 1 Федерального закона "О дополнительных
гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей", в частности, отмечалось, что при рассмотрении дел по заявлениям
прокуроров в защиту жилищных прав детей, оставшихся без попечения родителей, о
выселении нанимателя (члена семьи нанимателя), лишенного родительских прав, в связи с
невозможностью совместного с ним проживания без предоставления другого жилого
помещения судами, исходя из норм ст. 91 ЖК РФ, устанавливались следующие
обстоятельства: принадлежность жилого помещения к государственной или
муниципальной собственности; проживание ответчика-родителя в спорном жилом
помещении на условиях договора социального найма; круг лиц, обладающих равным с
нанимателем правом пользования спорным жилым помещением; факт лишения лиц,
подлежащих выселению, родительских прав; невозможность совместного проживания
нанимателя с несовершеннолетними детьми, в отношении которых он лишен
родительских прав, и другие.
Итак, можно сделать следующие выводы:
1. В разрешении судебных споров правовая конструкция "невозможность
совместного проживания" нуждается в сборе широкой доказательственной базы, которая
не должна ограничиваться констатацией факта лишения лица родительских прав,
нахождения последнего в местах лишения свободы, состояния на учете в
наркологическом диспансере. В качестве доказательств "невозможности совместного
проживания" не могут использоваться нормативно-правовые акты, на основе которых
лицо было лишено родительских прав.
2. В качестве доказательств невозможности совместного проживания родителей,
лишенных родительских прав и их несовершеннолетних детей, следует предъявлять
факты, которые, с одной стороны, свидетельствуют о грубом, уничижительном поведении
лица, лишенного родительских прав (оскорбления, побои, издевательства, агрессивность),
а с другой - действия, связанные с посягательствами на сохранность и функциональность
жилого помещения, например порча, разрушение, уничтожение жилья.
3. Следует учитывать, что положения ЖК РФ, регламентирующие выселение лиц,
лишенных родительских прав, вследствие невозможности совместного проживания с
детьми, могут быть использованы только по отношению к жилым помещениям,
занимаемым по договору социального найма.
4. С иском о выселении из жилого помещения родителей, лишенных родительских
прав, могут обратиться органы опеки и попечительства, опекун (попечитель) или
приемный родитель ребенка, прокурор, а также родитель, не лишенный родительских
прав.
Помощник прокурора
Почепского района
Жура С.А.