на 01.03.2016 - Правительство Тюменской области
реклама
О реализации мероприятий, направленных на достижение показателя, содержащегося в указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596 (на 01.03.2016) № п/п Реквизиты документа (НПА, поручения и т.д.) Наименование мероприятия 1 2 3 1. Результат исполнения мероприятия Дата исполнен ия меропри ятия (план) Дата исполне ния меропр иятия (факт) Финансирование, предусмотренное бюджетом субъекта Российской Федерации (млн. руб.) отчетна плано фак откл я дата вое тич онен (период еск ие ) ое значени е показат еля (N) 7 8 9 10 4 5 6 Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012г. №596 Увеличение объема инвестиций не менее чем до 25 процентов внутреннего валового продукта к 2015 году и до 27 процентов - к 2018 году Постановление Финансовая Субсидии предоставляются муниципальным Правительства поддержка образованиям, на территории которых Тюменской области инвестиционной реализуется муниципальный от 08.04.2013г. №114- деятельности инвестиционный проект по созданию нового п «О порядке отбора производства на свободном земельном муниципальных участке, включенный в реестр реализуемых образований для инвестиционных проектов в Тюменской предоставления области, общей стоимостью не менее 50 субсидий местным млн. рублей, обеспечивающий создание не бюджетам на менее 10 рабочих мест, на условиях поддержку совместного участия в финансировании инвестиционной проекта, где доля инвестора в реализации деятельности» проекта составляет не менее 50 процентов его общей стоимости. Формы субсидирования: возмещение части затрат на оплату % по рублевым и валютным договорам кредита; возмещение части затрат инвестора на развитие лизинга оборудования; возмещение части затрат на При меч ани е 11 инженерно-инфраструктурное обустройство площадки. 2. Закон Тюменской области от 21.11.2014 № 92 "О предоставлении налоговых льгот на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов отдельным категориям налогоплательщиков" Финансовая поддержка инвестиционной деятельности 1.На текущий год и на плановый период устанавливаются налоговые льготы для отдельных категорий налогоплательщиков. Льгота может быть предоставлена 1. по налогу на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации, в размере не более 4 процентов; 2. по налогу на имущество организаций; 3. по транспортному налогу. Для оптимизации получения налоговых льгот предусмотрено, что любой инвестор, вкладывающий в обрабатывающие сектора реальной экономики региона более 300 млн рублей, с 1 января 2015 года освобождается от налога на имущество продолжительностью до трех лет автоматически. 3. Закон Тюменской области от 31.03.2015 № 20 « Об установлении налоговой ставки в размере 0 процентов для отдельных категорий налогоплательщиков – индивидуальных предпринимателей при применении упрощённой системы налогообложения и патентной системы Финансовая поддержка инвестиционной деятельности Принят закон, устанавливающий налоговые каникулы для индивидуальных предпринимателей, применяющих УСН и патентную систему налогообложения. налогообложения в Тюменской области» 4. Закон Тюменской области от 31.03.2015 № 21 « О моратории на повышение налоговой ставки для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения» Финансовая поддержка инвестиционной деятельности Принят закон, устанавливающий мораторий на повышение налоговой нагрузки для налогоплательщиков Тюменской области, применяющих УСН (по системе «доходы минус расходы») на период до 2019 года. Ставка сохраняется на уровне 5% на весь этот период, 5. Постановление Правительства Тюменской области от 07 мая 2007 года № 105-п « О порядках отбора промышленных предприятий, операторов индустриальных парков на получение государственной поддержки» Финансовая поддержка инвестиционной деятельности Оказывается государственная поддержка предприятий нефтегазового сектора Тюменской области, аналогов которых нет в Российской Федерации. Правительство Тюменской области возмещает в размере 5 (пяти) процентов стоимость заказанного и оплаченного оборудования и других материальных ресурсов организациям всех форм собственности, ведущим добычу нефти и газового конденсата в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе – Югра, Ямало-Ненецком автономном округе и являющимся плательщиками налога на добычу полезных ископаемых, оплатившим в течение года, предшествующего текущему финансовому году, стоимость оборудования и других материальных ресурсов, закупленных на промышленных предприятиях, зарегистрированных и имеющих производственные мощности в Тюменской области, на общую сумму не менее 1 млрд. рублей. 6. Финансовая поддержка инвестиционной деятельности С целью создания большого количества рабочих мест и модернизации экономики в Тюменской области активно применяются следующие меры государственной поддержки: -Субсидирование первого взноса по лизингу оборудования (до 50% от стоимости оборудования) и % по лизинговым платежам, а также % по кредитам (2/3 ставки рефинансирования). Ежегодно такую поддержку получает несколько сотен предприятий, приобретая большое количество нового оборудования и создавая для его обслуживания новые рабочие места; -Инвестиционные займы до 50 млн. рублей под 7% на 5 лет для малого и среднего бизнеса под реализацию проектов «малой индустриализации»-создание новых производств и объектов сервиса в муниципалитетах Тюменской области. 7. Работа по привлечению инвестиций в регион: Продвижение в СМИ В Тюменской области реализуется план мероприятий по продвижению положительного имиджа региона в региональных и федеральных СМИ. Статьи о Тюменской области на постоянной основе выходят в газете «Московский комсомолец», «Известия», «Комсомольская правда» и ряде других. 8. Формирование системы работы с инвесторами в муниципальных образованиях Тюменской области Создана и внедрена система развития инвестиционной деятельности в муниципальных образованиях Тюменской области «7 шагов». 1 шаг. Создание системы взаимодействия. Так, была внедрена модель взаимодействия всех пяти уровней игроков, вовлеченных в инвестиционный процесс, – федеральных органов, региональных правительств, муниципалитетов, ресурсоснабжающих организаций, бизнеса. Для этого в 2013 году было подписано соглашение между всеми участниками инвестиционного процесса. Оно обязало всех участников соглашения принять конкретные меры по упрощению и ускорению процедур по всем инвестпроектам, внесенным в Реестр инвестиционных проектов Тюменской области. Этот реестр является базовым документом, неотъемлемой частью соглашения. Каждому муниципальному образованию обеспечен доступ в реестр инвестиционных проектов, в реестре отражается ход реализации проекта, а также основные проблемные вопросы инвесторов, к решению которых необходимо подключится. А чтобы главе и его команде был понятен весь набор возможных действий, были сформированы подробные регламенты сопровождения нвестиционных проектов, расписав детально в четкой последовательности все действия сторон, включая муниципалитеты. 2 шаг. Постановка конкретных задач. Учитывая, что каждый конкретный инвестиционный проект реализуется на территории конкретного муниципалитета, с целью стимулирования к работе с инвесторами администрации муниципальных образований, были введены для оценки их деятельности несколько показателей эффективности, аналогичные тем что обозначил Президент страны: - Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения, единиц (по данным Тюменьстата). -Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя, рублей (по данным Тюменьстата). -Количество созданных рабочих мест в рамках реализации инвестиционных проектов в городских округах и муниципальных районах по данным реестра инвестиционных проектов Тюменской области. 3 шаг. Мониторинг. По итогам года именно по указанным выше показателям составляется рейтинг муниципалитетов. При расчете сводного рейтинга органов местного самоуправления большой удельный вес присвоен опросу предпринимателей, также учитываются данные реестра инвестиционных проектов и данные статистики. Сводный рейтинг формируется Экспертной группой. В состав экспертной группы включаются: представители Фонда «Инвестиционное Агентство Тюменской области», Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Тюменской области, представители «Деловой России», «Опоры России», Торгово-промышленной палаты Тюменской области, а также общественный представитель Агентства стратегических инициатив в Тюменской области. 4 шаг. Мотивация. Разработана система стимулов к улучшению инвестиционной и предпринимательской среды. В настоящее время проработан вопрос по привязке данных показателей к финансовому вознаграждению главы муниципалитета и его команды которая должна работать над развитием территории. К этим же результатам будет привязано распределение бюджета развития территории за счет средств области. Таким образом, между темпами развития экономики территории и уровнем ее дотационного обеспечения и вознаграждением главы и его администрации установлена прямая причинно-следственная связь. Рейтинг органов местного самоуправления формирует первичную среду для участия Тюменской области в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата. Именно потому в опрос предпринимателей, в рамках составления муниципального рейтинга, включены те же вопросы из Национального рейтинга с учетом компетенций органов местного самоуправления. 5 шаг. Обучение. Чтобы было понятно, как именно достигать этих показателей Правительство Тюменской области регулярно проводит обучающие мероприятия для глав и муниципальных служащих. Кроме того, в адрес муниципальных образований направляются для внедрения и последующего использования лучшие практики работы с инвесторами и предпринимателями муниципалитетов других регионов России, а также муниципалитетов Тюменской области. То есть, конкретные схемы наращивания темпов роста инвестиционной и предпринимательской активности. Так, к последним практикам относится «Инвестиционный патронаж». В рамках реализации данной практики между муниципальными образованиями Тюменской области подписывается соглашение о сотрудничестве. В рамках соглашения муниципальные образования договариваются между собой о том, что специалисты одного муниципального образования, (сейчас таким патроном определен г. Ялуторовск) помогают выстраивать работу с инвесторами в других муниципалитетах по кустовому принципу. В рамках межмуниципального взаимодействия указанные специалисты тиражируют свой опыт работы другим администрациям муниципальных образований Тюменской области с целью выстраивания такой же системы работы (постоянные встречи, обучающие семинары, консультации, обмен нормативноправовыми актами, стажировки). В настоящее время данная практика реализуется на базе 4 муниципальных образований Тюменской области: город Ялуторовск, который выступает носителем лучшей практики по работе с инвесторами, помогает настраивать систему работы с инвесторами другим муниципальным образованиям: Ялуторовский район, Исетский район, Аромашевский район. 6 шаг. Систематизация действий. Чтобы вся система работала в едином алгоритме и была понятна любому инвестору и предпринимателю, на территории всей области с января 2015 года во всех муниципальных образованиях Тюменской области внедряется единый муниципальный стандарт, направленный на улучшение инвестиционного и предпринимательского климата. Муниципальный стандарт состоит из выборки 13 лучших российских практик по работе с инвесторами и предпринимателями, составленных по данным Агентства стратегических инициатив. Муниципальный стандарт является основной инструкцией и ориентиром на ближайшие несколько лет в организации повседневной работе с инвесторами и местными предпринимателями. В качестве базового принципа работы по сопровождению проектов в нашем регионе взят комплексный подход – любому новому инвестору предлагается три ключевых инструмента, это: налоговые льготы, финансовая поддержка и административное сопровождение. Такое сочетание помогает входить в регион и начинать свою работу гораздо быстрее, выгоднее, оптимальнее. 7 шаг. Создание проектной команды За каждым муниципалитетом закреплены ответственные сотрудники от Правительства региона и Инвестиционного агентства для совместной работы по продвижению инвестиционных ресурсов муниципалитетов. Определены конкретные проекты, которые могут сдвинуть и активизировать муниципальную экономику, выбраны площадки для их реализации. Разработан план совместных действий по определению инвесторов и запуску этих проектов. По сути, созданы совместные проектные команды из сотрудников Правительства и муниципальных администраций. Задачей этих команд является быстрое развитие территорий. 9. Взаимодействие с ресурсоснабжающим и организациями и территориальными органами 1)31.07.2013 подписаны соглашения Правительства области с администрациями муниципалитетов, с ресурсоснабжающими организациями и территориальными органами федеральной власти, Взаимод ействие на постоянн ой Взаимод ействие на постоян ной 10. федеральной власти, администрациями муниципалитетов завязанными на инвестиционные процедуры. Неотъемлемой частью соглашений является реестр инвестиционных проектов Тюменской области с разделом, содержащим четкое описание проблемных вопросов взаимодействия с указанными инстанциями сетевыми организациями (конкретные проблем конкретных инвесторов-подключения к сетям, нехватка мощностей). 2) Проблемные вопросы по реализации отдельных крупных инвестиционных проектов решаются на рабочей группе при Совете по улучшению инвестиционного климата в Тюменской области, включающей в себя представителей Правительства, территориальных подразделений федеральных органов власти и ресурсоснабжающих организаций. Вопросы по инвестиционным проектам предприятий малого и среднего бизнеса рассматриваются на Советах по развитию предпринимательства в муниципальных образованиях, которые являются рабочими планерками по решению насущных проблем предпринимателей, реализующих проекты развития на территории муниципальных образований. Внедрение Стандарта АСИ в Тюменской области По итогам мониторинга Экспертной группы АСИ в 2014 году все 15 пунктов Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе выполняются. основе основе 2014
